市城镇环境综合整改调研汇报

市城镇环境综合整改调研汇报 一、城镇治理工作的总体概况本省自开启城镇环境综合治理工程以来，万源市的环境面貌得到飞跃性的改进。市委、市政府投入巨款改进城镇环境，市民对市委、市政府的民心工程看在眼里，放在心上。市委、市政府采取了多个方法来改进城镇环境收到了一定的显著效果。部分以前极难处理的卫生死角和困扰市民多年的环境难题得到了根本的处理和处理。环境面貌得到了跨越式的提升。城区的秩序逐步规范。城区责任区、占道经营和户外广告、牛皮癣等户外小广告和乱贴乱画的现象得到有效遏制。部分违法违章建(构)筑物被根本拆除，在建工地基础实现了打围作业，公路沿线、场镇内违法违章建设势头得到了有效遏制。基础设施不停完善。新增了环卫工具、充实了保洁人员队伍、提升了保洁质量，环卫设施的综合服务功效、保洁效果都有了显著改变。二、存在的关键难点和问题恐头摊子有市不入，乱摆乱占严重。街头摊子问题是城镇环境综合整改的关键和难点。尤其是骑门摊点、暂时摊点和流动摊点，以街代市、以路代市，还有部分经营业把货物摆到店外，在原来就很狭窄的街道上，随意乱摆乱占、乱搭乱建、占道经营，随意搭建遮阳棚、遮阳伞、遮阳亭，且样式各异、破烂不堪，让人深恶痛绝。县城的集州市场和红四门市场，占道经营、摆摊设点、沿街叫卖、占用公共通道现象十分严重，不但影响市容市貌，而且带来严重的安全隐患。还有部分无证经营者，为了偷税漏税，长久游窜经营，尤其是上下班的时候，卖蔬菜的、卖水果的、卖烧烤的、卖百货的、卖“狗皮膏药”的四处全部是，“马路市场”现象长久难以根治，严重影响了市场秩序和城镇形象。宣传层面不够深入。存在角度不广、形式不多、渠道不宽、手段单一等问题。文明劝导工作是一大亮点，但因工作面大有流于形式的趋势，宣传教育弱化了工、青、妇、老等群团组织的职能优势，专题实践活动缺乏多样性，基层引导动员没能强化小区等基层组织的作用，群众的主体作用未能充足激发。不规范广告牌子泛滥成灾，乱贴乱挂严重。广告口号、标识标牌、店招店牌，是一个地方文明程度和精神风貌的集中表现。在我们的城、镇和关键干道上，常常看到部分陈旧老化、破烂不堪的广告牌子，严重影响市容市貌。部分门市店招、灯箱广告、公路标牌、招呼站标牌和安全防护栏破损残缺。有的地方乱拉乱接的“蜘蛛”、乱张乱贴的“牛皮癣”、乱喷乱画的“小广告”，随地可见、泛滥成灾，大家恨之入骨、深恶痛绝。三、对城镇综合治理工作的一点反思在城镇环境综合整改中，部分部门认为环境卫生是小事，不影响全局工作，不伤大雅，不屑一顾，思想上不重视、认识上不深刻、行动上不快速、工作上不落实，没有把城镇环境综合整改当成民生工程和“一把手”工程来抓，结果是西瓜地里放野猪“一塌糊涂”。部分机关干部对城镇环境综合整改主动性不高、参加度不广，甚最少数人不但自己不干，他人干她还冷嘲热讽、说三道四。部分职能部门和挂联部门，深入乡镇督促检验不够，浮在面上、漂在皮上，指导意见多、亲力亲为少，听取汇报多、处理问题少，对环境问题视而不见、得过且过。有的干部，甚至是领导干部，好人主义严重，不敢对脏乱差现象说“不”，不敢对工作不力的说“不”，不敢对不文明行为说“不”，讲情面，当好人!只栽花，不栽刺!部分职能部门及其下属单位认为城镇环境综合治理只是城管部门和市委、政府的事情，任务不明确、责任不落实，相互推诿扯皮，各自为政、各行其是，没有捆绑力量，没有形成协力。还有部分部门，以会议落实会议、以文件落实文件，不见实际行动，没有显著效果。四、对城镇综合治理工作的对策1、创新城镇环境综合治理体制机制出台一系列配套规章制度，使城市管理做到了有章可循，有法可依，为卓有成效开展城镇环境整改工作奠定扎实基础。和此同时，要制订城镇环境综合治理工作实施方案，明确了指导思想、目标任务、工作步骤，将目标任务层层分解落实到科室，到人头，并逐层立下“军令状”。将街道小区的环卫力量整合，细分时段和区域，充足利用基层环卫的力量处理卫生死角、背街小巷等老大难问题，实现了城镇环境综合治理工作目标责任全覆盖，横向到边，纵向到底，整改工作不留死角和空档，推进了城镇环境整改各项工作向纵深发展。城镇环境综合整改时间紧、任务重，必需建立健全对应保障机制。首先是建立投入机制，采取财政补助、一事一议、招商引资等方法多方筹集资金，着力引导全社会增加投入;其次是建立督查机制，领导组将采取多个方法，进行专题检验;第三是建立责任追究机制，对认识不清、工作不力、效果较差，尤其是被媒体就同一个问题三次曝光的责任部门，将对责任人进行待岗处理;第四是建立目标管理机制。对城镇环境综合整改工作要实施单项目标考评，对违反纪律的人员进行严惩，对工作成绩突出的人员进行重奖。2、稳妥推进城镇管理教育城镇环境综合整改有的包括群众利益，为此要妥善处理好以下两方面的关系。一是处理好综合整改和维护稳定之间的关系。我们要尤其注意做到“四个在前”，即：把道理讲在前，把关心摆在前，把法规宣传做在前，把矛盾问题化解在前。要规范整改、文明操作、教育引导，最大程度的争取违规者和违建户的了解和支持，引导她们顾全大局，激励她们自行清理乱堆乱放的杂物，停止占路经营行为，拆除违法建设，绝不能因前期工作不到位造成矛盾激化，甚至发生群体性的事件。只要我们认真细致做工作，就能取得好的效果。二是要处理好城镇环境整改和关心群众利益的关系。在调查摸底中发觉，城镇环境整改情况较为复杂，如有的地方没有垃圾集中点，垃圾没处倒;有的没有集中的市场，取消占道经营，会给周围群众生活带来不便。为此，我们要疏堵同时，拆建结合，设身处地处理好因城镇环境整改给部分村民和居民带来的生产、生活问题，坚持以人为本。相关部门要抓紧研究建设市场退路进厅等问题，比如万源市市政府在取缔马路市场的同时对市区的各个农贸市场划定一定区域无偿给原马路市场的业户使用;市城管局现以加紧推进垃圾集中点建设。我们可能还会碰到群众反应的部分实际困难，这就要求各级领导要认真研究，尽力处理。在整个治理过程中，各级领导干部，各职能部门全部要协调配合，形成协力，做好思想和疏导帮助工作。各部门要落实责任，深入各单位，共同治理城镇环境。3、广泛发动群众营造气氛城镇环境综合整改是一项群众性的工作，必需赢得全社会的支持和共同参加，营造浓厚气氛。各街乡、各个职能部门要利用多种形式，广泛宣传，推进环境治理工作;街道小区要经过集中宣传、部分走访等形式，扩大影响;市内各新闻媒体单位，要经过开辟专栏、报道进展情况、优秀经典访谈等多个形式，深入提升广大群众对城镇环境整改的知晓率和支持率;络及新兴媒体宣传能扩大市民对城镇环境综合治理的认知度。利用万源信息港、万源市城管等络平台实时报道城镇环境治理的现阶段情况，在络平台让市民能参加到治理中去。在新闻媒体和络平台双向建立曝光台，加强对经典案例和反面经典的曝光，定时通报、点评，形成强大的舆论声势，主动营造“万源是我家，环境靠大家”的良好气氛。4、城镇环境综合整改最基础的要求，就是两个字“整齐”。“整”，就是整齐有序;“洁”，就是洁净清洁。各部门和业户要严格根据“谁污染谁治理、谁管辖谁保洁”的标准，和沿街商家、住户签署了“门前五包”责任书，划段包干、责任到人;要从空中到地面、从主街到小巷、从房前到屋后进行根本整改，不留卫生死角;严格做到谁的门前脏谁治理，谁的门前乱谁管理;要建立健全流动保洁队伍，立即清扫，长久保洁，真正做到大街和小巷一个样、机关和商户一个样;要教育引导群众，自觉治理脏乱差现象，自觉监督不卫生不文明行为，对乱扔垃圾、乱摆摊点、乱停车辆、乱贴广告等行为，就是要形成“过街老鼠人人喊打”的浓厚气氛，就是要让不文明、不卫生的习惯没有市场、没有空间。5、强力推进素质工程提升广大群众的整体素质，是城镇环境综合整改的长期有效举措和关键所在。各地各部门要大力实施素质工程，经过大规模、全方位的宣传教育，引导广大群众树立讲卫生、讲文明的荣辱观念，根本改掉“动脚不动手”的陈规陋习，使卫生意识深入人心，使讲卫生成为老百姓的一个习惯，使爱惜环境成为老百姓的自觉行动。要主动开展环境整改进机关、进学校、进企业、进小区、进村社活动，全方面提升广大群众的公德意识、环卫意识和卫生意识，着力营造“千家万户爱卫生、人人参加治环境”的良好气氛。最为有效地措施是从学生抓起，中小学生是开展城镇环境综合整改的主要力量。相关部门能够联合市教育局在各级学校开展“小手牵大手”活动，各级各类学校要坚持“从学生抓起、从娃娃抓起”，每七天开设一节环境卫生课，每七天开展一次环境大整改，从小培养学生环境保护意识和卫生习惯。让每一个学生全部成为城镇环境综合整改的宣传员和监督员，从而实现学生带动家长、家长带动家庭、家庭带动社会，真正使每一个社会组员参加到城镇环境综合整改中来，不停巩固和提升城镇环境综合整改的结果。