绿色殡葬改革执法实施方案（5篇）

绿色殡葬改革执法实施方案（5篇） 绿色殡葬改革执法实施方案依据县委办、县政府办有关深入深化绿色殡葬改革工作的实施方案文件精神，为深入推进殡葬事业健康有序发展，加大殡葬执法力度，着力提升遗体火化率、城区丧事活动整改和“三沿六区”散埋乱葬整改，结合我县殡葬改革实际情况，制订殡葬执法实施方案。一、执法任务巩固提升火化率。把遗体火化作为深化殡葬改革、推进绿色殡葬建设的关键，把巩固提升火化率作为工作的主攻方向。全县范围内人员死亡后，遗体必需火化。对死亡后遗体不火化的丧户，开展殡葬执法。整改城区丧葬扰民。深入规范县城区丧事活动，加强殡葬管理，树立文明节俭治丧的社会新风尚。严格实施县政府禁燃禁放相关要求，对治丧期间吹奏喇叭、出殡送葬期间抬棺抬灰游丧、抛洒纸钱、使用鼓乐队等行为开展殡葬执法。整改散埋乱葬。对“三沿六区”散埋乱葬坟墓进行整改。对零星坟墓或无法遮挡确需迁移但家眷不迁移的坟墓，开展殡葬执法；对毁林造坟、毁田造坟和违规建造的大墓、豪华墓、“活人墓”家眷不愿拆除的，开展殡葬执法。二、执法程序遗体火化执法。1.人员死亡后，乡、村委会工作人员上门宣传遗体必需火化、不得棺葬等殡葬改革政策。县民政局下达遗体火化通知书。2.对不听劝阻，依旧购置和制作棺木的丧户，县市场监督管理局、县林业局、县森林公安局对其棺木进行追查，依法追究相关人员责任；乡、村委会干部对丧户进行教育引导。3.对拒不火化丧户，由县殡葬综合执法大队执法。城区丧葬扰民执法。1.居住在城区的人员死亡后，县民政局、城管局和日峰镇及所属居委会人员上门宣传遗体必需火化、不得棺葬等殡葬改革政策，下达致丧户家眷通知书。不属于日峰镇户籍但居住在城区的其它乡人员死亡后，所属乡也应一并上门做工作。2.对治丧期间吹奏喇叭行为，由县民政局、城管局、日峰镇工作人员上门教育引导，劝阻扰民行为。3.出殡送葬时，采取车辆送葬方法，送葬车辆不得超出8辆。出殡车辆送葬坚持以最短线路，沿途不燃放爆竹，不抛洒纸钱，不使用鼓乐队。对拒不实施车辆送葬方法，数次教育引导后，仍采取人行队伍行为送葬的果断给予打击，由县殡葬综合执法大队执法。散埋乱葬执法。1.对“三沿六区”确需迁移的坟墓和毁林造坟、毁田造坟和违规建造的大墓、豪华墓、“活人墓”，由所属乡工作人员上门进行宣传相关迁移或拆除政策。2.对拒不进行迁移或拆除的，由乡和民政局工作人员教育引导，下达整改通知书。3.对数次教育引导，仍不实施迁移或拆除的，由县殡葬综合执法大队执法。三、执法要求加强执法队伍。成立县殡葬综合执法领导小组，组建殡葬执法大队，详细开展殡葬执法工作。殡葬综合执法大队由县公安局60人、县公安交管大队10人、县城管局30人、县民政局工作人员15人、乡和村干部组成。各乡各相关部门要大力支持绿色殡葬改革执法，并做好经费保障。强化教育引导。根据“教育引导为主，殡葬执法为辅”的标准，各乡和县民政局、县城管局等职能单位要充足做好教育引导工作。明确责任落实。县殡葬综合执法大队在详细开展殡葬执法前，要制订具体的执法工作方案。执法主体为各乡，组织协调单位为县民政局。各组员单位关键领导为详细联络人，明确详细殡葬执法人员，并负责本单位执法人员的召集、组织，确保在接收殡葬执法任务通知后，1小时内人员可全部到位。各组员单位要根据殡葬改革综合执法领导小组的统一安排，切实负担起对应的职责。为深入落实国务院殡葬管理条例和民政部有关深入深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见，和九江市人民政府办公室有关全市深化殡葬改革专题行动工作方案的通知文件精神，深化全县殡葬改革工作，加紧绿色殡葬建设，切实推进城镇移风易俗，促进我县社会主义精神文明和生态文明建设，深入改进和美化城镇人居环境，增强群众取得感和满意度。依据我县实际，特制订以下工作方案。一、指导思想以党的十九大精神为指导，认真落实落实国务院殡葬管理条例、中办国办有关党员干部带头推进殡葬改革的意见和省、市殡葬管理政策法规，根据“分级管理、属地负责”的工作标准，实施“县级政府主导、乡镇政府主责、相关部门配合”的工作机制，经过严格管理、标本兼治、疏堵结合、综合治理，全方面提升火化率，加大财政投入力度，加紧城镇公益性墓地建设，落实基础殡葬公共服务，推进全县殡葬管理工作良性发展。二、目标任务全方面提升火化率。依据*省人民政府有关调整划分火葬区和土葬改革区批复的通知要求，我县全域已划为火葬区。为实现我县全民火化的目标，在2021年县政府1号令和有关推行公墓集中丧葬规范殡葬管理秩序的实施方案文件确定的火化区和火化对象的基础上，逐年逐步扩大火化范围，到2021年底前实施全民火化。加强殡葬服务设施建设。加大财政投入，加紧殡仪馆、火化设施、尾气环境保护处理设施和殡仪服务环境的改造升级，确保殡仪馆配套设施建设能适应工作新要求，以保障群众基础的丧葬服务需求。推进县城城市公益性墓地和乡、村农村公益性墓地的计划建设，根据6死亡率、最少满足30年落葬的标准，建设一批县、乡、村公益性墓地等节地生态集中安葬点。全方面遏制骨灰装棺二次葬。遵照节地、生态、绿色殡葬理念，全方面遏制骨灰装棺二次葬。从源头上加强对骨灰的跟踪管理，规范骨灰放行。遗体火化后骨灰按要求葬入公墓区或农村公益性墓地，主动提倡骨灰寄存、树葬、花葬、草坪葬、水葬、骨灰散撒等生态安葬方法处理骨灰。加大乱埋乱葬的整改力度。大力开展对“三沿六区”视线范围内坟墓的整改工作，全县“三沿六区”视线范围内和农田耕地上果断杜绝新葬坟墓，确保到2021年实现全县“三沿六区”视线范围内无乱埋乱葬坟墓。三、工作步骤全县深化殡葬改革专题行动时间为期三年，从*年12月至2021年12月，共分四个阶段。*年1月1日至*年8月31日为集中整改阶段。动员布署阶段。1、制订工作方案。县乡结合实际，认真研究制订专题行动工作实施方案，明确目标、突出关键、细化方法。2、召开动员大会。*年12月份，召开全县深化殡葬改革专题行动工作动员大会，各乡镇、部门和村委会要分层次召开动员大会，广泛宣传深化殡葬专题行动工作，引导群众革除丧葬陋习，树立文明治丧新风尚，确保全县深化殡葬改革专题行动工作扎实有效推进。3、加大宣传引导。要深入做好宣传发动工作，经过广播、电视、报刊、网络、手机、口号、流动宣传车等多个形式，广泛宣传惠民殡葬政策、法律法规和殡葬改革的现实意义，充足发挥党员干部带头作用，教育引导广大群众自觉转变丧葬观念，形成改革共识，努力营造良好的社会舆论气氛。集中整改阶段。1、制订火化扩面工作计划。根据我县火化扩面的目标任务要求，各乡镇依据实际制订切实可行的工作计划。2、加紧推进殡仪服务设施建设和城镇公益性墓地建设。立即开启县殡仪馆的改扩建设。科学制订县、乡、村公益性墓地建设计划，主动筹措资金，建设一批乡、村公益性公墓等节地生态集中安葬点,在*年度内完成建设任务。3、开展殡葬“治陋治乱”工作。一要对辖区内“三沿六区”影响观瞻的坟墓和“村中坟”、“田中坟”和豪华墓开展摸底调查、登记造册，切实摸清全部坟墓的户主、位置、坟墓穴数及占地面积等基础情况，确保集中整改工作底数清、任务明。二要制订“治陋治乱”工作方案，明确时间节点、推进步骤和工作要求。三要集中开展乱埋乱葬整改工作，确保从*年1月1日起，辖区内“三沿六区”视线范围内和农田耕地上不再新葬坟墓，原有旧坟在*年8月底前做到“能改则改，应迁尽迁”，能迁移的统一安葬到公益性公墓等节地生态集中安葬点，不能迁移的一律采取植树遮挡处理。4、加强殡葬联合执法。民政部门要主动协同执法、公安、工商、国土、林业、农业等相关部门，联合开展集中执法。一是集中整改丧葬陋习，果断严禁在城区、乡镇临街和关键公路沿线等公共场所停放遗体、搭建灵棚、占道路祭、游丧闹丧和沿途燃放鞭炮、抛撒纸钱。对在农田耕地上葬坟、毁林毁田葬坟、违规建造大墓、豪华墓，非法经营墓地等违规违法现象，要果断依法处理。二是要制订相关管理措施，从源头上加强对骨灰的跟踪管理，规范骨灰放行。遵照节地、生态、绿色殡葬理念，全方面遏制骨灰装棺二次葬。三是加强丧葬用具市场监管，严厉打击和取缔非法生产、销售棺木等土葬用具、封建迷信用具和冰棺租赁、销售大型墓碑等行为，切实加强丧葬用具价格和质量监管，全方面规范丧葬用具市场，确保群众利益。四是县公墓区祭扫实施全方面“三禁”，提倡文明低碳、绿色安全祭扫，努力形成厚养薄葬的丧葬新风。总结验收阶段。县深化殡葬改革专题行动领导小组对各乡镇开展殡葬改革集中整改工作进行检验验收，全方面总结集中整改工作结果和工作经验。长期化管理阶段。各乡镇、各部门认真总结殡葬改革专题行动结果，分析存在的问题，深入建立健全殡葬改革工作长期有效机制，对殡葬改革工作实施长期化、制度化管理，到2021年底前完成预定的各项目标任务。四、工作方法各乡镇、各部门要把深化殡葬改革专题行动工作作为“十三五”时期全方面深化改革，坚持以生态立县和打造“三个示范”县的一项主要工作任务来抓，提升认识，认真履责，主动作为，勇于担当，在全县上下形成齐抓共管、协力共为的殡葬改革工作新局面。加强组织领导。县深化殡葬改革工作领导小组负责殡葬改革工作的协调推进。各乡镇各部门要成立对应的工作机构，明确“一把手”负责制，统筹推进工作任务的落实。加强工作督导。殡葬改革专题行动集中整改阶段实施每三个月“一督查、一通报”制度，分时段、分关键进行督查。*年度关键督查工作动员布署、舆论宣传、殡葬服务设施建设、“三沿六区”开展殡葬“治陋治乱”、丧葬用具市场整改等工作;*年度关键督查火化区扩面工作推进落实情况和骨灰装棺二次葬;2021年度关键督查全民火化工作。加强队伍建设。组建三个队伍，即：在领导小组下组建工作督查组，由县委督查室、县政府督查室和相关部门组成殡葬改革专题行动工作督查组，负责日常工作的督促检验;组建殡葬联合执法队，由民政和其它相关单位抽调精干力量，集中时间、集中精力开展殡葬改革联合执法;组建以民政局属下殡葬管理所为平台的全县殡葬执法队，在人员编制福利待遇和工作经费上给保障，负责集中整改阶段和长期化管理阶段日常的殡葬改革执法。加强机制建设。殡葬改革工作是一项长久而又十分艰巨的工作任务，必需持之以恒常抓不懈，必需以有利的机制和制度给予保障，殡葬改革专题行动领导小组要不停总结工作经验和借鉴外地优秀做法，制订符合我县实际而又切实可行的工作机制，在工作奖补激励机制、工作考评评定机制和工作保障机制上探索经验做法，确保全县深化殡葬改革专题行动深入顺利推进。加强考评评定。将深化殡葬改革专题行动工作纳入全县各乡镇、各单位整年综合目标管理考评的内容，增加分值比重，并作为文明单位创立、新农村建设和生态建设工作考评的主要指标。建立工作约谈机制，立即约谈工作后进、造成严重影响后果的乡镇单位关键领导。对整改工作组织有力、成效显著的单位和个人进行表彰，对不负责任、工作迟缓的单位和相关责任人员严厉追责，并作为干部使用的主要依据。依据民政部全国殡葬综合改革试点方案的要求，为推进本市殡葬综合改革试点工作有序开展，特制订本方案。一、关键目标到*年底，全市遗体火化率达成95%以上，县以上殡仪馆全部达成部颁标准，每个县最少建有一个城市公益性公墓，农村公益性公墓覆盖80%的行政村，公益性公墓、经营性公墓节地生态葬百分比均达成70%以上。城镇基础殡葬服务实现普遍性、均等化，实施统一集中集约规范安葬，基础无散埋乱葬现象，厚养薄葬、移风易俗蔚然成风。殡葬管理服务水平进入全国优秀行列，互联网和殡葬服务融合发展，逐步形成以巩固和提升遗体火化率为基础，以公益性公墓建设为关键，以散埋乱葬整改为关键，以信息化建设为支撑，多元化投入相结合的惠民、绿色、文明殡葬服务体系。二、关键任务强化殡葬公共服务1加紧殡葬设施建设。将公益性公墓建设纳入城镇建设计划，加大投入力度，利用两年时间在中心城区建设一批“经营性+公益性”公墓,着力推进农村公益性公墓建设，做到应建必建、满足需要。以石城县、大余县为试点，由政府购置服务，探索公益性公墓管理服务新模式。加强经营性公墓管理，严格根据计划许可建设经营性公墓，严格限制墓穴、墓位占地面积和墓碑高度。完善殡仪馆办丧治丧功效，推进城镇殡仪服务场所建设。推进殡葬设施设备环境保护节能改造和技术革新，加强对破旧殡仪馆升级改造，实现殡仪馆遗体火化、遗物焚烧设备运行工况及污染物排放达成国家相关标准。2健全惠民殡葬政策。建立健全和经济社会发展和物价水平相协调的惠民殡葬政策调整机制，拓宽殡葬无偿服务范围。以石城县、大余县、全南县、定南县、赣州经济技术开发区为试点，大力推行基础殡葬服务全民无偿。章贡区、赣州蓉江新区、龙南县探索为城镇低保户、贫困优抚对象提供基础殡葬无偿服务，并逐步扩大覆盖范围。改革殡葬管理服务方法1深化殡葬服务改革。合理界定政府基础殡葬服务和市场选择性殡葬服务范围，严格实施政府定价、指导价和市场调整价。探索将基础殡葬服务之外的其它选择性殡葬服务项目推向社会，引入民间资本，提升殡葬资源的配置效率和服务质量。改革落后的经营服务模式，对原有民建民营服务功效不全的殡仪馆逐步收回，实施机关企业化经营。推进殡葬服务标准化建设，完善殡仪馆守灵、餐饮、暂时住宿等多功效服务，满足群众办丧个性化需求。2推行节地生态安葬。着力推行节地生态葬改革，建设“节地、生态、环境保护、园林”式墓区，使节地生态安葬方法成为主流。全力做好节地生态安葬用地保障工作，在符合土地利用总体计划和不占耕地的前提下，在土地利用年度计划中优先安排公益性节地生态安葬设施新建项目用地，在用地取得、供地方法、土地价格等方面加紧形成节省集约用地的激励机制。支持公益性和经营性公墓节地生态改造，大力推广使用卧碑。激励和引导树葬、花葬、草坪葬、可降解容器或直接将骨灰藏纳土中等生态葬法。3发展绿色殡葬新业态。激励社会资本以出资建设、参加改制、参加运行管理等方法投资绿色殡葬建设，关键培育发展、引入一批资本雄厚、竞争力强、管理运行效益好的大型殡葬服务企业，实现连锁化、品牌化、规模化经营。推进绿色殡葬和小区文化、村级文化建设有机结合，提倡形成文明、节俭、节地、生态、移风易俗的殡葬观念，深入挖掘清明节等传统节日蕴含的教育资源，创立一批绿色追思文化示范县。充足发挥殡葬协会桥梁纽带作用，促进绿色追思文化交流合作。加强殡葬监管执法1强化殡葬监管执法。认真总结推广安远县“集中办公、统一指挥、统一行政、统一管理”殡葬综合执法经验，整合执法资源，建立健全殡葬执法队伍和工作机制，推进部门联合执法和综合执法、殡葬行政执法和司法强制实施有效衔接。创新监管执法手段，建立基层殡葬信息员制度及殡葬信息源采集、汇报和预警机制，全方面落实殡葬服务单位质量承诺、服务回访、满意度调查、投诉受理监督制度。加强对风水先生等民间殡葬从业人员的法律法规教育，依法打击封建迷信活动。加强殡葬用具市场管理，对墓具生产企业进行登记立案，果断查处取缔无证无照生产、销售丧葬用具的经营活动。强化殡葬服务机构信用监管，将失信黑名单信息纳入国家企业信用信息公告系统。2规范整改丧葬秩序。引导群众在殡仪馆或集中治丧服务场所进行治丧和悼念活动，建立完善监督举报机制，果断阻止办丧扰民和封建迷信活动，严厉查处干扰殡葬执法的行为。3加强行业队伍建设。殡葬服务人才培养纳入民政人才提升工程，提升殡葬从业人员道德素养和业务水平。强化干部职员思想教育、纪律和职业操守教育，完善岗位奖励激励机制，保障广大殡葬从业人员切身利益。深化殡葬系统行风建设，推进“红包”治理工作长期化，营造风清气正、友好有序的殡葬服务环境。加紧殡葬信息化建设1推进殡葬大数据建设。以遗体火化等殡葬基础业务数据和管理服务机构数据为主，建立基础殡葬信息数据库，并逐步实现民政部门内部相关业务之间，和相关部门之间相关数据共享交换，利用大数据加强行业监管。2推进殡葬服务线上线下互动融合。加紧实现殡葬服务机构业务实施信息采集、手续办理、服务步骤、资金结算、处理结果、档案管理等信息化管理。探索殡葬服务电子结算和第三方支付，开展网上信息查询、预约预订、远程离别、网上祭奠等线上线下互动服务。激励互联网企业等社会力量参加服务提供，推进形成“互联网+殡葬服务”新业态。深入推进殡葬移风易俗1加大“三沿六区”乱埋乱葬专题整改力度。紧紧围绕“三沿六区”整改范围内无坟化这一目标，充足利用清明、冬至这两个客家人迁坟的传统时间节点深入做好坟墓搬迁、公益性公墓建设等工作并进入长期化，严防整改反弹和回潮现象的发生。2创新殡葬移风易俗工作方法。将殡葬移风易俗工作列入乡村振兴、全域旅游建设及文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭创评主要内容。把节俭办丧、文明办丧和推进遗体火化写入村规民约，引导群众开展移风易俗活动。各村红白理事会在广泛征求村民意见基础上,研究制订丧事简办标准,和每家每户签署丧事简办协议书，全程指导、监督丧事办理并提供“一条龙”服务。大力提倡鲜花祭扫、网络祭扫、家庭追思会等当代祭奠方法。三、进度安排试点准备：*年12月至*年3月。制订和完善试点工作实施方案，明确任务目标、建立领导机构、细化试点内容、落实部门分工、健全工作机制、完善考评方法。组织实施：*年4月至*年12月。根据实施方案，有计划有步骤组织开展实施工作。组织开展交流学习，对试点工作相对滞后的县加强督促指导。中期检验：*年1月至*年6月。经过地方自查、派出工作组实地检验、邀请相关教授或组织中介机构等方法，开展中期评定调研，确保完成试点工作任务。评定总结：*年10月至*年12月。对殡葬综合改革结果进行总结评定，对工作经典进行上报，对改革中碰到的问题总结反思、提出对策并在以后的工作中改善提升。四、保障方法加强组织领导，健全工作机制。依靠市殡葬工作领导协调机制，统一领导、统筹推进各项工作，形成政府领导、民政牵头、部门联动、社会参加、基层落实、法治保障的领导体制和工作机制。各县要结合当地实际，制订详细工作方案，根据属地管理标准，层层签署责任状，明确目标、要求和责任人，确保工作落到实处。加强部门协作，形成工作协力。充足发挥殡葬改革工作领导小组作用，深入明确部门职责，加强部门联动、亲密协作，统筹研究重大问题，协调重大政策，处理疑难事项，形成有力推进、协力共治的工作格局，汇聚全方面推进殡葬综合改革试点工作强大协力。加大经费投入，落实保障机制。建立健全和殡葬事业发展相适应的经费保障机制，市、县两级要结合当地实际将殡葬事业经费纳入本级财政预算，保障殡葬管理工作的正常开展。对破旧坟墓实施无偿迁入农村公益性公墓，并由县级财政给迁坟合适补助。对运行规范、发挥作用显著的红白理事会，各县财政要统筹给合适的经费补助。加大殡葬公共投入力度，切实足额落实资金，主动支持殡仪馆、农村公益性公墓等殡葬服务设施建设，保障殡葬管理、殡葬执法、殡葬宣传、殡葬惠民、殡葬奖补和农村公益性公墓管理维护等所需的各项经费，为深化殡葬综合改革提供有力保障。加强宣传引导，营造良好气氛。把宣传引导贯穿殡葬综合改革试点工作全过程，加强对相关政策方法的宣传解读，立即挖掘工作亮点和经验做法，营造全社会关心支持殡葬综合改革的工作气氛。健全完善市、县、乡、村四级联动机制，发挥基层自治组织、老年协会、红白理事会的作用，主动提倡文明、节俭、科学丧葬礼仪，营造厚养薄葬、文明治丧、低碳祭扫、生态安葬新风尚。加强监督检验，严格目标考评。殡葬综合改革试点工作开展情况纳入市政府年度工作督查关键。各级各部门要深入细化目标任务和年底考评措施，加强目标管理，完善通报和约谈制度，督促指导各地对标任务要求，明确责任人，把握时间节点，保质保量完成各项试点工作任务。为加紧我区生态文明建设和漂亮凉州建设步伐，推进以“惠民殡葬、公益殡葬、绿色殡葬、人文殡葬”为关键内容的当代殡葬事业发展，破除丧葬陋俗，提倡文明新风，推进殡葬改革，不停提升社会事务管理水平，依据*省殡葬管理措施、*省公墓管理暂行措施，区委、区政府决定在全区范围内开展殡葬集中整改活动。为确保殡葬集中整改活动有序开展，制订以下实施方案：一、指导思想根据生态文明建设和漂亮凉州建设要求，以“坚持绿色发展理念，提倡优秀殡葬文化，推行当代生态殡葬”为目标，以“讲文明、树新风、破陋习”为专题，以转变传统丧葬观念、破除丧葬陋习、建设公益性公墓和整改“三沿六区”乱葬乱埋为关键，依法推进殡葬改革，切实保障人民群众基础殡葬权益，充足发挥殡葬改革在建设生态文明和漂亮凉州中的主要作用。二、目标任务集中整改乱葬乱埋。1.整改“三沿六区”乱葬乱埋。集中力量和时间，对“三沿六区”乱葬乱埋集中整改。经过搬迁、平坟、绿化覆盖、拆除坟墓装饰建筑等方法，全方面治理“三沿六区”可视范围内的裸露坟墓。根据属地管理标准，有计划，分步骤开展集中整改，*年4月5日前对凉州区境内兰新铁路、干武铁路、连霍高速公路、312国道和金武高速、金大快速通道、武民公路、金武公路、武九公路、凉古公路、天颐大道、荣华大道两侧，新能源装备制造园区、武威工业园区内坟墓平坟、迁葬。*年8月15日前对全区通乡公路两侧，黄羊工业园区、金太阳工业园区内及周围的坟墓平坟、迁葬。其它区域也要进行有计划整改，*年全区乱葬乱埋总治理率达成70%以上。由区林业和草原部门牵头，相关部门和各镇配合，在春季植树造林期间对集中整改区进行绿化，达成园林式的效果。2.整改耕地坟墓。切实加强平坟还田工作，对全区农村耕地内的坟墓、墓碑、围墙等坟墓装饰建筑，要限期搬迁或平坟复耕，拒不搬迁、平坟的由相关部门依法处理。全方面清理非法墓地。切实加强公墓管理，果断阻止私自建墓行为。禁止在水源地、耕地、林地和文物保护区、风景名胜区等地违法违规建坟。加强殡葬基础设施建设和管理。根据“政府主导，市场运作、公益性公墓和经营性公墓并存”的标准，计划先行，合理布局，科学选址，加大公墓建设力度。*年要在规范提升七架沙滩陵园、永丰、武南等经营性公墓的基础上，加紧静安生态公墓经营手续办理，使其立即投入运行服务，关键计划建设下寨、长青、小泉、王景寨、静安、青林滩、山泉、杂沟、空星墩滩、下沙子、黄羊河农场等生态公益性公墓，逐步处理和满足群众的安葬需求，确保殡葬集中整改活动扎实有序开展并取得实效。大力整理殡葬用具市场。由市场监管部门牵头，公安、城管、民政等部门配合，对殡葬用具市场开展集中整改，关键打击和查处非法生产、经营和销售封建迷信用具行为。经营性公墓、公益性公墓推行“鲜花换纸钱”活动，引导群众逐步不烧纸钱，开展文明祭奠活动。提倡使用鲜花、蜡烛、奠酒等文明、绿色、环境保护丧葬用具，努力从源头上遏制封建迷信活动，净化社会风气。三、工作步骤全区殡葬集中整改工作分宣传动员、集中整改、验收总结三个阶段进行。宣传动员阶段。.广泛宣传发动。以“破除丧葬陋俗，树立文明新风”为专题，以文明殡葬、共建友好为关键，大力开展新闻宣传、社会宣传。组织形式多样的宣传教育活动，营造全社会了解、支持和参加的殡葬改革气氛。今年3月为全区“殡葬集中宣传月”，各部门、各镇要举行形式多样的殡葬改革宣传活动，加强殡葬改革政策和文明新风的宣传，开展“讲文明、树新风、绿色殡葬、人文殡葬”教育，要充足利用广播电视、天马党建、凉州微视频、宣传橱窗、宣传栏、黑板报和横幅、墙体口号等工具，集中进行高密度、广覆盖、多形式的强势宣传，正面引导殡葬改革工作。使殡葬改革的法规政策家喻户晓，人人皆知，形成人人全部关心、支持、参加的殡葬改革大环境。要利用清明节、农历七月十五、农历十月初一群众祭奠扫墓的有利时机，以公墓为宣传主阵地，以横幅、口号、宣传牌、宣传单、咨询会、视频等多个形式，教育引导干部群众转变殡葬观念，大力推广树葬、草葬、骨灰葬，提倡死后不留骨灰，使殡葬改革的政策、法规深入人心，使文明丧葬成为广大群众的自觉行动。2.制订政策方法。制订下发凉州区城镇殡葬计划建设方案、凉州区经营性公墓管理暂行措施、凉州区公益性公墓管理暂行措施和凉州区殡葬集中整改坟墓搬迁补助意见等规范性配套文件，为殡葬工作和殡葬集中整改活动顺利开展提供政策依据。各镇、相关部门、相关单位要根据区委、区政府确定的集中整改活动目标任务，加强组织领导，明确工作职责，形成区、镇、村协调一致，各部门分工协作，全社会广泛参加的工作格局，促进殡葬事业科学发展。3.召开动员会议。各镇要召开殡葬集中整改动员大会，明确目标任务，细化工作方法，将殡葬工作任务分解到村、组层面，做到一级抓一级，层层抓落实。4.全方面摸底清查。各镇、各相关部门、相关单位要根据属地管理标准，全方面开展调查摸底，动员和引导整改范围内坟主申报登记，进行调查核实，正确掌握应搬迁整改的坟墓数量、位置及坟主基础情况。党员领导干部、公职人员及村组干部带头发挥示范带动作用，率先申报、率先平坟和搬迁，各镇要分类填写调查摸底统计表册，建立台账，逐项销号，统计表于2月底前上报区殡葬改革领导小组办公室。集中整改阶段。各镇、相关部门相关单位要根据属地管理标准和职责职能，采取果断有效方法，组织精干力量，加大殡葬执法工作力度，对乱葬乱埋坟墓进行专题治理。验收总结阶段。各镇对整年殡葬集中整改“回头看”，做好自查验收，巩固集中整改结果，建立殡葬管理长期有效机制，并将集中整改资料汇总，建档立卷，于11月30日前将自查总结上报区殡葬改革领导小组办公室。区上组织力量对各镇、相关部门、相关单位殡葬集中整改工作考评验收。对集中整改不得力，目标任务落实差的单位和个人实施工作问责。四、保障方法殡葬集中整改工作包括面广，是一项群众性、政策性和时效性全部很强的工作。各镇、各部门、各单位要高度重视，精心组织，狠抓落实，确保全方面完成各项整改任务。统一思想，加强领导。开展殡葬集中整改活动是推进生态文明建设、构建友好凉州的主要举措。各镇、各部门、各单位要充足认识推进殡葬改革的主要性，深入统一思想，切实增强殡葬改革及集中整改的紧迫感和责任感。为加强殡葬改革和集中整改活动的领导，成立以政府关键领导为组长的凉州区殡葬集中整改工作领导小组，统一领导协调殡葬改革和集中整改活动，领导小组办公室设在区民政局。各镇、各部门、各单位要根据各自工作职责和责任分工，成立对应的领导机构和工作机制，进行专题研究和布署，全力以赴，精心组织，切实做到“思想认识、工作力量、整改方案、政策方法、经费保障”五到位，全力推进殡葬改革及集中整改活动顺利进行。强化责任，形成协力。各镇、各部门、各单位要建立目标责任制，制订具体的工作目标和详细要求，深入明确工作思绪、保障方法、工作时限，增强工作的科学性、针对性、实效性；要各司其职，齐抓共管，狠抓落实，形成党委、政府统一领导、部门分工负责的工作机制。各镇要切实担负起整改工作的主体责任，严格落实辖区内整改工作的各项任务。宣传部门要制订宣传方案，广泛深入开展多种形式的宣传教育活动；组织、人社部门要动员和引导党员领导干部和公职人员带头推进殡葬集中整改；财政部门要保障坟墓平整搬迁补助及奖励经费，处理好集中整改工作所需经费；民政部门要推行殡葬统筹管理和指导，督促协调相关部门落实殡葬集中整改工作任务；发改部门负责殡葬基础设施建设项目标申报立项；公安部门对封建迷信活动和阻挠坟墓搬迁人员依法处理；市场监管部门做好服务项目收费、殡葬市场准入审批，殡葬用具价格审批和处罚；自然资源部门负责殡葬设施建设用地和项目计划的审批及违法占用耕地的处罚；住建部门负责殡葬设施计划建设的审批和处罚；城管执法部门负责，街道、小区配合对城区公共场所祭奠活动的管理和处罚；林业和草原部门负责公墓区、整改区绿化工作；交通部门负责通往墓区道路建设；文体广电旅游部门要提倡优秀殡葬文化；卫健部门要加强传染病患者遗体的防疫，指导殡葬管理部门做好传染病患者遗体的消毒处理工作；民族宗教部门要教育引导宗教人员带头和带动广大群众移风易俗，破除封建迷信活动；工会、共青团、妇联等单位要充足发挥群团组织的作用，广泛开展宣传教育活动；机关、企机关和镇、村组负责所属单位、辖区范围内殡葬活动的管理、宣传教育。加强督查，强化考评。区政府将殡葬工作纳入*年度目标责任书，年底进行考评。区督查办要定时督查殡葬集中整改工作，通报工作进展情况。实施殡葬集中整改信息周汇报制度，各镇及区殡葬改革领导小组组员单位每七天要汇报殡葬集中整改工作进展情况及存在的问题；各镇、部门、单位、村组要全方面建立殡葬信息联络员制度，指定专员按时间要求立即向区殡葬改革领导小组办公室上报整改活动信息，全方面掌握集中整改活动进度，协调处理存在的问题。为推进殡葬改革，破除千年陋习，树立文明新风，依据中共*县委全方面深化改革领导小组，有关*县殡葬改革实施方案铜改字*3号文件精神，经镇党委、政府研究，决定在全镇范围内开启殡葬改革工作，制订以下实施方案：一、工作目标1.*年11月30日前，全镇计划建设一座美观、大方、绿色、环境保护、实用型公益性墓地并投入使用。*年6月30日前，各行政村必需结合实际，采取单独或合建的形式，全方面完成村级公益性墓地全覆盖，公墓率达成100%。2.*年3月31日前，高速公路、铁路、国道、省道沿线两侧及集镇、景区可视范围内坟墓、“活人墓”必需全部整改到位。坟墓必需采取迁移到公益性墓地安葬、植树绿化遮掩、平坟等方法处理，“活人墓”必需拆除。*年6月30日前，完成“两沿六区”范围内其它坟墓的迁移，整改率达成100%。3.*年7月1日起，全镇范围内新增亡故人员遗体必需火化，杜绝土葬，火化率达成100%。4.*年12月1日起，全部新增亡故人员骨灰一律安葬到公益性墓地，入园率达成100%。5.*年8月31日前，全镇全部存放棺木一律采取自行拆除，统一收购，财政奖补的方法进行处理，处理率达成100%。二、工作步骤本着突出关键、主攻难点、分段实施、整体推进的标准，殡葬改革工作分三个阶段进行。宣传开启阶段1.*年6月15日前，召开全镇殡葬改革工作动员大会。村委会召开户主会，层层发动，层层签署责任状，分级制订详细工作方案。2.充足利用电视、广播、报纸、短信、微信、微博等媒体，采取公布政府通告、悬挂口号、印发宣传单、群发短信和微信微博、宣传车巡回宣传等形式，广泛深入宣传殡葬改革工作的目标、意义、要求和要求，做通做透广大干部群众的思想工作。3.宣传工作要进村入户，镇、村干部要逐一上户，面对面向老百姓宣传政策，做好政策解释工作，开展全方位、地毯式的宣传，做到家喻户晓，人人皆知。组织实施阶段1.公墓集中建设。根据“搞好计划、拉开框架、量力而行、分期实施、确保进度”的标准，*年11月底前，全镇范围将建成一座公益性墓地。*年6月30日前完成村级公益性墓地建设，激励采取多村联建的形式兴建。镇公益性墓地面积每个控制在30亩以内，村级公益性墓地面积每个控制在10亩以内，单人或双人合葬墓穴占地面积不得超出平方米，墓碑一律统一风格，尊重风俗，并植树绿化，不得兴建豪华墓地。公益性墓地建设统一报县殡改领导小组审核同意，实施先批后建。2.坟墓集中迁移。全镇范围内要再次摸清山主、坟主、坟墓的底数，进行登记造册，根据“管住山主、清点坟主”的标准，从源头治理乱埋乱葬现象。要实施属地管理、责任到人、任务包干，制订好迁坟计划，倒排工期，确保进度，根据时间节点对坟墓进行搬迁、平坟和植树遮掩，对“活人墓”进行拆除。迁坟后的残留墓穴要开展植树复绿工作，预防发生水土流失。做好迁坟工作要做到“五带头”：一是党员带头；二是干部带头；三是名人富人带头；四是殡葬从业人员带头；五是享受优惠政策人员带头。*年3月31日前，全镇党员干部必需带头完成亲属坟墓的迁移工作；*年4月30日前，必需完成全镇范围内“活人墓”的拆除工作；*年6月30日前，必需完成其它坟墓的迁移工作。3.遗体集中火化。*年7月1日起全镇范围内不分身份、不分地域，亡故人员遗体一律火化，一律不得土葬、不得装棺再葬，丧事活动一律不得大操大办。要实施亡故人员汇报制度、建立快速反应机制，一旦有些人死亡，各地红白理事会、村组干部要第一时间上户，引导火化和丧事简办。建立举报制度，一经查实，对举报者进行奖励，对相关责任人员进行责任倒查。我镇将联合林工站、市监分局等责任单位严厉打击棺木及土葬用具制售行为，确保市场上无土葬用具销售；联合民政所、文明办、综治办加强对风水先生、“和尚道士”、“土工八仙”等殡葬从业人员的思想教育管理，严禁从事封建迷信的殡葬活动；联合派出所加强对暴力抗法、违反殡葬管理法律法规的人和事强力打击；利用宣传工具负面经典进行曝光，对正面经典大力弘扬。4.骨灰集中安葬。镇、村两级要按时间节点加速推进公益性墓地建设，为确保骨灰集中安葬发明条件。*年11月30日前，新增亡故人员遗体火化后一律不得安葬在“两沿六区”范围内；*年12月1日起，全部新增亡故人员遗体火化后一律安葬到新建的各级公益性墓地，不得散葬。5.棺木集中处理。各村要在*年7月底前完成所管辖区域内现有棺木存放的调查摸底，造册登记工作。*年8月底前完成集中处理，采取自行拆除，统一收购的方法进行。自行拆除的每副棺木发放奖补资金1000元，木材归属业主；统一上交收购的每副棺木发放奖补资金1500元，木材归属收购单位。常态管理阶段*年7月1后来我镇将把殡葬改革工作纳入日常管理，长抓不懈，持之以恒，对出现的违法违纪违规行为严厉打击，预防反弹。三、工作要求1.加强组织领导，保障执法力量。由镇民政所牵头组建包含镇法庭、林业派出所、国土所、城建办、生态旅游办、派出所城管中队、治安巡防队等单位组成综合执法队，人数最少20人，全方面负责本辖区殡葬改革执法工作，及负责处理突发事件、实施应急处突任务；碰到突出应急事件时，由镇殡葬改革工作领导小组负责召集指挥。各村委会要安排1名专职殡改信息员，专门负责所在村委会殡葬信息搜集工作，并立即上报到镇殡葬改革工作领导小组办公室，做到早发觉、早阻止。2.实施目标管理，确保履职担责。镇、村分别签署殡葬改革工作责任书，层层落实责任人，形成一级对一级负责，层层抓落实的工作格局。各村红白理事会要主动担当丧葬事宜的引导，第一时间赶到现场做好群众的教育疏导工作。3.加大宣传力度，营造良好气氛。镇、村两级要全员发动、全员参加，加强殡葬改革宣传报道，尤其是对违反殡葬改革法规政策的人和事立即跟踪曝光。要注意保留上户迁坟的影像资料，每个月以电子稿上报至镇殡改办立案。4.统筹资金安排，加强经费保障。对迁入公益性墓地的坟墓，实施无偿安葬，对新增亡故人员入葬乡镇、村级公益性墓地的，实施成本价安葬。举报土葬属实的，按1000元/例的标准进行奖励。对符合*县推行惠民殡葬政策实施细则中的对象，果断落实相关费用减免和财政补助。5.强化督查考评，严厉工作纪律。一是加强考评。镇党政办、民政所、镇殡改办要加强对殡葬改革工作的调度考评，实施每季综合考评一次，对工作好的前三名给通报表彰，对工作差的后三名给通报批评，被通报批评的，取消该单位年内评优评先资格。镇党委、政府将殡葬改革工作列入年底绩效单项工作考评，把殡葬改革工作纳入干部年度考评的内容、纳入年度评先、评优指标。二是强化督查。殡葬改革是“一把手”工程，依据属地管理标准，各挂点班子组员是第一责任人，各村书记主任是直接责任人，*年7月1日起，辖区内出现土葬现象，第一责任人必需带队上户做好劝阻工作，做好化解矛盾、维护稳定工作，确保无一例土葬现象发生。三是严厉问责。自*年7月1日起，各村有1例土葬现象发生的，将对相关责任人进行组织处理。对于严重违反本方案要求的党员干部和群众，由相关部门依据*省殡葬管理措施和县委办、县政府办有关充足发挥党员干部带头作用深入深化殡葬改革的实施意见的相关要求处理。6.加强部门协作，实现齐抓共管。各村要依据本方案和镇党委政府下发责任书的工作要求，全方面负责本辖区的殡葬改革工作；镇纪委要严厉查处违反殡改政策要求的党员领导干部及公职人员；镇综治办要加强对风水先生、“和尚道士”、“土工八仙”等殡葬从业人员的教育管理工作；镇政府要加大宣传报道力度；镇民政所要推行好职能部门职责，负责殡葬改革工作的指导、协调、管理、监督和检验工作；镇财政所要保障殡葬改革工作经费立即到位，对逝世的公职人员实施土葬的，不得核发抚恤费、丧葬费和遗属补助；联合市分局要加强丧葬用具市场的管理，杜绝棺材、“活人墓”墓碑等土葬用具的生产和销售；镇国土所、城建办、林业派出所要依法查处违规占用林地耕地乱建坟墓行为，组成犯罪的，依法移交上级机关追究刑事责任；镇派出所要做好殡葬改革工作中违法行为的打击工作；其它相关单位要依据部门职责和镇殡葬改革工作领导小组要求推行好工作职责。自本方案下发之日起，之前相关要求和本方案不符的，按本方案实施。地址：XX/shishifangan/