有关落实实施《中国审计法》情况的汇报

有关落实实施中国审计法情况的汇报 某区pigaudit各位主任、各位委员：我受区人民政府委托，向区第*届人大常委会第*次会议汇报我区落实实施中国审计法的情况，请予审议。审计法是经第八届全国人大常委会第九次会议于=年=今年是审计法颁布实施第十一年，区审计局认真深入落实实施审计法，取得了显著成绩。尤其是=年以，我区审计工作在区委和上级审计机关的领导下，在区人大的监督指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导，认真落实落实党的十六大、十六届四中全会精神，根据全国、省、市审计机关的安排布署，坚持科学发展观，继续深入落实落实审计法，认真推行审计监督职责，紧紧围绕推进我区经济建设和规范化服务型政府建设，把全部工作的指导思想明确定位在“领导决议的参谋者、市场经济的维护者、廉政建设的捍卫者”“三者”之上，深入加强对关键领域、关键部门、关键资金的审计监督，加大对违法违规问题和经济犯罪案件的查处力度，主动探索效益审计路子。在促进宏观调控，推进依法行政，维护群众利益，促进经济发展和社会稳定，加强党风廉政建设和反腐败工作等方面发挥了主动作用，取得了显著成效。=年以来共开展对个单位和项目标审计，查出各类违纪违规资金*万元，管理不规范资金*万元，审计处理收缴财政万元。审计档案管理工作受到市上的表彰，区审计局连续被省审计厅评为优秀集体，=年还被市上确定为“全国优异公务员优秀集体”参评单位，审计局干部*=年、=年分别被评为“全省审计机关优秀工作者”和“全国审计机关优秀工作者”。多年来，我们在落实实施审计法方面关键做了以下工作：一、继续深入学习审计法，切实加强审计法宣传采取多个形式，提升干部学法、使用方法、依法行政能力审计机关要正确推行审计职责，必需认真学好审计法，才能切实做到有法必依，执法必严，违法必究。审计局一直把学习落实审计法列入主要议事日程，根据审计署“人、法、技”建设的要求，采取多个形式开展对干部的培训。审计部门经过开展自学、集中学习、教授教导、开展法律知识竞赛等形式，组织全体干部学习领会邓小平民主法制理论和依法治国、建设社会主义法制国家的基础策略；学习宪法、审计法及其实施条例，学习和审计行政执法相关的行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法，学习和审计业务工作相关的会计法、预算法、税收征管法等，做到学用结合，实现由增强法律意识到提升法律素质的根本转变，培养和造就高素质的审计干部队伍。为全方面落实实施审计法提供了法制保障。近几年来的审计项目，没有发生一起行政诉讼和行政复议案件。经过多个渠道加强审计法的宣传为了加强审计法的宣传工作，使社会各界和相关单位了解审计法、支持审计工作、主动接收审计。审计局采取多个渠道宣传审计法。一是利用多种媒体进行宣传。经过编写审计简报、撰写新闻稿件和理论等*篇，立即在相关报刊、电视上宣传审计法及审计工作情况。二是广泛向社会各界宣传。利用“=.=”全国法制日、五四青年节等相关节日，上街摆放展板、散发资料、悬挂横幅口号、解答群众咨询等形式进行审计法宣传活动。近三年来，制作宣传展板*块、散发宣传资料份、解答群众咨询人。三是向被审计单位宣传。在实施审计项目中，向被审计单位领导、财会人员直接宣传审计法，审计人员把审计法宣传资料亲自送到被审计单位，在审计座谈中，结合被审计单位的情况宣传讲解审计法。四是把法制宣传工作纳入审计机关年度目标管理内容之中，做到有部署，有检验。经过行之有效的宣传，深入增强了我区相关单位及广大财会人员自觉遵守和实施审计法的自觉性，为我区审计工作的健康发展奠定了坚实的法制基础。二、认真落实落实执法责任制，全方面规范审计行政执法行为审计部门从完善内部法规制度、规范审计行政执法行为入手，把执法责任制落到实处。区审计局前后建立健全了*审计局目标责任奖惩治法、审计项目质量责任追究措施、审计复核工作措施、审计业务会议制度等*项制度措施，健全了审计复核机构，完善了三级复核机制。对审计执法的各个步骤，全方面加强控制约束，从制度上、程序上预防以审谋私、讲人情、放弃标准等问题的发生。同时，为确保廉洁从审，审计部门从本身实际出发，完善五项配套制度，实施“五个一”方法。五项制度是：审计人员廉政情况公开监督制度、廉洁自律情况汇报制度、审计回访制度、廉政档案制度、考评奖惩制度。“五个一第2页”方法是：发放回收一个卡“廉政监督卡”、填好一张表“廉政记录表”、记好一台帐“廉政台帐”、抓好每一次审计人员廉政情况回访、签署一份责任书党风廉政目标管理责任书。强有力的工作举措，组成了系统、完备、可操作性强的内部控制和外部监督体系，在强化质量管理、提升审计执法水平、全方面规范审计行政行为等到方面发挥了主要的保障作用，多年来未发生一起以审谋私、违法乱纪的行为。三、全方面审计，突出关键，主动推行审计监督职能为了切实推行审计法给予审计机关的监督职责，审计局深入加大审计执法力度，认真开展各项审计工作。继续强化财政财务收支审计。为了认真落实审计法，审计部门以“摸清财政家底、揭露纠正问题、促进财税管理、提升资金效益”为目标，坚持全方面审计财政部门预算分配情况、地税部门收入征管情况、其它部门预算实施情况和专题资金使用管理情况。在审计工作中坚持财政审计和其它专业审计相结合、财政审计和经济责任审计相结合，选准审计关键进行突破，有效地提升了审计质量和水平。=年在对我区的预算实施情况和其它财政财务收支审计中,除了关键审计区财政、国资、金库外，还对十五个行政机关和部门预算实施情况及其它财务收支进行了审计，对三个乡镇财政决算进行了审计。审计中，一是牢靠树立预算实施审计是国家审计永恒专题的思想，坚持以财政部门审计为主，以完善预算分配和加强管理为关键，在搞好一级预算单位审计的基础上，围绕增收节支，实施行业连片审计，加强了对所属二三级预算单位的延伸审计，进而推进预算实施工作的不停规范。二是在审计方法上，把财政预算实施审计和行政机关的财务收支审计、专题资金审计、关键建设资金审计、党政领导干部任期经济责任审计、乡镇财政决算审计紧密结合起来，查深查透。扩大预算实施审计的覆盖面，确保国家财政法律法规的落实实施，促进了财政预算收入的顺利完成。三是加强了对管理使用财政性资金较多的单位和社会关注的热点、难点资金收支情况的审计，严格查处偷漏税、“小金库”和“收支两条线”管理中存在的问题，维护财经法规和纪律的严厉性。经过审计，将审计中掌握的国有资产管理、预算外资金管理、财政专题资金管理、财政集中收付等方面存在的问题，立即向区委、区政府反应，并提出改善提议，引发了区政府和相关部门的高度重视，区政府印发了市区财政专题资金管理措施、行政机关国有资产管理措施*县会计核实中心管理措施等，审计为完善我区财政管理起到了主动作用。强化了投资项目审计，审计资金和核减额有了新的突破。多年来，区审计局紧紧围绕关键建设项目和领导关注、群众关心的基础建设项目，采取三大方法，打造基建审计的新亮点。一是规范政府资金建设项目审计秩序，针对我区现在关键建设项目和专题资金的审计监督秩序还比较混乱的现实状况，区政府出台了*政府投资建设项目审计监督管理措施，要求凡投资在*万元以上的政府投资建设项目，必需实施完工决算审计制度，全部工程的结算必需以审计结论为准。二是全方面实施基建审计项目审前通知制度，加强对基建投资项目审计法律法规的宣传，使相关单位、基建项目建设方、投资方明确了国家投资项目应主动接收审计监督和须报送的材料。三是合理配置审计力量，整合审计资源。集中力量对我区近几年来关键基础建设投资项目情况，进行了全方面调查，在搞清情况的基础上，采取多个措施和方法加强监督，初步建立起由国家审计机关把关，社会中介机构参加的基建审计模式，同时把基础建设项目审计同财政财务收支审计、党政领导干部任期经济责任审计紧密结合起来。经过审计，大胆揭露、阻止、纠正投资建设中的高估冒算、高套费用和资金使用不妥和违纪违规等问题，不停规范了我区基建运作行为，提升资金的使用效益，预防了国有资产的流失和促进了党风廉政建设。=年来审计局共完成了区医院综合楼工程决算审计、交警队办公楼决算审计、城市建设项目及资金审计、*/*路项目审计等关键投资项目审计*，审计资金*万元，核减工程造价*万元，其中仅区医院综合楼工程决算中核减工程造价*万元。节省了大笔财政支出,审计结果受到了上级审计机关的充足肯定和好评。深入加强领导干部任期经济责任审计。区审计局严格根据“主动稳妥、量力而行、提升质量、防范风险”的标准，深入加强对党政领导干部的任期经济责任审计工作。=年制订了*党政领导干部经济责任审计暂行措施规范了经济责任审计程序和步骤。审计过程中拓展审计内容、改善审计方法、完善各项制度、不停探索经济责任审计的新路子。一是调整补充了经济责任审计工作领导小组，完善了联席会议制度；二是落实了审前调查和公告制度。在审计进场前三天将审计公告张贴，充足听取人民群众和社会各界对审计的要求，深入规范了审计程序，提升了审计工作透明度；三是建立了经济责任审计要情汇报制度。将审计过程中发觉的重大问题立即向区委、区政府关键领导汇报；四是整合审计资源，建立了联合办案制度。明确了责任分工，提升了工作效率；五是深入规范违法违纪案件移交手续和责任追究制度。加强了同各联席会议组员单位的交流和协调配合；六是建立了跟踪落实审计决定和审计回访制度。提升了经济责任审计的实施力，促进了审计决定的落实；七是建立了审计结果利用制度。纪检监察机关、组织人事部门把实施审计决定作为党风廉政建设年度考评、领导班子和领导干部年度考评的主要内容。区委组织部定时听取区审计局有关领导干部经济责任审计情况汇报，把审计结果存入干部考察档案，作为干部提拔、使用的主要依据；八是实施了一体化审计。审计部门在开展正常的财政财务收支审计的同时，根据计划一并实施经济责任审计，以利于提升效率、降低成本和审计结果的充足利用。=年以来我区审计局共完成组织部门委托的对*个单位*名党政领导干部任期经济责任审计。同时，查处力度和责任追究力度加大，共查出违纪违规和管理不规范资金*万元，处理收缴财政*万元。经济责任审计对于促进领导干部增强法律意识、责任意识、廉政意识、提升管理能力和水平起到了主动的作用。加强了专题资金审计和审计调查。以依法规范农业专题资金和救灾资金的管理使用，提升资金使用效益，降低资金损失浪费为目标。=年以来，前后对农业综合开发、扶贫、救灾等专题资金进行了审计。另外，还对科教经费、失业保险、养老保险进行了审计调查。审计中紧紧抓住资金步骤根本，关键揭露有没有决议失误、管理不善造成的严重损失浪费和国有资产流失问题。经过审计或调查，从体制、政策、法规、管理等方面分析原因，提出对策，为我区加强宏观管理、提升经济效益发挥了主动作用.主动完成交办任务。审计工作主动为党政领导排忧解难和宏观决议服务，=年以来前后完成了区委、区政府等领导交办的任务审计项目*个，如国有粮食企业财务挂账清理审计中，严格根据政策，明确政策界限，区分经营性亏损和政策性亏损，审计结果受到上级部门的好评。乡镇企业局基金会审计工作中，审计组本着摸清底子为政府决议提供第一手资料的标准，从细从严审计。*粮站原主任的离任审计项目，因其任职时间长，下属门店多，财务往来频繁，财务管理人员数次更换，加之有些财务人员早已不在单位上班。审计组克服重重困难，制订审计方案、研究确定审计关键，深入一线进行调查。经过深入细致的查证，客观公正的评价，为促进我区经济发展、维护社会稳定起到了主动作用。四、存在的问题和以后工作的改善意见在认真落实实施审计法中，区审计局做了大量工作，取得了一定的成绩，但和区委的要求相比还有一定差距，如审计队伍的业务素质和工作发展的要求不尽适应，尤其是当代审计技术方法的推广应用依然滞后。审计环境还有待深入改进，这些问题在一定程度上制约和影响了审计工作的深入开展和审计监督职能作用的发挥，以后应高度重视，采取切实方法加以处理。各位主任、各位委员：区人大常委会审议审计法落实实施情况是对政府审计工作的监督、促进。我区审计工作在区委的领导下，在区人大监督支持下，必将会有更新的起色。审计局要深入深入落实落实审计法，切实推行好法律给予的职责，紧紧围绕区委、区政府的工作中心，坚持用科学发展观为指导，采取多个方法，提升全体审计人员的综合素质和执法能力，充足发挥审计监督的职能，努力做好各项审计工作，为我区经济建设和社会稳定服务，使我区的审计工作再上一个新的台阶。