完善富硒产销对接体系实施方案

完善富硒产销对接体系实施方案紫阳富硒茶已入选第三批中国特色农产品优势区，紫阳富硒茶被认定为国家级特色农产品优势区域品牌，发展富硒食品产业对于提升全县资源价值链、扩大品牌影响力、促进城乡融合发展具有重要意义。一、 政策导向国家层面。国家全面实施乡村振兴战略，推进农业绿色发展，加强特色农产品优势区建设，推进标准化生产基地建设，实施休闲农业和乡村旅游提升行动，促进农村一二三产融合发展，鼓励绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证，引导社会资本投资农业农村发展。同时，健康中国战略全面实施，以医疗产品、保健用品、营养食品、休闲健身、健康管理等为主的大健康产业成为经济增长的重要引擎。相关部委发布了富硒稻谷、富硒茶、富硒大蒜、富硒马铃薯等国家标准，全国有92个富硒农产品地方标准，涵盖硒含量测定、富硒土壤标准、主要富硒产品生产技术规程等方面，为富硒产业发展提供了标准和依据。省级层面。陕西省出台了关于加快推进全省畜牧业高质量发展的意见推进农村一二三产业融合发展的实施意见关于开展休闲农业和乡村旅游升级行动的实施意见进一步支持安康富硒食品产业发展专项行动计划（2016-2020）等政策意见。陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要提出，推动安康以汉江沿岸和月河川道为重点优化产业空间布局，高标准建设富硒食品原材料种养殖基地和深加工基地，打造中国富硒产业聚集区。市级层面。安康市国民经济和社会发展第十四个五年规划提出“全国富硒产业发展聚集区”“全国生态康养旅居体验基地”的定位，全力打造富硒产业、旅游康养、新型材料三大千亿级主导产业集群，构建绿色循发展的核心产业支撑。安康市硒资源保护与利用条例安康市富硒产业发展20172020年行动计划安康市科技创新支撑富硒产业发展工作方案加快推进富硒品牌建设的实施意见安康市富硒产业园创建工作方案安康市富硒产业龙头企业培育实施方案安康市富硒产业发展资金管理使用暂行办法等系列法规和政策措施，为紫阳县富硒食品产业发展指明了方向、提供了强有力的政策支撑。二、 发展思路坚定不移走生态经济化、经济生态化的高质量发展之路，全面落实“生态立县、产业富民、民生优先”战略，按照“1468”思路，以技术创新、模式创新、机制创新为引领，着力破解“优良品种繁育、硒含量精准控制、延链补链强链、资源价值最大化”四大核心问题，促进硒资源更好地向硒产业转变，推进富硒食品产业高质量发展，实现“以硒兴业”“以硒富民”。聚焦“1”大目标：全国富硒产业发展核心区。坚持“4”化导向：标准化、品牌化、绿色化、智能化。推进“6”大任务：提升科技创新能力，拓展“硒+X”产业体系，提高加工制造水平，完善产销对接体系，健全质量控制体系，夯实基础支撑体系。实施“8”项工程：种业自主创新工程，研发平台建设工程，基地建管增效工程，产业融合发展工程，工业园区升级工程，骨干企业成长工程，品牌价值提升工程，专业人才培育工程。三、 专业人才培育工程引进专业技术人才。实施招才引智工程，与中国农业大学、西北农林科技大学、西安交通大学等相关单位建立长期技术合作，引进富硒产业关键技术人才，培养一批本土富硒专业人才，组建“富硒产业智库”。建立定向人才培训机制，培养一批富硒产品生产能手、营销能手，发展一批富硒产业种植大户、养殖大户，为富硒产品开发企业培养应用型人才，培训富硒技术员、富硒营养师、富硒达人等各类人才。加强对传统手工制作紫阳茶技艺的保护和传承，大力培育传统手工制作技艺代表性传承人。支持紫阳县职教中心开设食品、康养等富硒产业相关专业，加大中医、康复、健康管理等专业人才培养力度，打造培养实用型富硒专业人才的基地。培育高素质农民。实施万人技能培训工程、高素质农民培育工程和农村创业创新带头人培育行动，建立农村创业创新导师队伍。大力培养新型农业经营主体带头人、致富带头人等具有较强示范带动作用的带头人队伍。建立健全高素质农民教育培训体系，加强高素质农民队伍管理与延伸服务，开展全周期跟踪指导和服务。加大农业专项技术技能培训，加快培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。培养经营管理人才。极引进电商人才、旅游人才、农产品物流人才等，培养一批职业素质好、市场意识强，在生产经营、管理方面有较高造诣的经营管理人才，加强中青年业务技术骨干培养。弘扬企业家精神，建立乡村企业家库，培育一批具有战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的优秀乡村企业家。建立灵活用人机制，探索固定与流动、专职与兼职相结合的用人方式。建立科学的人才评价激励制度。四、 产业融合发展工程做大茶旅文旅融合载体。按照“以茶促旅、以茶兴旅、以旅带茶、茶文旅互动”思路，打造茶文旅融合载体。实施茶马古道旅游长廊、大巴山茶马古道4A景区创建、鲶鱼河茶旅融合开发、山地观光茶园建设等项目，推进焕古硒茶旅游镇、紫阳茶文化博物馆建设，开发硒科普、硒体验、硒产品展示、硒检测等服务。丰富休闲农业体验项目。建设太阳寨农业观光园、神农富硒产业园、秦巴紫硒生态农业园、振农盘厢河等特色农业基地，打造蒿坪、农安、春堰、关坪山、裴坝、营梁、圣和山、硒谷桃园等10个田园综合体，开发乡村休闲旅游“夜经济”、农家宴、乡土菜等新项目，发展研学教育、田园养生、亲子体验等项目。推进青中村、营梁村、贾坪村、黄金村、蒿坪村、金石村等乡村旅游，打造一批“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的乡村旅游精品。打造生态康养旅游基地。以县城为核心，以蒿坪富硒康养基地、县城江南康养基地、双安硒疗养生基地、擂鼓台森林康养基地等为支撑，实施滴水崖水库生态康养休闲旅游开发、高端硒疗康养度假区建设等项目，推动富硒产业与健康管理、预防干预、养生保健、生态康养、医养结合、旅居养老等产业深度融合，大力发展富硒养生旅游，开展硒疗康复养生服务。促进富硒产业融合发展。发展富硒养生旅游、富硒休闲观光旅游，推进富硒养生旅游与富硒食品加工、生物医药制造等产业深度融合，加大药食两用富硒功能性保健产品开发。推广宣传食物式补硒，发展富硒旅游商品、富硒餐饮等相关产业，以富硒保健食品为重点，为康养需求人群提供补硒式食养服务，全力打造“硒谷慢城颐养紫阳”品牌，将紫阳建成西部康养服务核心区。五、 提升科技创新能力统筹用好科技创新支持政策，依托硒资源开发研究院、硒产业科技孵化服务中心等平台，引进嫁接高校、院所、企业优势技术资源，实施“三创一转化”任务，构建以硒资源开发利用为重点的科创服务体系，形成一批“紫阳技术”。到2025年，建设富硒产业研发平台10个以上。抓好研究课题创新。借助全市富硒产业“国字号”研发平台，持续深化与国际硒研究学会及中国科学院、中国农业科学院、西北农林科技大学、安康学院等高校和科研院所开展合作，主攻优良品种选育、天然富硒产品标准化生产、富硒生物营养强化产品开发、硒产品营养与人体健康的关系、硒传输及硒转化规律等领域研究试验，每年申报研究课题2项以上。抓好技术协同创新。主攻标准化生产、绿色生产、“测土补硒”等技术。持续抓好“紫阳县茶园提质增效关键技术集成与示范”项目、以及陕西省科技厅、中国农业科学院茶叶研究所等6家单位“六方协议”项目，促进协同创新，开创产学研用新模式。抓好企业科研创新。发挥企业的创新主体作用，支持有条件的企业建设工程（技术）研究中心、技术创新中心、专家工作站，引导骨干企业带动中小微企业协同创新。支持企业运用新技术、新工艺、新材料、新装备，大力培育高新技术企业、科技型中小企业。到2025年，科技型企业累计达到40家以上。加速科研成果转化。发挥“紫阳富硒茶产业科技创新联盟”带动作用，吸引国内外硒产业领先科技成果在紫阳转化，新增“产学研一体化示范基地”10个以上，建成紫阳县富硒科技成果转化服务平台。争创国家级硒产业众创空间（孵化器）。支持创建科技示范村镇，促进科技成果入乡转化。到2025年，新增科技示范村10个以上。六、 种业自主创新工程高标准建设良种选育中心。依托蒿坪现有“紫阳种”提纯、复壮及其它种质资源汇集圃，积极争取种业自主创新项目，建设紫阳茶无性系优良单株选育基地。围绕紫阳金钱橘、紫仁核桃、陕南白山羊、多鳞铲颌鱼等地方优良品种，积极开展选育、提纯、复壮，建设选育基地，配套建设种质资源库。扩大优质种苗繁育基地。立足品种选育需求，配套建设优良单株扩繁基地，打造标准化种苗繁育园。按照绿色防控要求，推行有机肥施用、物理措施和生态控制等技术以及高效养殖技术，确保基地及周边生态环境清洁安全。到2025年，优质种苗繁育基地达到1万亩左右，良种扩繁基地达到5个以上。优化布局富硒良种试验基地。在蒿坪、焕古等镇选择相对平整的产业园区5个左右，建设良种试验基地，围绕硒资源吸收转化、产品硒含量稳定性、土壤测土补硒等方面开展试验种（养）殖，为大范围推广奠定基础。七、 夯实基础支撑体系1.建好富硒高标准农田。开展县域富硒资源调查，摸清硒土壤资源分布与硒动植物种类，掌握天然富硒农产品分布情况及主要农产品硒含量情况，建立完善硒资源档案，精细化硒资源分布图。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，严守耕地保护红线，落实永久基本农田特殊保护制度。实施富硒高标准农田建设工程，在江北、高桥、高滩等片区开展土地整理、灌溉设施建设、农田测土补硒等工程，建设10万亩富硒高标准农田。2.提升生产组织化程度培育高质量新型经营主体和服务主体。坚持家庭经营的基础性地位，实施“三个一批”工程，发展壮大农村集体经济，有效带动小农户发展。规范提升农民合作社，推进农民合作社联合与合作。支持已初步形成规模经营种植或养殖农户发展成为专业大户。加快培育农业社会化服务组织，建立紧密的利益联结和分享机制，打造一体化的服务组织体系。到2025年，新增农民专业合作社100家以上；新增专业大户200户以上；培育50户以上规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场。培育多元融合主体。推进“市场经营主体+村股份经济合作社+产业农户”产业合作创新模式，引导家庭农场和专业大户与农民合作社、龙头企业开展产品对接、要素联结和服务衔接，扶持一批龙头企业牵头、家庭农场和农民合作社跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体。鼓励村集体经济组织与新型经营主体通过土地托管、入股参股、生产服务等形式合作，盘活现有资源，壮大经济实力。建立联农、带农、富农机制，创新企业、村集体及农民多方紧密利益联结模式，实现农民长期受益。到2025年，富硒产业化联合体（产业联盟）累计达到10家左右，全面带动县域种植大户和家庭农场对接富硒产品大市场。3.深化农村综合改革巩固完善农村基本经营制度。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，有序引导土地向专业合作社、家庭农场和联合社等新型经营主体以及龙头企业、能人大户流转，推动土地流转型、土地入股型、服务带动型等多种形式的适度规模经营。深化农村集体产权制度改革。分类推进农村集体资源性、经营性和非经营性资产改革，实施好农村集体经营性资产股份合作制改革，加大对农村集体产权、集体资产、集体资金的监管和审计。鼓励多种形式发展新型集体经济，推动“消除空壳村、提升薄弱村、壮大一般村、做强富裕村”。深入推进农村土地制度改革。完善土地征收制度，建立完善集体经营性建设用地入市制度。全面推进“房地一体”宅基地和集体建设用地确权登记发证。允许村集体在农民自愿前提下，依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市。健全农村闲置土地和撂荒地管理利用机制。八、 拓展“硒+X”产业体系夯实富硒农业基础，做精做细富硒食品加工，积极延伸富硒康养旅游，拓展“硒+X”产业体系，推进富硒食品产业与一二三产业融合发展，高质量接续推进乡村振兴。优化“硒+农业”。围绕生产高质量富硒农产品，加快推进以富硒茶种植基地为重点的“测土补硒”，推广生态循环养殖模式，构建三主三辅两养殖的“332”“硒+农业”产业体系。富硒种植。以富硒茶、魔芋和中药材为主，以富硒粮油、食用菌、林果为辅，建设六大富硒种植基地。重点打造标准化茶园、健康生态茶园、放心型茶园。推广魔芋林下种植模式，建成全国重要的富硒魔芋生产基地。富硒养殖。大力发展生态畜牧业，推广“猪沼果”循环模式。促进林下养殖区域连片开发，发展生态化、标准化订单养殖。水产养殖重点推进种苗繁育、教育体验、品牌建设、休闲垂钓、渔家民俗一体化发展。培育“硒+康养旅游”。以“硒+养生”为核心，以“硒+旅游”为纽带，加强硒文化建设，推进产业融合发展。“硒+养生”。将“补硒”作为全域旅游产业和休闲农业的新“卖点”，加快建设华阳医养中心、养生谷等，支持茶企建设康养项目。推进青中郭家梁特色民宿建设，提升高桥“梦紫阳”民宿品质，逐步打造康养民宿集群。积极开发硒疗康复、修脚足浴、针刺艾灸、拔罐药浴、药膳美食等养生旅游产品，建设硒旅养生基地。“硒+旅游”。精心设计富硒养生休闲线路，开发补硒养生旅游产品，完善补硒健体旅游要素，配套发展硒餐饮、旅游纪念品等产业。鼓励景区建设补硒养生、观光体验等项目，提升富硒生产基地观光、富硒产品生产加工体验、富硒宴品尝、硒研学等旅游产品和服务。“硒+文化”。加强硒文化建设，加大历史文化的挖掘、保护和研究，开展紫阳茶生产遗址、古老茶园资源普查，并进行挂牌保护。成立茶文化研究会，加强茶文化宣传，弘扬紫阳茶道精神。加大郎在对门唱山歌清明已煮紫阳茶等实景剧演出，设立创作基金，鼓励创作实景剧、舞台剧等硒文化艺术原创作品。“硒+美食”。充分发挥紫阳丰富的富硒食材优势、挖掘传统美食历史文化，依托紫阳蒸盆子、紫阳“三转弯”、地方风味小吃等紫阳特色美食，推进富硒与美食文化融合发展，创新提升富硒美食的烹饪技艺，发展富硒美食产业，打造富硒美食品牌，助推全域旅游、乡村振兴发展。九、 完善产销对接体系拓市场。拓展国际国内两大市场，精细化开发不同消费群体和消费类别的细分市场。强流通。补齐冷链物流短板，实施富硒农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，加快冷藏库、恒温保鲜库、批发市场、集配中心、展示中心、物流信息平台等设施建设，支持家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业建设产地冷藏保鲜设施，推动富硒农产品物流降本增效。结合电商物流配送体系，积极申报创建国家级第二批电子商务进农村综合示范县，建设产地预冷、集货仓储、分拣包装等项目。支持有条件的企业发展配套型仓储、冷链物流。促营销。用好推介平台，依托安康名优特产品走出去系列招商推介活动和富硒产品“三年百市百店千点”等重大活动，促进紫阳富硒食品多产快销。借助“互联网+”销售平台，按照“产地+渠道+互联网+平台”的方式，创新直播、抖音、新零售等互联网营销，打造“云上紫阳”产品销售模式。拓展线下销售渠道，实施品牌农产品进超市工程，鼓励品牌农产品生产基地直接对接大型连锁超市，在城市大型商场超市设立销售专区，在有条件的社区、居住小区，建立专卖店及线下体验店，提升产品知名度。塑品牌。鼓励企业用好“安康硒水”“安康魔芋”“安康核桃”等公用品牌，打造“紫阳富硒茶”“紫阳真硒水”两大区域品牌，企业按规定要求生产”模式。强化品牌宣传，利用国内知名度高的报刊、网络平台、新媒体和机场、高铁、动车、电梯广告以及各类节会展会，多渠道推介紫阳富硒产品。参考资料：紫阳县“十四五”一县一业发展规划（富硒食品产业）