全域旅游高质量发展调研报告

全域旅游高质量发展调研报告2021 年以来，XX 区以创建全域旅游示范区为抓手，不 断创新思路、优化举措，积极提升城市基础功能和旅游景观 风貌，深入推进产业结构升级和城市更新改造，集中力量抓 重点、攻难点、育亮点，文旅融合发展持续深化，全域旅游 高质量发展迈上新台阶。一、全域旅游主要做法和成效突出“全域”引领，基本实现文旅产品全域布局、文旅 要素全域配置、文旅设施全域优化、文旅产业全域覆盖。（一）狠抓品牌建设，增强全域吸引力。 按照“城区即 景区、文旅即生活”的发展思路，拉长全区文化旅游产业链， 丰富旅游产品供给，不断满足特色化、多层次需求。一是强 化龙头景区品质提升 。围绕汉文化景区、户部山古民居、大 龙湖省级旅游度假区、淮海文博园等四大核心景区，丰富增 设一批体验性好、消费力强的项目。汉文化景区研学游、户 部山月光市集、“崔府有戏”剧本杀、户部山文创中心、回 龙窝创意市集、大汉不夜城、彭游礼文创、伴云亭主题民宿、 铂瑞汉文化主题酒店、湖畔餐厅及房车露营基地等文旅新业 态产品相继推出，受到市场广泛欢迎。二是打造精品示范工 程。利用 XX 区独特的区位优势、丰富的自然生态和历史文化 资源，深入开展国字头和省级品牌创建活动，取得丰硕成果。 区文化馆被评为国家一级馆，户部山-回龙窝月光经济街区被- 1 -评为首批省级夜间文化和旅游消费集聚区和首批文化和旅 游消费便捷支付示范区，大龙湖省级旅游度假区成功入选省 级文化和旅游产业融合发展示范区，回龙窝-快哉亭历史文化 街区荣获首批江苏省旅游休闲街区品牌、江苏师范大学获评 江苏省文化产业园区， XX 区文旅地位日益彰显，成为全市 文旅融合发展的样板。（二）完善配套服务，提升全域竞争力。 一是健全集散 体系。 “1+4+N ”全域旅游集散服务体系全面形成，“ 1 ” 即整合旅游咨询、形象展示、旅游购物等功能，完善提升区 全域旅游集散中心；“ 4 ”即在汉文化景区、大龙湖旅游度 假区等重点景区配置 4 处游客中心；“N”即在万科全息文 旅城、回龙窝商业街区等主要商贸、街区及城市功能区设立 多个旅游咨询服务点，为游客提供旅游一站式服务。二是推 进公共设施建设。在楚王陵停车场、汉文化景区南门、淮海 文博园、户部山状元街等增设旅游驿站及游客休憩设施 7 处； 新增智慧旅游生态停车场 5 处；联合区城管局改建汉文化主 题旅游厕所 7 座，汉文化主题厕所标识在全市推广。汉文化 主题精神堡垒、全域全景图、交通指示牌、 2 条旅游公交专 线等实现全域布局，全区文旅环境得到全面改善。三是打造 智慧文旅。借力省智慧文旅和区委政法委网格化平台，以汉 文化景区、户部山安防工程建设为基础，一体化融合建设 XX 区智慧旅游大数据平台；在同程网设立全域旅游旗舰店，完 成云动文旅官微平台建设，完善线上预约订票、线上导航、 旅游攻略等功能，实现“一码游 XX”。- 2 -（三）坚持融合发展，突出全域引领力。一是拓展文旅 加法。依托文化遗存、商贸会展、山水乡村等要素，充分发 挥旅游乘法效应，推进“文旅+”融合发展。汉文化主题省 级研学游基地成为文旅融合发展新名片，户部山回龙窝街区 成为文旅商融合新的消费增长点，大龙湖旅游度假区成为文 体康养融合新典范，秋水湾、孙店果蔬园成为农业旅游富民 主力军，实现了从“文旅+”向“+文旅”的蜕变。 二是推 进城市双修。部门联动，在宕口公园、五山公园、体育公园 建设项目，三八河、房亭河、顺堤河整治项目，拖龙山、黄 山山体生态修复项目，状元府、李家大楼文物修缮项目中， 主动融入文旅元素，古城文旅风貌有力彰显。三是推进文旅 项目。充分发挥市场主体作用，引导各类企业聚焦文旅建设， 总投资 226 亿元重大文化和旅游项目进展明显。 XX 国际文 旅中心项目作为 XX 市 1 号工程已确定选址，全市首家汉文 化主题酒店-铂瑞酒店、国际博览中心一期相继投入运营，淮 海经济区最大室内滑雪场 -乔波冰雪世界即将开放迎客。状元 府历史文化街区、云东二道街文化街区、彩云里、英伦小镇、 房车露营基地、沁水湾商业街区等一批企业化运作的品牌文 旅商项目相继落成，为 XX 经济发展提供了强力支撑。（四）突出宣传功效，扩大全域影响力 。一是塑造 XX 文旅形象。以户部山、汉兵马俑、 XX 地方美食等特色资源 为素材，精心设计的原创 XX 文旅 IP 形象和“XX 文旅大家 族”吉祥物等旅游纪念品，市场反响热烈。以 XX 方言、老 物件、老特产为题材，创新设计了“ XX 游礼”系列文创产- 3 -品，万生园老八样成功上榜江苏优选伴手礼，老产品焕发出 新生机。二 是打造节庆活动品牌。 精心组织“春季汉服日” “水上运动节”“民俗文化节”等 XX 特色文旅活动；精彩 举办汉服模特大赛全国总决赛、“大龙湖风筝节”“汉文化 旅游节”等国家、省级品牌文体旅赛事活动；创新开展“月 夜悦 XX ”夜间文旅惠民消费主题活动，以文旅惠民活动带 动辖区景区、旅行社、酒店、非遗、民宿、老字号、旅游文 创等文旅企业联动发展。三是用好各类媒体平台。精心拍摄 了全市首部文旅题材微电影梦里 XX 、情景宣传剧快 哉 XX 乐在 XX、徐马助力宣传片悦跑徐马 畅游 XX； XX 文旅公众号、抖音等新媒体平台推广效果显著； 2021 年 XX 文旅发展成效荣登人民日报数字 3 篇，学习强国 25 篇，新华日报 9 篇，各类省市级媒体 200 余篇，XX 文旅板块形成精彩纷呈、高潮迭起的宣传盛势。（五）强化监管机制，保障全域方向性。一是强化顶层 推动。党政主要领导亲自抓，统筹全区资源和力量，强化政 策要素保障，全方位推进文旅产业发展；各街道、部门、管 理处均设立文旅办，汇成全域文旅工作推进网络；区委区政 府督查室、人大政协监督创建工作推进，形成上下互动、部 门联动发展合力。二是深化衔接融合。提前介入、主动对接 城建、城管、农水、招商等部门规划方案，主动融入、不断 优化 XX 区全域旅游发展规划，形成“两带、两片、六组团” 文旅全域发展空间新布局。三是加大监管力度。积极构建文 旅综合执法机制，在汉文化景区、户部山、文博园设置文旅- 4 -综合执法办公场所，增加旅游警察、旅游工商分局、旅游巡 回法庭等旅游综合执法功能，联合公安、城管、市场监管等 九部门开展常态化文旅市场综合执法检查，开展评比优质服 务商、发布文旅“红黑榜”等活动，全面促进行业规范，游 客满意度持续提升。二、推进全域旅游工作存在的问题XX 区全域旅游工作取得了一些成绩，但发展中还存在 不少短板。一是缺少旅游核心吸引物。文旅项目存在着“满 天繁星，缺少月亮”的现象，核心项目少，旅游产品单一， 缺少吸引游客非来 XX 不可的理由，离真正的旅游目的地城 区还有差距。二是产业规模还不大。文旅产业总量偏小、实 力不强，对经济贡献率不高，缺少产业带动力强的龙头项目。 三是文旅市场活力还不足。市场对文旅资源配置的决定性作 用没有充分显现，景区均实行事业单位管理，经营无压力、 发展无动力，很大程度上制约了 XX 区文旅产业的发展。三、XX 区加快全域旅游工作的对策措施XX 区将紧紧围绕打造 XX 市文旅中心目标定位，以文 旅融合发展为主线，以全域旅游创建为抓手，以项目带动为 龙头，以产业发展为重点，突出品牌打造，推动文旅事业在 建设中心城市核心功能区中彰显独特魅力，发挥积极作用。一是挖掘文化资源，做好特色化文章。 突出文脉传承。 XX 的历史文脉，大多数在 XX，要按照“抓节点、连成线” 的思路，集中力量建设和打造快哉亭历史文化名园、回龙窝历 史文化街区、状元府历史文化街区古建筑群、XX 博物馆改扩- 5 -建、云东文化商业街等节点，加快建设修缮，保留城市记忆， 传承文化基因，打造新兴业态。抓好旅游串线工程，形成最 具有 XX 文化特色的旅游动线，把南北历史文化轴打造成 XX 历史文化的集中展示区、休闲旅游的核心体验区、文旅产业 发展的集聚区。拓展文旅加法。在文旅发展过程中坚持“ + 文化”、“+旅游”的融合发展思路，打破业态边界，将XX资 源优势转化为产业优势，让文化更有活力、旅游更有魅力、 消费更有动力。在户部山引入非遗项目、文创空间、老字号 品牌等特色文化业态，在汉文化景区开展特色文化研学游、 亲子游，在大龙湖旅游度假区推动文化体验、文化创意、研 学旅游、运动康养、生态休闲、会展旅游 6 大文旅产业板块。 通过各领域的深度融合，努力实现产业强区、服务业兴区、 旅游旺区。坚持项目为“王”。积极引进建设一批国内一流、 具有时代特色的重大文旅商项目，做大文旅发展增量，培育 新的旅游热点。切实抓好大龙湖国际文旅中心、汉文化景区 “XX 里”、云东禅意广场等 36 个具有全局性和带动性的重 大文化旅游项目，托起“一轮明月”，点亮“满天繁星”。二是紧扣产品打造，做好产业化文章。在发展汉文化产 业上求突破。深入研究挖掘汉文化元素，使汉文化从历史中 走出来、从书本中走出来、从博物馆里走出来，实现物态化、 活态化、业态化。坚持旅游即生活的理念，把穿汉服、品汉 宴、听汉乐的生活体验设计成旅游产品；支持和鼓励汉文化 景区、民俗博物馆等文博点位发挥各自优势，开发具有汉文 化符号的特色化、时尚化、生活化的系列文创产品，让汉文- 6 -化看得见、吃得着、带得走。在发展休闲旅游产业上求突破。 无业态不休闲。以回龙窝-快哉亭历史文化街区为重点，大力 发展城市休闲，加快建设大龙湖度假区主题式公园，同时大 力发展体育休闲、娱乐购物、度假酒店、美食餐饮等休闲业 态。无夜态不休闲。聚焦“夜学、夜赏、夜娱、夜游、夜食、 夜购、夜体、夜宿”八大业态，构建布局合理、功能完善、 特色鲜明的夜间文旅经济发展格局，打造“立体户部山”“光 影大龙湖”“魅力回龙窝”“大汉不夜城”等夜景名片，全 面展现“千古繁华地， XX 不夜城”夜景形象，打造“不夜 XX”地标。三是突出精品意识，做好品质化文章。打造节庆活动品 牌。持续主办国潮汉风中国年、汉文化旅游节、水上运动节、 XX 文博会等 XX 文旅四季主题活动，促进文化、体育和旅 游元素交融渗透，进一步增强文旅氛围、聚集旅游人气。创 新宣传方式。注重线上线下兼顾，传统媒体和新兴媒体呼应， 文字、图片、音频、视频、直播一起发力，形成声势，制造 “网红”和“爆点”，提升 XX 旅游知名度。用好媒体平台。 对接国家、省市级媒体平台，进行专项宣传投放；积极拓展 抖音、小红书新媒体平台开展文旅推广；对接优秀旅游城市， 开展互动营销推广活动，进一步拓宽文旅营销推广渠道和形 式，持续提升文旅影响力、美誉度，推动旅游全面转型、促 进区域经济转型，让 XX 文旅焕发新活力。- 7 -