街道征地拆迁科学发展观调研报告征地人员现状调研报告.docx

街道征地拆迁科学发展观调研报告:征地人员现状调研报告践行科学发展观全力推进征地拆迁*区*镇、*街道科学发展观是党中央对我国经济社会发展提出的重要指导方针，是指导改革开放和现代化建设实践的科学理论。改革开放需要解放思想，科学发展同样也需要解放思想。目前，征地拆迁工作被全国许多地方干部称为继上世纪八十年代的计划生育工作之后的又一“天下第一难”，我们应该把科学发展观作为征地拆迁工作的指导思想，将严格依法征地补偿与人性化阳光拆迁有机结合起来，促进和谐建设，确保“净地交地”，助推“四大工程”。我们要通过解放思想，进一步把认识和行动统一到科学发展观上来，在深入解放思想中推进科学发展，全力推进征地拆迁工作。本文拟对“净地交地”问题略作分析，并提出一些建议。一、建茄地区征地拆迁工作概况*市*区*镇和*街道于2000年8月合署办公，位于*市都市发达经济圈的*中南部，距市中心23公里，东南为长江环绕，与巴南区鱼洞隔江相望，下辖6个行政村、8个社区居委会，面积23.56平方公里，常住人口5万人。事关征地无小事，利关农民大如天。为使“土地征得下、群众迁得出、房屋拆得掉、生活有保障”，我们采取“开前门、堵后门”办法，在有效维护公平、公正的同时，积极帮助群众解决实际困难。敞开维护群众利益的“前门”，堵住导致政策不公的“后门”，坚决控制乱开政策口子、向拆迁群众乱表态和乱承诺的行为，做到一个政策执行到底、一个标准面向群众、一个口径宣传解释，切实维护政策的严肃性、公正性和公平性。街镇的征地拆迁工作严格按照征地补偿政策，依法征地，合理补偿，阳光操作，切实维护群众的合法权益。做到“两个经得起”：经得起征地拆迁专项审计，经得起时间和历史的考验；做到“两个确保”：确保国家征地拆迁补偿资金不流失，确保群众合法权益不受侵犯，真正落实“征拆必补，补必补足”。近年来，街镇先后实施了*个农村征地拆迁项目，征地总面积达1992亩，实现农转非3*人，其中被拆迁户数共计1*户，共签订拆迁安置协议1*户，完成征地拆迁任务的99.5%，余下6户已完成行政司法强拆的相关程序，拟实施强制拆除，有*个项目已全面完成征地任务，真正做到了“净地交地”。具体情况详见附表一*镇近年来征地拆迁项目简介。街镇先后实施了4个城市房屋拆迁项目，其中有2个项目已完成，2个项目已完成摸底调查工作，目前正在完善前期手续，其中，*片区危旧房改造项目将于近期启动。已完成的拆迁面积达27422.85平方米，被拆迁户数为*户，共签订拆迁安置协议*户，完成拆迁任务的99.8%。已对袁茄路二期拓宽改造项目孟隆珍、唐福荣两户实施行政强拆，群众反映良好；对王太兰、陈先玉、蔡贤英三户在经过区法院一审，市*中院终审判决生效后，依法向区法院申请强制执行的同时，仍然不厌其烦地做其思想工作，最终和谐解决；对于露水沟市场项目被拆迁户张晓红，区房管局已发出城市房屋拆迁行政裁决书，市国土房管局已发出行政复议决定书维持区房管局的行政裁决，并已报区政府批准，拟于近期实施行政强拆，从而全面完成了城市房屋拆迁任务，真正做到了“净地交地”。具体情况详见附表二*街道近年来城市房屋拆迁项目简介。二、征地拆迁工作中存在的问题和原因建茄地区地处征地及房屋拆迁矛盾最为突出的城郊结合部，城镇建设的快速发展使得征地拆迁工作中的各种矛盾日益显现，问题也随之而来。主要有以下几方面：1、征地拆迁安置量大，历史欠帐多，特别是零星征地成本高，难度大，拆迁安置所需的资金缺口也不小。2、我市各区对征地拆迁的补偿办法和执行文件的尺度不一。拆迁户形成对比落差，给征地拆迁工作带来不利因素。3、被拆迁户普遍反映文件规定的补偿标准过低，村社集体资产分配处置难。4、村级集体经济组织在征地工作中无经济利益，主动参与征地的积极性不高。5、土地、房屋权属情况复杂，直接影响补偿利益。6、农村土地承包经营流转不规范，利益矛盾突出，导致交地受阻。7、农村小团体合力较强，主要是拆迁户间关系较为紧密，相互间沾亲带故，从众思想突出。8、易发生群体性纠纷和暴力对抗事件。出现上述情况，大致有以下几方面原因：一是财政底子薄。二是安置房建设滞后，没有做到“房等人”。三是供地要求急，征地不规范。四是城乡房屋拆迁补偿水平差异过大，矛盾突出。五是部分群众对相关补偿政策理解认识有误区，不合理期望和要求越来越高。上述问题给征地拆迁工作造成了一定的困难：一是造成土地开发滞后，供地出现一定困难。二是给过渡的群众带来生产、生活的许多不便，影响稳定。三是过渡发生额外的费用，增大了拆迁安置成本。四是因历史欠帐，使所适用的拆迁安置政策不相同，引发拆迁安置秩序的混乱。三、征地拆迁工作“净地交地”的方法和措施针对上述问题，我们及时提出了“净地交地”的工作思路，采取“两步走”工作方法，即对规定的自行搬迁期内，积极配合拆迁工作主动搬迁的被拆迁户给予奖励；对超期仍超越政策、漫天要价的被拆迁户经多次说服无效、拒不配合拆迁工作的被拆迁户依法强拆。譬如：露水沟市场被拆迁户赵启元，在区国土分局作出限期交出土地的行政决定，并依法提请区法院司法强拆的同时，我们仍然不抛弃、不放弃，继续通过各种方式做其家人的思想工作，攻心为上，和谐拆迁，最终圆满解决，确保了我区“四大工程”重点项目在辖区的顺利推进，成就的取得得益于如下措施：1、深入宣传，方法到位。采用多种形式的宣传方法，对征地拆迁项目的意义和拆迁补偿政策进行广泛深入的宣传，深入农户、田间地头，耐心细致的给群众讲政策，讲好处，充分尊重被征地拆迁人的知情权，使广大被拆迁户了解拆迁政策、理解拆迁意义、自觉支持并配合征地拆迁工作。2、排查摸底，掌握户情。做好先期调查工作，合理制定征地拆迁总体方案，特别是补偿安置方案，并根据调查的情况，适时对补偿标准、补偿方案进行调整。譬如：对坡上附着物实行包干制，不再据实清理补偿，避免抢栽抢种。同时，要进一步做好有号召力的重点人员的思想工作，如村社干部、党员、老干部等，使这类重点人员带头支持配合征地拆迁工作，达到以点带面的效果。3、依法推进，程序规范。我们严格按照相关法律法规和政策规定推进征地、拆迁、补偿与安置工作，坚持从程序到实体，从手续到手段，都做到合法规范，坚持以德拆迁，文明拆迁，坚决杜绝野蛮拆迁和侵犯被征地拆迁的合法利益的不法行为。截止目前，已实施14次维稳行动，有力地维护了建设单位的正常施工秩序，确保了我区“四大工程”在辖区的顺利推进，没有出现1例群体性纠纷和暴力对抗事件。4、关注民生，文明执法。被征地拆迁人是牺牲了“小我”成全“大我”，我们在征地拆迁特别是启动行政司法程序过程中，坚持做到以人为本，文明执法，努力达到法律效果和社会效果的统一。征地拆迁后，充分关注被征地拆迁人的生产和生活问题，积极组织就业培训和指导就业，落实养老保险等社会保障措施，解除被拆迁人的后顾之忧。实践证明，通过启动行政司法程序能有力助推拆迁补偿安置协议的签订。截止目前，已有启动行政司法程序的*户被拆迁户主动配合征地拆迁工作，顺利签订了拆迁补偿安置协议。5、统筹兼顾，形成合力。征地拆迁工作是一项系统工程，具有综合性、政策性强、涉及面广、工作难度大等特点，涉及多个职能部门和单位。我们主动商请有关部门和单位，加强协调配合，实施综合治理，充分调动村社、社区积极性，确保了我区“四大工程”的顺利推进。譬如：市城投公司储备地征地涉及四民村1社周某，周某系*市垫江监狱服刑人员，我镇征地工作人员专程带着慰问品赶往垫江监狱，会同管教干部做其思想工作，最终签订了拆迁补偿安置协议。6、提高效率，搞好服务。我们要求每一位参与征地拆迁的工作人员，改变以往“生、冷、硬”的照章办事，务必为群众提供“保姆式服务”，做到七个一遍，即走一遍、讲一遍、看一遍、问一遍、听一遍、想一遍、写一遍。本着对群众高度负责的态度，为群众排忧解难，对承诺给群众的事如期、如约地办好，用严格的制度避免可能的工作失误，使征地拆迁补偿安置工作置之于广大群众的监督、理解之下。7、维稳防控，解决矛盾。把各种社会矛盾和问题解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态，切实做到发现得早、控制得住、处置得好，特别是每一次维稳行动或行政强拆、司法强拆都认真研究，制定周密方案，做到万无一失，使征地拆迁工作和谐、顺利、有序进行。