政府经济学第6章公共产品.ppt

第6章 公共物品或服务,主要内容： 什么是公共物品或服务？ 为什么公共物品或服务的配置上市机制会失灵？ 怎样衡量对公共物品或服务的需求？ 如何保证公共物品或服务的有效供给？ 什么是混合产品？ 如何有效供给？,第一节 纯粹的公共物品或服务,一、公共物品的特性 相对于私人物品或服务而言，公共物品或服务的特性可归纳如下： 1.效用的非可分割性 2.消费的非竞争性 3.受益的非排他性,1.效用的非可分割性,是指公共物品或服务的效用为一个整体，向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点。其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人或企业享用。 萨缪尔森的效用定义： 1.对于私人物品来说： 2.对于公共物品来说：,2.消费的非竞争性,是指某一个人或企业对公共物品或服务的享用，不排斥、妨碍其他人或企业同时享用，也不会因此而减少其他人或企业享用该种公共物品或服务的数量或质量。 增加一个消费者不会减少任何一个人对公共物品或服务的消费量，或者说，增加一个消费者，对供给者带来的边际成本等于零。,3.受益的非排他性,指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或企业排除在公共物品或服务的受益范围之外。 任何人也不能用拒绝付款的办法，将其所不喜欢的公共物品或服务排除在其享用品范围之外。,二、纯粹的公共物品或服务的含义,纯粹的公共物品或服务，指的是那种向全体社会成员共同提供的,且在消费上不具竞争性,受益上不具排他性的物品或服务。,三、 关于“分配成本”与“生产成本”问题的说明,1、实际上二者皆指公共物品或服务的边际成本。 2、将一定数量的公共物品或服务分配给任何一个追加的消费者的边际成本等于零。此时的边际成本也可称为分配成本。 3、生产任何一个追加单位的公共物品或服务的边际成本永远是正数。此时的边际成本也可称为生产成本。,四、判定公共物品的步骤,第二节 纯粹的公共物品与纯粹的私人物品：需求分析,1、对纯粹的私人物品的需求（多少） D= 2、对纯粹的公共物品的需求（多大） D=MB,一、对纯粹的私人物品的需求 通过加总某一时间内市场上所有单个消费者在各种价格水平上对该种私人物品或服务的需求量而得出。 同样的道理，只要知道每个消费者的个人需求曲线，通过把某种纯粹的私人物品或服务市场上的所有消费者（购买者）的需求曲线水平相加，即可得出对该种私人物品或服务的市场需求曲线。,二、对纯粹的公共物品的需求,1、纯粹的公共物品或服务的需求曲线，可以通过将每一消费者在每一可能数量水平上的边际效益加总来得出。 2、纯粹的公共物品或服务的需求曲线是通过把该种公共物品或服务的所有消费者的个人需求曲线垂直相加而得到。 3、所有消费者的边际效益总和即私人边际效益总和，与该公共物品或服务的社会边际成本相等是公共物品或服务提供的条件。,总结:,私人物品或服务的需求是水平相加,这是因为,每个消费者都是既定价格的消费者,他们能调整的只是其消费的数量. 公共物品或服务的需求是垂直相加,这是因为, 每个消费者所面对的是同样数量的公共物品或服务,但他所愿支付的价格(边际效益)是不一样的,而由此决定了对公共物品或服务的需求,第三节 纯粹公共物品的配置效率,一、MSB=MSC:公共物品同样适用 1、 一定数量的纯粹公共物品或服务的社会边际效益，就是所有消费者因此而获得的个人边际效益的总和。,2、根据帕累托效率，公共物品或服务的最佳产量应当在这样一点实现，即所有消费者因此而获得的边际效益总和恰好等于该种物品的社会边际成本。 3、纯粹的公共物品或服务的配置效率实现条件可写成: MSBMBMSC 也可写成: MSB M + (ij) 注： = ME,二、一个数字的例子,结论：,1、 E点为MSB与MSC交点，此时， MSB=MB=450元, MSC=450元 即 MSB=MSC 所以E点为最佳均衡点，即小区的保安最佳雇用量为3个。 2、如果保安的雇佣由消费者个人通过市场购买，那么这个社区的保安雇用量为零。雇用量为零时是无效率的。实际上私人边际效益大大低于社会边际成本，公共物品或服务通过市场机制的配置很难实现。,第四节 林达尔均衡和免费搭车者,一、一个例子（保安供给方式） 1、讨论消费者自愿以消费者个人由此而获得的边际效益的大小，来分担相应的成本时，保安的供给情况。 （1）当保安数量为1时， M =300元， 即A支付300 元。 M =250元， 即B支付250元。 M =200元， 即C支付200元。 MSB=MB=750元, 共支付TSB=750元 MC=450元， TSC=450元 即MSBMSC，无效率 TSBTSC ，余300元。,（2）当保安数量为2时 M =250元， 即A支付500 元。 M =200元， 即B支付400元。 M =150元， 即C支付300元。 MSB=MB=600元, 共支付TSB=1200元 MC=450元， TSC=900元 即MSBMSC，无效率 TSBTSC ，余300元,（3）当保安数量为3时 M =200元， 即A支付600元。 M =150元， 即B支付450元。 M =100元， 即C支付300元。 MSB=MB=450元, 共支付TSB=1350元 MC=450元， TSC=1350元 即MSB=MSC，有效率 TSB=TSC ，没有剩余,（4）当保安数量为4时 M = 150元， 即A支付600元。 M = 100元， 即B支付400元。 M = 50元， 即C支付200元。 MSB=MB=300元, 共支付TSB=1200元 MC=450元， TSC=1800元 即MSBMSC，无效率 TSBTSC ，负数。,在成员人数较少的社会中通过自愿捐献和成本分担的合作方式有可能使得公共物品或服务的供给量达到最佳水平。,2、结论:,二、林达尔均衡,1、含义：如果每一个社会成员都按照其所获得的公共物品或服务的边际效益的大小，来捐献自己应当分担的公共物品或服务的资金费用，则公共物品或服务的供给量可以达到具有效率的最佳水平。在公共经济学中被称为“林达尔均衡”。,2、条件： 以瑞典经济学家林达尔(Erik Lindahl )的名字命名的这一具有效率的均衡的实现，是以下面两个假设为前提的: （1）每一社会成员都愿意准确的披露自己可从公共物品或服务的消费中获得的边际效益，而不存在隐瞒或低估其边际效益从而逃避自己应分担的成本费用的动机。 （2）每一社会成员都清楚地了解其他社会成员的嗜好以及收入状况，甚至清楚地掌握任何一种公共物品或服务可给彼此带来的真实的边际效益，从而不存在隐瞒个人的边际效益的可能。,3、问题：,（1）人们有可能隐瞒自己的公共物品或服务上所获得的真实的边际效益。 （2）人们倾向于不支付或少支付自己应承担的费用。 （3） 免费搭车者出现。人们在不负任何代价的情况下，享受通过其他人的捐献而提供的公共物品或服务的效益。 （4）公共的悲剧。如果所有的社会成员都成为免费搭车者，其结果公共财政就没有任何资金来源，从而也就没有公共物品或服务的存在。,三、免费搭车者问题的解决,政府依据消费者个人从公共物品或服务中所获得的边际效益的大小，以及消费者个人的收入水平等，通过强制征税的方式获得资金来源；同时政府支付公共物品或服务的资金，保证公共物品或服务供给，满足社会公共需要。,第五节 混合物品或服务,一、混合物品的概念及分类 1.混合物品:既带有私人物品或服务的特性，又带有非纯粹的私人物品或服务特性的物品或服务，我们称之为“混合物品”或“半公共物品”或“半私人物品”。它主要包括“拥挤性的公共物品”和“价格排他性公共物品”,2.拥挤性的公共物品：指那些随着消费者人数的增加而产生拥挤，从而会减少每个消费者可以从中获得的效益的公共物品或服务。这种物品或服务的效用虽为全体社会成员所共享，但在消费上具有一定程度的竞争性。（见图3-6 ） 3. 价格排他的公共物品：是指那些效益可以定价，从而可在技术上实现排他的公共物品或服务。这类物品或服务的特点是：一方面，它的效用名义上向全社会提供，即谁都可以享用，另一方面，它在受益上却可以排他，即谁花钱谁受益。,二.混合物品的供给,就前述两类混合物品或服务来看，它们的一个共同特点： 既可由私人部门通过市场提供，也可由政府部门直接提供，或是采取由政府部门给予补助的办法通过市场提供。 1.拥挤性公共物品的提供 2.价格排他的公共物品的提供,案例名称：农民的“道路权”怎样保护？ 案例内容：2004年，宁夏回族自治区曾出现过“乡间道路收费”的纠纷。贺兰县四十里店乡四十里店村的部分农民分散居住于109国道的东西两旁。前几年自治区交通部门在109国道上修建了一座公路收费站，位置正好在村中间。农民的拖拉机从农田里拉着蔬菜回家，或者从村南到村北，都必须经过这个收费站，每次都必须交过路费。 为减轻农民负担，四十里店村村委会拿钱在国道西边数百米处另修了一条简易路，专供村民的车在本村行走时绕开收费站。农民方便了，却又出现了新问题：公路上南来北往的大卡车、客运车，为了逃避交费，竟然也从农民修的自用道路上绕行。它们压坏了水渠涵洞的水泥管，碰掉了水泥桥的护拦板。对此，农民们非常气愤。于是有人想出了过路收费以补偿损失的办法，每过一车，收费1元或2元。有人不愿交钱，还向政府举报。有关部门根据国家关于道路设置收费站的规定，强令四十里店村关闭了那个收费点。,1.怎样看待农民的道路权益？ 2.该不该保护农民的这项利益？,案例评析： 乡间道路是一种公共产品,所有的人都有权在国家法律法规的范围内使用.乡间道路既然具有非排他性，其它车辆有权通行。 乡间道路是一种公共产品，村级组织无权收费 乡间道路应由政府提供,或给予村里补贴。,析论乡间道路的非排他性,复习思考题,1.什么是公共物品？其有哪些特牲性？ 2.什么是林达尔均衡？ 3.纯粹的公共物品如何提供才具有效率？,案例名称：都市停车难问题如何破解？ 析论停车泊位的经济性质 案例内容： 停车难已成为大城市一个突出的问题。有资料显示，全国36个大中城市停车位满足率不足20，也就是说，我国城市每5辆机动车辆只有1个停车位。截至2003年年底，上海市有停车泊位24万个，其中，配建泊位22.13万个，路外公共泊位8100个，合法的路边泊位8400个，其他泊位3000个。公共停车泊位占全市机动车量的比例仅为2，远低于国际10%-15的水平。,案例评析：从公共经济学角度看，破解停车难的关键是不要把停车泊位作为公共产品看待，而应定位私人产品。,