福州市马尾区

招标文件 招标编号： 2014-FZSG260福州市马尾区政府采购项目招 标 文 件招标编号：2014-FZSG260批 复 号：2014马尾财购计095号项目名称：2015年度马尾区国家机关、事业单位、团体组织公务车辆定点维修采购 招标人：福州市经济技术开发区机关事务管理中心招标代理人：福建中实招标有限公司日 期：二一四年十月目 录第一章投标邀请3第二章投标人须知5投标人须知前附表5一、说明11二、招标文件12三、投标文件的编写13四、投标文件的提交16五、投标文件的评估和比较17六、定标与签订合同20第三章招标内容及要求22第四章车辆定点维修协议及维修服务合同30第五章投标文件格式35注：本招标文件共57页，请购买招标文件的投标人自行核对，如发现缺、损等情况，自领取招标文件之日起二日内向招标代理人提出，否则，由此造成的一切后果由投标人自负。第一章 投标邀请我司受福州市经济技术开发区机关事务管理中心委托，对2015年度马尾区国家机关、事业单位、团体组织公务车辆定点维修采购项目进行国内公开招标，现欢迎合格的投标人前来投标。1. 招标编号：2014-FZSG2602. 项目名称：2015年度马尾区国家机关、事业单位、团体组织公务车辆定点维修采购3. 招标内容及要求：详见本文件第三章4. 招标文件购买时间：2014年 月 日至2014年 月 日(公休、节假日除外)， 每天上午8：0012：00，下午14：3017：30 （北京时间）。报名时须提供机动车维修经营许可证副本加盖公章，未经购买招标文件并登记备案的潜在投标人均无资格参加本次投标。递交投标文件时投标人的名称要与购买招标文件的名称相一致，除能提供工商管理部门出具的单位名称变更证明外，否则代理机构将拒绝接收投标文件。5. 招标文件售价：纸质招标文件（含电子文档一份）50元/本，售后不退，如需邮寄另加50元特快专递费。6. 招标文件购买地点：福州市华林路201号华林大厦2212室。7. 投标文件递交截止时间和开标时间：2014年 月 日8：30（北京时间）。投标人应在此之前将密封的投标文件送达，逾期送达的或不符合规定的投标文件将被拒绝接受。8. 投标文件递交和开标地点：福州市华林路201号华林大厦22层福建中实招标有限公司开标大厅。投标文件由招标代理人的工作人员接收。9. 投标人对本次招标活动事项提出疑问的，应在购买招标文件之日起7个工作日内将问题以书面形式与本招标代理人联系，并且质疑时间必须在投标截止时间5个日历日之前（不含当日），否则不予接收。10. 以上如有变更，我公司将通过下列媒体通知，请各潜在投标人及时关注：a) 中国政府采购网 （）b) 福建省政府采购网 （）c) 马尾区政府采购网 （）u 招标代理人：福建中实招标有限公司u 地 址：福州市华林路201号华林大厦(最佳西方财富酒店正对面)22层2212室u 邮 编：350003u 电 话：0591-87767686/87767687分机608、616u 传 真：0591-87813238/87845818u 联系人：黄庆杰 方立u 电子信箱：fjzszb投标保证金缴交账户招标文件购买、招标代理服务费缴交账户开户行建行福州华林支行交通银行福州华林支行账 号35001614900052502011351008040018000752005开户名福建中实招标有限公司福建中实招标有限公司财务联系人0591-87767686-601柯小姐、0591-87767689-621徐小姐传真0591-87845818注：1.投标人认真审查清楚相应账号，投标保证金缴错账号而产生的一切后果由其自行承担。2.转账单或电汇单上需注明“具体招标编号和项目名称的投标保证金”。第二章 投标人须知投标人须知前附表本须知前附表的条款号是与投标人须知中条款的项号相对应的。如果有矛盾的话，应以本须知前附表为准。序号条款号编 列 内 容11.1项目名称： 2015年度马尾区国家机关、事业单位及团体组织公务车辆定点维修采购托修单位名称：马尾区使用财政性资金进行维修公务车辆的国家机关、事业单位及团体组织招标人：福州市经济技术开发区机关事务管理中心项目内容：公务车辆定点维修招标编号：2014-FZSG26023.1投标资格标准：（一）投标人应是经运输管理部门许可的汽车维修二类及以上资质(含4S店)的汽车维修单位，请投标人在投标文件中提供机动车维修经营许可证正、副本、营业执照副本、税务登记证副本。（二）投标人须提供其住所地或本项目业务发生地检察机关出具的行贿犯罪档案查询结果告知函复印件（告知函中有注明复印件无效的则须提供原件）。对于未提供行贿犯罪档案查询结果或者查询结果有行贿犯罪记录的投标人，其投标文件无效。（三）本项目不接受联合体参与投标。投标人未按投标资格要求提供证明材料的，或投标文件中的资格描述与证明材料不一致的，视为资格条件不符合。311.1投标有效期：投标截止时间开始至本期定点维修期限结束。有效期不足将导致其投标文件无效。4投标文件递交地址：福州市华林路201号华林大厦22层福建中实招标有限公司开标大厅接收人：黄庆杰投标截止时间：2014年 月 日上午8：30512投标保证金:本项目要求4S店和非4S店投标人分别按照下列标准在递交投标文件之前，以银行转账、银行电汇方式（不接受汇票、现金支票）向招标代理人提交投标保证金。1) 4S投标人，每家10000元；2) 非4S投标人，每家30000元。投标人一旦中标成为本次公务车辆定点维修机构，投标保证金将转为定点服务保障金；若车辆定点维修机构在定点维修期限内未出现违约、违规行为且无质量保证未了事宜，该定点服务保障金将在定点维修期限满后，将予以无息退还；若本期定点维修期限有延长，定点服务保障金的时效将自动延长至相应的延长期。619.1评标办法：详见附件A特别声明：评标结束后，福州市马尾区财政局、招标代理人或托修单位将视情况对中标人的经营场地和投标文件中的承诺内容进行实地核查，投标人应无条件配合核查工作，不得托词拒绝核查或隐瞒真实情况。若在核查中或本项目开始实施中，发现中标人有提供虚假材料谋取中标等违法违规行为的，将取消其中标人资格，不予退还保证金，并按综合得分从高到低的顺序递补中标人。7招标服务费：本项目对4S店和非4S店中标人分别按照下列标准在领取中标通知书之前向招标代理人缴纳招标服务费：1. 4S店中标人：每家3000元；2. 非4S店中标人：按照以下标准缴纳招标服务费： （55000元-2500元4S店中标人数量）非4S店中标人数量；若本期定点维修期限有延长，各中标人须在决定延长期限前向招标代理人补交招标服务费，具体补交的标准为：1. 每家4S店中标人：3000365具体延长天数2. 每家非4S店的中标人：上年度已交招标服务费365具体延长天数。823.1招标项目行政监督部门：福州市马尾区财政局9-一、本项目实质性响应（无效投标）条款列如下：(1)本须知3.9、8.1、10.3、11.1、12.6、13.1、13.7、13.8、14.1、 14.5、 14.7、17、 17.3.1、 17.3.2、 19.3 、24条款。上述条款投标人有一项不符合者、未按要求提供证明材料的、或投标文件的描述与证明材料不一致的，均视为无效投标。二、本项目招标采购中，出现下列情形之一的，将予废标：(1)符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的； (2)出现影响采购公正的违法、违规行为的；(3)因重大变故，采购任务取消的。附件A：评标办法和标准本项目评标将针对4S店投标人与非4S店投标人采用不同的评标办法，4S店采用最低评标价法，非4S店采用综合评分法。评标过程实行两阶段评标。第一阶段进行技术商务部分的评标，报价函及报价部分投标文件在技术商务部分评分结束前先密封保管，评标委员会将严格按照招标文件规定的评标方法和标准，评出实质性响应招标文件技术商务要求的投标人，并计算出各投标人技术商务部分的得分（采用最低评标价法的第一阶段只需对投标人的技术商务部分的实质性响应情况进行评审）。第二阶段进行价格部分评标,经第一阶段评选出的实质性响应招标文件技术商务要求的投标人进入第二阶段评标。采用综合评分法的，按照两阶段评标加总后的总得分由高到低排序，根据招标文件规定确定中标供应商；采用最低评标价法的，以第二阶段评标中，按照经优惠政策折扣后的投标报价由低到高排序，根据招标文件的规定确定中标供应商。一、 4S店投标人确定中标人数量的规则：1、工时优惠率必须在九折以下（含九折），报价不得高于九折，否则视为无效报价。 2、同一厂家（品牌）的“4S”店，若只有一个投标人，则只要满足上述条款，即为中标人。3、同一厂家（品牌）的“4S”店，若有多个投标人，则工时费优惠率最低者为中标人。若出现相同报价，则按随机摇号方式确定中标人。二、 非4S店投标人评分细则及确定中标人数量的规则：（一）评标委员会将对投标资格符合要求，且投标文件实质性响应本招标文件的合格投标人下列评标标准进行打分。对各合格投标人的评标过程中，若出现相同的综合得分，则其中工时单价得分高的投标人将被排序在前；若出现工时单价得分还相同的情况，则材料管理费报价得分高的投标人将被排序在前。评标委员会将严格按照招标文件的要求和条件进行评标，对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。计算分数时四舍五入取小数点后两位。主要评标因素如下：各部分评分分值分布如下：PF：报价部分 满分30分PB：商务部分 满分12分PT：技术服务部分 满分58分综合得分P：PPFPBPTPB和PT部分的最终得分为各个评委的评分中去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均值。具体评分细则如下：评分部分评分标准最高得分PF报价部分报价部分得分工时单价得分材料管理费比例报价得分。工时单价得分(F低/F)15100注：F1低各合格投标人中所报工时单价的最低值。F1为该非4S店投标人的工时单价报价。15材料管理费报价得分(F低/F)15100注：F2低各合格投标人中所报材料管理费的最低值。F2为该非4S店投标人的材料管理费报价。15PB商务部分B1投标人经营年限3年以上得2分，2-3年得1分。2B2投标人获得环保局颁发的排放污染物许可证的得1分。1 B3投标人获得2013年机动车维修质量信誉AAA级的得3分，AA级的得2分，A级的得1分（须提供相关证明材料，否则不得分）。3B4针对投标人2009-2014年取得的公务车辆定点维修机构资格的情况在0-3分之间进行打分。提供中标通知书复印件或中标公告（提供政府采购网的下载网页并注明网址），否则不得分。3B5针对投标文件制作的完整、条理、美观等情况在0.1-3分之间评分。3PT技术服务部分T1场地设施条件T1.1根据各投标人提供的影像光盘资料，对其维修厂房、停车场、客户接待休息室面积大小和设施条件的优劣进行评分，好的得26分，较好的得25分，一般的得24分，较差的23分。26T1.2投标人的维修厂房和客户接待休息室的经营场所是自有产权的得2分（需提供产权证复印件），否则不得分。2T1.3根据投标人经营场所所在地给托修单位提供的便捷性、经济性在0-3分之间进行打分。3T2规章制度根据投标人提供的安全生产管理制度、车辆维修档案管理制度及配件管理制度的齐全性、规范性在0-3分之间进行打分。3T3投标人技术人员配备T3.1拥有1名质量总检验员的得1分，每多1名加1分，最高3分，以提供的主管部门颁发的质量总检验员证和劳动合同为准。3T3.2拥有1名质量检验员的得0.5分，每多1名加0.5分，最高3分，以提供的主管部门颁发的质量检验员证和劳动合同为准。3T3.3针对投标人拥有其他技术人员的数量、从业经验以及获得主管部门颁发的上岗资格证书等情况在0-3之间进行打分。3T4投标人自有维修设备和施救设备T4.1针对自有车辆维修设备的数量及技术先进情况在1-3分之间进行打分；以提供的维修设备的清单及购置发票、彩图（每种设备一张彩图）购置发票为评分依据。3T4.2拥有自有产权的施救车每辆车得1分，最高得3分；以提供的行驶证和彩图（每辆车一张彩图）为评分依据。3T5质量保证承诺根据投标人在招标要求的维修质量保证基础之上承诺更优的维修质量保证情况在1-3分之间评分，更优的承诺须在技术商务偏离表中列明，否则不得分。质量保证承诺低于招标要求的视为投标无效。3T6洗车服务T6.1投标人自己拥有配套专业洗车场和设施的得3分。3T6.2 针对投标人承诺为马尾区定点维修公务车辆洗车优惠情况（免费洗车的次数、洗车价格打折情况）在0-3分之间进行打分，未作承诺的不得分。3备注：1、上表车辆维修主要设备的评议，要求投标人根据自身实际情况提供其实物彩色照片或图片，照片或图片的表面上要注明设备名称并排列成册，以方便评标委员会逐条对应评估。未提供相应照片或图片的，视同没有，将影响评委对其投标文件的评分。2、非4S店投标人在投标文件中还应按以下顺序：维修厂址厂貌场地条件（维修厂房面积、停车场面积、客户接待休息室面积）维修设备（数量、品种、名称）消防环保设施等，提供将上述情况摄像并制成的光盘（时间不超过10分钟）一份，供评标时使用，投标人应对其内容的真实性负责。采购人有权对中标人提供的光盘内容进行实地核查，中标人应无条件配合采购人的核查工作，不得托词拒绝核查或隐瞒真实情况。如有发现实地核查与光盘资料所提供信息不符者，将取消其中标资格，其投标保证金将不予退还。未按要求提供该影像光盘或影像资料对上述相关内容解说不清的,将影响评委会对其投标文件中评议和评分。3、投标人须将证明其在投标文件中所附资料真实性的各种材料原件备齐。在必要时，招标人和评标委员会将可能要求对有关原件进行核实，投标人不得以各种理由拒绝提供原件，否则视为投标无效。（二）确定中标人数量办法：经营地点在马尾区的非4S店投标人按以下办法进行：1. 若马尾区域的一、二类维修资质合格投标人有1-2家，将均确定为中标人；若马尾区域的一、二类维修资质合格投标人有3家或3家以上，将确定综合得分前2名的为中标人；经营地点在马尾以外区域的非4S店投标人按以下办法进行：2. 若马尾以外区域的一、二类维修资质合格投标人有1-2家，将均确定为中标人；若马尾以外区域的一、二类维修资质合格投标人有3家或3家以上，将确定综合得分前2名的为中标人；（三）评标过程中，若合格投标人不足3家，或经营地点在马尾区的非4S店的合格投标人1家都没有的情况，将确定本项目招标失败。一、说明1. 适用范围 1.1本招标文件仅适用于投标邀请中所叙述项目的定点维修服务采购。2. 定义2.1“托修单位”系指马尾区使用财政性资金维修公务车辆的国家、机关事业单位、团体组织（也称买方、甲方或车主）。2.2“招标人” 福州市经济技术开发区机关事务管理中心2.3“招标代理人”系福建中实招标有限公司。2.5“投标人”系指购买了招标文件且提交投标文件的车辆维修单位（也称卖方或乙方）。2.5“4S店投标人”系指具有集汽车销售、汽车维修、信息反馈、配件供应的服务体系的投标人。2.6“货物”也称维修材料（本文简称：材料），包括：配件、漆料、油料等。2.7“服务”系指招标文件规定卖方须承担的整车修理、总成修理、整车各级维护、小修、维修救援、专项修理（不包含车辆装潢）和维修竣工检验工作和义务。3. 合格的投标人 3.1有能力提供本招标文件所述定点服务，符合本招标文件对投标人资格标准要求且已实质性响应招标要求的投标人为合格投标人。3.2投标人应遵守中国的有关法律、法规和规章的规定。3.3一个投标人只能提交一份投标文件。如果投标人之间存在下列互为关联关系的情形之一的，不得同时参加本项目投标：(1) 法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；(2) 母公司、直接或间接持股50及以上的被投资公司；(3) 均为同一家母公司直接或间接持股50及以上的被投资公司。3.4投标人不得与本次招标项下设计、编制技术规格和其它文件的公司或提供咨询服务的公司包括其附属机构有任何关联。 3.5 投标人和投标产品的经营活动（包含：设计、销售、安装及运维等）涉及到须经国家行政许可的，应获得许可。3.6投标代表在同一个项目中只能接受一个投标人的委托参加投标。3.7本项目不接受联合体投标。3.8授投标代表必须经投标人的法定代表人关于参与本项目投标的授权，请提供法定代表人授权投标代表的权委托书原件（投标代表是法定代表人无需），并提供法定代表人和投标代表的身份证复印件。3.9不符合上述要求的投标人视为投标无效。4. 投标费用 4.1 投标人自行承担其参加投标所涉及的一切费用。二、 招标文件5. 招标文件的组成5.1招标文件用以阐明所需服务项目招标程序和合同主要条款。招标文件由下述部分组成： 投标邀请 投标人须知 招标内容及要求 合同主要条款 投标文件格式6. 招标文件的澄清6.1投标人对招标文件如有疑点，可要求澄清。要求澄清应按投标邀请中载明的地址以书面原件形式通知招标代理人。招标代理人将视情况在投标截止时间15个日历日内将不标明来源的书面答复发给已购买招标文件的所有投标人，并在采购信息发布的媒体上发布澄清公告。该澄清内容为招标文件的组成部分。 6.2投标人对本次招标活动事项提出疑问的，应在购买招标文件之日起7个工作日内将问题以书面形式与本招标代理人联系，并且质疑时间必须在投标截止时间5个日历日之前（不含当日），质疑的内容须提供事实依据，否则不予接收。6.3投标人对招标文件提出质疑,应提交由法定代表人或授权代表（提供授权函）签署的书面原件并携带相关资料及企业营业执照副本、税务登记证、组织机构代码证复印件（加盖公章，原件备查，若无法提供原件或与原件不符的，视为虚假质疑）送达招标代理人。6.4投标人未在招标文件规定时间内未提出疑义的,视为认同本招标文件中所有条款，今后将无权提出任何疑义。7. 招标文件的修改7.1至投标截止日期前15日，招标代理人可主动或依投标人要求澄清的问题而修改招标文件，并在原信息发布的媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有投标人，投标人在收到该通知后应立即以电报或传真的形式予以确认。该修改内容为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。但本须知第7.2条规定的推迟投标截止时间和开标时间情形不受本条约束。7.2 为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，招标代理人可酌情推迟投标截止时间和开标时间，但应当至少在投标截止时间三个日历日前将变更时间以书面形式通知所有投标人，并在采购信息发布的媒体上发布更正公告。该修改内容为招标文件的组成部分。在此情况下，招标人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。三、 投标文件的编写8. 要求8.1各投标人应仔细阅读招标文件所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性及准确性，以使其投标对招标文件做出实质性响应。各投标人若提供虚假资料，一经发现将取消其全部保证金；虚假资料若在评标过程中发现，还将视为无效投标；若在评标后发现，还将取消其中标资格；并根据本文件和相关法律法规追究其相关责任。9. 投标文件的语言9.1投标文件应用中文书写。投标文件中所附或所引用的原件不是中文时，应附中文译本，否则将不予采纳所引用的内容。9.2各种计量单位及符号应采用国际上统一使用的公制计量单位和符号。10. 投标文件的组成投标文件应包括下列部分：10.1 报价部分（单独编制、装订成册并密封、胶装）10.1.1 投标书10.1.2 报价函10.1.3 中小企业声明函（若有）10.2 技术商务部分（单独编制、装订成册并密封、胶装）10.2.1 商务技术评标项对照表10.2.2 投标人基本概况一览表10.2.3 从业人员及其技术资格一览表10.2.4 车辆维修设备一览表（4S无需）10.2.5 技术商务偏离表10.2.6 规章制度一览表10.2.7 法定代表人授权书10.2.8 投标人资格证明文件10.2.9 关于资格的声明函10.2.10 投标人的资格声明10.2.11 相关资格证明文件10.2.12 维修质量保证书10.2.13 招标服务费承诺书10.2.14 投标人提交的其它资料10.2.15 投标人的维修厂房、停车区、办公区等设施的影像光盘（4S无需）10.2.16 招标文件和法律法规要求提交的其他文件10.3特别提醒：投标文件须分为投标报价标和技术商务标两部分单独装订，分册密封投标，未分开密封装订的视为投标无效。11. 投标有效期11.1投标文件从投标人须知前附表第4项所规定的投标截止期之后开始生效，在投标人须知前附表第3项所规定的期限内保持有效。有效期不足将导致其投标文件无效。11.2特殊情况下招标代理人可于投标有效期满之前书面要求投标人同意延长有效期，投标人应在招标代理人规定的期限内以书面形式予以答复。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金可按规定予以退还。投标人答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。对于接受该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金有效期，有关退还和不予退还投标保证金的规定在投标有效期延长期内继续有效。12. 投标保证金12.1 投标保证金为投标文件的组成部分之一。12.2投标人应在提交投标文件之前向招标代理人缴交投标人须知前附表第5项要求的投标保证金。投标保证金以投标文件递交截止时间前到招标代理人账户为准。12.3 投标保证金用于保护本次招标活动免受投标人的行为而引起的风险。12.4投标保证金以转账或电汇形式提交，不接受汇票、现金支票，不得在投标现场缴交现金；投标人在缴纳保证金时必须以自己的账户或自己的名称缴纳，不得以投标代表个人的名称缴纳；交款时应在转账或电汇单的“款项来源”标明投标单位全称及招标编号。12.5投标人在交纳投标保证金时，必须严格按规定的金额交纳，不得多交或少交，并在办理交纳手续时必须注明招标编号、项目名称，若因多交、少交或未标明招标编号、项目名称而引起查询不到，其后果将由投标人自行承担。12.6未按规定缴交投标保证金的投标，将被视为无效投标。12.7招标代理人将在中标通知书发出之日后予以原额无息退还中标人以外的投标人的投标保证金。12.8确定中标结果后，中标人原投标保证金将自动转为定点服务保障金。若中标人在定点维修期限内未出现违约、违规行为且无质量保证未了事宜，该定点服务保障金将在定点维修期限满并全额缴纳招标服务费后，予以无息退还。定点服务保障金的有效期与投标有效期相同。12.9退回保证金时投标人所提供的账户必须是自己的账户、开户名，否则不予办理，退回时将采用转账或电汇方式。12.10若中标人因故未签定合同或未履行合同的，招标服务费将不予退还，同时没收保证金。12.11发生以下情况之一的，投标保证金将不予退还： 投标人在投标截止期后，在投标有效期内撤回投标； 中标人未能做到按本须知的规定签订合同； 中标人未按投标人须知前附表规定缴纳招标服务费； 以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假； 本招标文件中规定的其他取消投标保证金的情形。上述不予退还投标保证金的情况给招标人或招标代理人造成损失的，还要承担赔偿责任。13. 投标文件的格式13.1投标人须递交按 “投标文件的编写”第10条规定文件组成的投标文件商务技术部分正本一份，副本四份；投标报价部分正本一份，副本四份。投标文件必须用A4幅面纸张打印装订，应编制封面、目录、页码，必须用胶装（为永久性、无破坏不可拆分）装订成册，并加盖骑缝章，副本可以用正本的完整复印件，并在封面标明“正本”、“副本”字样。正本与副本如有不一致，则以正本为准。投标人未按上述要求编制投标文件的视为投标无效。投标人还应提供投标文件的电子版（doc格式）一份，并封装在投标文件正本中。13.2投标文件应由投标人的法定代表人或者其授权代表签字并加盖公章，如由后者签字，应提供“法定代表人授权委托书”。13.3 除非有另外的规定或许可，投标使用货币为人民币。13.4投标人应提交证明其拟供货物符合招标文件要求的技术响应文件，该文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供货物主要技术性能的详细描述。13.5 投标文件的正本和全部副本均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写，并由法定代表人或其授权代表（投标代表）签署，盖投标人公章，并用投标人公章盖好骑缝章，证明材料复印件必须每页加盖公章。13.6全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些改动是根据招标代理人的指示进行的，或者是为改正投标人造成的必须修改的错误而进行的。有改动时，修改处应由授权代表签署证明或加盖校正章。 13.7未按本须知规定的格式填写投标文件、投标文件字迹模糊不清的，其投标将被拒绝。13.8招标文件中要求投标人提供的资质证明文件及相关材料的复印件（证书、证件必须在有效期内）加盖投标人公章，注明“与原件一致”，否则将按无效标处理。四、 投标文件的提交14.投标文件的密封、标记和递交14.114.1投标人应将投标文件的投标报价标部分正副本全部密封在同一包装袋中，技术商务标部分正副本全部密封在同一包装袋中，包装袋上应标明招标编号、投标人名称、投标货物名称及“投标报价标”和“技术商务标”字样。投标文件未密封将导致投标被拒绝。14.2 每一密封处均应注明“开标时间之前（指招标邀请中规定的开标日期及时间）不准启封”的字样，并有法定代表人或投标代表签字或盖公章。14.3如果投标文件由邮局或专人送交，投标人应将投标文件按照本须知第14.1条至第14.2条的规定进行密封和标记后，按投标人须知前附表注明的时间地址送至规定接收人。14.4如果未按上述规定进行密封和标记，招标代理人将不承担由此造成的对投标文件的误投或提前拆封的责任。14.5投标文件应在投标邀请中规定的截止时间前送达，迟到的投标文件为无效投标文件，将被拒收。14.6投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行修改或者撤回，并书面通知招标代理人。修改的内容和撤回通知应当按本须知要求签署、盖章、密封，并作为投标文件的组成部分。14.7投标人在投标截止期后不得修改、撤回投标文件。投标人在投标截止期后修改投标文件的，其投标被拒绝。14.8递交投标文件时投标人的名称要与购买招标文件的名称相一致，除能提供工商管理部门出具的单位名称变更证明外，否则代理机构将拒绝接收投标文件。14.9投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标人将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。五、 投标文件的评估和比较15开标、评标时间 15.1 本项目将在投标人须知前附表中所规定的时间、地点开标。15.2开标由招标代理人主持，招标人、投标人和有关方面代表参加。15.3 开标时，由投标人监督代表和授权代表检查投标文件的密封情况，对符合密封要求的投标文件当场逐一拆封，由开标会主持人宣唱并记录各投标人的报价，唱标内容为“开标一览表”内容。招标代理人对唱标内容作开标记录，由投标代表签字确认，投标代表未到场确认或当场提出异议的，视同认可开标过程。16评标委员会 16.1招标代理人根据招标货物和服务的特点依法组建评标委员会。评标委员会由技术、经济、法律方面的专家和招标人代表组成，成员为五人以上（含五人）单数组成，专家人数不少于总成员数的三分之二。在开标后的适当时间里由评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较，并做出授予合同的建议。17. 投标文件的初审对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。评议过程将严格按照招标文件的要求和条件进行。有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及推荐中标候选人的一切情况都不得透露给任一投标人或与上述评标工作无关的人员。投标人任何试图影响评标委员会对投标文件的评估、比较或者推荐候选人的行为，都将被认定为无效标，并被没收投标保证金。17.1评标委员会将对投标文件进行检查，以确定投标文件是否完整、有无计算上的错误、是否提交了投标保证金、文件是否已正确签署。17.2 算术错误将按以下方法更正：(1)投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准。(2)投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准，单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。如果投标人不接受按上述方法对投标文件中的算术错误进行更正，将被认定为无效标并没收其投标保证金。17.3资格性检查和符合性检查 17.3.1资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，在对投标文件详细评估之前，评标委员会将依据投标人提交的投标文件按投标人须知前附表第2项所述的资格标准对投标人进行资格审查，以确定其是否具备投标资格。如果投标人不具备投标资格，不满足招标文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全的，其投标将被视为未实质性响应招标文件要求，其投标无效。17.3.2符合性和重大偏差检查。依据招标文件的规定，评标委员会还将从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否符合对招标文件的实质性要求作出响应。实质性偏离是指：（一）实质性影响合同的范围、质量和履行；（二）实质性违背招标文件，限制了招标人的权利和中标人合同项下的义务；（三）不公正地影响了其它作出实质性响应的投标人的竞争地位。对没有实质性响应的投标文件将不进行评估，其投标无效。凡有下列情况之一者，属于重大偏差，投标文件也将被视为未实质性响应招标文件要求：(1) 投标文件未按照本须知第14条的规定进行密封、标记的；(2) 未按规定由投标人的法定代表人或其授权代表签字，或未加盖投标人公章；或签字人未经法定代表人有效授权委托的，或投标文件中有代签名、虚假签名、加盖虚假印章、盖章不符合要求等情况；(3) 未按规定提交投标保证金的；(4) 投标联合体未提交联合体协议的（若允许联合体投标）(5) 投标有效期不满足招标文件要求的；(6) 投标内容与招标内容及要求有重大偏离或保留的；(7) 投标人提交的是可选择的报价；(8) 投标文件中提供虚假或失实资料的；(9) 项目完成期限超过招标文件规定(10) 明显不符合技术规格、技术标准的要求；(11) 投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；(12) 投标人附有招标人不能接受的条件；(13) 一个投标人不止投一个标；(14) 投标文件组成不符合招标文件要求的；(15) 不符合招标文件中规定的其它实质性要求的条款。其他实质性要求的条款可由评标委员会一致讨论确定。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。18.投标文件的澄清18.1 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者纠正应当在评标委员会规定的时间内以书面形式作出，由其法定代表人或者授权代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。18.2细微偏差澄清：投标文件实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。评标委员会可以书面要求投标人在评标结束前予以补正。补正的程序和方法按法定的澄清程序执行。无法补正或不允许补正的，可在评审时对细微偏差作不利于该投标人的认定。18.3其他澄清：招标文件规定的其他须澄清情况。 19. 比较与评价 19.1评标委员会将对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。19.2对漏（缺）报项的处理：招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能等），漏（缺）报的视同已含在投标总价中。但在评标时取有效投标人该项最高报价加入评标价进行评标。对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标价评议。19.3若投标人的报价明显低于其他报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，有可能影响商品质量或不能诚信履约的，投标人应按评标委员会要求作出书面说明并提供相关证明材料，不能合理说明或不能提供相关证明材料的，可作无效投标处理。19.4 出现同一品牌同一型号产品参与投标情况的认定方法和标准19.4.1本项目采购的货物中单个合同包内为单一品目或有明确投标产品主件的，出现多家投标人用同一品牌同一型号产品参加同一个合同包投标的，将作为一家供应商计算。投标产品主件会在“招标货物一览表”中表明（若有）。出现上述情况，评标委员会按照以下原则确认一家供应商作为有效投标人：(1)对同一品牌同一型号产品参加投标的各家投标人响应的技术指标参数部分进行比较审查，如不同投标人的产品技术指标参数描述不一致，应明确技术指标参数的真实性和唯一性，以最符合技术指标参数真实性和唯一性的投标人为有效投标人。(2)如不同投标人对同一品牌同一型号产品技术指标描述一致，评标委员会将确认符合资格要求和技术商务符合性要求且投标报价最低者为有效投标人。最低报价相同的情况下，按资格标准高低、商务服务优劣、技术指标响应情况顺序择优确定。19.5评标委员会在评标过程中发现投标人存在下列情形之一的，可认定其有串通投标行为，并做出其投标无效的决定：不同投标人的投标文件错、漏之处一致或雷同，且不能合理解释的；不同的投标人的法定代表人、委托代理人等由同一个单位缴纳社会保险的；由同一人或分别由几个有利害关系人携带两个以上（含两个）投标人的企业资料参与资格审查、领取招标资料，或代表两个以上（含两个）投标人参加招标答疑会、交纳或退还投标保证金、开标的；有关法律、法规或规章规定的其他串通投标行为。19.6评标委员会将按比较与评价最优在先原则，排列评价顺序，根据在投标人须知前附表中确定的中标候选人数量推荐出中标候选人。19.7 在评标期间，若出现合格投标人不足三家情形的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标人将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。六、 定标与签订合同20.定标准则20.1最低投标价不作为中标的保证。20.2投标人的投标文件符合招标文件要求，按招标文件确定评标标准、方法，经评委评审并推荐中标候选人。21. 中标通知21.1评标结束后，评标结果经招标人确认后，招标代理人方将在刊登本采购项目招标公告的媒介上对中标结果进行公示。公示后，招标代理人将向中标供应商发出中标通知书。中标通知书对招标人和中标供应商具有同等法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应按相关法律、规章、规范性文件的要求承担相应的法律责任。投标人对中标公告有异议的，应当在知道或应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内，提交由法定代表人或授权代表（提供授权函）签署的书面原件并携带相关证明材料及企业营业执照副本、税务登记证、组织机构代码证复印件并加盖投标人公章（原件备查，若无法提供原件或与原件不符，视为虚假质疑）送达招标代理人。21.2中标通知书发出同时将落标通知没有中标的其它投标人。21.3中标通知书将作为签订合同的依据。合同签订后，中标通知书成为合同的一部分。22.签订合同22.1招标人、中标供应商在中标通知书发出之日起30个日历日内，根据招标文件确定的事项和中标供应商投标文件签订合同。双方所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。逾期未签订合同，按照有关法律规定承担相应的法律责任。22.2招标文件、招标文件的修改文件、中标供应商的投标文件、补充或修改的文件及澄清或承诺文件等，均为双方签订合同的组成部分，并与合同一并作为本招标文件所列采购项目的互补性法律文件，与合同具有同等法律效力。22.3招标人在合同履行中，需追加或减少与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。22.4中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行采购合同的，招标人可以与排位在中标供应商之后第一位的中标候选供应商签订采购合同，以此类推。23.招标项目行政监督部门及质疑23.1招标项目行政监督部门可视情依法派员对本招标活动的全程进行监督。23.2当投标人认为其权益受到损害需要提出质疑时，应在知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内书面向招标人、招标代理人提出质疑；招标人、招标代理人在收到质疑后7个工作日内做出书面答复；质疑供应商对招标人、招标代理人的答复不满意，或招标人、招标代理人未在规定时间内作出答复，投标人可以在答复期满后15个工作日内书面向投标须知前附表第8项所述招标项目行政监督部门投诉。第三章 招标内容及要求一、 招标项目概况本招标项目为马尾区国家机关、事业单位、团体组织公务车辆定点维修招标，以公开招标方式确定车辆定点维修机构。要求各定点维修机构严格按照交通部第7号令机动车维修管理规定、福建省机动车维修行业管理工作规范（文号：闽运管车辆20066号）、福建省交通厅关于机动车维修行业工时定额和维修费计算方法的通知（文号：闽交运安2002116号）等国家法律法规的规定为托修单位做好各项车辆维修服务工作。本期定点维修期限内，国家有关部门对以上法律法规文件有调整、或发布新的有关车辆维修法律法规规定文件的，中标定点维修机构须遵照新文件规定执行，做好各项维修服务工作。新文件若有改变本次招标文件或合同实质性条款的规定，改变的内容须经有关部门审核通过后，各定点维修机构提交书面承诺。二、 纳入定点维修车辆的范围马尾区国家机关、事业单位、团体组织使用财政性资金进行维修的车辆均应实行定点维修，数量约有600辆，主要有：各种档次小轿车（含吉普车、工具车）、客车（大、中、小型）、货车（如：绿化、环保、市政用车）等。三、 本期定点维修期限2015年01月01日至2015年12月31日，到期后福州市马尾区财政局将视情况决定是否延长期限。四、 维修的范围包括整车修理、总成修理、整车各级维护、小修、维修救援和专项修理工作（不包含车辆美容、装饰及装潢）。五、 维修的程序，定点维修机构应严格按以下程序维修车辆(一) 公务车辆需要维修时，由托修单位填写送修单上属于拖修单位应填写的内容，如：进厂时间、车牌号、单位、司机、品牌型号等车辆基本状况。(二) 定点维修机构在接到送修单，核实故障后，在送修单上填写属于维修厂应填写的内容，如：车辆故障、拟维修办法和维修所需费用（包括维修费和材料管理费等）。(三) 托修单位对送修单内容确认后，将车辆交给维修机构。(四) 维修机构接车后进行维修，维修完成后，维修机构将车辆交给托修单位，并请托修单位确认维修费用结算清单。(五) 托修单位确认车辆修复和维修费用结算清单后，收回车辆和旧配件材料。(六) 托修单位与维修机构办理维修费结算手续，维修机构保存好维修档案。六、 允许维修的车型范围(一) 4S店中标人只能维修所代理品牌的车型，投标时应在报价函中列明可维修的品牌和车型。(二) 非4S中标人可以在运输管理部门颁发的机动车维修经营许可证中许可的经营范围内维修所有品牌的相应车型。七、 维修质量保证要求定点维修机构必须严格遵守交通部第7号令机动车维修管理规定、福建省机动车维修行业管理工作规范（文号：闽运管车辆20066号）等国家法律法规的规定保证维修质量。定点维修机构可以承诺比国家法律法规规定更优的维修质量保证。质量要求如下：(一) 汽车和危险货物运输车辆整车修理或总成修理质量保证期为车辆行驶20000公里或者100日；二级维护质量保证期为车辆行驶5000公里或者30日；一级维护、小修及专项修理质量保证期为车辆行驶2000公里或者10日。(二) 质量保证期中行驶里程和日期指标，以先达到者为准。(三) 机动车维修质量保证期，从维修竣工出厂之日起计算。在质量保证期和承诺的质量保证期内，因维修质量原因造成机动车无法正常使用，且承修方在3日内不能或者无法提供因非维修原因而造成机动车无法使用的相关证据的，机动车维修经营者应当及时无偿返修，不得故意拖延或者无理拒绝。在质量保证期内，机动车因同一故障或维修项目经两次修理仍不能正常使用的，机动车维修经营者应当负责联系其他机动车维修经营者，并承担相应修理费用。定点维修机构对公务车辆进行二级维护、总成修理、整车修理的，应当实行维修前诊断检验、维修过程检验和竣工质量检验制度；若定点维修机构不具备资质或没有竣工检验能力的，允许外协，可以委托具备资质的检测机构进行检测。八、 投标报价要求：机动车维修费主要一般由工时费、材料费及施救费组成：工时费定额工时工时单价；材料费材料进货价材料管理费，材料管理费应包含材料的采购、装卸、运输、保管、损耗、税金、利润等费用；施救费：本期定点维修招标要求中标定点维修企业应免费为定点公务车辆在福州市五区（即马尾区、鼓楼区、台江区、仓山区、晋安区）进行免费施救；超出以上区域施救不含在本期定点维修范围中，费用另计。本项目要求投标人按照以下规定作出投标报价，各项报价不得为0。若投标人的报价明显低于或高于其他报价，使得其投标报价可能低于成本或明显高于市场行情，有可能不能诚信履约或有可能造成维修价格虚高的，投标人应按评标委员会要求作出书面说明，评标委员会认为其说明不合理的，可作无效投标处理。中标结果确定后，即按各投标人的报价作为本定点维修期限内维修费用的结算价格。本项目要求投标人针对工时费与材料管理费（4S无需）分别按照以下规定作出投标报价。(一) 非4S投标人的报价要求（报价函格式见本文件附件部分）：1. 工时费：其中定额工时严格按照福建省交通厅关于机动车维修行业工时定额和维修费计算方法的通知（文号：闽交运安2002116号，具体内容见本文件附件部分）针对各种车型各种维修项目所列标准计算（若在本定点维修期限内该通知有更改，以更改后的标准执行），因此要求非4S店投标人报出针对各种车型各种维修项目统一的工时单价。工时费的最高限价为7元/工时，非4S店投标人应根据招标文件要求，结合自身实际情况报价，报价不得高于最高限价，否则视为无效报价。2. 材料管理费比例（%）：其中进货价按照同期市场进货价执行，要求非4S店投标人报出针对各种车型各种维修材料统一的材料管理费比例，材料管理费比例（1材料进货价材料结算价）100。非4S店投标人应根据招标文件要求，结合自身实际情况报价，材料管理费比例报价要在合理的范围之内。（投标人应充分考虑成本税收等因素）3. 投标报价应保留至小数点后两位，否则视为投标无效。(二) 4S店投标人的报价要求（报价表格式见本文件附件部分）：1. 工时费折扣率：要求4S店投标人以各代理品牌厂家全国或本省统一制定的工时费标准（含工时单价标准和定额工时标准）为基础，报出各种维修项目工时费给本期公务车辆的折扣率；即4S店投标人所报工时费折扣率承诺给本期公务车辆的工时费厂家统一制定的工时费标准100；所有工时费的折扣率必须是统一的折扣率。工时费折扣率的最高限价为9折，4S店投标人应根据招标文件要求，结合自身实际情况报价，报价不得高于最高限价，否则视为无效报价。2. 投标报价应保留至小数点后两位，否则视为投标无效。九、 维修费结算价（即中标价）的规定：(一) 4S店中标人的维修费的结算规定：4S店中标人维