相关余杭区加紧农贸市场体系建设

相关余杭区加紧农贸市场体系建设 有关余杭区加紧农贸市场体系建设行动计划公开征求意见的公告为加紧全区农贸市场体系建设进度，填补农贸市场配套不平衡不充足问题，满足城镇居民对美好生活的向往，本局确定了余杭区加紧农贸市场体系建设行动计划，现公开征求意见。请在11月29日 周四 前将意见以书面、电话、邮件等形式反馈至区商务局市场科。联络电话电子邮箱：HyPERLINkmailto:289009189。289009189。附件:余杭区加紧农贸市场体系建设行动计划杭州市余杭区商务局2021年11月19日附件：余杭区加紧农贸市场体系建设行动计划为加紧全区农贸市场体系建设进度，填补农贸市场配套不平衡不充足问题，满足城镇居民对美好生活的向往，结合我区实际，特制订本行动计划。一、指导思想围绕“五大余杭”建设目标，根据“新建一批、提升一批、规范一批”的总体思绪，经过三年努力，使我区农贸市场体系深入完善，布局深入合理，管理深入提升，处理群众“买菜不称心”问题，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。二、基础标准一 坚持统筹计划、合理布局的标准激励各平台、镇街依据当地区总体计划情况，结合公共设施布点计划，合理超前布局，在商业综合体或小区邻里中心配套计划净菜超市、生鲜专营店及生鲜便民店，着力打造以区域性农贸市场为主，净菜超市、生鲜专营店及小区便利店为辅的农贸市场体系。二 坚持政府主导、市场参加的标准充足发挥政府主导作用，坚持农贸市场的民生性、公益性和社会性，加大政府投资建设农贸市场的力度，优先激励区属国有企业参加城镇中心农贸市场及区域性综合农贸市场的投资建设和运行管理，突出国有资本对农贸市场的掌控力，凸显农贸市场在保供给、保民生、稳菜价上的重大作用。2021年以前，各平台、镇街和区属及以下国有企业举行的农贸市场标准上划归区市场开发服务中心统一经营管理。激励村集体和社会资本投资建设农贸市场；激励区市场开发服务中心经过托管、租赁、回购等形式充足参加农贸市场的运行管理。激励业态创新和互联网交易平台,支持农贸市场和农业龙头企业、专业合作社、种养殖大户等建立产销对接机制,探索建立直供直销、网上订购、连锁配送等模式,实现服务优质化、个性化和便捷化。三 坚持突出关键、量质并举的标准以临平新城、未来科技城、余杭经济技术开发区和群众“买菜不称心”的局部区域为关键，以群众满意度和取得感为目标，增加农贸市场数量，提升农贸市场建设质量，加紧农贸市场建设进度。各平台、镇街要挖掘存量国有房产、公共房产、小区配套用房等，经过无偿借用、廉价租用、租金补助等形式，设置“5分钟便民蔬菜门店”。激励区市场开发服务中心经过自主经营、合作经营等模式，创建余杭品牌，统一规范标准，充足参加“5分钟便民蔬菜门店”建设。三、关键目标和实施标准一 关键目标以打造“设计标准化、场所当代化、交易信息化、管理智慧化”的农贸市场为目标，经过三年努力，全区新建三星级以上农贸市场36个，新建面积13万平方米以上；新建净菜超市4个，新建面积6000平方米以上。二 实施标准1.计划标准。根据覆盖800-1000米半径或2-3万人口的布点标准，合理布局农贸市场，通常已经列入余杭区商业网点计划和城市控规明确的农贸市场布点标准上不得挪作她用。中心镇街必需设置二处面积不少于3000平方米的综合性农贸市场，其它镇街必需设置一处面积不少于2500平方米的综合性农贸市场。2.建设和管理标准。新建农贸市场标准上根据不低于三星级标准进行建设，详细要求根据浙江省星级文明规范市场标准 浙工商市202122号 和浙江省农贸市场建设和管理规范要求实施；“5分钟便民蔬菜门店”以面积100-500平方米，服务半径300-500米为标准。四、工作举措一 落实农贸市场配建政策根据覆盖800-1000米半径或2-3万人口的标准科学计划布局，落实农贸市场的计划建设。对于城中村改造和新建居住区项目,其控制性具体计划中必需按相关技术要求配建和人口规模相适宜的农贸市场,作为公共服务配套设施。在土地出让时,农贸市场的建设标准和要求必需纳入计划设计条件并签入国有建设用地使用权出让协议中,土地取得者必需根据计划要求和出让协议进行开发建设。在项目完工验收时,对于配建的农贸市场及隶属设施,相关部门共同参加验收。配建的农贸市场建成后,无偿收归国有，并交由区市场开发服务中心统一运行管理。配建农贸市场验收投入使用后不得改变用途。 责任部门：区商务局、国土余杭分局、区供销联社二 保障农贸市场建设用地对现有土地使用进行规范调整及清理时,要根据公共管理和公共服务用地计划要求,加大对农贸市场建设项目供地的倾斜,确保农贸市场项目用地。支持区级全资国有企业经过协议和划拨方法取得农贸市场建设用地。优先对现存符合土地利用计划且符合农贸市场布局要求的农村集贸点进行规范化改造，并办理正当化手续。激励利用村级留用地开发建设农贸市场，凡利用村级留用地建设农贸市场的优先安排村级留用地指标。 责任部门：国土余杭分局、区住建局三 完善农贸市场财税政策对农贸市场免征房产税，对单纯农贸市场用地免征城镇土地使用税;对新建农贸市场免征城市基础设施配套费;对于现存的符合土地利用计划且符合农贸市场布局要求的农村集贸点申请进行规范化改造的享受农贸市场建设相同政策,减免报批报建费,建成后必需作为农贸市场经营。同时在有关印发的通知基础上，加紧修订完善区农贸市场体系建设相关奖补政策，深入加大对农贸市场建设工作的财政支持力度。 责任部门：区商务局、区市场监管局、区财政局五、职责分工严格落实各镇街、平台农贸市场建设的主体责任。各部门依据部门职责，分工协作，亲密配合，认真落实各项任务。区商务局：负责全区农贸市场布点计划的修编、完善工作；牵头做好农贸市场体系建设日常工作，负责下达年度建设目标任务；会同财政等部门制订提升农贸市场建设的相关政策；会同大督查考评办对下达的农贸市场建设任务进行考评、督查。区住建局：负责在控规编制中落实新建农贸市场布点；指导平台、镇街编制农贸市场专题计划。国土余杭分局：指导做好新建、扩建农贸市场供地手续和包括农用地的农转用、征收手续相关办理工作。区市场监督管理局：牵头做好农贸市场的日常监管工作；负责新建、扩建农贸市场市场名称登记证的审批；指导投资建设主体农贸市场规范化建设。区财政局：负责安排落实财政奖补资金；会同相关部门制订农贸市场体系建设的详细财政政策。区大督查考评办：负责将农贸市场体系建设工作纳入年度主要督查内容，适时牵头组织或配合开展督查考评活动。区供销联社：负责政府投资农贸市场的建设、管理、运行工作；主动参加非国有农贸市场的回购、租赁、托管和“5分钟便民蔬菜门店”管理运行工作。六、保障机制一 强化组织领导。根据“上下联动、部门配合、属地管理”的工作机制,成立区农贸市场建设工作领导小组，由分管副区长任组长，各职能部门关键责任人任组员。下设区农贸市场建设工作领导小组办公室，由区商务局关键领导任办公室主任。各镇街、平台应成立详细工作领导小组，由关键责任人任组长。健全运行机制。建立工作领导小组例会制度,领导小组定时召开会议,听取阶段性工作汇报,研究处理农贸市场体系建设工作包括的重大问题;领导小组办公室每个月召开会议,传达领导小组工作布署,立即掌握工作进度,协调处理工作中包括到的详细问题和事项。各平台、镇街根据下达的农贸市场建设目标任务,制订上报年度辖区农贸市场建设实施方案,并组织实施；依据相关设置和管理规范上报本辖区“5分钟便民蔬菜门店”名单。领导小组办公室根据相关标准要求,对上报农贸市场建设实施方案进行评审并上报领导小组批复，对上报“5分钟便民蔬菜门店”进行立案确定。三 严格督查考评。建立督导考评机制,将农贸市场体系建设工作纳入关键工作督查考评范围,领导小组办公室牵头下达年度目标任务，每三个月会同区大督查考评办、住建局等部门对任务落实情况进行专题督查,并实施定时通报。附件：全区农贸市场建设目标任务附件：任务年任务年度在建数/面积新增开工数/面积完工数/面积开业数/面积202111/402045/148007/299193/10572202116/6028114/4758613/4443220214/2300014/5878013/56581202101/20217/26700累计11/4020425/9808136/13828536/138285注：2021-2021年全区计划建成开业农贸市场36家，面积约万平方米，共包括全区17个镇街和平台。其中，多年来群众反应比较集中的“买菜难”区域建设情况为未来科技城关键区块：计划建成开业农贸市场7家，面积约万平方米；余杭经济技术开发区：计划建成开业农贸市场7家，面积约万平方米；临平新城计划建成开业农贸市场7家，面积约万平方米。“买菜难”区域农贸市场的建成开业数量占到总数的%，面积占到总面积的约%。