营商环境评价指标公开承诺事项汇总表（定性指标）

营商环境评价指标公开承诺事项汇总表（定性指标）序号一级指标二级指标优化目标承诺单位践诺时间监督电话1办理破产缩短办理破产的时间完善破产案件管理机制，对破产案件统一实行“台账式”管理制度；对破产案件实行繁简分流，落实破产案件简易审理程序。市中级人民法院持续推进585532622加强信息化应用，提高破产案件审理效率。持续推进3加强执行程序与破产程序衔接，不断推进执行案件常态化移送破产审查工作。持续推进4优化破产法律框架质量指数推动试行破产案件集中管辖，建立执行移送破产审查案件绩效考评和监督制度；筹建湘潭市破产人管理协会。持续推进5降低办理破产的成本对符合条件的，对其诉讼费实行减免缓（减交、免交、缓交）。加强与评估鉴定机构的沟通协调，降低破产相关的评估、鉴定费用。持续推进6缩短办理破产的时间加强工作协作和配合，法院及时将破产案件相关信息传递到税务机关，税务机关及时申报破产债权。市税务局持续推进555123667降低办理破产的成本建立法院与税务联席会议机制,试行建立法院与税务破产企业资产拍卖和税费管理协作规程,提高案件审理效率和税收管理质量。2021年6月8包容普惠创新包容普惠创新包容普惠创新包容普惠创新人才流动便利度持人才签证的海外高层次人才，入境后可凭外国人来华工作许可证，申办最长期5年期的居留许可，办理工作时限由15个工作日缩短为5个工作日。符合外籍高层次人才认定标准的外国人及其配偶、未成年子女，经推荐可申请办理外国人永久居留，市级受理环节时间不超过20个工作日。市公安局2020年8月552971269市场开放度依法规范外商投资企业登记注册工作。市市场监管局持续推进5825450410聚焦限定交易、妨碍商品自由流通、招投标和政府采购中排除、限制竞争等典型行为，规范政府部门扭曲公平竞争行为，营造公平竞争的市场环境、政策环境、法制环境。持续推进11创新创业活跃度新建3个技能大师工作室。市人社局2020年11月5823675912市场开放度贯彻实施国家市场准入负面清单（2019年版），重点破除医疗行业、服务业、民营企业在具体审批环节中的隐性壁垒，推动“非禁即入”普遍落实。市发改委持续推进5281710013综合立体交通指数不断推进交通基础设施的规划与建设，着力构建高铁、普铁、城铁、城市公交多种交通运输方式有效衔接的综合交通枢纽体系。到2020年底，中心城区公交站点500米覆盖率80%以上，轨道交通衔接率0.8以上，公共交通机动化出行分担率32%以上，清洁能源和新能源公交车比重达100%，纯电动公交车占比达30%，实现公交、城铁等公共交通移动支付覆盖。2020年底前编制完成湘潭市综合交通专项规划，科学指导我市建设综合交通枢纽。市交通局2020年底完成各项指标和湘潭市综合交通专项规划的初稿编制工作。5555811514创新创业活跃度力争全社会研发投入强度达到2.3%。培育一批技术水平高、创新能力强、成长潜力大的国家高新技术企业。加快建设国家自主创新示范区，支持企业技术攻关。建设“政产学研金用”相融合的科技创新成果转化体系，建设潇湘科技要素大市场湘潭分市场。市科技局持续推进5857030315人才流动便利度实施高端外国专家来华工作许可申请绿色通道，对于符合要求的A类人才，启动容缺受理，实行全程在线办理，一次性给予不超过5年有效期限的工作许可。外国人来华工作许可的办理，受理审批环节不超过20个工作日。实施外国专家湘潭融智计划经费补助实施办法（试行），为入选该计划的外国专家提供一定的资金补助。持续推进16创新创业活跃度落实国、省、市各产业技术改造、技术创新、新技术新材料应用、新产品开发以及中小企业发展扶持政策。新增1家省级企业技术中心，培育3、4家市级企业技术中心。市工信局2020年12月5857025317创新创业活跃度开展“当好主人翁、建设新湘潭、建功新时代”主题劳动和技能竞赛。开展重点工程、工业企业、生态建设、服务行业和女职工“芙蓉杯”“五位一体”竞赛。大力支持企业复工复产，在重点工程、重点项目开展“项目高质量、勇夺双胜利”劳动竞赛活动。探索在新产业新业态新组织中开展竞赛的形式和载体。持续拓展技术革新、技术协作、发明创造、合理化建议、网上练兵和“小发明、小创造、小革新、小设计、小建议”等“五小”活动内涵。开展“万名职工技能大比武”活动，新建5个劳模工作室，不断激发职工群众的创新潜能和创造活力。市总工会2020年12月5822297518市场开放度贯彻实施国家外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019版），全面清理取消在外商投资准入负面清单以外领域针对外资设置的准入限制，负面清单以外的外商投资，按照内外资一致原则管理，给予国民待遇。市商务局持续推进5857042919严格执行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，除涉及外商投资准入负面清单领域外，外商投资企业与内资一样平等进入各行业领域。准入条件、准入程序和适用法律内外资一致。持续推进20基本公共服务群众满意度到2020年底，学前三年毛入园率达到85%以上。2020年底消除义务教育阶段大班额83个（其中湘潭县69个，经开区14个）。深入推进新高考改革。加强条件保障。加强普通高中教学场地、设施设备、选课走班教学、学生发展指导等资源建设。加强教育教学管理。做好新高考新课程新教材培训，完善新课改理念下的高中教学课程体系建设,开展学生生涯规划指导,指导学生科学选课走班。市教育局2020年12月5231085421基本公共服务群众满意度全面落实国务院关于推进养老服务发展的意见、关于全面放开养老服务提升养老服务质量的实施意见，严格落实市政府办湘潭市养老服务机构综合监管暂行办法文件，降低养老机构准入门槛，精简审批流程，加强综合监管力度。社区村免费提供养老服务设施场地，实行社会化运营，大力培育养老服务连锁品牌，加快养老设施建设，鼓励社会力量参与养老服务业，形成全市公办民办共同发展、城市农村统筹发展、大小机构协调发展、高中低端全面发展的多样化养老服务格局。市民政局2020年12月5225584622基本公共服务群众满意度提升医疗服务能力和水平，积极推进互联网医院、互联网+医疗服务工作；提升中医服务能力建设，推动中医药在传承创新中高质量发展。市卫健委持续推进5855527723蓝天碧水净土森林覆盖指数城市建成区黑臭水体消除比例达到90%以上。市住建局2020年8月5281709224蓝天碧水净土森林覆盖指数全市PM2.5年均浓度达到44g/m3以下，城市环境空气质量优良率达到80%以上；特护期环境空气质量优良率达到69%以上，PM2.5平均浓度达到60g/m3以下；市城区重污染天数不超过5天。国、省地表水考核断面水质优良率达到100%，县级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于类比例100%；地下水考核点位水质优良。市生态环境局2020年12月5237972525蓝天碧水净土森林覆盖指数全年计划完成34.3万亩营造林任务；林业有害生物成灾率控制在3.5以下，森林蓄积量年增长率达3.8%以上，森林覆盖率稳定在46.31%以上。市林业局在本年度统计期限内完成5821673426蓝天碧水净土森林覆盖指数建成区绿化覆盖率达到40以上。市城管局持续推进5281706727保护群众合法权益陈案化解率督促各县市区、园区保持对非法集资的高压态势，坚决打击非法集资违法犯罪，遏制非法集资案件多发高发势头，努力维护地方良好金融秩序。市经金办持续推进5857003628保护中小投资者提高诉讼便利度建设优质诉讼服务中心，提高诉讼便利度。实现中小投资者涉诉所有程序事项一次性告知。市中级人民法院持续推进5855326229保护股东权利妥善审理公司决议效力、股东知情权、利润分配权、优先购买权、股东代表诉讼等中小股东维护自身权益的案件。持续推进30依法打击破坏市场秩序的违法犯罪行为，依法惩治侵犯民营企业产权犯罪，打击涉及利用公权力严重侵害私有产权、勾结黑恶势力非法控制特定经济领域等严重犯罪，对非法占有、处置、毁坏财产的，依法及时追缴发还、责令退赔。持续推进31加强对中小股东依法享有的表决权、知情权、利润分配请求权、优先购买权、监督权等权利的司法保护，督促公司治理规范化。持续推进32增强信息披露透明度完善重大事项、案件联席会议制度。持续推进33增强公司透明度强化企业信息公开，主动回应中小投资者对公司透明度的关切, 促进企业健康发展。持续推进34增强信息披露透明度积极推进多元化纠纷化解机制，加大相关案件的调解力度。市公安局持续推进5529763335劳动力市场监管劳动力市场监管劳动力市场监管压实董事责任最大限度防范化解市场风险隐患，营造安全稳定公平的社会环境。市市场监管局2020年12月5825450436工作质量加大惩治欠薪力度，对农民工欠薪求助提供法律援助，做到应援尽援。市司法局持续推进5857046837聘用情况根据省统一部署，结合本市实际，适时发布全市最低工资标准。市人社局市人社局省出台最低工资标准后两个月内582367595823675938建立服务重点企业工作群，构建实时沟通交流渠道，及时有效获取企业需求，精准推送用工服务信息及惠企政策。加强与省内劳务协作，服务我市劳动密集型企业用工需求。持续推进39工作时间指导各县市区、园区依法依规落实工时制度。按照劳动法、湖南省特殊工时工作制行政许可实施办法等，依法依规落实好相关制度。持续推进40裁员规定制定企业规模裁员合规工作手册，指导各县市区、园区依法依规做好企业裁员备案工作。持续推进41裁员成本制定湘潭市人力资源和社会保障局 关于防范和应对大规模裁员及失业风险总体工作预案，指导各县市区、园区防范和应对大规模裁员及失业风险，及时化解矛盾纠纷。已制定工作预案，持续推进42工作质量持续加强规范劳动用工指导，进一步带动企业、职工和社会各界积极参与宣传活动，引导企业依法规范用工、职工依法理性合理表达利益诉求。持续推进43加大对人力资源产业扶持力度，落实企业社保优惠政策。落实职业培训和职业技能鉴定补贴政策。积极开展职业技能培训，加强企业用工服务，对企业结构性、季节性用工问题加强协调对接。2020年12月44公共就业服务完善就业创业政策体系，围绕国家、省就业创业补贴政策，出台相应配套细则，增强就业创业补贴政策的针对性、有效性和可操作性，健全全方位公共就业服务体系。持续推进45工作质量出台医保减征缓缴政策文件，优化减征缓缴经办流程，为用人单位减轻负担。执行城镇小微企业参保政策，落实关于进一步促进非公有制经济加快发展的补充意见（潭办发20169号）要求，非公经济企业可参照城镇小微企业政策参保。市医保局持续推进5853578446工作质量申请住房公积金管委会授权中心审批企业申请降低住房公积金缴存比例和缓缴住房公积金的审批权，切实提高申请降低住房公积金缴存比例和缓缴的审批效率。市公积金中心持续推进5857722347依法依规对困难企业实施阶段性降低住房公积金缴存比例或缓缴住房公积金相关政策的宣传，引导帮助企业降低用工成本。持续推进48完善升级住房公积金业务信息管理系统，实现住房公积金缴存、提取业务在湘潭市范围内“通存通取”；缴存单位和缴存人可就近自行办理业务。建设涵盖网厅、手机APP、微信公众号、短信平台等多渠道智能化的立体式综合服务平台，实现公积金部分缴存、提取业务通过互联网随时随地办理。建立与住建、不动产、民政、医保、工商、公安等部门联网的数据共享平台，通过信息共享平台可查询到的信息资料，由中心查询并打印，无需缴存单位、职工再提供相关原件，提高业务办理效率。2020年11月49提高市场监管效能加强信用信息共享平台建设，实现社会信用有效监测。按照全省统一部署，年底前基本实现市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖。市市场监管局2020年12月5825450450招标投标招标投标招标投标招标投标招标投标互联网+招标采购有计划有步骤实现各类公共资源交易项目招投标全流程电子化。严格推行使用业务对口省厅下发的招标文件范本。举办面向各方交易主体的全流程电子化操作培训。推动电子服务平台与交易平台及监督平台的对接互联，实现招标投标的综合监管。市公共资源交易中心市公共资源交易中心2020年4月起，房建市政施工和监理类项目招投标实行全流程电子化。今年8月份交通项目招投标实行全流程电子化。528182605281826051投标和履约担保有计划有步骤推进保险电子保函系统建设，完善履约担保管理。实现从“线下现金保证”到“线上电子保函”的转变，降低企业资金占用。加强履约担保管理，规范招标人不得在招标文件中设置没有规定的保证金递交形式。2020年6月起，保证保险电子服务平台正式上线运行，持续推进。52外地企业中标率持续加强评标专家管理。实行“一项目一考评”考核制度，依法及时处理评标专家违法违规的行为，落实评标专家违法违规通报和报告制度，确保招标投标活动公平公正。持续推进53互联网+招标采购有计划有步骤实现各类公共资源交易项目招投标全流程电子化。严格推行使用业务对口省厅下发的招标文件范本。举办面向各方交易主体的全流程电子化操作培训。推动电子服务平台与交易平台及监督平台的对接互联，实现招标投标的综合监管。市发改委市发改委持续推进528171005281710054投标和履约担保有计划有步骤推进保险电子保函系统建设，完善履约担保管理。实现从“线下现金保证”到“线上电子保函”的转变，降低企业资金占用。加强履约担保管理，规范招标人不得在招标文件中设置没有规定的保证金递交形式。持续推进55外地企业中标率提升全市招投标领域规范化服务水平，保障不同所有制和区域企业公平参与市场竞争。加强对招投标领域已有政策文件清理，实现对新制定政策文件的公平竞争审查全面覆盖，切实有效解决招投标活动中市场主体反映强烈的突出问题，保障不同所有制和区域企业公平参与市场竟争。规范全市工程建设项目招标事项审批核准流程。2020年7月56建立公平有效的投诉机制投诉受理部门要尽快办理投诉受理和处理工作。收到投诉书后，应当在3个工作日内进行审查，并作出是否受理决定。事实清楚，法律法规依据充分的，投诉处理决定应在法定时限内作出。负责受理投诉的行政监督部门在调查取证时应由两名以上行政执法入员进行，并做好笔录，交被调查人签字确认;听取被投诉人的陈述和申辨，必要时通知投诉人和被投诉人进行质证;对投诉事项作出的处理决定，以书面形式通知投诉人、被投诉人和其他与投诉处理结果有关的当事人。推行网上投诉受理，将招投标市场主体违法违规失信行为纳入诚信体系并予以公示。2020年10月57外地企业中标率提升全市招投标领域规范化服务水平，保障不同所有制和区域企业公平参与市场竞争。加强对招投标领域已有政策文件清理，实现对新制定政策文件的公平竞争审查全面覆盖，切实有效解决招投标活动中市场主体反映强烈的突出问题，保障不同所有制和区域企业公平参与市场竟争。规范全市工程建设项目招标事项审批核准流程。持续加强评标专家管理。实行“一项目一考评”考核制度，依法及时处理评标专家违法违规的行为，落实评标专家违法违规通报和报告制度，确保招标投标活动公平公正。市住建局2020年10月5281709258建立公平有效的投诉机制投诉受理部门要尽快办理投诉受理和处理工作。收到投诉书后，应当在3个工作日内进行审查，并作出是否受理决定。事实清楚，法律法规依据充分的，投诉处理决定应在法定时限内作出。负责受理投诉的行政监督部门在调查取证时应由两名以上行政执法入员进行，并做好笔录，交被调查人签字确认;听取被投诉人的陈述和申辨，必要时通知投诉人和被投诉人进行质证;对投诉事项作出的处理决定，以书面形式通知投诉人、被投诉人和其他与投诉处理结果有关的当事人。推行网上投诉受理，将招投标市场主体违法违规失信行为纳入诚信体系并予以公示。2020年11月59外地企业中标率提升全市招投标领域规范化服务水平，保障不同所有制和区域企业公平参与市场竞争。加强对招投标领域已有政策文件清理，实现对新制定政策文件的公平竞争审查全面覆盖，切实有效解决招投标活动中市场主体反映强烈的突出问题，保障不同所有制和区域企业公平参与市场竟争。规范全市工程建设项目招标事项审批核准流程。持续加强评标专家管理。实行“一项目一考评”考核制度，依法及时处理评标专家违法违规的行为，落实评标专家违法违规通报和报告制度，确保招标投标活动公平公正。市交通局持续推进5555811560建立公平有效的投诉机制投诉受理部门要尽快办理投诉受理和处理工作。收到投诉书后，应当在3个工作日内进行审查，并作出是否受理决定。事实清楚，法律法规依据充分的，投诉处理决定应在法定时限内作出。负责受理投诉的行政监督部门在调查取证时应由两名以上行政执法入员进行，并做好笔录，交被调查人签字确认;听取被投诉人的陈述和申辨，必要时通知投诉人和被投诉人进行质证;对投诉事项作出的处理决定，以书面形式通知投诉人、被投诉人和其他与投诉处理结果有关的当事人。推行网上投诉受理，将招投标市场主体违法违规失信行为纳入诚信体系并予以公示。持续推进61外地企业中标率提升全市招投标领域规范化服务水平，保障不同所有制和区域企业公平参与市场竞争。加强对招投标领域已有政策文件清理，实现对新制定政策文件的公平竞争审查全面覆盖，切实有效解决招投标活动中市场主体反映强烈的突出问题，保障不同所有制和区域企业公平参与市场竟争。规范全市工程建设项目招标事项审批核准流程。持续加强评标专家管理。实行“一项目一考评”考核制度，依法及时处理评标专家违法违规的行为，落实评标专家违法违规通报和报告制度，确保招标投标活动公平公正。市水利局市水利局持续推进528171055281710562建立公平有效的投诉机制投诉受理部门要尽快办理投诉受理和处理工作。收到投诉书后，应当在3个工作日内进行审查，并作出是否受理决定。事实清楚，法律法规依据充分的，投诉处理决定应在法定时限内作出。负责受理投诉的行政监督部门在调查取证时应由两名以上行政执法入员进行，并做好笔录，交被调查人签字确认;听取被投诉人的陈述和申辨，必要时通知投诉人和被投诉人进行质证;对投诉事项作出的处理决定，以书面形式通知投诉人、被投诉人和其他与投诉处理结果有关的当事人。推行网上投诉受理，将招投标市场主体违法违规失信行为纳入诚信体系并予以公示。持续推进63政府采购政府采购电子采购平台2020年在全市全面推广电子卖场。市财政局市财政局2020年12月582761175827611764采购流程积极推行“承诺+信用管理”的供应商资格审查办法，不再要求供应商提供相关财务状况、缴纳税收和社保等证明材料，改为书面承诺，符合政府采购的资格条件即可参加政府采购活动。2020年12月65采购结果确定和合同签订严格要求采购人在收到评审报告5个工作日内确定中标、成交供应商；督促采购人自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内，发出中标、成交通知书，并在湖南政府采购网、湘潭政府采购网发布。助力企业复工复产，对有融资需求的供应商可凭中标、成交通知书以及政府采购合同按照湘潭市政府采购合同融资工作实施方案进行融资，切实解决中小微企业融资难的问题。探索建立政府采购相关当事人的诚信评价机制，2020年底通过系统实现市级供应商对采购人合同履约的在线评价，推进政务诚信建设。2020年底实现政府采购合同及履约验收情况全公开。2020年12月66合同管理督促采购人严格按照政府采购相关规定签订、履行合同，并以合同标准模板的形式明确合同双方的履约基本要素。为解决中小微企业融资难题，积极推行政府采购合同融资，加快推进政府采购合同线上融资工作，严格督促采购人按政府采购合同执行。2020年12月67支付和交付按“统筹管理、分岗设权、分级授权”要求，建立健全本部门政府采购事项内部决策机制，强化内部审计和纪检监督，逐步完善政府采购内控管理制度。督促采购人贯彻执行政府采购合同，按照法律法规等有关规定，及时签订政府采购合同、公示合同信息、按照合同要求履约验收。组织采购资金及时支付到政府采购合同项下的应收账款账户。对于满足合同约定资金支付条件的，采购人应当按照双方合同约定，自收到规范和足额的发票后30日内将资金支付到采购合同约定账户。2020年12月68监管与投诉处理近三年内，市本级每年实现政府采购零有效投诉，强化监管和投诉处理，力争年度内零有效政府采购投诉。严格要求采购人、政府采购代理机构按照湖南省财政厅政府采购质疑答复和投诉处理操作规程处理质疑和投诉。畅通政府采购投诉举报渠道，依法处理采购人及有关责任人在政府采购活动中的违法违规失信行为。2020年12月69采购流程确需收取投标保证金的，采购人、采购代理机构应当允许供应商自主选择以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳或提交。供应商可以通过银行、保险公司出具的保函提交投标（响应）和履约保证金，鼓励采购单位在疫情期间免收投标（响应）保证金、履约保证金或按标准减半收取。对已收取投标保证金的，要求采购人或者采购代理机构应当自中标、成交通知书发出之日起5个工作日内退还未中标人的投标保证金，自采购合同签订之日起5个工作日内退还中标人的投标保证金。市公共资源交易中心持续推进5281826070政务服务打造“一件事一次办”升级版，确保第二批120项改革事项落地。深化“互联网+政务服务”建设，加强一体化平台和“e潭就办”APP应用推广，加快业务系统对接和跨系统跨部门数据共享，推进市域范围内政务服务“一网通办”。市行政审批局7月底，完成“一件事一次办”第二批120项改革事项落地；12月底，完成全市“互联网+政务服务”一体化平台四级全覆盖。加快推进市级业务办理系统与市“互联网+政务服务”一体化平台对接和数据共享，助推更多部门更多政务服务事项“一网通办”。5281707371知识产权创造、运用和保护知识产权创造、运用和保护知识产权保护社会满意度加强对电子商务等新型业态领域知识产权保护工作，加强知识产权侵权假冒行为信息公开力度。市中级人民法院持续推进5855326272非诉纠纷解决机构覆盖面加大全市专利纠纷调解裁决工作力度，提高专利纠纷调解成功率。市司法局持续推进5857046873非诉纠纷解决机构覆盖面完善知识产权纠纷裁决机制。市市场监管局2020年12月5825450474知识产权保护社会满意度推动知识产权诚信体系建设，认真落实知识产权（专利）领域严重失信联合惩戒对象名单管理办法要求，对专利领域严重失信行为经省局、国家局认定，列入失信黑名单，加大联合惩戒力度。市知识产权局市知识产权局2020年12月585536685855366875知识产权创造质量制定2020年湘潭市知识产权工作真抓实干绩效评价标准，推动我市知识产权创造、运用、转化。积极推动驻潭高校及重点企业高价值专利组合培育，加快培育一批技术创新难度高、保护范围合理稳定、市场发展前景好、竞争力强的高价值专利。鼓励和支持企业申报中国专利奖和湖南省专利奖。2020年12月76积极推进我市知识产权保护中心建设，实施湖南省知识产权战略专项电子商务平台知识产权保护项目，积极发挥中国（湘潭）知识产权维权援助中心及各分中心的作用，加强维权专业技术支撑，指导企业高效高质的维权。持续推进77知识产权运用效益积极推进湖南省知识产权综合服务（湘潭）分中心建设，引导知识产权中介服务机构集聚，积极推进知识产权服务工作。2020年12月78积极推进企业与银行和金融机构开展知识产权质押融资业务。制定促进知识产权质押融资的政策措施。2020年12月79推进知识产权成果在湖南省知识产权交易中心交易。2020年12月80在市政务服务大厅和湖南省知识产权（湘潭）综合服务中心建立专利权、商标权质押登记前置服务窗口，明确办理标准、流程、要求。2020年12月