上课我国政府受人民的监督.ppt

2 考查政府(国家)怎样做某事。 从经济学角度，回答政府怎样做某事，涉及的知 识主要有： 按经济规律办事，充分发挥市场在资源配置中的基 础性作用； 加强国家的宏观调控，主要是通过财政政策、税收 政策、价格政策、产业政策等来实现； 坚持基本经济制度和分配制度； 建立并完善社会保障制度； 正确处理效率与公平的关系； 充分发挥财政的巨大作用； 协调区域经济发展； 坚持互利共赢的开放战略。,第二单元 政府,我国政府的性质,宗旨、原则,政府职能,依法行政,监督政府,决定,反映,要求,反映,要求,保证,反映,我国政府受人民的监督,高考考点 1、政府依法行政的意义和要求 2、提高政府依法行政的水平 3、对政府权力进行制约和监督的意义 4、我国行政监督体系 5、政府的权威及其体现 6、我国政府权威的来源和树立,考点一：政府权力的行使,1、依法行政的含义 政府及其工作人员行使权力必须由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。 （1）主体：政府及其工作人员 （2）依据：宪法和法律 （3）注意表述： 行政机关：依法行政（不等于党：依法执政） 司法机关：公正司法； 立法机关：按法定程序立法。,一，依法行政,思维拓展 1.依法执政与依法行政的区别与联系,2、政府依法行政的原因： （1）必要性： 是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的 基本要求。 体现了对人民负责的原则。 （2）重要性（意义）： 有利于保障人民权利和自由； 有利于廉政建设，增强政府权威； 有利于防止权力缺失和滥用， 提高行政管理水平； 有利于推进民主法制建设。,3、依法行政的具体要求（怎样行政） 合法行政 按法律、法规、规章规定行政；（依据） 合理行政 遵循公平、公正的原则；（原则） 程序正当 公开管理内容、遵循法定程序、 依法保障公民合法权益；（程序） 高效便民 提高办事效率、提供优质服务；（效率） 诚实守信 政府公布信息要全面、准确、真实，兑 现政府承诺；（守信） 权责统一 政府依法承担法律责任，实现权力和责 任的统一。（责任）,如何要正确处理权力与责任的关系？,有权必有责 用权受监督 侵权要赔偿,行使权力必须承担责任，承担责任反过来促进权力的正确行使，二者不可分割，相辅相成。,2005年3月28日在被害的妻子张在玉突然归来，而此时因杀妻被判十五年有期徒刑的佘祥林，已在狱中度过了11个春秋。震惊全国的“杀妻”冤案当事人佘祥林终于被洗刷冤情，宣告无罪。,辨析2：合理行政就是合法行政。,（1）联系：合法行政与合理行政是依法行政的具体要求。 （2）区别 合法行政，应按照法律、法规、规章规定的权限和程序进行。 它体现了法律的严格性、绝对性、权威性。 合理行政应遵循公平、公正的原则，它体现了行政过程中的灵活 性和人文精神。,思维辨析,漫画责权利，所要表达的思想是,A.用权须谨慎，利益不可取 B.用权受监督，有责必有利 C.有权必有责，获利须尽责 D.有权必有利，侵权要赔偿,C,二、提高依法行政水平的要求 （怎样提高行政水平） （1）加强立法工作，提高立法质量，以严格规 范行政执法行为； （2）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，提高执法能力和水平； （3）深化行政管理体制改革，努力形成权责统一、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制； （4）坚持科学民主决策；,单项选择1 我国的“大部制”改革就是在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，从而提高行政效率，降低行政成本。这说明，提高政府依法行政的水平必须 A、转变政府职能，把所有的事情管好 B、自觉接受监督，实施“阳光工程” C、加强立法工作，提高立法质量 D、加强队伍建设，深化行政管理体制改革,D,单项选择2 依法行政是依法治国是重要环节。依法行政，就是要求: 中国共产党依法执政 政府及其工作人员依据宪法和法律的规定行使行政权力 行政机关审慎行使权力，坚持科学、民主决策 司法机关严格执法、公正司法 A、 B、 C、 D、,C,二.权力的行使：需要监督,1、为什么,必要性：国家性质、政府性质、 权力是把双刃剑，运用得好，权力滥用,保证,2、怎么样,关键：建立健全制约和监督机制,行政监督体系,外部 内部,3、阳光工程,必要性：政府性质、宗旨、原则；法治政府的要求,意义：对政府；对群众；对社会,重点,民主,法制,接受监督 依法行政、做好工作 从政府自身角度看 从公民与政府的关系角度看,核心：依法监督,实施“阳光工程”，建立信息公开制度和公开办事制度,意义：,考点二：政府权力的监督,1、为什么要加强对政府权力的制约和监督 （1）必要性： 我国政府是人民的政府，权力是人民赋予的.只能用来为人民谋利益，不能用来谋取私利，必须让权力在阳光下运行，接受人民监督; 权力是把双刃剑，为防止权力滥用，需要对权力进行制约和监督;,（2）重要性（意义）： 自觉接受人民监督是依法行政、做好工作的必要保证。 政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误； 才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁； 才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策； 才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有权威和公信力的政府。,2、怎样有效制约和监督政府权力 （1）关键：建立健全制约和监督机制。 一靠民主： 发挥人民民主对权力的制约和监督切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行； 二靠法制： 加强法制对权力的制约和监督要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。,曾经的特权球员扫地出门,原因：越权、滥用权力 启示：权力的行使需要监督,纽约时报：关键时刻中国政府反应迅速 温总理对灾区群众高度关切的形象 和他亲临第一线的鲜明姿态一次次出现在电视屏幕上，与其他一些国家发生灾害 后政府的迟缓表现形成了鲜明对比。中国领导人的努力证明了在关键时刻中国政 府能够做到反应迅速。,加油站,1、质询：质疑询问。中华人民共和国宪法规定，全国人民代表大会代表在全国人民代表大会开会期间，全国人民代表大会常务委员会组成人员在常务委员会开会期间，有权依照法定程序提出对国务院或国务院各部、各委员会的质询案受质询的机关必须负责答复。,2、问责：从民选中当选的国家首长亲自选出合适的官员来负责各项事务当政策出现失误时，那么犯错的官员将要离职以示向首长问责；如果因犯错而引致政策失误过于严重的话，首长便须下台；向其他官员和市民问责。,3、经济责任审计：经济责任审计：指企事单位的法定代表人 或经营承包人在任期内或承包期内应负的经济责任的履行情况所进行的 审计。,4、引咎辞职：党政领导干部因工作严重失误、失职造成重大损 失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导则不宜再担任现职，本 人应当引咎辞 去现任领导职务。,5、罢免：1.免除官职。 2.选民或代表机关撤销所选出的人员的职 务。,（2）建立比较完善的行政监督体系。,包括： 国家权力机关的监督。 主要是定期向人大报告工作，接受人大及其常委会的质询等。 中国共产党的监督。 这是执政党对行政机关的监督。主要是通过党制定的路线、方针、政策；党的立法建议权；党通过其纪检机关对行政机关及其工作人员特别是党员干部实行纪律监督等形式来实现的。,人民政协的监督。 作为爱国统战组织，政协可以通过对政府及其工作人员提出批评和建议，也可以主动向政府机关提出建设性意见。 社会与公民的监督。 社会与公民主要是借助于新闻舆论，通过行 政复议、行政诉讼等法定渠道对政府进行监督。 司法机关的监督。 政府系统内部的监督。 （监察、审计等部门）,行政系统内部的监督,行政机关,上 级 政 府,审 计 部 门,法制部门,监察部门,人民政协的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,行政系统外部的监督,国家权力机关的监督,中国共产党的监督,建立健全行政监督体系,特别提醒 各种监督的法律效力是不同的 （1）国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。 （2）政协作为爱国统一战线组织，有民主监督的职能，社会与公众有民主监督的权利，但不具有强制性和法律效力。 （3）中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。,1监督权。 2公民的民主监督。 3权力的行使需要监督。 4中国共产党和民主党派合作的基本方针是长期共存，互相监 督，肝胆相照，荣辱与共。 5政协的职能是政治协商，民主监督，参政议政。 6全国人大的监督：监督宪法和法律的实施；监督“一府两院”。,“监督”类,命题角度2 我国行政监督体系。 预测题型：选择题 【例2】（不定项）改革开放以来，依据宪法和法 律，我国已初步建立起完整、全面的行政监督体 系。请选择适当的选项完成下图 （ ） A.监察监督 B.人大监督 C.政协监督 D.审计监督 解析 本题考查行政监督体系，依教材识记知识 可直接选出，应选B、C项。,BC,2011年3月5日温家宝总理在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告，提请大会审议。,权力机关的监督,胡锦涛、贾庆林与全国政协委员共商国是,2011年3月13日十一届全国政协四次会议在京闭幕,本次政协共收到5762件提案三成涉民生,人民政协的监督,因怀疑渝中区人力资源和社会保障局不依法履职，2010年10月13日，市民文先生站上渝中区法院原告席，和区社保局“一把手”对簿公堂。和其他“民告官”案不尽相同的是，重庆市本次组织了近200名政府官员旁听此案。据了解，如此大规模地集中组织政府官员旁听“民告官”案，这在全国尚属首例。,司法机关的监督,中国共产党的监督,思维拓展 我国行政监督体系的分类 （1）按监督主体分类,（2）按内、外监督体系分类,.政府实施阳光工程，自觉接受人民的监督 a原因：自觉接受人民监督是法治政府的基本要 求。 由国家性质和政府性质决定。只有自觉接受人民 监督，才能更好地捍卫人民的利益，落实为人民服 务的宗旨。 政府只有自觉接受群众监督，才能依照法律赋予 的权限，按照法律规定的程序依法行政。 b政府自觉接受监督的表现：建立政务信息公开 制度，开放政府“红头文件”的查阅。这些举措， 被称为“阳光工程”。,C 阳光工程的意义： 有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；有利于群众维护自己的合法权益；有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。,单项选择4 根据中华人民共和国政府信息公开条例要求，行政机关应将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式公开。这有利于 增强政府工作的透明度 维护和实现公民的知情权 扩大政府公共服务职能 发挥社会和公民的监督作用 A、 B、 C、 D、,B,单项选择5 某市政府规定：“凡是市政府发布或经市政府同意以部门名义印发的涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重要文件，均需进行解读”。强调解读文件“要使用人民群众读得懂、听得明的语言”。该措施 A、保障人民群众享有更多的管理权和监督权 B、体现了政府审慎用权、民主决策的工作态度 C、能使人民群众直接参与政府决策 D、有利于人民群众了解和监督政府工作,D,考点三。政府的权威,1、含义：,2、体现：,3、有无权威政府的根本标志：,依法行政廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民 服务讲信誉 对经济发展、政治文明、文化繁荣和社 会和谐都有促进作用。,威信、公信力,人民能否自觉地认可和接受.,4.我国政府权威的来源和树立 （1）决定因素：国家性质。 我国是人民民主专政的国家，决定了我国政府是人民的政府，人民政府的工作得到了广大人民的拥护和支持，具有历史上任何政府都不可比拟的权威。 （2）政府权威的树立：(如何树立） 政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审 慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉 接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。 政府工作人员要有良好的业绩。 政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民 所用，情为民所系，利为民所谋。,思维拓展 在增强政府权威问题上两种错误认识 （1）认为政府的权威是使人民有所畏惧，服从政 府。这种观点没有认识到政府的管理是否被人民 自觉地认可和接受，是区别有权威和无权威的政 府的根本标志。 （2）认为最大程度地放权就能提升政府权威。这 种观点忽视了政府应承担的责任，不利于政府职 能的行使。,经济建设职能中的社会管理、公共服务 社会公共服务职能 政府职能的划分，其中有些职能存在交叉现象 政府承担职能 政府包办一切 依法行政（政府） 依法执政（中共） 中共履行国家职能 政府要加强立法工作 政府具有立法权 P44 行政系统外部监督 行政系统内部监督,第二单元易错点,我国 政府 受人 民的 监督,政府的 权力： 依法 行使,权力的 行使： 需要 监督,是什么,为什么,必要性,意义,怎么办,依法行政的具体要求,提高依法行政水平的措施,为什么,怎么样,直接原因,现实意义,建立健全政府权力制约和监督机制,建立完善的行政监督体系,阳光工程（作用、意义）,政府的权威：,含义、决定因素、体现、区分有无权 威政府的标志、如何树立政府的权威,本课小结,人民民主专政,人民当家作主,宪法和法律赋予公民广泛的民主权利,选举国家权力机关代表,监督国家机关及其工作人员,我国政府是人民的政府,我国政府受人民的监督,本 质,体 现,落 实,民主选举,民主监督,公民的 政治参与,民主决策,民主管理,一二单元之间有何逻辑关系？,第一课,第二课,第三课,第四课,我国政府受人民的监督,政府的权力： 依法行使,政府依 法行政,依法行政的含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定,原因 意义,是贯彻 方略、提高行政管理水 平的基本要求 体现了 的原则 有利于保障人民群众的权利和自由 有利于加强廉政建设，增强政府的权威 提高政府执法水平，推进社会主义民主法制建设,提高依法 行政水平 的措施,加强立法工作 加强行政执法队伍建设 深化行政管理体制改革 合法行政、合理行政、程序正当、 高效便民、诚实守信、权责统一,政府审慎行使权 力科学民主决策,审慎用权的必要性 政府必须审慎行使权力、坚持 、,依法治国,对人民负责,科学决策,民主决策,知识整合,我国政府受人民的监督,权力的行使： 需要监督,对政府权力 进行制约和 监督的意义,政府自觉接受人民监督的表现：“阳光工程”,原因：政府的权力来源于 人民，要防止权力的滥用 核心：依法监督,关键：建立健全 制约和监督机制,民主 法制,行政监 督体系,国家权力机关的监督 的监督 的监督 社会与公民的监督 的监督 的监督,自觉接受人民监督是法治政府的 自觉接受监督、增强工作透明度的意义,人民政协,中国共产党,司法机关,行政系统内部,基本要求,（2007广东卷38）(11分)某镇政府计划为某村招商引资，镇政府向村民详细介绍了该项目情况，并请村民商议。村民会议投票表决，同意在本村引资建厂。几年后，该项目取得良好的经济和社会效益，深受村民欢迎，镇政府威望也进一步提高。 辨题：政府事事让村民决策，就能增强政府权威。,参考答案： （1）政府具有组织经济建设等职能，所以政府不能事事让村民决策。 （2）我国农村实行村民自治，所以凡涉及全村村民利益的事情，应由村民会议按照少数服从多数原则讨论决定。 （3）政府必须坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，同时必须坚持依法行政，既要切实履行政府职能，又要尊重村民民主管理权利，才能树立政府权威。,牛刀小试,3、我国的行政监督体系,人民代表大会是我国的权力机关，国家行政机关在它的基础上产生，对它负责，受它监督。人民代表大会及其常委会行使监督权，监督政府工作。监督的具体形式是：政府要定期向人大报告其工作；接受人大及常委会的质询；依法向有关人大常委会备案行政法规、规章。,人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构人民政协主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。可以对国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评方式进行监督。也可以通过做好有关课题，通过调查研究，积极主动地向政府机关提出建设性意见。,公民可以通过行使监督权，对国家机关及工作人员实行监督。具体的形式是提出批评和建议、申诉、控告、检举等。 新闻舆论通过调查、采访，暴露政府行政过程中存在的问题，引起人们的广泛关注，从而监督政府的行政。,司法机关，是国家行使审判、监督守法的机关，通过行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督，起到镇压一切危害国家安全、危害公共安全、侵害人民利益的违法犯罪活动，保护公民合法权利，从而保障社会主义现代化建设顺利进行。,监察部门通过加强廉政监察、执法监察、效能监察，督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通，防止官僚主义和形式主义。,审计部门是通过加强对财政预算执行和收支、政府投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理。,答题要点： 1、国家（政府）为什么要做某一件事？ （1）是国家性质决定的；政府的性质、宗旨、原则决定的。 （2）是政府职能（政治、经济、文化、社会共服务）的内在要求； （3）是政府依法行政的要求；建设服务型政府要求。 （4）有利于树立政府权威；便民利民。 （5）有利于民主决策、科学决策； 2、国家（政府）怎样做某一件事？ （1）要积极履行政府职能（一定具体到某一职能的具体内容如何履行某种职能） （2）要坚持对人民负责的原则、（展开）为人民服务的宗旨； （3）要坚持依法行政，自觉接受人民的监督； （4）要坚持民主决策、科学决策是，审慎用权。 可见： （基本内容相似，但措辞有差别；另外要根据材料内容有所取舍、有所侧重、有所拓展）,有关“政府”的主观题 命题与答题规律,经济建设职能中的社会管理、公共服务 社会公共服务职能 政府职能的划分，其中有些职能存在交叉现象 政府承担职能 政府包办一切 依法行政（政府） 依法执政（中共） 中共履行国家职能 政府要加强立法工作 政府具有立法权 P44 行政系统外部监督 行政系统内部监督,第二单元易错点,