“2018年人口与计划生育意见”计划生育工作计划

-范文最新推荐 -“ 2018 年人口与计划生育意见”计划生育工作计划政直系统党委：为提高人口素质，稳定低生育水平，促进人口与经济社会的协调发展，现结合城投中心实际，特制定如下工作意见：一、指导思想坚持落实科学发展观统揽人口与计划生育工作；积极倡导科学文明进步的婚育观念， 努力营造良好的人口与计划生育环境，促进人口与经济社会协调发展。二、具体措施（一）提高认识，加强领导1、深入学习“一法四规”。集团要采取多种形式，组织全体职工认真学习“一法四规”，即中华人民共和国人口与计划生育法 、计划生育技术服务管理条例 、流动人口计划生育管理办法 、社会抚养费征收管理条例办法和市人口与计划生育条例 。2、积极倡导科学文明进步的婚育观念。 要以开展“婚育新风进万家”活动为载体，对全体职工进行基本国情、基本国策教育和社会公德、家庭美智德教育， 从而摒弃陈旧落后的生育观念，树立科学文明进步的婚育观念。（二）建立机构，加强领导。1/15集团成立以为组长，、同志为副组长，、 、同志为成员的人口与计划生育工作领导小组，负责生面落实集团的人口与计划生育相关工作。（三）明确责任，严格奖惩1、严格计生工作分级责任制，强化职能职责，做到有人管事有人办事、事事落实。2、建立各类计划生育情况资料，严格计生有关报表报送、年报工作制度。3、认真抓好三、九月两次已婚龄妇女早孕普查工作，确保百分之百的普查率，进一步落实节育措施，减少计划外怀孕，杜绝计划外生育。对超生、计划外怀孕情况隐瞒不报者， 集团将按照内间管理制度对相关职工的工作实行一票否决，并依法追究法律责任。4、加强对流动人口管理工作确保人口与计划生育工作万无一失。2008年人口和计划生育工作思路一、总体思路 : 贯穿一条主线，完善两套机制，抓好四项工作，强化五大措施。“贯穿一条主线”， 就是将稳定低生育水平这一主线贯穿始终，确保圆满完成人口与计划生育责任目标。“完善两套机制”，就是加大部门协调力度， 协调相关部门明确职责，-范文最新推荐 -签订责任书，齐抓共管、综合治理计划生育；建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向机制， 落实各项优先优惠政策和帮扶措施，鼓励群众自觉实行计划生育。“抓好四项工作”， 就是努力抓好宣传教育， 营造有利于计划生育的舆论氛围；抓好计划生育信息化建设， 加强数据分析，促进科学决策；抓好流动人口管理和服务工作；加强协会组织建设， 依托协会抓好企业、居民小区的管理与服务工作，夯实工作基础。“强化五大措施”，就是坚持党政一把手亲自抓、负总责，切实加大对人口和计划生育工作的领导力度；继续坚持人口和计划生育目标管理责任制，落实目标管理责任制，认真兑现奖惩，严格落实“一票否决”；依法加大社会抚养费征收力度，使现行生育政策得到落实；认真落实管理和服务制度，加强孕前型管理和服务，从源头上控制、减少非意愿妊娠和政策外生育；深化人口和计划生育综合改革，促进工作方法由以行政制约为主向依法管理、优质服务和综合施治转变， 建立计划生育长效工作机制。二、工作重心：2008 年度口岸人口和计划生育战略研究的重点放在宣传教育、流动人口综合治理、 利益导向机制的建立、 免费技术服务等制约人口计生事业发展的瓶颈问题。 并进一步加快信息化建设步伐， 建立健全口岸“育龄妇女个案信息库”、 “流动人口婚育证明检验登记库”及“计划生育两证信息库”，正常运转“流动人口信息交换平台”。（一）深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，努力建设新型3/15生育文化和人口文化改进宣传教育的内容和方式方法， 根据育龄群众需求， 将人口和计划生育与精神文明创建活动融在一起，消除宣传死角、盲点，进一步把“婚育新风进万家”活动和关爱女孩行动推向深入， 广泛宣传“生男生女一样好、女儿也是传后人”等科学文明进步的婚育观念， 促进群众生育观念的转变。一是努力营造良好的宣传氛围。继续扩展婚育新风一条街的宣传范围，在口岸主要公路两侧新上大型喷绘宣传牌；在日人流量最多的霍尔果斯商贸中心和霍尔果斯互口岸贸易中心中央大厅设置墙面广告 ; 在农贸口岸场设立向广大群众宣传政策、 公开办事指南的宣传牌； 在口岸出租车上张贴宣传标语， 形成计划生育流动宣传车队； 为流动人口聚集点更换知情选择系列相纸图板， 制作彩色喷绘画板， 努力在口岸营造优美的计划生育宣传氛围。二是加强宣传品制作与发放。拟设计制作“性病/ 艾滋病防治和青少年性健康教育”彩色宣传折页5000 份，刻录生殖保健精品系列光盘和“三大工程”系列光盘。三是加强面对面教育。拟于 2008 年举办一期计生专干培训班，进一步提高计生干部队伍的业务素质。 举办二期育龄妇女学习班， 进一步提高育龄妇女生殖保健及计生常识知识率。 把中、小学生的青春期教育列入学校的教学计划和考核内容，确保参学率达 100%。四是加强社会宣传。利用“ 3.8 ”、“ 5.29 ”、“ 7.11 ”等节日和纪念日，在主要街道设立宣传站点， 开展人口和计划生育相关知识咨询。-范文最新推荐 -在电视台设立“人口与计划生育”电视专栏， 滚动播放“关爱女孩”等公益广告。（二）加强流动人口计划生育管理和服务， 从根本上解决流动人口问题的综合治理计划生育是一项社会系统工程，必须在党委、政府的统一协调下，落实部门职责，建立有效机制，实行综合治理。一是深化流动人口管理服务体制改革， 全面推进属地化管理， 市民化服务，将流动人口计划生育管理和服务纳入经常性工作范畴， 将流动人口计划生育管理和服务经费纳入本地财政预算， 保障流动人口的奖励优惠政策和免费技术服务项目的落实。二是建立长效的流动人口管理服务机制 , 以出租房管理为切入点 , 建立起出租房流动人员计生、公安、民政、劳动和社会保障、土地、卫生、工商等综合管理服务机构，落实流动人口计划生育工作责任制，抓住办证、租房、用工、医疗保健和节育措施等关键环节，做好流动人口计划生育管理和服务工作。三是以试点街带动全口岸， 将流动人口实行分类管理与服务， 突出重点管理对象，首先，将工作对象分为三类：1、将已婚育龄妇女人作为重点管理服务对象，纳入日常管理； 2、将未婚男女流动人口作为一般登记验证对象跟踪管理； 3、将其他流动人口作为提供计划生育生殖保健等随访服务对象。 其次，将工作重点放在四个方面： 1、以流动人口已婚育龄妇女作为重点人群；2、以已5/15婚育龄妇女生育节育和避孕节育措施落实为重点环节； 3、以出租房屋、住宅小区为重点地段； 4、以流动人口女儿户为重点监管对象。在管理上把好五关： 1、派出所的“落户关”，对于违反计划生育的人口坚决不予落户； 2、工商部门的“发证关”，对于违反计划生育的法人代表一律不得办理营业执照； 3、劳动部门的“用工关”，要求各货场在用工时把好关， 流动人口一定要持有暂住证， 育龄妇女一定要持有流动人口婚育证明，将两证作为用工标准之一； 4、医疗机构的“生育关”， 各医疗单位必须凭 生育服务证给孕妇检查身体、查病治病，接生（急产除外），严禁非法接生； 5、出租房经营者的“租赁关”，要求各出租房经营者设专人负责， 对于违反计生政策的承租人坚决不予租赁。四是加强对全国流动人口计划生育信息交换平台的管理， 做好信息的录入、反馈工作，确保信息反馈及时、 准确。把好信息采集、 录入关，不断提高信息质量。五是建立举报奖励制度。 设立计生监督举报箱和举报电话， 接受群众对计生工作监督， 凡举报超生案件属实的， 由计生部门按征收计划外生育费金额的 5%奖励给举报人（计生系统工作人员除外） 。（三）加快推进计划生育利益导向机制建设， 完善以政府投入为主渠道的人口和计划生育公共财政投入目标政策体系一是落实奖励政策，建立计划生育奖励机制。二是实施扶贫工程， 建立计划生育救助机制。 开展为计划生育特困家庭购买养老保险金、设立计划生育公益金等救助活动。-范文最新推荐 -三是落实优先优惠待遇， 建立计划生育优惠机制。 为计划生育家庭减免子女教育、看病就医、工商办证等费用，优先推荐劳动就业、申办银行贷款等优先优惠政策。四是奖惩结合，建立计划生育制约机制。 全面规范社会抚养费的征管，提高政策外生育成本， 在一定程度上制约了政策外生育， 有助于进一步稳定低生育水平。（四）加快推进人口和计划生育服务体系建设， 深入开展以技术服务为重点的优质服务，全面提高出生人口素质一是积极筹建计划生育技术服务指导站，认真做好查环、查孕、妇女病普查普治等经常性工作， 引导群众在知情的情况下选择最佳的避孕节育方法，把技术服务从单纯的落实节育措施拓展到避孕节育全程服务、优生优育服务、生殖保健服务。二是认真做好严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠工作。（五）继续加强药具改革力度, 努力提高管理与服务水平。一是完善规章制度。为使口岸计划生育药具工作改革有章可循， 2008 年我们将根据上级有关文件规定，结合实际， 重新完善和制定霍尔果斯口岸计划生育药具管理工作基本制度、药具管理员职责、药具队伍建设及廉政建设制度、药具计划管理制度、药具统计报表制度、药具仓储管理制度、药具调拨管理制度、药具宣传培训制度、药具质量7/15管理制度、药具不良反应报告制度 、药具发放随访制度等规范化制度，进一步规范口岸计划生育药具免费供应、 计划、统计、仓储、调拨等管理工作，在口岸基本建立起标准统一、程序规范、运转科学、供应快捷、满足需求、减少浪费、廉洁高效的工作运行机制，提升口岸药具工作管理质量和水平。 。二是规范业务管理。做到药具帐记账及时、准确、真实、帐物对口一致，各种表、卡、册不出现错填、虚填、漏填现象，并按时上报统计资料指导口岸计划生育药具工作改革向纵深发展三是坚持以人为本，开展优质服务。不断探索药具发放服务新思路、 新举措，积极推行药具发放的人性化服务，不断提高药具发放的覆盖面和易得性， 方便群众领取。坚持“以人为本”的服务理念，建立健全多网点、宽渠道、全方位、开放式的发放机制，除继续坚持利用专业网络发放外，还积极拓宽渠道，在宾馆、车站、社区、医院等增设药具服务免费发放网点 12 个。各单位要采取板报、 宣传资料等多种形式广泛深入的宣传避孕节育科普知识，切实做到了“五个结合”、“五个做到”，即：药具管理发放与指导“知情选择”相结合， 做到因人而异； 与生殖健康知识相结合，做到服务到人；与落实避孕措施相结合，做到发放到位；与婚育新风进万家活动相结合，做到宣传到人；与群众需求相结合，做到满足需要。并坚持服务承诺，做到了三个公开，即：公开承诺药具服务内容，公开领取药具途径，公开咨询投诉电话。-范文最新推荐 -四要规范个体诊所。进一步加强与卫生部门的协作，强化对医疗单位（包括个体诊所） B 超、引流产手术的管理，严禁为孕妇鉴定胎儿性别，严禁擅自为节育对象摘取宫内节育器、做输卵管、输精管复通手术。个体诊所一律不得开设接生、上取环、引流产、结扎等各项节育手术业务。无避孕药具经营许可证不得经营计划生育用品。医疗单位在接收产妇时，首先核查其生育服务证， 不得擅自为无证孕产妇接生， 并将无证者的情况 24 小时内通报计生部门。卫生部门与计生部门联合开展药具零售市场、 B 超市场的清理检查活动。五要加大培训力度。 2008 年将对各单位药具管理人员集中培训2 次以，对流动人口出租房经营者集中轮训2 次以上不懈进取努力创新再创人口与计生工作新高峰在全区人口与计划生育工作会议上的讲话区政府副区长：刘湘林同志们：这次召开全区人口与计划生育工作会议，主要是回顾总结2004 年度人口与计划生育工作，对2005 年度人口与计划生育工作进行部署。下面 , 我讲三点意见。9/15一、 2004 年度人口与计生工作回顾2004 年，全区上下围绕保持“省先进行列”的总目标，按照“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的要求，以稳定低生育水平、 提高出生人口素质为中心， 攻坚克难，真抓实干，在全省人口与计划生育工作“大洗牌”中， 取得了较好的成绩， 全面完成了各项工作目标。二是领导重视非常到位。区委、区政府高度重视计划生育工作，始终把计划生育工作纳入重要议事日程， 把计划生育工作与经济工作同计划、同布置、同督促、同考核，及时解决计划生育工作中的实际问题和困难，共召开 3 次区政府常务会议研究计生工作 , 并就计生队伍建设发出专门的会议纪要； 层层签订了人口与计划生育目标管理和计生综合治理责任书，制定人口与计划生育责任目标考评细则 ；为解决我区计划生育工作中的难点问题专门制定了相关政策 , 出台了荷塘区农村实行计划生育家庭奖励办法 和关于进一步依法规范社会抚养费征收管理工作的通知 ；加大了计生协会工作力度，将协会工作纳入了人口与计划生育工作目标管理责任制考核之中。三是宣传教育显现特色。继续深入开展了“婚育新风进万家”活动，开展了“走千家、 入万户”优质服务宣传活动月工作。 与市公交广告公司签订了低偿计生宣传广告协议， 利用新华西路公交站亭空闲广告位（共 15 块）常年登载计划生育公益广告；在农村和社区以计生阵地建设为龙头，加大了人口与计生国策的宣传力度。进一步推进了“婚育新风进校园”活动， 五月份在株洲工学院开展“计生国策宣传-范文最新推荐 -周”活动。在株洲工学院率先成立“大学生国策宣传健康教育志愿者协会”，开通了校园人口与计划生育网站， 举办了大学生青春期生理卫生及性知识讲座和“人口与计生国策”演讲赛， 此项工作先后在株洲电视台、湖南经视、中国人口报、人口与计划生育杂志上作了专题报道，得到了省、 市领导的高度肯定，开创了荷塘区人口计生工作的又一大品牌特色。通过强而有力的宣传，群众科学、文明、进步的婚育观念日趋形成。七是优惠政策逐步落实。加大了计划生育政策推动、利益导向力度，制定出台了荷塘区农村实行计划生育家庭奖励办法 ，在全省率先建立人口与计划生育公益基金， 并召开了农村实行计划生育家庭和有突出贡献计生专干表彰大会暨举行人口与计划生育公益基金启动仪式，对农村自愿放弃再生育家庭代表、农村独女户代表、农村二女结扎户及独生子女户代表和有突出贡献的计生专干进行表彰奖励，对10 名农村计划生育贫困家庭女孩进行了扶助，帮助他们完成九年制义务教育，社会反响很好。一年来，全区人口计生工作取得了不平凡的成绩，主要得益于区委、区政府的正确领导和市计生委的精心指导， 得益于人大、政协的监督、支持，得益于各部门的通力协作， 得益于全体计生工作者的辛勤努力，在此，我谨代表区政府向与会同志并通过你们向奋战在全区计生战线上的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意。二、当前存在的问题和困难11/15尽管我区人口计生工作主要指标都在高位运行，但面临省里连续三年大洗牌和目前人口压力大的新形势，仍存在以下几个突出问题。一是计生专干队伍不稳定。由于工作压力大，激励机制还不够，办事处及社区计生专干变动频繁， 影响了计生工作的连续性。 三个乡镇计生技术服务所也只有 1 名技术员，茨办和月办均无技术人员， 技术服务力量很薄弱，与当前繁重的计生工作任务和依法行政要求很不相适应。二是流动人口计生管理不到位。 随着户籍制度改革，流动人口流动快、流动空间大，给计生工作管理带来了困难。我区 2004 年度省、市抽样调查中查出的 9 例出生漏报均为流动人口出生， 这说明我们的流动人口计生管理工作还很不到位。三是农村长效节育措施落实不到位。根据统计报表，全区结扎、上环人数逐年下降，用药具人数逐年上升，以结扎、上环为主的长效节育措施落实不够理想，导致违法怀孕和违法生育隐患增多 , 加大了我们的工作难度。四是出生错、漏报情况严重。 2004 年度省、市、区组织的抽样调查中一些单位都存在出生错、 漏报现象，各单位补报上年度出生 374 人，同比增加了 5.58 个百分点。省、市抽样调查中各单位出生错、漏报共 9 例，这说明目前基层基础工作仍然薄弱，有待加强。五是优惠政策落实难。 去年虽然对部分实行计划生育家庭代表进行了表彰奖励，但总的来说计生利益导向、优惠政策履盖面还很较窄，还未全面启动“ 60 岁 600 元”奖励扶助工作。经摸底，我区农村目前-范文最新推荐 -符合“ 60 岁 600 元”奖励扶助条件的对象有200 余人，另外有自愿放弃再生育家庭200 余户和农村纯二女结扎户739 户需奖励，乡、镇、街道办事处以及改制企业、 困难企业独生子女保健费也没完全落实到位。三、 2005 年度人口与计生工作设想为实现以上目标， 2005 年全区必须重点抓好以下几个方面工作：（一）完善阵地建设。农村重点加强乡（镇）服务站（所）建设，规范村级服务室，积极创建省“示范站（所）”，推动乡级服务所上规模、上档次、上水平；城区要把握社区建设契机，新建社区全部要高档次建立健全计划生育（协会）活动室、服务室和人口学校“三位一体”工作阵地，加大计划生育工作进社区的力度，以点带面，逐步建立健全社区计划生育服务网络。（二）加强宣传教育。组织 3 次以上大规模的宣传活动， 大力宣传人口与计划生育法、湖南省人口与计划生育条例 等计划生育法律法规，确保“一法四规”的贯彻实施。 继续开展以“婚育新风进万家”为主线的宣传活动， 在群众中树立少生优生、 生男生女都一样的新型婚育观念，广途径、多形式进行宣传，使计划生育政策深入人心，创造良好的计划生育工作氛围。（三）加大执法力度。坚持依法行政，全面实行计生工作公开，严格执行“七不准”，禁止乱收费、乱摊派、乱罚款。进一步加大社会抚养费征收力度，规范征收程序，严格按标准征收到位，杜绝降低征收13/15标准提前结案现象， 维护社会抚养费征收工作的严肃性，对违法生育对象的处罚执行情况依法依程序跟踪督查，落实到位，做到100%的立案查处，征收金额达到60%以上。（四）推进优质服务。落实好避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染防治三大工程， 围绕生育、节育、不育开展技术咨询和服务。大力落实避孕节育长效措施， 提高节育手术质量，降低并发症发生率。定期在农村和流动人口聚居地结合查环查孕，开展妇科病普查普治。加快社区以计生管理为主向以服务为主过渡步伐。（五）做好村（居）民自治。创造条件扩大试点面，争取2005 年在50%以上的村（居）推行计生工作村（居）民自治。进一步完善计划生育村（居）民自治程序、自治章程，加强村（居）民自治配套制度建设，强化村支两委责任。 大力规范社区计划生育工作，尤其要规范下岗职工的移交接管工作。强化社区各部门配合抓计划生育的意识，做到建档到位，宣传到位，管理到位，服务到位。（六）狠抓长效措施。要提高农村长效节育措施落实率，大力落实避孕节育长效措施。各乡、镇要切实做好每季度的孕检工作，特别是春节期间和六月、九月几次孕检，孕检率必须达到 100，杜绝违法怀孕和生育。要下大力气抓好以上环、 结扎为主的长效节育措施的落实，抓住源头，消除隐患。（七）深化利益导向。要认真落实株洲市计划生育领导小组关于对自觉实行计划生育的家庭给予优待政策的实施意见 ，按照国家、省 “60 岁 600 元”要求，对农村部分计生家庭实行奖励扶助，积极开-范文最新推荐 -展“关爱女孩行动”， 制定有利于女孩及女孩家庭的奖励办法；要多渠道筹集资金， 号召社会各界关心和支持计划生育公益事业，充分发挥区人口与计划生育公益基金的作用，加大对农村实行计划生育家庭的优惠和奖励力度，扩大计生优惠政策覆盖面。同志们，新年伊始，万象更新，让我们在区委、区政府的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届四中全会精神，团结一心，开拓进取，为我区人口与计划生育工作再攀新高峰而不懈努力！ 15/15