03第三章 审计准则与审计依据

审审 计计 学学第三章第三章 审计准则与审计依据审计准则与审计依据 张张 敏敏安徽财经大学会计学院安徽财经大学会计学院第三章第三章 审计准则与审计依据审计准则与审计依据第一节第一节 审计准则概述审计准则概述 第二节第二节 鉴证业务准则鉴证业务准则第三节第三节 相关服务准则相关服务准则第四节第四节 质量控制准则质量控制准则第五节第五节 审计依据审计依据第一节第一节 审计准则概述审计准则概述本节讲述三个大问题：本节讲述三个大问题：u一、审计准则的涵义及作用一、审计准则的涵义及作用u二、审计准则的产生与发展二、审计准则的产生与发展 u三、中国注册会计师执业准则体系三、中国注册会计师执业准则体系一、审计准则的涵义及作用一、审计准则的涵义及作用 审计准则的涵义审计准则的涵义审计准则的作用审计准则的作用 二、审计准则的产生与发展二、审计准则的产生与发展 在审计发展史上，最早出现的审计准则是民间审计准则，在此基础上，有在审计发展史上，最早出现的审计准则是民间审计准则，在此基础上，有些国家和组织建立了国家审计准则和内部审计准则。些国家和组织建立了国家审计准则和内部审计准则。v19171917年，年，美国注册会计师协会美国注册会计师协会(AICPA)AICPA)就公布了一份称为就公布了一份称为“统一会计统一会计”的文件，其主要内容就是对会计报表审计的步骤和方法做出规定。的文件，其主要内容就是对会计报表审计的步骤和方法做出规定。v19381938年，年，正当会计报表审计盛行之时，美国发生了麦克逊正当会计报表审计盛行之时，美国发生了麦克逊罗宾斯公司罗宾斯公司事件事件(MakessonMakesson&Robbins&Robbins CaeseCaese)，使审计界开始意识到，需要一套完使审计界开始意识到，需要一套完整的审计准则，作为审计组织和审计人员遵守的规范。整的审计准则，作为审计组织和审计人员遵守的规范。v19471947年，年，美国注册会计师协会美国注册会计师协会(AICPA)AICPA)发表了发表了“审计准则试行方案审计准则试行方案公认的重要性和范围公认的重要性和范围”，这份准则中的九条和，这份准则中的九条和19541954年增加的第十条一直适年增加的第十条一直适用到现在，成为用到现在，成为一般公认审计准则一般公认审计准则(Generally Accepted Auditing Generally Accepted Auditing StandardsStandards简称简称GAAS)GAAS)的主体，标志着审计准则正式产生，具有划时代的的主体，标志着审计准则正式产生，具有划时代的历史意义。历史意义。民间审计准则的产生与发展民间审计准则的产生与发展v美国民间审计准则美国民间审计准则由美国注册会计师协会由美国注册会计师协会(AICPA)AICPA)制定并发布，准则体制定并发布，准则体系包括一般公认审计准则、审计准则说明书、审计指南和审计解释。系包括一般公认审计准则、审计准则说明书、审计指南和审计解释。v国际会计师联合会审计准则国际会计师联合会审计准则由该组织下设的审计实务委员会制定，包括由该组织下设的审计实务委员会制定，包括国际审计准则国际审计准则(International Standards on AuditingInternational Standards on Auditing，简称简称ISA)ISA)、相关相关业务国际审计准则和国际审计实务公告。业务国际审计准则和国际审计实务公告。v我国民间审计准则我国民间审计准则由中国注册会计师协会制定，报经财政部批准发布。由中国注册会计师协会制定，报经财政部批准发布。v19911991年年19931993年，先后发布了年，先后发布了注册会计师检查验证会计报表规则注册会计师检查验证会计报表规则（试行）（试行）等等7 7个执业规则。个执业规则。v19951995年年20032003年，初步建立独立审计准则体系：由基本准则（年，初步建立独立审计准则体系：由基本准则（1 1个）、个）、具体准则（具体准则（2828个）和实务公告（个）和实务公告（1010个）、执业规范指南（个）、执业规范指南（5 5个）三个层次个）三个层次构成，加上序言（构成，加上序言（1 1个），共计个），共计4545项。项。此外，再加上质量控制基本准则、职业道德基本准则和后续教育基本准此外，再加上质量控制基本准则、职业道德基本准则和后续教育基本准则则3 3个相关基本准则，合计个相关基本准则，合计4848个项。个项。v20062006年年2 2月月1515日发布（修订）了日发布（修订）了4848项执业准则，自项执业准则，自20072007年年1 1月月1 1日起执行，日起执行，现行现行独立审计基本准则独立审计基本准则等相关准则届时废止。等相关准则届时废止。国家审计准则的产生与发展国家审计准则的产生与发展v美国国家审计准则美国国家审计准则由美国会计总署由美国会计总署(General Accounting OfficeGeneral Accounting Office，简称简称GAO)GAO)制定并颁布。制定并颁布。19721972年年GAOGAO颁布了世界上第一部国家审计准则颁布了世界上第一部国家审计准则政府政府机构、计划项目、活动和职能的审计准则机构、计划项目、活动和职能的审计准则，即：，即：黄皮书黄皮书。v最高审计机关国际组织审计准则最高审计机关国际组织审计准则INTOSAIINTOSAI审计准则审计准则由该组织下设的审由该组织下设的审计准则委员会制定。该准则在计准则委员会制定。该准则在19891989年柏林召开的第十三届大会上通过，年柏林召开的第十三届大会上通过，19921992年第十四届大会签署，年第十四届大会签署，19951995年第十五届大会修订。年第十五届大会修订。v我国国家审计准则我国国家审计准则由由国家审计署制定并颁布。国家审计署制定并颁布。v19921992年，形成了年，形成了中华人民共和国审计准则中华人民共和国审计准则(初稿初稿)。v19941994年，下发了年，下发了中华人民共和国审计准则中华人民共和国审计准则(征求意见稿征求意见稿)。v19961996年，制定并发布了年，制定并发布了 中华人民共和国国家审计基本准则中华人民共和国国家审计基本准则等等3838项审项审计规范。计规范。v20002000年，审计署对已发布的国家审计准则和审计规范进行修订、补充和年，审计署对已发布的国家审计准则和审计规范进行修订、补充和完善，初步形成了我国国家审计准则体系，即由国家审计基本准则、通用审完善，初步形成了我国国家审计准则体系，即由国家审计基本准则、通用审计准则与专业审计准则、国家审计指南三个层次组成。计准则与专业审计准则、国家审计指南三个层次组成。内部审计准则的产生与发展内部审计准则的产生与发展1875年，德国德国的克虏伯公司制定的内部审计手册，可认为是最早的内部审计准则。1941年，美国美国内部审计师协会成立后制定的内部审计职责说明书，是正规的内部审计准则，并得到人们广泛重视。1974年，国际国际内部审计师协会成立职业准则和责任委员会，负责制定内部审计准则。该委员会认为，内部审计准则包括三个方面：一是内部审计的职责说明；二是内部审计职业道德准则；三是内部审计实务准则，其中内部审计实务准则是核心和主要内容。我国我国内部审计准则由中国内部审计师协会拟定，报经审计署批准施行。1990年，曾制定过内部审计标准(草章)。2003年6月1日，正式发布施行了第一批内部审计准则，准则体系由内部审计基本准则、内部审计具体准则、内部审计实务指南三个层次组成。三、中国注册会计师执业准则体系三、中国注册会计师执业准则体系20062006年年2 2月月1515日经财政部批准，中注协发布了日经财政部批准，中注协发布了4848项执业准则（其中拟定项执业准则（其中拟定2222项，修订项，修订2626项），自项），自20072007年年1 1月月1 1日起执行，现行日起执行，现行独立审计基本准则独立审计基本准则等等相关准则届时废止。相关准则届时废止。4848项新准则的发布实施，标志着我国已建立起一套适应市场经济发展需要项新准则的发布实施，标志着我国已建立起一套适应市场经济发展需要的，顺应国际趋势大同的注册会计师执业准则体系。的，顺应国际趋势大同的注册会计师执业准则体系。v执业准则，执业准则，是注册会计师执行鉴证业务和相关业务的专业标准。是注册会计师执行鉴证业务和相关业务的专业标准。v执业准则体系执业准则体系，包括注册会计师业务准则和会计师事务所质量控制准则两，包括注册会计师业务准则和会计师事务所质量控制准则两类。类。v业务准则业务准则，包括鉴证业务准则和相关服务准则，其中鉴证业务准则按其提，包括鉴证业务准则和相关服务准则，其中鉴证业务准则按其提供的保证程度和鉴证对象的不同，分为审计准则、审阅准则和其他鉴证准供的保证程度和鉴证对象的不同，分为审计准则、审阅准则和其他鉴证准则。则。v审计准则审计准则，是整个执业准则体系的核心。，是整个执业准则体系的核心。中国注册会计师执业准则体系框架中国注册会计师执业准则体系框架中国注册会计师执业准则体系由48项准则构成，其中：l注册会计师业务准则注册会计师业务准则4747项；项；l会计师事务所质量控制准则会计师事务所质量控制准则1 1项；项；n鉴证业务准则鉴证业务准则4545项；项；n相关服务准则相关服务准则2 2项；项；u鉴证业务基本准则鉴证业务基本准则1 1项，项，p审计准则审计准则4141项；项；p审阅准则审阅准则1 1项；项；p其他鉴证准则其他鉴证准则2 2项。项。中国注册会计师执业准则体系项目中国注册会计师执业准则体系项目 20062006年年2 2月月1515日经财政部批准，中注协发布的，日经财政部批准，中注协发布的，20072007年年1 1月月1 1日起执行的日起执行的4848项执业准则分别是：项执业准则分别是：中国注册会计师鉴证业务基本准则中国注册会计师鉴证业务基本准则中国注册会计师审计准则中国注册会计师审计准则第第11011101号号财务报表审计的目标和一般原则财务报表审计的目标和一般原则中国注册会计师审计准则第中国注册会计师审计准则第11111111号号审计业务约定书审计业务约定书 中国注册会计师审计准则第中国注册会计师审计准则第11211121号号历史财务信息审计的质量控制历史财务信息审计的质量控制 中国注册会计师审计准则第中国注册会计师审计准则第11311131号号审计工作底稿审计工作底稿 中国注册会计师审计准则第中国注册会计师审计准则第11411141号号财务报表审计中对舞弊的考虑财务报表审计中对舞弊的考虑 中国注册会计师审计准则第中国注册会计师审计准则第11421142号号财务报表审计中对法律法规的考财务报表审计中对法律法规的考虑虑 中国注册会计师审计准则第中国注册会计师审计准则第11511151号号与管理层的沟通与管理层的沟通 中国注册会计师审计准则第中国注册会计师审计准则第11521152号号前后任注册会计师的沟通前后任注册会计师的沟通 中国注册会计师审计准则中国注册会计师审计准则第第12011201号号计划审计工作计划审计工作 中国注册会计师审计准则第中国注册会计师审计准则第12111211号号了解被审计单位及其环境并评估重大错报风了解被审计单位及其环境并评估重大错报风险险 中国注册会计师审计准则第中国注册会计师审计准则第12121212号号对被审计单位使用服务机构的考虑对被审计单位使用服务机构的考虑中国注册会计师审计准则第中国注册会计师审计准则第12211221号号重要性重要性 中国注册会计师审计准则第中国注册会计师审计准则第12311231号号针对评估的重大错报风险实施的程序针对评估的重大错报风险实施的程序 中国注册会计师审计准则中国注册会计师审计准则第第13011301号号审计证据审计证据 中国注册会计师审计准则第中国注册会计师审计准则第13111311号号存货监盘存货监盘 中国注册会计师审计准则第中国注册会计师审计准则第13121312号号函证函证 中国注册会计师审计准则第中国注册会计师审计准则第13131313号号分析程序分析程序 中国注册会计师审计准则第中国注册会计师审计准则第13141314号号审计抽样和其他选取测试项目的方法审计抽样和其他选取测试项目的方法 中国注册会计师审计准则第中国注册会计师审计准则第13211321号号会计估计的审计会计估计的审计 中国注册会计师审计准则第中国注册会计师审计准则第13221322号号公允价值计量和披露的审计公允价值计量和披露的审计中国注册会计师审计准则第中国注册会计师审计准则第13231323号号关联方关联方 中国注册会计师审计准则第中国注册会计师审计准则第13241324号号持续经营持续经营中国注册会计师审计准则中国注册会计师审计准则第第13311331号号首次接受委托时对期初余额的审计首次接受委托时对期初余额的审计中国注册会计师审计准则第中国注册会计师审计准则第13321332号号期后事项期后事项中国注册会计师审计准则第中国注册会计师审计准则第13411341号号管理层声明管理层声明 中国注册会计师审计准则中国注册会计师审计准则第第14011401号号利用其他注册会计师的工作利用其他注册会计师的工作中国注册会计师审计准则第中国注册会计师审计准则第14111411号号考虑内部审计工作考虑内部审计工作 中国注册会计师审计准则第中国注册会计师审计准则第14211421号号利用专家的工作利用专家的工作中国注册会计师审计准则中国注册会计师审计准则第第15011501号号审计报告审计报告 中国注册会计师审计准则第中国注册会计师审计准则第15021502号号非标准审计报告非标准审计报告中国注册会计师审计准则第中国注册会计师审计准则第15111511号号比较数据比较数据 中国注册会计师审计准则第中国注册会计师审计准则第15211521号号含有已审计财务报表的文件中的其他信息含有已审计财务报表的文件中的其他信息 中国注册会计师审计准则中国注册会计师审计准则第第16011601号号对特殊目的审计业务出具审计报告对特殊目的审计业务出具审计报告 中国注册会计师审计准则第中国注册会计师审计准则第16021602号号验资验资 中国注册会计师审计准则第中国注册会计师审计准则第16111611号号商业银行财务报表审计商业银行财务报表审计中国注册会计师审计准则第中国注册会计师审计准则第16121612号号银行间函证程序银行间函证程序 中国注册会计师审计准则第中国注册会计师审计准则第16131613号号与银行监管机构的关系与银行监管机构的关系 中国注册会计师审计准则第中国注册会计师审计准则第16211621号号对小型被审计单位审计的特殊考虑对小型被审计单位审计的特殊考虑 中国注册会计师审计准则第中国注册会计师审计准则第16311631号号财务报表审计中对环境事项的考虑财务报表审计中对环境事项的考虑中国注册会计师审计准则第中国注册会计师审计准则第16321632号号衍生金融工具的审计衍生金融工具的审计 中国注册会计师审计准则第中国注册会计师审计准则第16331633号号电子商务对财务报表审计的影响电子商务对财务报表审计的影响 l中国注册会计师审计准则中国注册会计师审计准则第第21012101号号财务报表审阅财务报表审阅 n中国注册会计师其他鉴证业务准则中国注册会计师其他鉴证业务准则第第31013101号号历史财务信息历史财务信息审计或审阅以外的鉴证业务审计或审阅以外的鉴证业务中国注册会计师其他鉴证业务准则第中国注册会计师其他鉴证业务准则第31113111号号预测性财务预测性财务信息审的审核信息审的审核 u中国注册会计师相关服务准则中国注册会计师相关服务准则第第41014101号号对财务信息执行对财务信息执行商定程序商定程序中国注册会计师相关服务准则第中国注册会计师相关服务准则第41114111号号代编财务信息代编财务信息p会计师事务所质量控制准则会计师事务所质量控制准则第第51015101号号业务质量控制业务质量控制 中国注册会计师执业准则体系编号中国注册会计师执业准则体系编号中国注册会计师执业准则体系编号由4位数组成，其中：千位数千位数代表不同类别的准则。“1”代表审计准则；“2”代表审阅准则；“3”代表其他鉴证业务准则；“4”代表相关服务准则；“5”代表质量控制准则。百位数百位数代表某一类别准则中的大类。以审计准则为例，将其分为六大类，分别用16表示：“1”代表一般原则与责任（11011152）；“2”代表风险评估与应对（12011231）；“3”代表审计证据（13011341）；“4”代表利用其他主体的工作（14011421）“5”代表审计结论与报告（15011521）；“6”代表特殊领域审计（16011633）。十位数十位数代表大类中的小类。个位数个位数代表小类中的顺序号。【例如例如】第第13111311号（存货监盘），千位数的号（存货监盘），千位数的“1”1”代表审计准则；百代表审计准则；百位数的位数的“3”3”代表审计证据；十位数的代表审计证据；十位数的“1”1”代表获取审计证据的某一代表获取审计证据的某一小类；个位数的小类；个位数的“1”1”代表某小类审计程序的序号。代表某小类审计程序的序号。第二节第二节 鉴证业务准则鉴证业务准则本节讲述以下五个大问题：v鉴证业务准则体系鉴证业务准则体系v鉴证业务涵义鉴证业务涵义v鉴证业务分类鉴证业务分类v鉴证业务承接鉴证业务承接v鉴证业务要素鉴证业务要素一、鉴证业务准则体系一、鉴证业务准则体系鉴证业务准则由鉴证业务基本准则统领，分为审计准则、审阅准则和其他鉴证准则，审计准则是核心。2006年2月15日发布并将于2007年1月1日起执行的鉴证业务准则共45项，其中：v基本准则基本准则1项；v审计准则审计准则41项，即：v一般原则与责任（11011152，共8项），v风险评估与应对（12011231，共5项），v审计证据（13011341，共12项），v利用其他主体的工作（14011421，共3项），v审计结论与报告（15011521，4项），v特殊领域审计（16011633，9项）；v审阅准则审阅准则（2101，共1项）；v其他鉴证业务准则其他鉴证业务准则（31013111，共2项）。鉴证业务基本准则鉴证业务基本准则全文全文9 9章章6060条，主要内容包括：条，主要内容包括：第一章第一章 总则总则（第（第11第第4 4条，共四条）；条，共四条）；第二章第二章 鉴证业务的定义和目标鉴证业务的定义和目标（第（第55第第8 8条，共四条）；条，共四条）；第三章第三章 业务承接业务承接（第（第99第第1313条，共五条）；条，共五条）；第四章第四章 鉴证业务的三方关系鉴证业务的三方关系（第（第1414第第2020条，共七条）；条，共七条）；第五章第五章 鉴证对象鉴证对象（第（第2020第第2323条，共四条）；条，共四条）；第六章第六章 标准标准（第（第2424第第2727条，共四条）；条，共四条）；第七章第七章 证据证据（第（第2828第第4949条，共二十二条）；条，共二十二条）；第八章第八章 鉴证报告鉴证报告（第（第5050第第5757条，共八条）；条，共八条）；第九章第九章 附则附则（第（第5858第第6060条，共三条）条，共三条）。二、鉴证业务涵义二、鉴证业务涵义注册会计师提供的专业服务包括鉴证业务和相关服务业务。注册会计师提供的专业服务包括鉴证业务和相关服务业务。1 1、鉴证业务（、鉴证业务（Assurance ServiceAssurance Service），），是指注册会计师对鉴是指注册会计师对鉴证对象信息提出结论，以增强除责任方之外的预期使用者，对证对象信息提出结论，以增强除责任方之外的预期使用者，对鉴证对象信息信任程度的业务。鉴证对象信息信任程度的业务。v主体：注册会计师。主体：注册会计师。v客体：鉴证对象信息。客体：鉴证对象信息。v用户：预期使用者。用户：预期使用者。v目的：适当保证或提高鉴证对象信息的质量。目的：适当保证或提高鉴证对象信息的质量。v基础：注册会计师的独立性和专业性。基础：注册会计师的独立性和专业性。v产品：书面鉴证结论。产品：书面鉴证结论。2 2、鉴证对象信息的含义、鉴证对象信息的含义：是按照标准对鉴证对象进行评价和计量的结果。是按照标准对鉴证对象进行评价和计量的结果。【例如】【例如】责任方按照会计准则和会计制度（标准），对其财务责任方按照会计准则和会计制度（标准），对其财务状况、经营成果和现金流量（鉴证对象）进行确认、计量和状况、经营成果和现金流量（鉴证对象）进行确认、计量和列报，形成财务报表（鉴证对象信息）。列报，形成财务报表（鉴证对象信息）。【例如】【例如】注册会计师按照适当依据（标准），直接对内部控制注册会计师按照适当依据（标准），直接对内部控制有效性（鉴证对象）进行评价，出具鉴证报告，该报告反映有效性（鉴证对象）进行评价，出具鉴证报告，该报告反映内部控制有效性的信息（鉴证对象信息）。内部控制有效性的信息（鉴证对象信息）。注意！：注意！：鉴证对象信息应当恰当反映既定标准运用于鉴证对鉴证对象信息应当恰当反映既定标准运用于鉴证对象的情况，若没有，则说明鉴证对象信息可能存在错报，而象的情况，若没有，则说明鉴证对象信息可能存在错报，而且可能存在重大错报。且可能存在重大错报。3 3、鉴证业务与相关服务业务的区别、鉴证业务与相关服务业务的区别 相关服务业务，相关服务业务，是指注册会计师接受委托，对企业、其他经济组织或个人的财务信息执行商定程序、代编财务报表业务，以及其他会计咨询和会计服务业务。注册会计师在提供相关服务时，不提供任何程度的保证。注册会计师在提供相关服务时，不提供任何程度的保证。v鉴证业务和相关服务业务，二者区别主要体现在以下五方面鉴证业务和相关服务业务，二者区别主要体现在以下五方面：业务涉及的关系人不同。业务涉及的关系人不同。鉴证业务涉及鉴证业务涉及三方关系人三方关系人，即：责，即：责任方、预期使用者和注册会计师；相关服务涉及任方、预期使用者和注册会计师；相关服务涉及二方关系人二方关系人，即：客户和注册会计师即：客户和注册会计师 业务关注的焦点不同。业务关注的焦点不同。鉴证业务关注的焦点是鉴证对象鉴证业务关注的焦点是鉴证对象信息信息的质量的质量，是注册会计师对信息质量某种程度的保证；相关服，是注册会计师对信息质量某种程度的保证；相关服务关注的焦点是务关注的焦点是信息的利用信息的利用，通常会形成一系列的建议。，通常会形成一系列的建议。工作的结果不同。工作的结果不同。鉴证业务的工作结果，是注册会计师以书鉴证业务的工作结果，是注册会计师以书面形式对鉴证对象信息面形式对鉴证对象信息提供某种程度的可靠性保证提供某种程度的可靠性保证；相关服；相关服务的工作结果，务的工作结果，不对信息提供可靠性保证不对信息提供可靠性保证。独立性的要求不同独立性的要求不同。鉴证业务要求注册会计师鉴证业务要求注册会计师必须独立必须独立于鉴于鉴证业务的其他两方；相关服务证业务的其他两方；相关服务不对独立性提出要求不对独立性提出要求。注册会计师的责任不同。注册会计师的责任不同。鉴证业务中承担的责任大于相关业鉴证业务中承担的责任大于相关业务中承担的责任。务中承担的责任。鉴证业务与相关服务的区别例解区别区别鉴证业务（内部控制鉴鉴证业务（内部控制鉴证）证）相关服务（代编财务信相关服务（代编财务信息、执行商定程序、管息、执行商定程序、管理咨询）理咨询）业务涉及的关系人业务涉及的关系人不同不同三方关系人三方关系人，即：责任，即：责任方、预期使用者和注册方、预期使用者和注册会计师会计师二方关系人二方关系人，即：客户，即：客户和注册会计师和注册会计师 业务关注焦点不同业务关注焦点不同内部控制的有效性内部控制的有效性意见或建议意见或建议工作的结果不同工作的结果不同对有关内控是否有效的对有关内控是否有效的信息提供可信性保证信息提供可信性保证不对信息提供任何可信不对信息提供任何可信性保证性保证独立性的要求不同独立性的要求不同要求注册会计师要求注册会计师必须独必须独立立于鉴证业务的其他两于鉴证业务的其他两方方不对独立性提出要求不对独立性提出要求注册会计师责任注册会计师责任较大较大较小较小三、鉴证业务分类三、鉴证业务分类鉴证业务按三种不同的标志，可分为以下七类：v按按“鉴证对象信息是否以责任方认定的形式为预期使用者所鉴证对象信息是否以责任方认定的形式为预期使用者所获取获取”，可分为两类：，可分为两类：v一是基于责任方认定的业务；v二是直接报告业务。v按按“鉴证业务提供保证程度的差异鉴证业务提供保证程度的差异”，可分为两类：，可分为两类：v一是合理保证的鉴证业务；v二是有限保证的鉴证业务。v按按“提供的保证程度和鉴证对象的不同提供的保证程度和鉴证对象的不同”，可分为三类：，可分为三类：v一是审计业务；v二是审阅业务；v三是其他鉴证业务。按按“鉴证对象信息是否以责任方认定的形式为预期使用者鉴证对象信息是否以责任方认定的形式为预期使用者所获取所获取”，可分为两类：一是基于责任方认定的业务，二是直可分为两类：一是基于责任方认定的业务，二是直接报告业务。接报告业务。v在基于责任方认定的业务中，在基于责任方认定的业务中，责任方对鉴证对象进行评价或计量，鉴证对象信息以责任方认定的形式为预期使用者获取。【例如例如】在财务报表审计中，被审计单位管理层（责任方）在财务报表审计中，被审计单位管理层（责任方）对财务状况、经营成果和现金流量（鉴证对象）进行确认、计对财务状况、经营成果和现金流量（鉴证对象）进行确认、计量和列报（评价或计量）而形成的财务报表（鉴证对象信息）量和列报（评价或计量）而形成的财务报表（鉴证对象信息）即为责任方的认定，该财务报表可为预期报表使用者获取，注即为责任方的认定，该财务报表可为预期报表使用者获取，注册会计师针对财务报表出具审计报告。这种业务属于基于责任册会计师针对财务报表出具审计报告。这种业务属于基于责任方认定的业务。方认定的业务。在直接报告业务中，在直接报告业务中，注册会计师直接对鉴证对象进行评价或计量，或者从责任方获取对鉴证对象评价或计量的认定，而该认定无法为预期使用者获取，预期使用者只能通过阅读鉴证报告获取鉴证对象信息。【例如例如】在内部控制鉴证业务中，注册会计师可能无法从管在内部控制鉴证业务中，注册会计师可能无法从管理层（责任方）获取其对内部控制有效性的评价报告（责任方理层（责任方）获取其对内部控制有效性的评价报告（责任方认定），或虽然注册会计师能够获取该报告，但预期使用者无认定），或虽然注册会计师能够获取该报告，但预期使用者无法获取该报告，注册会计师直接对内部控制的有效性（鉴证对法获取该报告，注册会计师直接对内部控制的有效性（鉴证对象）进行评价并出具鉴证报告，预期使用者只能通过阅读该鉴象）进行评价并出具鉴证报告，预期使用者只能通过阅读该鉴证报告获得内部控制有效性的信息（鉴证对象信息）。这种业证报告获得内部控制有效性的信息（鉴证对象信息）。这种业务属于直接报告业务。务属于直接报告业务。基于责任方认定的业务和直接报告业务区别主要体现如下四基于责任方认定的业务和直接报告业务区别主要体现如下四个方面个方面（例如：预测性财务信息审核业务与（例如：预测性财务信息审核业务与ITIT系统鉴证业务）系统鉴证业务）预期使用者获取鉴证对象信息的方式不同。预期使用者获取鉴证对象信息的方式不同。在基于责任方在基于责任方认定的业务中，预期使用者认定的业务中，预期使用者可以直接获取鉴证对象信息，而不可以直接获取鉴证对象信息，而不一定要通过阅读鉴证报告一定要通过阅读鉴证报告；在直接报告业务中，可能不存在责；在直接报告业务中，可能不存在责任方认定，即便存在也无法为预期使用者获取，预期使用者任方认定，即便存在也无法为预期使用者获取，预期使用者只只能通过阅读鉴证报告获取鉴证对象信息能通过阅读鉴证报告获取鉴证对象信息。注册会计师提出结论的对象不同。注册会计师提出结论的对象不同。在基于责任方认定的业在基于责任方认定的业务中，注册会计师务中，注册会计师提出结论的对象可能是责任方认定，也可能提出结论的对象可能是责任方认定，也可能是鉴证对象是鉴证对象；在直接报告业务中，无论责任方认定是否存在、；在直接报告业务中，无论责任方认定是否存在、注册会计师能否获取该认定，注册会计师在鉴证报告中都注册会计师能否获取该认定，注册会计师在鉴证报告中都直接直接对鉴证对象提出结论对鉴证对象提出结论。责任方的责任不同。责任方的责任不同。在基于责任方认定的业务中，在基于责任方认定的业务中，责任方责任方应当对鉴证对象信息负责，也可能对鉴证对象负责应当对鉴证对象信息负责，也可能对鉴证对象负责；在直接报；在直接报告业务中，无论注册会计师是否获取了责任方认定，鉴证报告告业务中，无论注册会计师是否获取了责任方认定，鉴证报告中都不体现责任方认定，中都不体现责任方认定，责任方仅需对鉴证对象负责任方仅需对鉴证对象负责责。鉴证报告的格式不同。鉴证报告的格式不同。在基于责任方认定的业务中，鉴证在基于责任方认定的业务中，鉴证报告通常提供报告通常提供“责任方认定的相关信息责任方认定的相关信息”，进而说明，进而说明执行的执行的鉴鉴证程序证程序并提出并提出鉴证结论鉴证结论；在直接报告业务中，说明；在直接报告业务中，说明“鉴证对鉴证对象象”、执行的执行的鉴证程序鉴证程序并提出并提出鉴证结论鉴证结论。按按“鉴证业务提供保证程度的差异鉴证业务提供保证程度的差异”，可分为两类：一是，可分为两类：一是合理保证的鉴证业务，二是有限保证的鉴证业务。合理保证的鉴证业务，二是有限保证的鉴证业务。v合理保证的鉴证业务的目标，合理保证的鉴证业务的目标，是注册会计师将鉴证业务风险是注册会计师将鉴证业务风险降至该业务环境下可接受的低水平，以此作为以积极方式提出降至该业务环境下可接受的低水平，以此作为以积极方式提出结论的基础。结论的基础。【例如例如】在历史财务信息审计中，要求注册会计师将审计风在历史财务信息审计中，要求注册会计师将审计风险降至可接受的低水平，对审计后的历史财务信息提供高水平险降至可接受的低水平，对审计后的历史财务信息提供高水平保证（合理保证），在审计报告中对历史财务信息采用积极方保证（合理保证），在审计报告中对历史财务信息采用积极方式提出结论。这种业务属于合理保证的鉴证业务。式提出结论。这种业务属于合理保证的鉴证业务。有限保证的鉴证业务的目标，有限保证的鉴证业务的目标，是注册会计师将鉴证是注册会计师将鉴证业务风险降至该业务环境下可接受的水平，以此作业务风险降至该业务环境下可接受的水平，以此作为以消极方式提出结论的基础。为以消极方式提出结论的基础。【例如例如】在历史财务信息审阅中，要求注册会计师在历史财务信息审阅中，要求注册会计师将审阅风险降至该业务环境下可接受的水平（高于将审阅风险降至该业务环境下可接受的水平（高于历史财务信息审计中可接受的低水平），对审阅后历史财务信息审计中可接受的低水平），对审阅后的历史财务信息提供低于高水平的保证（有限保的历史财务信息提供低于高水平的保证（有限保证），在审阅报告中对历史财务信息采用消极方式证），在审阅报告中对历史财务信息采用消极方式提出结论。这种业务属于有限保证的鉴证业务。提出结论。这种业务属于有限保证的鉴证业务。合理保证的鉴证业务和有限保证合理保证的鉴证业务和有限保证的鉴证业务区别主要体现在的鉴证业务区别主要体现在如下八个方面如下八个方面：目标不同。目标不同。前者对鉴证后的鉴证对象信息提供高水平的保证，后者对鉴前者对鉴证后的鉴证对象信息提供高水平的保证，后者对鉴证后的鉴证对象信息提供低于高水平但是有一定意义的保证。证后的鉴证对象信息提供低于高水平但是有一定意义的保证。证据收集程序不同。证据收集程序不同。前者执行不断修正的、系统化的审计程序，获取充前者执行不断修正的、系统化的审计程序，获取充分、适当的证据；后者有意识地限制审计程序，主要采用询问和分析方法分、适当的证据；后者有意识地限制审计程序，主要采用询问和分析方法获取证据。获取证据。所需证据多少不同所需证据多少不同。前者获取的证据比后者更充分。前者获取的证据比后者更充分。鉴证业务的风险不同。鉴证业务的风险不同。对重大错报风险而言，二者无差异，但对检查风对重大错报风险而言，二者无差异，但对检查风险而言，后者大于前者。险而言，后者大于前者。鉴证对象信息的可信性不同鉴证对象信息的可信性不同。前者鉴证后的鉴证对象信息比后者更为可。前者鉴证后的鉴证对象信息比后者更为可信。信。提出结论的方式不同提出结论的方式不同。前者以积极方式提出合理保证；后者以消极方式。前者以积极方式提出合理保证；后者以消极方式提出有限保证。提出有限保证。注册会计师的责任大小不同。注册会计师的责任大小不同。前者承担的责任大于后者。前者承担的责任大于后者。业务收费不同。业务收费不同。前者收取的费用高于后者。前者收取的费用高于后者。按按“提供的保证程度和鉴证对象的不同提供的保证程度和鉴证对象的不同”，可分为三类：可分为三类：一是审计业务，二是审阅业务，三是其他鉴证业务一是审计业务，二是审阅业务，三是其他鉴证业务 。v 审计业务，审计业务，是指注册会计师接受委托，对企业、其他经济组织或个是指注册会计师接受委托，对企业、其他经济组织或个人的历史财务信息所进行的审计业务。人的历史财务信息所进行的审计业务。v注册会计师在提供审计服务时，对所审计信息是否不存在重大错报提供合注册会计师在提供审计服务时，对所审计信息是否不存在重大错报提供合理保证，并以积极方式提出结论理保证，并以积极方式提出结论。v 审阅业务，审阅业务，是指注册会计师接受委托，对企业、其他经济组织或个是指注册会计师接受委托，对企业、其他经济组织或个人的历史财务信息所进行的审阅业务。人的历史财务信息所进行的审阅业务。v注册会计师在提供审阅服务时，对所审计信息是否不存在重大错报提供有注册会计师在提供审阅服务时，对所审计信息是否不存在重大错报提供有限保证，并以消极方式提出结论。限保证，并以消极方式提出结论。v 其他鉴证业务，其他鉴证业务，是指注册会计师接受委托，对企业、其他经济组织是指注册会计师接受委托，对企业、其他经济组织或个人的历史财务信息审计或审阅以外的其他鉴证业务。或个人的历史财务信息审计或审阅以外的其他鉴证业务。v注册会计师在提供其他鉴证服务时，要根据鉴证业务性质和业务约定书的注册会计师在提供其他鉴证服务时，要根据鉴证业务性质和业务约定书的要求，提供有限保证或合理保证。要求，提供有限保证或合理保证。四、鉴证业务承接四、鉴证业务承接 承接鉴证业务的条件承接鉴证业务的条件 初步了解业务环境初步了解业务环境v业务环境包括业务约定事项、鉴证对象特征、使用的标准、预期使用者的需求、责任方及其环境的相关特征，以及可能对鉴证业务产生重大影响的事项、交易、条件和惯例等其他事项。满足职业道德规范要求满足职业道德规范要求v独立性。即：注册会计师是否独立于委托人或责任方。v专业胜任能力。即：注册会计师是否具有与承接的业务相匹配的专业胜任能力。拟承接的业务具备下列所有特征：拟承接的业务具备下列所有特征：v（1）鉴证对象适当；v（2）使用的标准适当且预期使用者能够获取该标准；v（3）注册会计师能够获取充分、适当的证据以支持其结论；v（4）CPA的结论以书面报告形式表述，且表述形式与所提供的保证程度相适应；v（5）该业务具有合理的目的。【例如例如】鉴证业务工作范围受到重大限制，或委托人试图将注册会计师的鉴证业务工作范围受到重大限制，或委托人试图将注册会计师的名字和鉴证对象不适当地联系在一起，则该业务可能不具有合理的目的。名字和鉴证对象不适当地联系在一起，则该业务可能不具有合理的目的。标准不适当的处理方式标准不适当的处理方式v1 1、如果、如果拟承接的鉴证业务所采用的标准不适当，注册会计师不应承接该拟承接的鉴证业务所采用的标准不适当，注册会计师不应承接该项业务。项业务。【例如例如】在经济责任审计中，能否以上级主管部门下达的利润指标作为标在经济责任审计中，能否以上级主管部门下达的利润指标作为标准，就很值得商榷。对于此类业务，注册会计师是乎不应当承接。准，就很值得商榷。对于此类业务，注册会计师是乎不应当承接。v2 2、如果、如果某项鉴证业务采用的标准不适当，但满足下列两个条件之一时，某项鉴证业务采用的标准不适当，但满足下列两个条件之一时，注册会计师可以考虑将其作为一项新的鉴证业务：注册会计师可以考虑将其作为一项新的鉴证业务：v委托人能够确认鉴证对象的某个方面适用于所采用的标准；【例如例如】鉴证企业运营情况（包括内部控制），缺乏相关标准，但可以确鉴证企业运营情况（包括内部控制），缺乏相关标准，但可以确信的是，评价内部控制情况可以权威的内部控制规范作为标准。在这种情信的是，评价内部控制情况可以权威的内部控制规范作为标准。在这种情况下，注册会计师可以针对该方面（企业内部控制情况）执行该鉴证业务，况下，注册会计师可以针对该方面（企业内部控制情况）执行该鉴证业务，但应当在鉴证报告中说明该报告的内容并非针鉴证对象整体。但应当在鉴证报告中说明该报告的内容并非针鉴证对象整体。v能够选择或设计适用于鉴证对象的其他标准。【例如例如】鉴证对象是报社的运营情况，缺乏相关的标准，在这种情况下，鉴证对象是报社的运营情况，缺乏相关的标准，在这种情况下，注册会计师可以选择报纸发行量、刊登广告量等行业协会发布的有关报社注册会计师可以选择报纸发行量、刊登广告量等行业协会发布的有关报社效率或效果的关键指标作为标准。效率或效果的关键指标作为标准。已承接鉴证业务的变更已承接鉴证业务的变更v已承接的鉴证业务变更，可能源于以下三个方面原因：已承接的鉴证业务变更，可能源于以下三个方面原因：v业务环境变化影响到预期使用者的需求；v预期使用者对该项业务的性质存在误解；v业务范围存在限制。【例如例如】接受委托审计某公司三年模拟财务报表为上市使用，接受委托审计某公司三年模拟财务报表为上市使用，后因情况发生变化，该公司停止上市运作，注册会计师可应委后因情况发生变化，该公司停止上市运作，注册会计师可应委托人的要求，考虑同意变更该业务托人的要求，考虑同意变更该业务由审计业务变更为审阅由审计业务变更为审阅业务。业务。v已承接的鉴证业务，如果变更该业务的类型，可能有以下已承接的鉴证业务，如果变更该业务的类型，可能有以下两种情况：两种情况：v鉴证业务变更为非鉴证业务；v合理保证业务变更为有限保证业务。已承接的鉴证业务，如果基于上述已承接的鉴证业务，如果基于上述种情况，通常认为种情况，通常认为是业务变更的合理理由，注册会计师应当同意变更该业务。是业务变更的合理理由，注册会计师应当同意变更该业务。A A、如果注册会计师同意变更业务，不应忽视变更前获取的证如果注册会计师同意变更业务，不应忽视变更前获取的证据。据。B B、如果注册会计师同意变更业务，还应考虑变更业务对法律如果注册会计师同意变更业务，还应考虑变更业务对法律责任的影响。责任的影响。C C、如果注册会计师同意变更业务，还须就业务约定书条款变如果注册会计师同意变更业务，还须就业务约定书条款变更与委托人达成一致意见。更与委托人达成一致意见。已承接的鉴证业务，如果没有合理理由，注册会计师不应变已承接的鉴证业务，如果没有合理理由，注册会计师不应变更该业务。更该业务。如果注册会计师不同意变更业务，委托人又不同意注册会计师执行原鉴证如果注册会计师不同意变更业务，委托人又不同意注册会计师执行原鉴证业务，注册会计师业务，注册会计师应考虑解除业务约定，并考虑是否向委托单位董事会或应考虑解除业务约定，并考虑是否向委托单位董事会或股东大会等方面说明理由。股东大会等方面说明理由。五、鉴证业务要素五、鉴证业务要素 鉴证业务要素包括以下五个方面：v三方关系人；v鉴证对象；v标准；v证据；v鉴证报告。要素之一：三方关系人要素之一：三方关系人鉴证业务涉及的三方关系人包括：v注册会计师；v责任方；v预期使用者。注册会计师。注册会计师。是指承接各类鉴证业务的注册会计师及会计师事务所。v这是因为在实务中通常难以区分注册会计师个人和会计师事这是因为在实务中通常难以区分注册会计师个人和会计师事务所务所。责任方。责任方。是指在基于责任方认定的业务中，对鉴证对象信息负责并可能同时对鉴证对象负责的组织或人员；在直接报告业务中，对鉴证对象负责的组织或人员。v注册会计师通常提请责任方提供书面声明书，表明责任方已注册会计师通常提请责任方提供书面声明书，表明责任方已按标准对鉴证对象进行评价或计量。按标准对鉴证对象进行评价或计量。v在基于责任方认定的业务中，注册会计师对责任方认定出具在基于责任方认定的业务中，注册会计师对责任方认定出具鉴证报告，责任方通常会提供有关该认定的书面声明；鉴证报告，责任方通常会提供有关该认定的书面声明；v在直接报告业务中，当委托方与责任方不是同一方时，注册在直接报告业务中，当委托方与责任方不是同一方时，注册会计师可能无法获取此类书面声明会计师可能无法获取此类书面声明。预期使用者。预期使用者。是指预期使用鉴证报告的组织或人员。v责任方可能是预期使用者，但不是唯一的预期使用者。v注册会计师通常根据法律法规的规定或与委托人签订的协议识别预期使用者。v当鉴证业务服务于特定的使用者或具有特定目的时，如：企业向银行贷款等，注册会计师很容易识别银行为预期使用者。v在大多数情况下，注册会计师无法识别使用鉴证报告的所有组织和人员，尤其在各种可能的预期使用者对鉴证对象存在不同的利益需求时，如：对上市公司的审计等。v三方之间的关系是：三方之间的关系是：注册会计师注册会计师对由责任方责任方负责的鉴证对象或鉴证对象信息提出结论，以增强除责任方之外的预期使用者预期使用者对鉴证对象信息的信任程度。v鉴证业务还会涉及到委托人委托人，但委托人不是单独存在的一方。委托人通常是预期使用者之一，委托人也可能由责任方担任。v如果委托人委托人与责任方不是同一方，委托人可以被视为预期使用者或预期使用者的代表。练习练习1、v在鉴证业务中，责任方（在鉴证业务中，责任方（）预期使用者，）预期使用者，（）唯一的预期使用者。）唯一的预期使用者。vA A一定是；也是一定是；也是 B B一定是；不是一定是；不是 vC C可能是；不是可能是；不是 DD可能是；也是可能是；也是要素之二：鉴证对象要素之二：鉴证对象鉴证对象鉴证对象，具有多种不同的表现形式，可能是财务或非财务业绩或状况、物理特征、系统与过程、行为等，不同鉴证对象具有不同特征；鉴证对象信息，鉴证对象信息，是按照标准对鉴证对象进行评价和计量的结果。【例如例如】责任方按照会计准则和会计制度（标准），对其财务责任方按照会计准则和会计制度（标准），对其财务状况、经营成果和现金流量（鉴证对象）进行确认、计量和列状况、经营成果和现金流量（鉴证对象）进行确认、计量和列报，形成财务报表（鉴证对象信息）。报，形成财务报表（鉴证对象信息）。【例如例如】注册会计师按照适当依据（标准），直接对内部控制注册会计师按照适当依据（标准），直接对内部控制有效性（鉴证对象）进行评价，出具鉴证报告，该报告反映内有效性（鉴证对象）进行评价，出具鉴证报告，该报告反映内部控制有效性的信息（鉴证对象信息）部控制有效性的信息（鉴证对象信息）。鉴证对象与鉴证对象信息的形式鉴证对象与鉴证对象信息的形式鉴证对象与鉴证对象信息具有多种形式，主要包括：鉴证对象与鉴证对象信息具有多种形式，主要包括：v当当鉴证对象鉴证对象为财务业绩或状况时（如历史或预测的财务状况、经营成果和现金为财务业绩或状况时（如历史或预测的财务状况、经营成果和现金流量），流量），鉴证对象信息鉴证对象信息是财务报表；是财务报表；v当当鉴证对象鉴证对象为非财务业绩或状况时（如企业的运营情况），为非财务业绩或状况时（如企业的运营情况），鉴证对象信息鉴证对象信息可能可能是反映效率或效果的关键指标；是反映效率或效果的关键指标；v当当鉴证对象鉴证对象为物理特征时（如设备的生产能力），为物理特征时（如设备的生产能力），鉴证对象信息鉴证对象信息可能是有关鉴可能是有关鉴证对象物理特征的说明文件；证对象物理特征的说明文件；v当当鉴证对象鉴证对象为某种系统和过程时（如企业的内部控制或信息技术系统），为某种系统和过程时（如企业的内部控制或信息技术系统），鉴证鉴证对象信息对象信息可能是关于其有效性的认定；可能是关于其有效性的认定；v当当鉴证对象鉴证对象为一种行为时（如遵守法律法规的情况），为一种行为时（如遵守法律法规的情况），鉴证对象信息鉴证对象信息可能是对可能是对法律法规遵守情况或执行效果的声明法律法规遵守情况或执行效果的声明。鉴证对象的特征鉴证对象的特征鉴证对象具有不同特征，可能表现为定性或定量、客观或主观、历史或预测、时点或期间。v上述特征将对下列方面产生影响：按照标准对鉴证对象进行评价或计量的准确性；证据的说服力。【例如例如】以下鉴证对象具有如下特征：v当鉴证对象为历史信息时，其特征是客观的、历史的；v当鉴证对象为预测信息时，其特征是主观的、预测的；v当鉴证对象为财务业绩时，其特征是定量的；v当鉴证对象为注册资本的实收情况时，其特征是时点的；v当鉴证对象为某内部控制过程时，其特征是期间的；v当鉴证对象为遵守法律法规的情况时，其特征是定性的。v一般而言，如果鉴证对象的特征表现为：定量的、客观的、历史的、时点的，评价或计量的准确性相对较高，注册会计师获取的证据说服力较强，提出的保证水平也较高；反之，则反。鉴证对象应具备的条件鉴证对象应具备的条件v适当的鉴证对象适当的鉴证对象应当同时具备下列三个条件：应当同时具备下列三个条件：鉴证对象可以识别；【例如例如】某企业委托对其某生产线（车间）经营情况鉴证，由于车间并不某企业委托对其某生产线（车间）经营情况鉴证，由于车间并不独立核算，因而无法识别（鉴证）其经营情况。独立核算，因而无法识别（鉴证）其经营情况。不同的组织或人员对鉴证对象按照既定标准进行评价或计量的结果合理一致；注册会计师能够收集与鉴证对象有关的信息，获取充分、适当的证据，以支持其提出适当的鉴证结论。v不适当的鉴证对象应当采取如下三项对策：不适当的鉴证对象应当采取如下三项对策：不适当的鉴证对象可能误导预期使用者，注册会计师可不适当的鉴证对象可能误导预期使用者，注册会计师可出具保留或否定出具保留或否定的结论；的结论；不适当的鉴证对象可能造成工作范围受到限制，注册会计师不适当的鉴证对象可能造成工作范围受到限制，注册会计师可出具保留可出具保留或无法表示的结论；或无法表示的结论；在适当情况下，注册会计师在适当情况下，注册会计师可考虑解除业务约定可考虑解除业务约定。要素之三：标准要素之三：标准标准，是指用于评价或计量鉴证对象的基准，当涉及列报时，还包括列报标准，是指用于评价或计量鉴证对象的基准，当涉及列报时，还包括列报的基准。的基准。标准是鉴证业务不可或缺的要素。对同一鉴证对象进行评价或计量时，并不一定要选择同一个标准。如：对饭店服务质量评价，可选用投诉次数，也可选用回头客次数来衡量！标准的类型标准的类型标准可分为两类：一是正式的规定，二是非正式的规定正式的规定，通常是一些“既定”的标准，是由法律法规规定或经政府认可的专业团体公开发布的。如：编制财务报表所使用的会计准则和相关会计制度等。非正式的规定，通常是一些“专门制定”的标准，是针对具体业务“量身制做的。如：单位内部制定的行为准则或确定的绩效水平等。标准的特征标准的特征v对正式的规定，注册会计师不需对其“适当性”进行评价，而只需评价该标准对具体业务的“适用性”；v对非正式的规定，注册会计师首先需要对标准本身的“适当性”进行评价。v适当的标准应当具备下列所有特征：v相关性。相关性。相关的标准有助于得出结论，便于预期使用者作出决策；v完整性。完整性。完整的标准不应忽略业务环境中可能影响得出结论的相关因素，当涉及列报时，还包括列报的基准；v可靠性。可靠性。可靠的标准能够使能