XX县农村土地承包经营权技术设计书

XXX农村土地承包经营权确权登记项目技术设计计 书 xxxxxx二一四四年x月XXX农农村土地地承包经经营权确权登记记项目技 术 设计 书书编写单位位:长春春伟业测测绘有限限公司网址：wwww.wweiyyeceehuii.coom总 经 理:xx总工程师师:编写者:王彪审查者: 编写日期期:二一四年年x月目 录录一、 概概述5（一） 项目区区概况55（二） 主要工工作内容容6二、 作作业依据据6（一） 政策及及法律法法规依据据6（二） 技术依依据7三、 主主要技术术要求99（一） 数学基基础9（二） 主要精精度要求求9四、 设设计方案案10（一） 工艺流流程100（二） 前期工工作准备备及人员员准备110（三） 调查底底图与调调查表的的制作111（四） 外业入入户权属属调查1121.调查查内容1122.实地地权属调调查1663.调查查成果确确认1664.调查查成果移移交166（五） 内业矢矢量化及及属性信信息上图图171.图形形矢量化化及调查查属性上上图1772.外业业权属调调查表录录入1773.调查查图、表表排错1174.入库库前的准准备177（六） 成果审审核公示示181.初步步调查成成果审核核182.制作作公示成成果1883.成果果公示确确认1884.成果果修正1185.第二二次公示示18（七） 制作宗宗地图并并颁证1191.完善善土地承承包合同同192.申请请193.制作作承包地地宗地图图194.建立立登记薄薄，制作作经营权权证书1195.颁发发土地承承包经营营权证书书19（八） 建立数数据库及及面积汇汇总1991.与周周边各标标段数据据的接边边192.再入入库2003.检查查完善数数据库2214.量算算面积及及面积汇汇总211（九） 建立农农村土地地承包经经营权管管理信息息系统221（十） 验收222（十一） 资料料归档222五、 质质量管理理22（一） 质量目目标222（二） 质量保保证措施施22六、 人人员设备备配置及及工作计计划255（一）建建立项目目部266（二） 人员配配置及职职能266（三） 设备配配置266（四） 分阶段段工作安安排及工工期277七、 安安全措施施28八、 成成果资料料28（一） 土地确确权登记记成果228（二） 文字成成果299（三） 其他图图件成果果(纸质、电子数数据)29（四） 数据成成果299（五） 农村土土地确权权登记数数据库成成果300九、 主主要问题题及要求求处理办办法300（一） 特殊人人群的处处理300（二） 国土方方面300（三） 林业方方面311（四） 水务方方面322（五） 特殊地地块322（六） 农户及及共有人人应提供供的资料料方面333（七） 承包农农户签字字捺印确确认方面面33（八） 确权登登记过程程和成果果的公示示方面334（九） 具体作作业方面面问题处处理344十、 附附录366（一） 附录AA 发包包方编码码规则336（二） 附录BB 承包包地块编编码规则则37一、 概述（一） 项目区概概况XXX地地处XXXX（二） 主要工作作内容我公司负负责对339个乡镇镇进行确确权登记记，国土土二调面面积XXXXX万万亩。1. 收集整理理资料；2. 开展技术术培训；3. 入户调查查并上图图，并对对初步成成果进行行公示；4. 制作承包包地地籍籍图、农农户承包包土地示示意图等等；5. 建立农村村土地承承包管理理信息系系统；6. 建立农村村土地承承包经营营权登记记簿。二、 作业依据据（一） 政策及法法律法规规依据1. 中共中中央 国国务院关关于当前前农业和和农村经经济发展展的若干干政策措措施（中发19993111号）；2. 中共中中央 国国务院关关于切实实加强农农业基础础建设 进一步步促进农农业发展展农民增增收的若若干意见见（中中发2200881号号）（节节选）；3. 中共中中央 国国务院关关于20009年年促进农农业稳定定发展农农民持续续增收的的若干意意见；4. 中共中中央 国国务院关关于加大大统筹城城乡力度度进一步步夯实农农业农村村发展基基础的若若干意见见（中中发2201001号号）（节节选）；5. 中共中中央关于于推进农农村改革革发展若若干重大大问题的的决定（节选选）；6. 中华人人民共和和国土地地管理法法；7. 中华人人民共和和国物权权法；8. 中华人人民共和和国合同同法；9. 中华人人民共和和国农村村土地承承包法；10. 土地登登记办法法；11. 中华人人民共和和国农村村土地承承包经营营纠纷调调解仲裁裁法；12. 确定土土地所有有权和使使用权的的若干规规定（原国家家土地管管理局 籍字第226号）；13. 最高人人民法院院关于审审理涉及及农村土土地承包包纠纷案案件适用用法律问问题的解解释；14. 农村土土地承包包经营权权证管理理办法；15. XXXX省中中华人民民共和国国农村土土地承包包法实实施办法法。（二） 技术依据据1. 关于开开展农村村土地承承包经营营权登记记试点工工作的意意见（农经发发200112号）；2. 农村土土地承包包经营权权登记试试点工作作规程（试行）；3. 农村土土地承包包经营权权确权登登记技术术规程（农业业部丹东东会议研研讨稿）；4. XXXX省农村村承包地地确权登登记发证证技术规规范；5. XXXX省农村村土地承承包经营营权确权权登记试试点工作作方案（试行）；6. 地籍调调查规程程（TTDT11001120012）；7. 地籍测测绘规范范（CCH50002-94）；8. 全球定定位系统统实时动动态测量量（RTTK）技技术规范范（CCH/TT20009-220100）；9. 测绘成成果质量量检查与与验收（GBB/T2243556-220099）；10. 数字测测绘成果果质量检检查与验验收（GB/T1883166-20008）；11. 国家基基本比例例尺地形形图分幅幅与编号号（GGB/TT 1339899-19992）；12. 1：5500、1：110000、1：20000地形形图要素素分类与与代码（GBB148804-93）；13. 1：5500、1：110000、1：20000地形形图图式式（GGB/TT 2002577.1-20007）；14. 基础地地理信息息数字成成果 11：5000 11：10000 1：220000 数字字高程模模型（CH/T 990088.2-20110）；15. 遥感影影像平面面图制作作规范（GBB159968-19995）；16. 农村土土地承包包经营权权确权登登记编码码规则（农业业部丹东东会议研研讨稿）；17. 农村土土地承包包信息库库数据库库规范（农业业部丹东东会议研研讨稿）；18. 基础地地理信息息数据库库基本规规定（CHTT 90005-20009）；19. 基础地地理信息息要素分分类与代代码（GB/T 1139223-220066）；20. 国土基基础信息息数据分分类与代代码（GB/T1339233-922）；21. 土地利利用数据据库标准准（TTD/TT 1001620007）；22. 城镇地地籍数据据库标准准(TTD/TT 10015-20007)；23. 国土资资源数据据库数据据质量检检查验收收规范（试用用）；24. 国土资资源数据据中心数数据管理理与维护护指南（试用用）；25. 国土资资源信息息专用标标准规则则（试试用）；26. 土地管管理档案案目录数数据库标标准（试用）；27. 测绘技技术总结结编写规规定（CH T10001-20005）；28. 测绘作作业人员员安全规规范（CH 10116-220088）；29. XXXX农村土土地承包包经营权权确权登登记试点点工作方方案。三、 主要技术术要求（一） 数学基础础1. 坐标系统统坐标系统统：统一采采用20000国国家大地地坐标系系。采用高高斯-克克吕格的的3分带带。XXXX在3带第XX带和第XXX带内，中中央子午午线分别别为XX和XX。高程系统统：采用用19885国家家高程基基准。2. 成图比例例尺农村承包包土地调调查底图图全县采采用1:10000比例尺尺正射影影像图。（二） 主要精度度要求地籍图上上界址点点相对于于邻近控控制点的的点位中中误差和和相邻界界址点之之间的间间距中误误差原则则上不得得超过下下表规定定。界址点平平面位置置精度界址点类类别比例尺点位中误误差（mm）相邻界址址点间距距中误差差（m）明显界址址点1100000.3000.3001200000.6000.600隐蔽界址址点1100000.4550.4551200000.9000.900四、 设计方案案（一） 工艺流程程（二） 前期工作作准备及及人员准准备1. 成果资料料收集与与资料分分析（1） 收集背景景资料，如XXXX等，用用于了解解项目区区自然和和人文等等背景情情况；（2） 收集各级级政府关关于承包包地确权权的政策策文件、要求等等；用于于了解总总体政策策要求和和地方的的具体政政策要求求；（3） 收集二调调数据库库及最新新的土地地利用变变更调查查数据；用于图图件制作作和承包包地面积积量算与与汇总的的对比的的依据；（4） 收集永久久基本农农田划定定资料，用于确确定承包包地块是是否为基基本农田田；（5） 收集农用用地分等等定级数数据，用用于确定定承包地地块肥力力等级的的情况；（6） 收集二轮轮土地承承包资料料，包含含以村、组为单单位，开开展土地地承包合合同、台台账、登登记簿、调整变变更情况况、土地地流转情情况、其其他方式式承包情情况等相相关信息息和资料料，以便便形成农农户承包包地登记记基本信信息表；（7） 收集户籍籍信息资资料；以以便掌握握户主和和共有权权人姓名名、性别别、年龄龄及相互互关系等等基本情情况；（8） 收集其他他方面资资料，如如各类行行政范围围界、申申请书、委托书书等。用用于确定定项目区区工作范范围及此此次承包包地确权权所需的的相关资资料。2. 技术人员员技术培训训针对XXXX农村村承包地地经营权权确权登登记试点点相关技技术要求求，培训训技术人员员，对作作业流程程，作业业方式，工作态态度等进进行统一一培训。（三） 调查底图图与调查查表的制制作1. 制作调查查底图外业调绘绘调查底图图采用XXXX省省测绘院院提供的的分辨率率为0.08米米、比例例尺为11:10000的的数字正正射影像像（DOOM）。在DOOM上套套合最新新确定的的行政界界线，并并将村组组名称等等套合到到DOMM上，以以村民小小组为单单位，根根据村民民小组面面积大小小情况，按1:100001:220000比例尺尺分幅打打印出图图，形成成外业调调查工作作底图。2. 制作权属属调查表表根据收集集的承包合合同、土土地台帐帐、登记记簿、农农户信息息等资料料，按有有关技术术规范规规程的要要求制作作如下表表格。（1） 农村土地地承包经经营权地地块调查查表（2） 农村土地地承包经经营权调调查归户户表（3） 农村土地地承包经经营权发发包方调调查表（4） 农村土地地承包经经营权确确权登记记公示表表（5） 农村土地地承包经经营权登登记薄（6） 农村土地地承包经经营权确确权登记记户主声声明书（7） 农村土地地承包经经营权确确权登记记户主委委托书（8） XXX农农村家庭庭承包经经营承包包地块互互换协议议书（9） 集体机动动地(四四荒地)承包经经营协议议书（10） 数据汇总总表（到到乡镇、村、组组）（四） 外业入户户权属调调查1. 调查内容容（1） 发包方调调查发包方的的调查以以收集到到的土地地承包合合同、土土地承包包经营权权证、集集体土地地所有权权确权登登记颁证证成果和和其它合合法权属属资料为为基础。 发包方调调查内容容包括发发包方的的名称和和负责人人姓名等等信息。 发包方按按以下情情形确定定： 1) 农民集体体所有的的土地依依法属于于村农民民集体所所有的，发包方方为村集集体经济济组织或或者村民民委员会会；2) 已经分别别属于村村内两个个以上农农村集体体经济组组织的农农民集体体所有的的，发包包方为村村内各农农村集体体经济组组织或者者村民小小组。3) 国家所有有依法由由农民集集体使用用的农村村土地，发包方方为使用用该土地地的农村村集体经经济组织织、村民民委员会会或者村村民小组组。承包合同同生效后后，集体体经济组组织的发发生分立立或者合合并的，发包方方名称确确定为分分立或者者合并后后的集体体经济组组织名称称，同时时注明分分立或者者合并前前的集体体经济组组织名称称。发生生变更的的，发包包方名称称确定为为变更后后的集体体经济组组织名称称，同时时注明变变更前的的集体经经济组织织名称。 承包合同同生效后后，发包包方的承承办人或或负责人人发生变变更的，负责人人姓名为为变更后后的发包包方负责责人姓名名，同时时注明变变更前的的负责人人姓名。（2） 承包地块块调查承包地块块的调查查内容包包括地块块名称、合同面面积、土土地利用用类型、土地用用途、质质量等级级、是否否基本农农田、承承包方（代表）以及地地块坐落落等信息息。 承包地块块调查过过程中应应现场填填写农农村土地地承包经经营权调调查表 。承包地块块调查的的指界人人按以下下原则确确定：1) 指界人应应为具有有完全民民事行为为能力的的人； 2) 家庭承包包的指界界人为承承包方代代表或委委托代理理人； 3) 其他方式式承包的的指界人人为单位位法人代代表、承承包方本本人或其其委托代代理人。 指界前应应通知调调查地块块及其毗毗邻地块块的指界界人如期期到现场场指界，填写并并确认农村土土地承包包经营权权调查表表。 单位法人人代表进进行指界界时，须须出示法法人代表表身份证证明书和和法人代代表个人人身份证证明书。 委托代理理人进行行指界时时，应出出示委托托人和受受托人的的身份证证明书以以及调查查确认委委托书。 调查员会会同相关关指界人人共同指指界，并并在农农村土地地承包经经营权调调查表上签章章或捺手手印确认认。在条条件允许许的情况况下，应应尽可能能现场设设置界标标并进行行统一编编号。 调查人员员应充分分利用工工作底图图，标注注地块的的空间分分布情况况，重点点反映对对地块方方位坐落落（四至至） 、距离和和空间方方位描述述起关键键作用地地物点、特征点点等信息息。 对于权属属调查前前地块边边界已经经灭失、由多个个承包方方共同承承包经营营的，应应根据承承包合同同由各承承包方相相互协商商处理，尽可能能恢复原原地块边边界，得得到各方方认可后后分承包包方进行行调查。恢复边边界确有有困难的的，由调调查员会会同相关关指界人人根据原原承包合合同的记记载，按按比例划划分工作作边界，并在农村土土地承包包经营权权调查表表中予予以注明明。 对于存在在承包经经营权权权属争议议的地块块，不进进行四至至确认，应在农村土土地承包包经营权权调查表表中对对权属争争议情况况予以注注明。土土地利用用现状、土地用用途与土土地承包包合同、土地承承包经营营权证等等描述不不符的，应在农村土土地承包包经营权权调查表表中予予以注明明。 调查指界界完成后后，调查查员须按按相关编编码规则则的要求求对承包包地块进进行编码码，并在在工作底底图上进进行标注注形成调调查草图图。调查查草图的的绘制内内容包括括：1）地块编编码、承承包方（代表）姓名等等地块信信息；22）具有有明显方方位意义义、对地地块四至至描述起起关键作作用的地地物名称称，如河河流、道道路、独独立地物物等；33）标明明地块分分布草图图绘制情情况的信信息，包包括所绘绘制的发发包方名名称、制制图员和和制图日日期等。（3） 承包方调调查承包方的的调查以以收集到到的土地地承包合合同、土土地承包包经营权权证书和和其他合合法权属属资料为为基础。 承包方调调查应以以承包方方为单位位填写农村土土地承包包经营权权调查归归户表，表中中发包方方和承包包地块信信息应直直接采用用农村村土地承承包经营营权调查查表记记载的结结果。 承包方信信息有争争议且无无法达成成一致处处理意见见的，应应在农农村土地地承包经经营权调调查归户户表中中予以注注明。 承包方调调查分家家庭承包包和其它它方式承承包两种种类型进进行。 1) 家庭承包包 承包方调调查包括括承包方方代表（户主或或农户代代表人）的姓名名、住所所和农户户家庭成成员的姓姓名、与与户主关关系和身身份证号号码。 承包方代代表按以以下情形形确定： a. 土地承包包经营权权证等证证书上记记载的人人；b. 未依法登登记取得得土地承承包经营营权证等等证书的的，为在在承包合合同上签签字的人人；c. 前两项规规定的人人死亡、丧失民民事行为为能力或或者因其其他原因因无法确确认的，为农户户成员推推选的人人。承包方代代表的住住所以承承包方代代表的宅宅基地地地址或长长期稳定定住所地地址为依依据。 农户家庭庭成员信信息以户户口簿登登记信息息为基本本依据。承包合合同生效效后，农农户家庭庭内，家家庭成员员分家的的，应按按有关法法律法规规和政策策进行处处理。 2) 其它方式式承包。承包方调调查包括括承包方方（单位位或个人人）的名名称或姓姓名、住住所。 承包方为为单位时时，调查查单位名名称和单单位住所所。 承包方为为个人时时，调查查个人姓姓名和个个人住所所。 （4） 调查表格格填写 发包方调调查以发发包方为为单位填填写农农村土地地承包经经营权确确权发包包方属性性调查表表，承承包方调调查以承承包方为为单位填填写农农村土地地承包经经营权确确权承包包方属性性调查表表。 农村土土地承包包经营权权确权发发包方属属性调查查表中中涉及发发包方和和承包地地块的信信息，需需以农村村土地承承包经营营权确权权承包方方属性调调查表为基础础按承包包方进行行归拢。 调查表格格填写需需严格按按相应的的填表说说明要求求进行。2. 实地权属属调查由委托的的指界人人现场指指界，技技术单位位作业人人员逐地地块调查查承包地的的承包经经营权状状况和界界址，绘绘制图斑斑并在图图斑内填填写图斑斑编号等等信息形形成草图图，并现现场核实实填写调调查表；完成一一个村民民小组后后，将调调查底图、调调查表等等外业调调查成果果，交指指界人签签字（摁摁手印）并盖村委公公章；此此成果作作为外业业调查的的基础资资料。3. 调查成果果确认将调查底底图、宗宗地属性性调查表表、承包包土地台台账、承承包方信信息表和和发包方方信息表表整理后后形成外外业调查查成果，并交给给指界人人确认。指界人人需要确确认的内内容包括括：农户户地块数数量是否否正确，是否有有地块遗遗漏，地地块名称称是否准准确，台台账上的的地块是是否都已已调查等等信息。指界人人确认无无误后在在调查底底图和宗地地属性调调查表上上签字并并摁手印表表示确认认。4. 调查成果果移交将检查合合格的调调查成果果移交至至内业数数据处理理部门进进行后续续工作。（五） 内业矢量量化及属属性信息息上图1. 图形矢量量化及调调查属性性上图由数据处处理部门门对调查查底图的主主要道路路、水系系以及与与宗地四四至相关关的居民民点和承承包地宗宗地进行行矢量化化，生成成数字线线划图，并对宗宗地进行行编号上上图。2. 外业权属属调查表表录入外业作业业人员在在结束外外业调查查后，将将外业调调查表录录入电脑脑，形成成宗地属属性调查查表和承承包方属属性表的的电子表表格。3. 调查图、表排错错数据处理理部门对对外业调调查底图图进行矢矢量化后后将外业业调查电电子表格格导入软软件排错错，对底底图上出出现的错错误，包包括外业业编号重重号以及及漏编等等错误由由该图作作业人员员亲自配配合内业业人员改改正。4. 入库前的的准备将承包地地块、权权属界线线、基本本农田保保护区、地形地地貌图层层信息进进行标准准化，做做入库前前准备。承包地块块信息属属性结构构、权属属界线属属性结构构、基本本农田保保护区属属性结构构详见农村土土地承包包经营权权确权登登记数据据库标准准（征征求意见见稿）。地形地地貌属性性结构如如下：地形地貌貌图层包包括主要要的道路路、水系系以及居居民点等等非承包包地信息息。地形地貌貌属性结结构描述述表（DDXDMM）序号字段名称称字段代码码字段类型型字段长度度小数位数数值域约束条件件备注1标识码BSMInt1002地类代码码DLDMMCharr8土地利用用现状分分类3地类名称称DLMCCCharr10土地利用用现状分分类（六） 成果审核核公示1. 初步调查查成果审审核将上图后后的初步步调查成果果汇总后后，报乡乡（镇）人民政政府和县县级主管管部门审审核。2. 制作公示示成果对数字线线划图和和宗地属属性表进进行入库库，通过过建库软软件汇总总后制作作公示图图和公示示表。3. 成果公示示确认由村、组组土地承承包经营营权登记记工作组组审核公公示图，然后再再到村、组进行行公示。公示成成果得到到农户确确认后，农户须须在公示示图、表表上签字字摁印；公示期期间发现现有误的的，需及时现现场修改改。修改改后的资资料也需需农户现现场签字字并摁手手印以示示确认修修改内容容。4. 成果修正正对公示中中农户提提出的异异议，外业人人员及时时在公示示图上修修正，然然后移交交数据处处理部门门进行内内业修正正。5. 第二次公公示将第一次次公示出出现的问问题，经外业业和内业业人员改改正无误误后再进进行第二二次公示示，直到到所有成成果没有有错误和和异议为为止。公公示无异异议的，由农户户签字确确认后作作为承包包土地地地籍图，以及农农户基本本信息表表的签字字认可，由村组组上报乡乡（镇）人民政政府，乡乡（镇）人民政政府汇总总并核对对后上报报县级人人民政府府。（七） 制作宗地地图并颁颁证1. 完善土地地承包合合同根据此次次农村承承包地经经营权确确权登记记调查的的结果，完善农农民土地地承包经经营权合合同。2. 申请由农户提提出登记记申请，与发包包方签订订承包合合同。3. 制作承包包地宗地图图宗地图即即承包地地块示意意图，利利用软件件程序生生成宗地地图，用用于经营营权证书书。4. 建立登记记薄，制制作经营营权证书书根据乡镇镇上报的的登记资资料，由由县级农农村土地地承包管管理部门门按照统统一格式式建立土土地承包包经营权权登记簿簿。土地地承包经经营权登登记簿应应当采用用纸质和和电子介介质。为为避免因因系统故故障而导导致登记记资料遗遗失破坏坏，应当当进行异异地备份份。有条条件的地地方，应应当采取取多种方方式多地地备份。根据数字字线划图图制作承承包地块块示意图图，并结结合台账账、承包包方信息息表和发发包方信信息表，制作土土地承包包经营权权证书。5. 颁发土地地承包经经营权证证书政府农业业部门审审核申请请材料后后颁发农农村土地地承包经经营权证证书。（八） 建立数据据库及面面积汇总总1. 与周边各各标段数数据的接边（1） 基本原则则图形接边边差不大大于规范范和本设设计书中中规定的的平面、高程中中误差倍倍。在限限差之内内，可平平均配赋赋，但应应保持地地物，地地貌相互互位置和和走向的的正确性性。外接接边的图图幅，在在内接边边和最终终检查后后统一进进行。各各类地物物接边不不得改变变其真实实形状和和相关位位置，直直线地物物应从距距离相对测测绘面积积线最近近的转折折点进行行接边，地貌接接边不得得产生变变形。与与原有地地形图接接边应加加强检查查，确保保本次测测绘无错错误存在在。（2） 接边安排排根据县农农业局统统一协调调商定。（3） 接边步骤骤外业预接接边：在在外业调调查完成成时，接接边双方方应先将将外业成成果汇总总，进行行预接边边，根据据事实情情况进行行接边调调整，达达到图形形基本能能接上边边。内业接边边：在内内业矢量量化完成成后，完完全按照照接边安安排进行行各分包包标段接接边，为为了确保保数据的的唯一性性，收集集到被接接边方数数据后，严格参参照被接接边方数数据进行行接边调调整，达达到完全全接边；若确实实需要修修改被接接边方数数据，接接边方需需根据接接边实际际情况将将问题告告知被接接边方，待被接接边方修修改完成成后，接接边方需需再次获获取被接接边方数数据进行行二次接接边，直直至达到到完全接接边。（4） 接边内容容所有外业业调查上上图及内内业矢量量化要素素都必须须严格接接边，包包括权属属界线、承包地地块边线线、地形形要素等等。（5） 注意事项项若出现乡乡镇飞地地现象，严格按按照行政政权属进进行作业业并接边边。2. 再入库内业处理理部门将将公示修修改后的的数据再再重新入入库。3. 检查完善善数据库库将修正后后的数字字线划图图、宗地地属性表表、发包包方信息息表、承承包方信信息表等等数据重重新导入入数据库库，建立立县级农农村土地地承包信信息数据据库。4. 量算面积积及面积汇总总利用承包包地管理理系统软软件，进进行面积积量算及及汇总，生成各各类承包包地台账账、汇总总表。面面积量算算以亩为为单位，取到小小数点后后两位。（九） 建立农村村土地承承包经营营权管理理信息系系统1. 调查工作作结束后后，应将将权属调调查成果果资料按按照数数据库规规范的的要求建建库并保保存为标标准格式式数据。数据内内容包括括基础地地理要素素、承包包土地权权属要素素、对应应的栅格格数据以以及相关关附属信信息等。2. 以县为单单位建立立调查数数据库及及管理信信息系统统，系统统以GIIS平台台为基础础，满足足各级数数据库之之间的互互联互通通和同步步更新。3. 数据库管管理系统统应满足足空间数数据（矢矢量或栅栅格）和和与之关关联的属属性数据据的管理理，具有有数据输输入、编编辑处理理、查询询、统计计、汇总总、制图图、输出出，以及及更新等等功能。4. 权属调查查数据入入库前必必须依照照调查底图图、调查查表和实实际情况况检查点点、线、面之间间的关系系，并进进行拓扑扑处理，构建拓拓扑关系系并核查查其正确确性。5. 同一个县县级辖区区内不同同调查单单元上报报数据结结果后，应进行行数据汇汇总和拼拼接，相相邻调查查单元栅栅格数据据拼接误误差不超超过较高高精度图图像的22个像元元，矢量量数据拼拼接应确确保拓扑扑关系正正确。不不同比例例尺的数数据接边边，以大大比例尺尺调查结结果为依依据。6. 数据入库库前，应应以县为为单位检检查数据据的完整整性、准准确性、逻辑一一致性，以及数数据分层层和文件件命名的的规范性性等。7. 上级农村村土地承承包管理理部门对对下级部部门上报报的数据据制定统统一的检检查和接接边技术术方案，整合后后导入本本级数据据库和管管理信息息系统。（十） 验收1. 申请项目目权属调调查成果果验收在完成调调查公示示入库汇汇总后，作业单单位内部部对全部部成果进进行内部部检查，检查合合格后申申请业主主单位和和行政主主管部门门对该项项目成果果进行验验收。在在验收通通过后，利用该该成果予予以登记记。2. 成果上报报及验收收将最终成成果报上上级主管管部门检检查验收收。（十一） 资料归档档按照20010年年农业部部、国家家档案局局颁发的的关于于加强农农村土地地承包档档案管理理工作的的意见（农经经发220100122号），作业单单位对资资料整理理归档，移交XXXX农农村承包包地经营营权确权权登记领领导小组组办公室室，县乡乡农村土土地承包包管理部部门整理理登记相相关资料料进行归归档。五、 质量管理理（一） 质量目标标技术设计计书、承包地地确权登登记资料料和数据据库建设设一次性性通过甲甲方检查查和验收收，成果果质量力力争达到到优良级级。（二） 质量保证证措施1. 按公司IISO三三体系文文件中质质量管理理体系的的要求，在项目目经理的的直接领领导下，作业过过程中认认真执行行项目技技术设计计书的各各项要求求。一切切技术指指标应以以作业依依据为准准。作业业过程中中的各项项程序记记录文件件严格按按照质量量管理体体系文件件有关规规定执行行。2. 作业人员员在施工工前应先先进行培培训，学学习承包包地确权权登记的的政策法规规文件和和技术规规程及技术设计计书，使使作业人人员充分分掌握承承包地确确权登记记的方法法、技术术要求和和注意事事项，确确保测量量成果的的质量达达到规定定的要求求。对投投入的仪仪器设备备进行检检定，杜杜绝不合合格设备备进场。保证各各个工序序产品质质量。3. 实行“两两级检查查一级验验收”制度，即一级级检查为为在作业业组自检检互检的的基础上上项目部部专职检检查，二二级检查查为公司司总工办办检查，一级验验收为XXXX农农业局组组织的验验收。4. 成立项目目部质量量管理领领导小组组，负责责项目的的质量管管理工作作，下设设项目技术术质量负责责人一人人，配备备质量专职职检查员员2人。5. 质量检查查比例（1） 作业组自自检：1100%（2） 项目部抽抽查：外外业20%，内业1100%（3） 公司总工工办抽样样检查：外业55%，内内业100%6. 承包地确确权登记记外业权属属调查成成果的质量保保证措施施（1） 调查底图图检查检查调查查底图与与成果图图的比例例尺、坐坐标系统统和制作作单元是是否一致致；图面信信息是否否清晰规规范，如如反映承承包地块块空间分分布格局局的基础础地理信信息（道道路、沟沟渠、田田坎及居居民点等等地物信信息）是是否完整整全面。（2） 地块预编编码检查查检查权属属地块预预编码是是否规范范，有无无重漏。如果地地块以内内部顺序序号预编编地块编编码，应应着重检检查其与与规范完完整编码码的关联联性。（3） 承包地权权属状况况检查对发包方方、承包包方、合合同情况况、地块块情况、共有人人情况等等内容是是否与实实地一致致进行检检验。（4） 承包经营营权调处处情况检检查检查在承承包地权权属调查查过程中中，是否否按照争争议调处处原则处处理了有有关争议议问题，对争议议问题的的处理方方法是否否得当，有关记记录资料料是否完完整有依依据。对对于权属属资料信信息与实实际不符符、资料料缺失的的，是否否根据有有关法律律法规和和政策进进行处理理，待争争议妥善善解决以以后再进进行确权权登记。对于存存在承包包经营权权权属争争议的地地块，待待争议是是否妥善善解决以以后再进进行确权权登记。对共有有人确定定存在争争议的，是否依依据有关关法规和和政策进进行处理理，无异异议后再再进行确确权登记记。（5） 指界情况况检查依据入入户调查查表情情况，实实地核查查承包地地权属是是否与权权利人状状况一致致。指界界人是否否符合法法律规定定，是否否有权利利人签字字。农村村承包地地实测或或调绘成成果所表表述的空空间地理理范围是是否真实实反映了了指界人人意愿，是否存存有疑问问。（6） 承包地块块确权公公示图检检查地块编码码（预编编）、承承包方代代表姓名名等地块块相关信信息是否否准确齐齐全；有明显显方位意意义、对对地块四四至描述述起关键键作用的的地物名名称，如如河流、道路、居民点点及其他他独立地地物等注注记是否否规范完完整；标明地地块公示示图绘制制情况的的信息，包括所所描绘的的农村集集体经济济组织（村或组组）名称称、调查查日期、调查员员、审核核员、比比例尺、指北针针等是否否完整；公示图图的字迹迹是否清清晰易辨辨、标注注是否清清楚无异异议，数数字标注注是否规规范统一一，能否否满足后后期数据据入库需需要；公示区区域应在在合适位位置标注注农业局局负责人人、村民小组组负责人人与调查查人的联联系方式式，方便便村民对对有异议议的内容容进行了了解。7. 承包地权权确权登登记数据据规范性性的质量保保证措施施（1） 调查成果果比例尺尺、数学学基础、计量单单位的规规范性检检查主要检查查比例尺尺、坐标标系统、高程系系统、投投影方式式、计量量单位的的选择是是否符合合相关技技术规程程和设计计的要求求。（2） 成果编码码规范性性检查检查确权权成果中中发包方方编码、承包地地块编码码、承包包方编码码、承包包合同编编码等是否符符合规范范。8. 承包地确确权登记记数据库库建设的的质量保保证措施施（1） 入库前数数据检查查调查数据据入库前前必须依依照调查查底图、调查表表和实际际情况检检查点、线、面面之间的的关系。检查内内业数据据采集的的正确性性、与调调查资料料的一致致性等方方面的情情况。并并进行拓拓扑处理理，构建建拓扑关关系并核核查其正正确性。（2） 基础地理理信息检检查检查承包包地块分分布区内内的基础础地理信信息是否否完整。（3） 数据结构构检查农村承包包土地调调查数据据库的内内容、要要素分类类代码、数据分分层、数数据文件件命名规规则、图图形和属属性结构构、字段段命名、数据字字典、数数据交换换格式和和元数据据等是否否符合相相关技术术标准和和规范，是否存存在明显显数据缺缺陷。（4） 数据库功功能检查查数据库功功能是否否健全，运行是是否正常常。六、 人员设备备配置及及工作计计划外业组内业组项 目 部数据处理组建库入库组软件支持组（一） 建立项目目部（二） 人员配置置及职能能成立项目目部，下下设项目目经理11人、项项目技术术负责人人1人、质量检检查组22人、外业调调查组30人人、内业组10人人。各部门的的职能序号项目部组组成职 能备 注注1项目部统筹项目目的全面面工作。全面负负责项目目的技术术质量、工期、安全及及协调工工作2质量检查查组负责项目目的技术术方案审审查及质质量检查查工作3外业调查查组负责承包包地权属属界线调调查4内业组数据处理理、图形形制作与与数据汇汇总统计计及公示示资料的的制作。数据库库及管理理系统建建设。提供数数据处理理及建库库等工作作的软件件支持（三） 设备配置置主要硬件件配置情情况如下下表序号名称规格型号号数量备注1计算机2打印机3扫描仪4绘图仪5证书打印印机6交通车7CASSS绘图软软件（四） 分阶段工工作安排排及工期期工作阶段段主要工作作内容工期日期前期准备备1、资料料收集与与分析；2、调调查准备备工作实地权属属调查外业实地地权属调调查内业建立立数据库库1、图形形矢量化化及建立立数据库库；2、量算汇汇总公示阶段段1、制作作公示资资料；22、公 示农村土地地承包经经营权管管理信息息系统建建立阶段段1、需求求分析；2、系系统设计计3、软件件开发； 4、软件测测试5、软件件验收成果汇总总提交阶阶段1、制作作登记簿簿和台账账；2、制作经经营权证证书；33、成果果汇总提提交七、 安全措施施为使该项项目工程程能顺利利完成，保证车车辆、仪仪器及人人身安全全，由项项目经理理及项目目安全负责责人负责责安全保保证工作作，其下下设兼职职安全人人员1人人。本项目安安全生产产目标为为：死亡亡事故为为零，重重伤事故故为零，不发生生重大责责任事故故，不损损害人身身健康、不破坏坏生态环环境。除按我公公司ISSO三体体系文件件中安全全体系执执行外，还强调调如下几几点：1. 建立安全全生产责责任制，坚持“管生产产，必须须管安全全”的原原则，在在计划、布置、检查、总结、评比生生产工作作的同时时，开展展安全评评比工作作。2. 提醒汽车车驾驶员员时刻注注意行车车安全。3. 坚持预防防为主的的方针，做好工工作现场的的防火、防电、防雷、防洪、防坍塌塌等工作。4. 每天工作作前后，应认认真清点点调查底图图，避免免丢失，做好资资料图纸纸的保密密工作。5. 根据工作作现场情情况制定定事故防防范措施施及应急急措施。八、 成果资料料（一） 土地确权权登记成成果1. 各村民小小组农村村土地承承包信息息入户调调查表；2. 各村民小小组农村村土地承承包信息息登记公公示榜；3. 各村民小小组土地地确权调调查底图图；4. 各村民小小组农村村土地承承包确权权登记公公示榜；5. 各村民小小组土地地承包确确权登记记地籍公公示图；6. 各村民小小组农村村土地承承包经营营权登记记确认书书；7. 各村民小小组农村村土地承承包经营营权确权权台账；8. 各村民小小组农村村土地承承包经营营权证登登记申请请书；9. 各村民小小组农村村土地承承包经营营权登记记簿。（二） 文字成果果1. XXXX农村土土地承包包经营权权确权登登记项目目技术设设计书；2. XXXX农村土土地承包包经营权权确权登登记工作作报告；3. XXXX农村土土地承包包经营权权确权登登记技术术总结；4. XXXX农村土土地承包包经营权权数据分分析报告告。（三） 其他图件件成果(纸质、电子数数据)1. 调查底图图；2. 承包地块块调查草草图；3. 农村土地地承包经经营权农农户确认认图；4. 农村土地地承包经经营权确确权公示示图；5. 分户承包包地块分分布图；6. 村（社区区）、组组（队）级承包包地块分分布图；7. 县（区、县级市市）、乡乡（镇、街道）级承包包地块分分布图。（四） 数据成果果1. 反映二轮轮承包情情况的数数字化录录入数据据；2. 承包经营营权权属属信息；3. 农户信息息数据；4. 县级土地地承包经经营权信信息数据据库及管管理信息息系统；5. 承包地分分户面积积统计数数据；6. 县（区、县级市市）、乡乡（镇、街道）、村（社区）、组（队）7. 承包地面面积统计计数据。（五） 农村土地地确权登登记数据据库成果果按照农业业部颁布布的农农业部农农村承包包土地调调查数据据库规范范（试行行），建立符符合农业业部技术术要求的的农村承承包土地地调查数数据库。九、 主要问题题及要求求处理办法法（一） 特殊人群群的处理理1. 五保户：登记给给五保户户本人，待五保保户死亡亡后，收收回做集集体机动动地处理理；2. 承包户分分户：以以户口簿簿为准，按照承承包地书书面分割割协议登登记，如如没有书书面分割割协议的的，按原原承包户户登记；3. 离婚后，在原居居住地生生活：按按离婚后后承包地地书面分分割协议议登记，如没有有书面承承包地分分割协议议的，按按原承包包关系登登记，包包含共有有权人。4. 全家迁入入社区的的市，全全部转为为非农户户口的，不确权权不登记记，收回回作集体体机动地地处理；5. 自愿将承承包地交交回发包包方的，以书面面申请为为准，有有书面申申请的，收回集集体作机机动地，没有书书面申请请的，按按原承包包关系登登记；6. 原则上不不允许并并户，按按原承包包地关系系登记。（二） 国土方面面1. 凡属城市市规划区区内已经经征用的的土地，不调查查、不确确权、不不登记；2. 宅基地：新建房房占用承承包地的的，撤除除后旧宅宅基地，按承包包地登记记，旧宅宅基地未未撤除的的，不登登记；3. 以租代征征、未批批先占，改变了了承包地地农用性性质，如如果已经经征用的的，不确确权不登登记；如如果属租租用且在在城镇规规划区内内的，可可以不确确权、不不登记；4. 设施农业业改变了了承包地地形状（但是未未征用的的），按按生产性性用地还还是非生生产性用用地的不不同，分分别对待待：如果果属生产产性用地地，如在在承包地地内建浴浴池、养养猪场、养鸡场场、农家家乐等用用地，按按生产性性用地处处理，要要确权要要登记；如果属属非生产产性用地地，如：建设办办公房、加工坊坊的，只只调查不不确权、不登记记，待还还耕后作作变更登登记；5. 水毁、泥泥石流等等造成承承包地灭灭失的，如果能能复耕且且允许复复耕的，要确权权要登记记；如果果无法复复耕或不不允许复复耕的，不确权权不登记记；6. 村社道路路建设已已经占用用的承包包地，一一律不确确权不登登记；7. 原高速路路建设临临时用地地，如果果属搅拌拌场用地地的，不不确权不不登记，等待县县统一处处理；如如属堆料料场可以以复耕的的，要确确权、要要登记。（三） 林业方面面1. 承包地变变为退耕耕还林地地，且享享受了退退耕还林林政策的的，一律律纳入林林业部门门管理，办理林林权证，此次不不确权不不登记；2. 凡属退耕耕还林规规划区内内的河滩滩地搞了了退耕还还林的，纳入林林业部门门管理，办理林林权证；3. 原属林地地，通过过土地整整理等，将林地地变为耕耕地的，原则上上必须恢恢复为林林地，不不作为承承包地登登记；4. 原租用农农户承包包地，后后变为退退耕还林林地的，只能登登记为林林地，此此次不确确权不登登记。（四） 水务方面面1. 库尾地被被淹没的的，如果果原二轮轮承包时时纳入承承包地登登记的，此次要要确权要要登记；如原二二轮承包包时未纳纳入承包包地登记记的，此此次不确确权不登登记；2. 河滩地，原则上上属于国国有土地地，不确确权不登登记；但但是如二二轮承包包时纳入入承包地地登记的的，此次次可以确确权登记记；如二二轮承包包时未纳纳入承包包地登记记的，此此次不确确权不登登记。（五） 特殊地块块1. 自留地：纳入承承包地管管理，要要调查，要登记记，但是是在证书书和登记记簿上要要注明“自留地地”字样；2. 集体机动动地：以以社为单单位，只只调查，不登记记，不颁颁证；3. 四荒地：（1）在承包包地边拓拓展开垦垦的，纳纳入承包包地内一一并调查查登记颁颁证；对对单独开开垦的四四荒地，只调查查，不登登记不颁颁证；（2）塘塘库堰变变为开荒荒地的，以社为为单位，只调查查、不确确权不登登记；4. 社内农户户土地互互换的，有书面面协议的的，按协协议登记记，无书书面协议议的，按按原承包包关系登登记；书书面协议议一式三三份，互互换双方方均各上上交一份份，乡镇镇存一份份；5. 社内农户户转让承承包经营营权的，有转让让协议并并经发包包方审核核同意的的，按审审核协议议登记，否则，按原承承包关系系登记；经审批批后的书书面协议议一式三三份，互互换双方方均各上上交一份份，乡镇镇存一份份；6. 争议的承承包地块块：只作作调查，暂缓登登记。（六） 农户及共共有人应应提供的的资料方方面1. 承包农户户须提供供户户口口簿复印印件一份份，在复复印件上上注明“仅供农农村土地地承包经经营权确确权登记记用”字样。户口簿簿以机打打户口簿簿为准；2. 共有人须须提供户户口簿复复印件或或身份证证复印件件各一份份，同样样注明“仅供农农村土地地承包经经营权确确权登记记用”字样。不在户户口薄上上的共有有人，必必须提供供合法的的二代身身份证复复印件一一份（双双面复印印）；3. 资料提供供截止时时点：220133年122月311日244时；4. 造据清单单后，交交回旧证证（含119999年未交交回的和和20004年旧旧证），连同摸摸底调查查表册资资料，一一并移交交作业公公司；旧旧证遗失失的，由由户主或或委托代代理人提提供书面面的原旧旧证遗失失声明书书两份，县、乡乡镇各存存一份；5. 社内农户户互换承承包地的的，必须须提供书书面互换换协议一一式两份份，乡镇镇、县确确权办各各存一份份；社内内承包经经营权转转让的，要提供供转让协协议，连连同发包包方批准准书，一一并上交交县确权权办；6. 复印件、遗失声声明书、协议书书等必须须使用AA4纸，便于装装订存档档。（七） 承包农户户签字捺捺印确认认方面1. 所有资料料需户主主确认签签字的表表册资料料，必须须户主本本人签字字确认；2. 委托代签签的，必必须提供供户主书书面委托托书一份份，交县县存档；3. 除户主本本人、户户主委托托人以外外，严禁禁任何人人代签；4. 签字必须须使用碳碳素墨水水、蓝黑黑墨水或或签字笔笔；不能能使用圆圆珠笔、铅笔等等；签字字处不得得涂改；在签字字处，用用签字人人右手大大拇指红红色印油油捺印。（八） 确权登记记过程和和成果的的公示方方面1. 确权登记记调查、登记过过程必须须全部公公开，主主动接受受农户全全程监督督；2. 外调测绘绘作业公公司对公公示资料料、表册册进行张张榜公示示时，必必须留下下照片、影像资资料；3. 外调测绘绘作业公公司留下下的全部部影像资资料，待待确权登登记结束束后，一一并移交交县确权权办。（九） 具体作业业方面问问题处理理1. 作业单位位外业作作业人员员在完成成一个村村组的时时候，要要提前联联系下一一个村组组，以便便让村组组人员做做好准备备，便于于安排人人员提高高工作效效率。2. 作业单位位作业人人员要有有强烈的的工作责责任心，对每个个地块必必须走到到、看到到、问到到，在调调查的时时候一定定要准确确的绘制制承包地地范围界界，避免免承包地地面积过过大或过过小的问问题。3. 土地流转转的问题题处理解决办法法：对于于权属调调查前地地块边界界已经灭灭失、现现实承包包地块由由多个承承包