市统计局有关开展行政执法不作为乱作为专题整改推进行政执法规范化建设的实施方案

市统计局有关开展行政执法不作为乱作为专题整改推进行政执法规范化建设的实施方案 依据银川市全方面依法治市办公室有关开展行政执法不作为乱作为专题整改推进行政执法规范化建设的实施方案（银法办发202118号）和2021年银川市统计法治工作关键点，为深入推进全市统计执法规范化建设，结合统计工作实际，制订本方案。一、工作目标根据银川市依法治市办统一布署要求，集中开展行政执法领域不作为乱作为问题专题整改，促进全市统计系统执法规范化，完善执法步骤、健全执法文书、强化执法监督、执法检验、行政处罚和统计数据质量核查，主动落实施政执法三项制度、执法裁量基准制度、执法责任追究等制度，防范和惩治统计造假、弄虚作假，提升统计数据质量，维护统计执法公信力。二、整改范围全市统计系统执法部门及其执法人员。三、整改内容及整改方法（一）制度建设方面（7月底前）整改内容：行政执法三项制度未建立健全。整改方法：依据*市推行行政执法公告制度执法全过程统计制度重大行政执法决定法制审核制度实施方案和*市行政执法公告措施*市行政执法全过程统计措施*市重大行政执法决定法制审核措施，起草*市统计局行政执法公告制度*市统计局行政执法全过程统计制度*市统计局重大行政处罚决定法制审核制度，计划6月上旬印发全市统计系统实施。同时，为建立健全防范和惩戒统计造假弄虚作假，起草*市防范和惩治统计造假弄虚作假责任制要求*市违规干预统计行为预防和查处措施银川市统计执法检验程序要求*市统计执法监督程序要求*市统计调查数据质量核查措施等五项统计管理要求、措施草案，准备提请市政府审议。（二）行政执法职责推行方面（9月底前）整改内容：行政执法职责推行不到位，“双随机”抽查程序不严谨。整改方法：在建立健全制度的基础上，经过优化执法步骤各步骤，主动研究强化方法，根据统计执法“双随机”检验要求，完善“双随机”抽查工作步骤，严格根据统计法律法规要求的程序，组织开展统计执法“双随机”检验，规范制作统计法律文书，实施统计执法全过程统计。配合国家统计局、自治区统计局执法检验及移交案件查处工作。整改内容：统计行政处罚力度不够。整改方法：加强统计执法检验，严厉查处统计违法行为，对统计执法检验、统计数据核查过程中发觉的统计违法行为和社会投诉举报、上级交办的各类统计违法行为依法进行调查取证，依据违法情节轻重，公正、公平、公开做出行政处罚，全力维护统计法治权威。（三）回应人民群众诉求方面（9月底前）整改内容：统计违法行为举报路径不宽畅。整改方法：深入强化社会各界监督统计工作，通畅监督举报渠道，加大宣传力度，经过新闻媒体方面宣传统计法，在市统计局内外网、政府门户网站公告监督举报电话、电子邮箱及信件地址，受理社会各界举报。采取多种方法通知统计权利和义务。（四）执法队伍建设方面（9月底前）整改内容：统计执法人员执法能力水平不高。整改方法：依据法治工作要求安排，深入加强全系统统计执法人员培训，牢靠树立统计红线、底线意识，做到坚持底线、不越红线。经过严格培训，主动学习统计法律法规知识、统计执法程序和操作实务、统计执法案例实战分析等内容，全力提升本市统计执法人员执法能力和水平。（五）执法过失追责方面（9月底前）整改内容：统计违纪违法责任追究不到位。整改方法：认真落实落实统计违纪违法责任人处分处理提议措施，深入落实统计违法违纪责任追究方法，对应该给党纪政务处分的统计违法责任人，由市统计部门提出处分处理提议，并转交相关部门进行追责。对严重统计失信企业实施联合惩戒。对经典统计违法案件依据其性质和影响，加大内部通报、政府通报和媒体曝光力度。四、工作步骤（一）安排布署阶段（5月下旬）。为切实做好此次行政执法不作为乱作为专题整改工作，市统计局成立由局长任组长、分管领导任副组长，各统计专业科长和执法人员为组员的专题整改工作领导小组，下设领导小组办公室（统计执法监督科），详细负责全市统计系统行政执法不作为乱作为专题整改工作的组织实施。制订专题整改工作方案并拓宽通畅信访举报渠道，经过统计内外网、自治区行政执法监督平台、微信公众号等方法向社会公布监督举报电话、邮箱，广泛发动群众监督。（二）自查整改阶段（6月上旬至9月下旬）。市统计局组织人员对2021年以来，上级部门督查督办、巡视巡察、专题检验等发觉的在行政执法领域存在的问题进行全方面梳理，列出清单，逐一整改。同时，依据权力清单动态管理、法律法规修改和自治区统计局规范行政处罚裁量权实施措施做出修订的实际情况，深入做好规范行政裁量权工作。（三）巩固提升阶段（10月上旬至11月上旬）。市统计局依据专题整改目标任务，强化过程管理、协调监督检验，逐项对目标任务给予落实，确保整改效果。同时，以此次专题治理工作为契机，认真总结、全方面反思在统计领域执法过程中存在的问题和困难。在制度层面上，筑牢统计工作的堤坝，将制度健全和规范统计执法行为紧密结合，全力提升统计执法的法律效益、社会效益。五、工作要求（一）提升思想认识。全市统计系统执法部门及其执法人员要高度重视此次行政执法不作为乱作为专题整改工作，要从深入落实落实习近平总书记有关统计工作主要讲话指示指示精神和党中央、国务院有关统计改革发展的决议布署，果断防范和惩治统计造假、弄虚作假的高度，充足认识专题整改对提升统计数据质量，推进统计法治工作的主要意义。以专题整改工作为契机，深入研究统计执法中存在的“堵点”“痛点”和“难点”，找准短板不足、改进微弱步骤、优化执法步骤。（二）强化组织领导。各县（市）区统计部门要制订详细工作方案，强化责任担当，明确详细责任人，一把手负总责，分管领导详细负责，稳步推进专题整改工作顺利进行。