落实“双转移”转出新天地——清远承接珠三角产业转移的成功之路

落实“双转移转出新天地清远承接珠三角产业转移的成功之路落实双转移12GUANGDONGECONOMY12/2021转出新天地清远承接珠三角产业转移的成功之路一中共清远市委副书记何炳华清远紧紧抓住省委,省政府实施双转移战略这千载难逢的机遇,解放思想,创新思维,主动承接珠角产业转移.在双转移的推动下,初步走出了一条具有自身特色的双转移之路,转出了一片新天地.清远开展一路领先,实现了新的跨越开展,从邻近珠三角的开展寒极,一跃成为投资的热土,迈进了全国综合实清远多项主要经济指标增幅连续五年居全省首位,今年l一9月,全市实现生产总值546.4亿元,同比增长15.1%,增速居全省地级以上市第一,规模以上T业企业完成增加值306.2亿元,同比增长20.5%,省长黄华华赞誉清远为伞省经济增长状元.今年在省的产业转移目标责任考评中取得优秀的好成绩.清远这些成绩的取得,主要得益于承接产业转移的推动.以山洽会为契机承接产业转移最早备的人,当今世界一体化,区域化是经济开展的两大潮流,只有长远的投资空市委市政府领导班子清醒地认识到新世纪面临的新机遇,尤其是当前世界产业区域经济大转移正在继续,珠角地区为产业升级正加快向外扩散转移,省委全会明确提要进一步加大对山区和欠兴旺地区开展的政策倾斜和支持力度,这为欠发达地区承接转移产业提供了千载难逢的机遇.可以说,这是山区加快开展的黄金机遇期,也是山区开展的最后一班列车.作为地方领导干部,如果错过这种遇,前提在于思想观念尤其是领导干部思想观念.山区穷不在钱,而是穷在脑市坚持解放思想,转变观念,调整思路,调整政策,提出把招商引资作为全市经济开展的主攻方向和重要突破口来抓,把招商的重点放到以吸纳承接珠江三角洲的转移产业为主.去年省实施双转移战略,清远认真贯彻落实,抓住珠三角地区腾笼换鸟这一有利时机和国际国内结构调整和产业升级转移的大好时机,大力实施工业园区化战略,以丁业园区为载体,积极承接珠三角迁出的工程.按照政府引导,市场运作,优势互补,互利共赢的方针,合作共建佛山(清远)产业转移工业园,并全力打造成省示范性产业转移l丁,园.融入珠角经济圈的一个重要渠道.创造条件承接珠角的产,l转移,当好珠角和产业兴旺地区的加T业基地,集中开展生态农业,生态旅游等产业.山洽会为广东的区域经济协调发展搭建了交流的平台.2000年,第一届山洽会在清远市举办,38个地市,省直和专业分团共签定合作工程750个,金达50多亿元,为清远的跨越开展和进一步承接珠角产业转移打下r很好的根底.(三)受益早.山洽会每两年举办一次,通过前两届山洽会,清远借助珠=|角先进的生产力优势实现加速发清远市坚持解放思想.转变观念,调整思路.调.承接珠江三角漶的转移产业为主上(二)行动早.改革开放以来,广尔经济卒_卜会快速开展,多年来一直保持全同领先地位.与此同时,但区域开展不平衡问题也非常突出.2005年,珠江三角洲地区GDP总量占伞省的78.6%,纳入统计的359种主要产品产中,珠三角产品产量占全省90%以上,而山区和东西两翼GDP总量不到全省的四分之一.为推动山区开发,缩sbtIJ区与珠三角地区开展差距,广东省第九次党代会首次把区域协调开展战略,把加快山区开展摆在更加重要的战略地位.2000年,清远迅速行动,积极争取广东省委,省政府在清远举办首届山洽会,清远作为山洽会的东道主将承办工作当作一次历史性机遇,当作省委,省政府提供的一个开展契机,当作展,同时也为珠三角的产业转移和结构调整拓展了新的空问,山区与珠角实现了双赢的目标.第一届洽会工程签订年后,全省履约实施560多项,实际到位资金120多亿元,其中珠角地区投入834L无,已投产的实业型工程实现新增产值50多亿元,新增就业人数3.8万人.到目前为止,广东已成功举办了五届山洽会,历届Lli洽会对山区及东西两翼的经济拉动作用非常明显.特别是对第一届山洽会年清远经济全面提速,GDP增长23.3%,地方财政一般预算收入增长35.5%,人均GDP突破了1000美元大关,在全省公布的八大主要经济指标中,包括CDP在内的七个指标增速排在全省第一位.12/2o09广东经济13去年在第五届山洽会上,清远成为600多个,资金总额1200多亿兀,在现场签约仪式上各参展分团共签订合作项目205个,总额700亿元.其中,清远共签约工程60个,签约资金218.1o61L元,上台签约工程32个,签约资金2o5fL元,上台签约资金占全省1/4,居参会地级市首位,被中共中央政治局委员,省委书记汪洋称赞为一枝独秀,一路领先,势头很好.据了解,每次山洽会清远签约的工程都比拟落实,前两届山洽会清远工程履约率达8090%,大部分工程和资金来自珠角地区.以营造洼地效应为载体承接产业转移最多为推进双转移和T业园区化,清远市委,市政府以积极的姿态,进一步增强开放合作意识;以解放思想,创新思维为先导,抢占先机承接产,f转移;以发挥优势,营造洼地效应为切人点,优化招商引资良好环境.2002年,清远市努力营造广东投资本钱最低的地区,将门槛一降再降,本钱一减再减,空间一让再让,效劳一优再优,提高招商引资的吸引力和竞争力.市委,市政府重新制订了招商引资的优惠政策,专门出台了?关于大力推进T业园区化假设干规定f试行)?(以下简称?规定?),?规定?就清远市经济开发区,产业转移工业园,民族工业园,华侨工业园各类工业园的招商引资政策分别予以细化.从珠三角转移到清远市的企业,能够享受一系列的优惠政策,在地价,电价,水价,税收及其他费用等方面根本享受到全省最低的价格和收费标准,不少企业得到政府在招商引资,缴纳税金,出口创汇,品牌建设,技术创新等效的开展和建设,清远成为珠i角和泛珠地区产业转移的风水宝地,成为商家境,先后引进一大批战略投资者,概括全统计,近5年以来,清远市共引进项日近3500个_同总投资金额达3000多月,清远市共引进新工程325个,合同投资金额657.1亿元,工程累计实际投亿元,占总累计投入的61%,有效地壮大了清远市工业实力,提升了T业开展水平今年1至9月,伞市共引进新项同325个,合同投资金额657.1亿元,工程新的经济增长极.今年上半年,全市11清远隶I监园区生产情,兄个工业园(9个产业转移工业园和两个市级上业园)入园工程160个(含意向性工程),总投资额193.7亿元,实现产值l6I21亿元,同比增长142%;以佛山(清远)产业转移工业园为例,到目前为止,园区已引进建成和在建工程37个,实际投资金额57亿元,另有投资总聚了AVS,东风小康,爱机,伟易达,蒙牛等一批知名工程,形成了机械装备制造,电子信息等一批特色支柱产业.2021年,清远市转移园实现工业总产值大工程多.在承接产业转移中,清远市14GtlANGDONGECONORY1212021区域经济不断扩大1=业领域对外开放,加快T业园区规划建设,一批国内外知名大企业如约克,建滔,海螺,台泥,云铜,江铜等,纷纷到清远投资兴业.其中,投资30亿元,产值达220亿元的高清音视频项日建成后,可拉动数字视频行业产值l100亿元,成为引领中国AVS产业化的龙头;投资12亿元的东风小康微车整车生产工程正在建设中,一批与之为止,园区共引进工程83个,方案投资人,其中,双转移技能培训1.2万人,的开展态势,到2021年将达70000人,2021年预计可提供10万个以上就业岗位,使本地劳动者到达就地就近就业.随着双转移的落实,大批工程相继建成投产试产,清远工业开展快速攀升,T:业化进程大步迈进,工业经济的突飞清远规模工业总产值1620.4亿元,增长元,增长30.8%.其中,第一产业完成增加值100亿元,增长6%;第二产业完成增加值439亿元,增长26%;第产业完成增加值219亿元,增长11%,迈进了全省工业十强市.以加强环境保护为根本承接产业转移最好清远最大的优势就是山清水秀,空气清新,是广东省自然生态环境最优越的地区之一.环境质量全省前茅,被国家评为中国优秀旅游城市,中圄漂流之乡,中国温泉之乡,中国龙舟之乡等;前不久清远还获得中国十大最具开展潜力城市和中国十大绿色生态城市称号.在承接产业转移中,清远作为重点开展地区,坚持环境优先,决不能以牺牲环境为代价开展经济,做到既要金山银山,也要绿水青山.认真贯彻落实省政府?关于加强广东山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移中环境保护工作的假设干意见(试行)?,确保北江及饮用水源不的关系,破除了i个观念,树立了个意识:一是破除环境保护与经济开展对立的观念,树立环境保护效劳于护的观念,树立环境保护效劳经济开展将污染消灭在源头上,清远大力加强环境保护和生态建设,在产准入上,执行严格的标准,提高环保门槛,严把工程准人和工艺准入,对污染环境的项日实行一票否决;拒绝污染环境,浪费资槛,将招商引资变为招商选资,重点选择科技含量高的企业进来,污染大的企业坚决不要.获得准入的企业,也一定要进园区,做到工业园区化,园区产业化;以佛1JJ(清远)产业转移工业园为例,清远市专门成立了工程环保准入审批领导小组,统一领导,协调园区的环保工作.市政府拨出专款,做好产业转移园规划,环境影响评价,水土保持方案等的编制工作,工程入园前均严格实行环境影响评价制度,二三同时执行率100%.让有污染的企业就地转型,改造,升级,改造升级无效的企业,将对12/2021广东经济15时,加快循环经济开展,减少废弃物排放,通过大力开展保护母亲河T程,市肺工程,造林绿化工程,城乡清洁工程等工作,推进污水处理厂等环保基础设施建设,积极促进自然生态环境进一步改善,城乡环境生态质量进一步提升,实现资源的高效利用和循环利用,建设绿色现代产业基地.走新型,化,新型城市化和新型产业化道路,实现全面开展,协调开展和可持续开展.通过管治两结合,清远污染物减排成效显着,2007年清远市节能降耗T作措施全省考核排名第一;2021年,清远市实现单位GDP能耗1.52吨标煤/万元,降幅5.7%;今年上半年削减化学需氧量排放702吨,削减二氧化硫排放2716吨目前全市生态环境良好,饮用水源水质达标率100%,高于伞省94.2%的平均水平,北江,连江等主要河流水质达标率也保持在100%.清远这座生态业新城和宜居名城并驾齐驱,齐十H辉映.清远作为一个山区市,双转移取得令人瞩目的成绩,其成功启示有个方面:一是落实双转移关键是解放思想上,思想上要有超常规的解放,在实践上要有超常规的创造,归纳起来就是一个敢字,但凡国家没有明令禁止的,都敢为人先,大胆尝试,尤其是敢于突破一切思想禁区干,创,闯,抢抓机遇求发腱.二是落实双转移来,通过大力承接珠角产业转移,清承接产,【转移中开展起来了,南部的做大做强,必然带动和辐射到北部连阳地区的开展.三是落实双转移是促进产,I集聚升级的有效途径.近年来,清远紧抓双转移机遇,不断提高T,I区化,产,l集群化程度,再生金属加r,建筑材料,电子,制衣,制鞋,碳酸钙,硅灰石等支柱产业不断做大做强,逐步聚集形成特色产,l【,集群,成为清远经济开展的主力军.实践明,双转移的过程就足产,结构调整升级的稗,0整洁干净的I作车阃16GUANGDONGECONOMY12/2021建设资源节约型和环境友好型社0;会是党和国家根据我国经济社会开展形势做出的重要战略决策.?珠江三ll角洲地区改革开展规划纲要?也明确薯指出要切实加强环境保护和生态建囊?设,增强区域可持续开展能力,率先l誓董中山市小榄镇认真执行党和国家的战略决策,切实贯彻落实?规划纲要?,.在建设资源节约型和环境友好型社会经济建设与环境保护两手抓,先后获得了国家卫生镇,全国环境优美乡镇,全国文明村镇,全国创立文明村镇工作先进单位,全国村镇建设示范镇,全国绿化先进集体,广东省教育强镇,广东省生态示范镇等荣誉称号;该镇的生产力促进中心先后被授予国家级示范生产力促进中心,广东省中小企业技术支持效劳机构示范单位,中山市职的做法和经验值得总结和推广.小榄镇两型社会建设取得的主要成绩享有中国乡镇之星盛誉的广东省中山市小榄镇位于珠江三角洲中南部,是广东省中心镇,镇域面积人,常年在镇内生活,工作的外来人口约16万人.改革开放以来,该镇积极引导鼓励民营企业开展,促进企业自主创新,帮助企业解决资金,技术,人才培训等方面的难题,形成了以大