辽宁省现任工商局局长辽宁省工商局局长史凤友：全力做好工商行政管理改革各项工作

辽宁省现任工商局局长辽宁省工商局局长史凤友：全力做好工商行政管理改革各项工作 原标题:辽宁省工商局局长史凤友：全力做好工商行政管理改革各项工作摘要辽宁商事制度改革取得了哪些成效，进入深水区还有哪些“硬骨头”要啃?近日，新华社记者对辽宁省工商局党组书记、局长史凤友进行了专访。切记使命,勇于担当全力做好工商行政管理改革各项工作专访辽宁省工商局党组书记、局长史凤友新华网沈阳11月8日电辽宁商事制度改革取得了哪些成效，进入深水区还有哪些“硬骨头”要啃?近日，新华社记者对辽宁省工商局党组书记、局长史凤友进行了专访。记者：商事制度改革以来，辽宁的市场主体享受到了哪些改革红利？史凤友：2021年1月1日，辽宁省人民政府有关工商登记制度改革的若干意见实施，开启了全省商事制度改革的序幕。三年多来，工商部门前后实施了注册资本认缴制、简化住所（经营场所）登记手续、“先照后证”、“一照一码”、“两证整合”登记制度、实施企业简易注销程序、开放企业名称库、“多证合一”改革、全程电子化改革、企业网上年报等便利化改革举措，市场主体享受到了前所未有的便利，营商环境连续向好，创业准入不再是困扰市场主体的“闹心事”。截至2021年9月，辽宁全省实有各类市场主体3064787户，注册资本（金）亿元，比上年同期分别增加%和%。其中，企业779649户（含分支机构），比上年同期增加%，注册资本（金）亿元，比上年同期增加%。2021年19月份，全省新登记各类市场主体469672户，比上年同期增加%，注册资本（金）亿元，比上年同期增加%。其中，新登记企业118913户，比上年同期增加%，注册资本（金）亿元，比上年同期增加% 。商事制度改革三年多来，辽宁省市场主体存量由万户增加到万户，年均增加12%，而改革之前，每十二个月平均增加%；企业存量由万户增加到万户，年均增加%；天天新登记的企业数从159户增加到341户，是改革前的倍。大量市场主体，尤其是企业的蓬勃发展，为全省经济企稳回升、健康发展起到了主动的促进作用。记者：商事制度改革进入深水区还有哪些“硬骨头”要啃？史凤友：改革进入深水区，必需牢靠树立信用监管、有限监管、协同监管和综合监管的理念。现在看来，这些理念既符合“放管服”改革尤其是放管结合的总体方向，也符合加强事中事后监管的改革思绪。我们前后实施了企业年度汇报制度，逐步并系统地建立了企业信息统一公告、异常经营名目管理、严重违法企业名单管理、政府部门涉企信息归集、失信企业联合惩戒、工商登记后置审批“双通知”、“双随机、一公开”抽查等监管制度，形成了较为完善、相对完整的事中事后监管制度体系。以信息归集共享为基础、以信息公告为手段、以信用监管为关键的新型市场监管机制在本省已经初步形成。三年来，累计有万户次企业公告了年度汇报，年报率均超出了85%。我们和42个省（中）直部门签署了数据归集确定书，就2079项行政许可事项和8854项行政处罚类别进行归集，为下步的监管执法和联合惩戒奠定了坚实的基础。截至2021年上半年，全省有1812个部门累计归集公告涉企信息万条。各级政府部门经过公告系统共享交换违法失信企业信息万条，依法对经营异常市场主体限制办理工商变更登记万户次，对人民法院认定的失信被实施人限制工商任职433人次，深入强化了失信惩戒作用。现在全省市场主体名目库、各市工商和市场监管部门抽查人员库已经初步建立，为全系统随机抽查工作的全覆盖奠定了坚实的基础。深化改革，怎样跳出市场监管领域中“一管就死、一死就放、一放就乱、一乱就管”的怪圈？究其根源，关键是信息化建设水平滞后或不平衡，信息共享、信用约束、联合惩戒等机制不健全，市场违法成本低。部分部门长久形成了“重审批、轻监管”的惯性思维。啃掉“硬骨头”，各相关部门应该强化大局意识，主动梳理并提出深入整合的涉企证照事项，能削减的尽可能削减，根据先易后难、分批推进的思绪，成熟一批、公布一批、实施一批，使尽可能多的涉企证照事项实现“多证合一”，深入营造便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的营商环境。另外，政府部门之间协同监管的协力有待于加强，尤其是跨部门、跨地域、跨层级的联合执法检验机制还有待于完善，建立在监管信息互通互认、共享共用基础上的一体化协同监管技术平台还不成熟。伴随改革的不停深化，各相关部门还需要深入加强配合，提升改革的协同性。记者：辽宁工商和市场监管部门下一步关键工作有哪些？史凤友：深化商事制度改革,保护消费者权益和市场主体权益，营造方便快捷的准入环境、公平公正的竞争环境、安全放心的消费环境,下一步将关键开展四个方面的工作。一是统筹推进“证照分离”试点工作。“证照分离”改革是经过清理取消一批、改为立案一批、实施通知承诺制一批和提升透明度等方法，深入降低企业办理的行政审批事项，处理企业“准入不准营”问题。这项改革关键包含4项内容：一是清理规范各类许可；二是切实加强事中事后监管；三是加紧推进信息共享；四是统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革。本省拟于今年年底前在自贸区开启试点工作，试点期至2021年12月21日。待条件成熟后，根据国务院统一要求，努力争取明年下半年在全省范围内全方面推广。二是大力推进“双随机、一公开”监管改革。辽宁省政府明确由省编委办和省工商局牵头全方面实施“双随机、一公开”监管改革，并要在年底前实现全覆盖的工作目标。工商部门将主动协调相关部门，加紧建立随机抽查事项清单、检验对象名目库和执法检验人员名目库，制订随机抽查工作细则。主动探索跨部门联合检验，控制和降低对企业的多头检验，果断杜绝任性检验。三是全力支持辽宁自贸试验区建设和发展。要充足发挥职能作用，全方面落实省委省政府推进辽宁自贸试验区建设的决议布署，支持辽宁自贸试验区建设成为全省市场主体准入便利化改革的先导区、监管方法创新的试验区和放心消费的示范区。要根据“能放尽放”的标准，深入简政放权，激励先试先行；加强数据共享和利用，实施分类高效监管；强化流通领域商品质量监管，大力实施商标品牌战略，为打造东北老工业基地对外开放的新引擎作出主动贡献。四是全方面完成“个转企”目标任务。“个转企”是全省民营经济提升三大工程之一，围绕“转得了、留得住、能做大”的要求抓好“个转企”工程，确保在11月底前完成整年1万户目标。 （记者罗捷）