关于平安医院创建工作情况的报告

关于平安医院创建工作情况的报告2013年市综治委第三次全会材料关于平安医院创建工作情况的报告市卫生局主任、各位副主任、各位委员： 按照会议安排，我代表市卫生局向会议报告平安医院创建工作开展情况。 我市自实施平安医院创建活动以来，坚持以人为本、认真学习实践科学发展观、构建和谐社会为指导思想，认真贯彻落实平安医院工作，着力完善医疗机构治安防控体系，化解各类医患矛盾纠纷，保护医患双方的合法权益，维护正常的医疗服务秩序构建和谐的医患关系，促进医疗卫生事业的健康发展和医药卫生体制改革顺利进行。全市卫生系统坚持以服务经济建设与建设平安*为中心，以服务全市人民群众健康为宗旨，不断创新工作机制，强化综合管理，不断探索和建立有效化解医疗纠纷矛盾的新途径，为维护社会稳定和构建社会主义和谐社会作出了积极努力，取得了实实在在的工作效果。目前，全市各级各类医疗机构由医患纠纷引发的群体性事件、治安案件、安全事故和医疗纠纷发生率大幅度下降，医院安全事件上升势头得到有效遏制，今年上半年医疗纠纷总体发生率比去年同期减少了20以上，因医疗纠纷而导致的群体性事件明显减少，确保了一方平安。 一、主要做法（一）以“平安医院”建设为抓手，积极营造平安和谐的医疗服务环境一是加强组织领导，落实工作措施，推进“平安医院”创建工作健康发展。我市成立了由市委常委、政法委书记任组长，市综治办、公安局、司法局、卫生局等部门领导为副组长，其他十三个部门为成员的*市创建“平安医院”活动领导小组，在全市形成了党委政府主导、综治部门牵头、多部门参与的创建工作格局，做到了人员落实、责任落实、工作落实。二是制定了“平安医院”建设实施方案，落实“平安医院”创建工作。今年4月，由市综治办、市公安局、市卫生局联合下发了关于印发关于进一步深化平安医院创建工作的实施方案的通知，制定了*市医疗机构创建“平安医院”活动考核评分标准，将平安医院创建工作扩大到社区卫生服务站、厂矿企业医务室和个体诊所，将所有医疗机构全部参与平安医院创建活动活动中来。我市的三级医院全部参加了全省“平安医院”创建活动，并通过了省综治办和省卫生厅的检查验收。三是建立部门协调联动工作机制，运用综合手段，推进“平安医院”建设。在市综治办牵头下，今年6月份，在市电信局召开由市综治办、公安局和各县市区综治办、公安局、卫生局参加的全市平安医院创建工作推进电视电话会，安排部署平安医院创建工作。四是不断强化医院内部治安管理，建立健全适合医疗机构特点的治安防控体系。各级医疗机构加强医院内部技防设施建设，采取各项防范措施，落实安全生产责任制，开展经常性检查，及时排查和消除各种不安定因素和安全隐患。完善医疗服务场所防盗窃、防扒窃、防火灾等各种安全防范设施，加强患者在院期间的安全管理，有效防止意外事故和突发事件对患者造成伤害，保护患者在就诊期间的财产安全和生命安全。 （二）以建立医疗纠纷第三方人民调解组织为突破口，探索化解医患矛盾的有效途径我局认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅关于加强行业性专业人民调解委员会建设的意见文件精神，在市综治委给力推进，多次组织协调下，在市司法局的支持下，我市市级医疗纠纷人民调解委员会于2012年4月正式成立并运行，目前各县市也建立了医疗纠纷人民调解委员会，为化解医患矛盾提供了新的有效途径。 （三）以加强医德医风和行业作风建设为重点，强化行业自律，大力倡导文明优质服务今年，全市卫生系统一直把加强医德医风和行业作风建设作为树立行业文明形象、强化行业管理、加强医护人员自警自律的一项重要措施，切实抓好落实。一是加强医护人员教育与管理。各县（市区）卫生行政部门和医疗机构加强了医德医风和医疗法律法规、规章制度的学习，使广大卫生工作者进一步树立了“以病人为中心”的服务理念。二是坚持开展卫生系统行风评议活动。聘请社会监督员，主动接受社会监督，建立健全医疗服务社会监督评议机制，定期不定期征求患者对医疗服务和医院管理的意见，不断提高患者的综合满意度。 三是不断改善医疗服务。各级各类医疗机构通过创新服务流程，优化诊疗环境，为患者提供及时、方便和人性化的医疗服务。四是在医疗单位全面开展 “三好一满意”活动和“平安医院”创建活动，不断改善医疗服务，提高医疗质量，保障医疗安全。 三、存在的主要问题一是医疗纠纷第三方调解工作机制经费还未落实。按照“平安医院”建设的要求，按照省委、省政府，市委、市政府关于建立专业性人民调解组织的文件要求，目前市级和各县（市）医疗纠纷人民调解委员会均已经建立并运行。但截至目前，除*县医调委的工作经费和人员经费已经纳入财政预算外。市级医调委和其他县（市）医调委工作经费均未纳入本级财政预算。 二是“平安医院”创建工作发展不平衡。市城区好于各县市，三级医院好于二级医院，综合医院好于其他中医、妇幼保健等专科医院。各县市区之间也存在工作发展不够均衡的问题，少数地方领导重视不够、动作迟缓、措施落实不到位。 三是部门配合联动机制仍不够健全。市里尽管已经成立了“平安医院”创建工作领导小组，下发了“平安医院”创建工作实施方案，定期召开会议，但是仍不同程度存在贯彻落实不够、配合不到位的问题。 四是“医闹”问题仍然比较突出。严重干扰了医院的正常秩序。医务人员的安全也不同程度的受到一定威胁。 五是医疗纠纷依法依规处理率仍然较低。据统计，近三年来全市发生的医疗纠纷中，通过医疗事故鉴定处理的占8.4%，通过人民法院诉讼解决的占10.55%，经过第三方调解协商解决的占19.88%，医院和患方协商内部解决的占56.57%。目前医疗纠纷呈现医患双方对抗加剧、处理难度加大的特点，许多患者家属不愿寻求正规途径（鉴定、司法）解决，而是采取吵闹、网上发帖、威胁、静坐、反复信访纠缠等方式，给医疗纠纷的处理增加了难度。 四、下一步工作打算一是进一步推进平安医院创建工作全面纵深推进。市综治办、市公安局、市卫生局已经联合下发了*市平安医院创建活动实施方案，制定下发了2013年平安医院活动考核评分标准。今年，我们要力争达到全市所有的三级医院和95%的二级及以下医疗机构达到平安医院的建设标准（含民营医院、社区医疗机构、个体诊所）。 二是进一步加强部门之间的协调配合，形成齐抓共管的工作格局。建立部门联席会议制度，定期通报会商平安医院建设中的新情况、新进展、新问题，共同研究解决实际问题。强化部门职责，明确职责分工，实行责任追究，落实工作任务，杜绝不管不问、相互推诿的现象发生。 三是要把争取把平安医院建设纳入创新社会管理的考核内容，每年组织一次检查考核，实行责任追究。建立健全平安医院建设长效机制，推动平安医院建设持续快速发展。 四是进一步加强医疗纠纷人民调解工作，积极向政府和财政部门争取财政工作经费，改善办公条件，认真总结工作经验，充分发挥第三方调解组织的作用。 五是实施医院安全综合治理，进一步落实医院人防、物防、技防措施，强化全员安全教育，落实安全管理责任制，逐步建立完善的安全防范体系和治安保卫工作长效机制，有效保障患者和医护人员的人身安全。加强同公安部门协调在医院派驻警务室建设，按照“一院一警”的要求，争取在全市二级全部派驻警务，明确责任民警。 六是扩大社会宣传，营造良好的社会舆论氛围，要利用报刊、电视、广播、宣传栏广泛宣传有关法律法规和医疗纠纷处理的相关程序，积极引导患者依法维护自己的合法权益。6