电信项目工程的监理方案

中国电信股份有限公司常州分公司通信项目工程监理工作方案江苏邮通建设监理有限公司常州电信项目部二九年十一月十八日目 录第一章 监理项目工程的整体思路第二章 监理工作的保障措施第三章 监理工程的过程控制第四章 监理工作完成提交的资料第五章 希望电信公司给予的支持 关于江苏邮通建设监理有限公司常州电信项目工程的监理方案 为了提高监理工程的管理质量和提升对电信公司的服务水平,秉承公司“守法、诚信、公正、科学”的监理服务理念，坚持 “严格要求、一丝不苟、实事求是、公正合理、热情服务”的原则，为了更好地做好常州电信公司通信工程的监理工作，保证工程的顺利开展和按期完成，特制定本方案。第一章 监理项目工程的整体思路1、监理目的通过建立完善的监理工作管理机制，对通信工程项目实行施工过程监理，督促合同执行双方全面、完整地履行合同的义务，对项目实施过程中的出现的质量、安全等问题及时下发监理通知单，并向电信公司报告，以保障通信工程的质量和工期的顺利开展。2、监理依据国家颁布的相关法律、法规以及工程设计、施工规范、验收规范等文件；江苏省电信公司下发的工程设计施工指导意见及其通知；经批准的项目专业技术设计书；建设单位与承建单位签订的工程建设施工合同；建设单位和监理单位签订的工程建设委托监理合同。3、监理主要工作内容（1）根据专业工程特点制定监理工作程序 为体现事前控制和主动控制的要求，结合工程项目的特点，注重监理工作的效果，制定监理工作程序。明确工作内容、行为主体、考核标准、工作时限；当涉及到建设单位和承包单位的工作时，应符合委托监理合同和施工合同的规定。在监理工作实施过程中，根据实际情况的变化对监理工作程序进行调整和完善。（2）认真做好施工准备阶段的监理工作 1）在设计交底前，总监理工程师组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议；2）项目监理人员参加由建设单位组织的设计技术交底会，总监理工程师对设计技术交底会议纪要进行签认； 3）工程项目开工前，总监理工程师组织现场监理负责人审查承包单位报送的施工组织设计(方案)及安全专项方案提出审查意见，并经总监理工程师审核、签认后报建设单位。 施工组织设计(方案)报审表应符合 A2表的格式； 4）工程项目开工前，总监理工程师审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系、质量保证体系以及安全保障体系，能确保工程项目施工质量满足合同要求时予以确认。对各个体系审核以下内容： 质量管理、技术管理和质量保证的组织机构； 质量管理、技术管理制度； 专职管理人员（项目经理、安全员等）和特种作业人员的资格证、上岗证；施工单位安全生产许可证和安全生产组织机构；安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度以及安全保障措施。 5）现场监理审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备以下开工条件时，由总监理工程师签发，并报建设单位： 施工组织设计已获总监理工程师批准； 承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实； 6) 工程项目开工前，监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议。 第一次工地会议应包括以下主要内容: 建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工； 建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权； 建设单位介绍工程开工准备情况； 承包单位介绍施工准备情况； 建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求； 总监理工程师介绍监理规划的主要内容； 研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会周期、地点及主要议题。 （3）工地例会 1) 在施工过程中,总监理工程师定期主持召开工地例会。会议纪要由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签； 2) 工地例会应包括以下主要内容： 检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因； 检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施； 检查分析工程项目质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施； 解决需要协调的有关事项； 其他有关事宜。 3) 总监理工程师或现场监理工程师根据需要及时组织专题会议，解决施工过程中的各种专项问题。（4）工程质量控制工作 1) 在施工过程中,当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经现场监理工程师审查，并由总监理工程师签认； 2)现场监理人员应要求承包单位报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施,审核同意后予以签认； 3)当承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，现场监理人员应要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认； 4)对承包单位在施工过程中报送的施工成果进行复验和确认，并填写工程验收记录，以便备案； 5) 现场监理人员对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的工程材料/构配件/设备报审表及其质量证明资料进行审核。 对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人员应拒绝签认，并签发监理工程师通知单，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场；并将通知单报送常州电信公司工建中心相关负责人。同时要求下发的通知单限期给予回复。 6)定期检查承包单位的直接影响工程质量的计量设备的技术状况； 7)总监理工程师安排监理人员对施工过程进行巡视和检查，对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，安排监理人员实行旁站监督，认真做好旁站记录，使工程的每道工序的形成都具有可追朔性 。 8)现场监理人员根据承包单位报送的隐蔽工程报验申请表和自检结果进行现场检查，符合要求予以签认。 对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员应拒绝签认，并要求承包单位严禁进行下一道工序的施工；对于坚决不予整改或对工程质量、安全造成重大隐患的，监理单位及时下发通知单，要求限期整改，并抄送常州电信公司工建中心。 9)现场监理人员对承包单位报送的分项工程质量验评资料进行审核，符合要求后予以签认；总监理工程师组织监理人员对承包单位报送的分部工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认； 10) 对施工过程中出现的质量缺陷，现场监理工程师及时下达监理工程师通知，要求承包单位整改，并检查整改结果； 11) 监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故，立即通过总监理工程师及时下达工程暂停令，要求承包单位停工整改，并将通知单抄送常州电信公司工建中心。整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，总监理工程师及时签署工程复工报审表，并提交一份于电信公司备案。 12) 对需要返工处理或加固补强的质量事故，由总监理工程师责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，项目监理机构对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。 总监理工程师及时向建设单位及本监理单位提交有关质量事故的书面报告，并将完整的质量事故处理记录整理归档。 （5）工程造价控制工作 根据工程的特点，对工程监理中加强工程的计量监理工作，尤其要加强对工程界面以外及临时性工程量的计量，即工程签证工作。 1)项目监理机构按下列程序进行工程计量和工程款支付工作: 承包单位统计经现场监理人员质量验收合格的工程量,按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表； 现场监理人员进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定； 总监理工程师签署工程款支付证书,并报建设单位。 2)项目监理机构按下列程序进行竣工结算： 承包单位按施工合同规定填报竣工结算报表； 现场监理人员审核承包单位报送的竣工结算报表； 总监理工程师审定竣工结算报表, 与建设单位、承包单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书报建设单位； 3)项目监理机构依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价目标进行风险分析，并应制定防范性对策； 4)总监理工程师从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并宜在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款； 5)项目监理机构按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付； 6）现场监理人员应及时建立周(月)完成工程量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并在监理周(月)报中向建设单位报告； 7)现场监理人员及时收集、整理有关的施工和监理资料（特别是过程照片），为处理费用索赔提供证据；8)未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和该部分的工程款支付申请。（6）工程进度控制工作 1)项目监理机构按下列程序进行工程进度控制: 总监理工程师审批承包单位报送的施工总进度计划； 现场监理人员对进度计划实施情况检查、分析； 当实际进度符合计划进度时，要求承包单位编制下一期进度计划；当实际进度滞后于计划进度时，现场监理负责人应书面通知承包单位增加施工人员或增加施工班次等有效措施进行纠偏并监督实施； 2)现场监理人员依据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，经总监理工程师审定后报送建设单位； 3)现场监理人员检查进度计划的实施，并记录实际进度及其相关情况，当发现实际进度滞后于计划进度时，签发监理工程师通知单指令承包单位采取调整措施。当实际进度严重滞后于计划进度时及时报总监理工程师，由总监理工程师与建设单位商定采取进一步措施； 4)总监理工程师在监理周报中向建设单位报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。 （7）竣工验收监理工作 1)总监理工程师组织现场监理人员，依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收。对存在的问题，及时要求承包单位整改。整改完毕由总监理工程师签署工程竣工报验单，并应在此基础上提出工程质量评估报告； 2)参加由建设单位组织的竣工验收，并提供相关监理资料。对验收中提出的整改问题，要求承包单位进行整改。工程质量符合要求，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。 （8）工程质量保修期的监理工作 1)依据委托监理合同约定的工程质量保修期监理工作的时间、范围和内容开展工作； 2)承担质量保修期监理工作时，安排监理人员对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录，对承包单位进行修复的工程质量进行验收，合格后予以签认； 3)监理人员对工程质量缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，对非承包单位原因造成的工程质量缺陷，核实修复工程的费用和签署工程款支付证书，并报建设单位。第二章 监理工作的保障措施监理项目组工作本着客观、公正、透明的原则，严格规范监理工作流程，及时、详细、准确地反映项目实施过程中每个环节的实际情况，及时发现存在或潜在的影响项目实施的问题，保障监理工作的顺利开展。1、 监理工作流程 按照建设工程监理规范（GB50319-2000）对监理工作的整体要求，特制订如下监理流程：N竣工验收申请整改通知汇总单位工程工序作业资料、质量评定表交监理复验单位工程报验隐蔽作业和工序作业自检合格报验YYYUYNNY办理工程移交手续正式验收整改通知单项工程质量综合评定初验报告抽测抽查施工图检查工艺检查单位工程初验监理审核意见书整改通知NN整改通知不合格作业整改通知监理工程师检验整改通知开工报告开工准备2、项目组织保障（1）组织结构项目总监监理单位根据常州电信公司通信工程监理工作的需要，设置常州电信监理项目部，下设五个监理小组，固定专业监理工程师进行管理。做到有固定的机构、有固定的人员、有固定的责任范围，为通信项目工程监理提供有力的组织保障。项目负责人土建组组长管线组组长无线设备组组长溧阳组组长金坛组组长具体项目部人员分工如下： 续上表略（2）项目监理机构的人员职责保障根据建设工程监理规范（GB50319-2000）建立健全监理人员职责，明确各级人员的分工，规范监理人员行为和监理职业准则，从内部人员管理上保障监理工作的有效实施。3、监理机构的工作制度保障建立项目部监理工作制度，明确各级机构、监理工程师的责任，建立监理人员工作制度，规范监理程序和监理内容，从制度上保障监理工作的有效实施。（1）建立监理日志、周报制度，日志记录工程进展、设计、施工问题、天气和建设单位等各方面因素，对施工技术问题提出监理意见；周报汇总每周施工进度、现场出现的问题及解决情况和下周工作计划等，并把周报抄送常州电信公司工建中心； （2）坚持监理例会制度，组织进度和质量的生产协调会，听取工程施工单位项目经理汇报，对施工进度、质量和施工技术问题提出监理意见，并编报例会纪要，同时抄送上报常州电信公司工建中心； （3）监理人员必须正确执行国家及地方建设法规、规范、标准，坚持守法、公正、诚信、科学准则、维护建设单位利益和国家利益。 （4）监理人员个人不得接受建设单位的额外津贴、材料设备供应单位的回扣，施工单位的盈利分配或补贴等。必须廉洁公正执行监理业务； （5）发现安全生产有问题时，负责及时向承建单位提出，并要求整改到位，避免安全制度的发生； （6）当质量、安全与进度发生矛盾时，监理机构有权作出是否调整施工进度的决定，并以书面形式报告建设单位； （7）开工令、停工令、工程质量验收证明书等必须有项目总监理工程师签名加盖监理机构用章； （8）监理资料及时整理、真实完整、分类有序。4、监理工作工具保障项目部配配电脑、打印机、照相机等办公设备，以及常用的监测工具，通信工程监理必备的行业标准、手册及各种工具书和标准图集配备齐全，设备配置见下表。检测、测量设备一览表设施名称规格型号数量设施编号备注质量检测器JZC2型1套D73检测工具包JZC2型1套组合工具包02接地电阻仪ZC29B2型1台101绝缘电阻仪ZC254型（铝壳）1台D103游标卡尺15cm1把D80坡度仪1台罗盘1台笔记本电脑24台数码相机25台塌落度检测仪1套回弹仪HT-2251台经纬仪DJ21台镀锌层测厚仪TT2201台京制00000399-01游标卡尺15cm1把D80力矩扳手1把钢卷尺8 m4把空鼓锤1把标尺1套第三章 监理工程的过程控制1、监理工作方法（1）工程建设监理的基本方法是目标规划、动态管理、组织协调、信息管理和合同管理； （2）按照工程监理规范的要求，采取对施工材料的取样旁证和送样见证、施工操作面的重点部位旁站、全方位的巡视、全环节的平行检验等形式，对建设工程实施监理； （3）为了取得目标控制的理想成果，监理工程师从组织方面、经济方面、技术方面、合同方面等多方面采取措施实施控制；（4）对影响通信工程安装质量和运行安全的工程材料、构配件和设备，未经监理人员签字认可，不得在工程上使用或者安装；对其他质量不合格的工程材料、构配件和设备，要求施工单位停止； （5）工程监理人员发现工程设计不符合工程质量标准或者合同约定的质量要求的，报告建设单位要求设计单位改正; （6）工程监理人员认为通信工程施工不符合设计要求、施工技术标准和合同约定的，或者可能产生工程质量、安全隐患的，有权采取口头通知或签发工程质量整改通知单的方式要求施工企业改正。如整改不力，征得建设单位同意后，可签发停工通知单； （7）隐蔽工程项目未经监理人员验收签证，一律不准覆盖和进行下道工序，如在监理人员验收之前已经覆盖，监理人员有权不签认或要求承建单位对其剥露，以下情况，监理不予验收： 承建单位没有验收过的项目或内业资料不齐或没有书面工程报验申请表； 没有正式确认的设计图纸或书面签认的项目； （8）要求承建单位建立必需的质保体系，要求撤换不合格的项目负责人及有关人员，并向有关主管部门反映。( 9 ) 在工程监理工作中要重点抓好过程控制，根据工程的特点，制订相应的质量控制点，并在工程开工前向工程施工人员进行交底。2、安全施工监理措施（1）、项目监理部根据监理监项目情况进行在现场对承包单位进行安全技术交底，落实安全工作职责，提高施工人员安全意识。 ( 2 )、检查承包单位安全生产许可证、安全生产管理体系，施工组织设计安全控制措施或专项安全预控方案，加强安全控制管理。 ( 3 )、对于在特殊环境下或采用新工艺施工的工程，监理单位组织召开安全研讨会，确认安全施工的可行性，并记录安全专题会议纪要，发送到承包单位，抄送常州电信公司。 （4）、监理通过巡查、旁站等形式，对现场发现的安全隐患及时以监理通知形式通知施工承包方整改，情节严重的同步下达停工令，并及时向业主报告安全控制状况。 （5）、 要求承包单位针对工程特点，制定施工防火、安全用电、场地排水、高空作业等安全专项保证方案，经监理审定后执行，并报业主备案。 ( 6 )、监理单位配合电信公司建立安全考核制度，按月对承包单位进行考核，对于安全制度不健全，工程存在安全隐患、且拒不整改的，按照考核内容给予处罚，情节严重的，将建议电信公司给予清退。第四章 监理工作完成提交的资料为了加强建设单位和监理单位的沟通，让建设单位充分了解工程的实际情况，项目监理机构将及时向建设单位传送有关信息和资料，汇报工程进展情况及存在问题，提出解决办法及建议。监理项目部为建设单位提供以下资料：1、监理规划：由总监理工程师组织编写，公司技术部门审核后送常州电信公司。2、监理周报：项目监理机构每周向建设单位报送监理周报，报告工程施工动态和监理情况，存在问题及建议。3、监理通知单或联系单：监理工程师向施工单位下达的监理指令，每次抄送送一份给常州电信公司备案。4、会议纪要：由监理主持并负责记录的会议纪要，发给所有参加单位一份。5、工程质量评估报告：工程竣工验收备案必需提交的资料。6、监理项目部按照常州电信公司档案室的要求及时收集，整理资料，装订成册，存档。监理档案等的主要内容包括：监理合同；监理规划；监理指令；监理日志；监理周报；会议纪要；审核签认文件（包括承包单位报来的施工组织设计等各种文件和报表）；工程质量认证文件；工程款支付文件；工程验收记录；质量事故调查及处理报告；监理工作总结以及评估报告。监理项目部部设专人汇集有关技术档案资料进行编目，整理，装订成册，存档。7、监理资料档案一式两份，工程竣工后，一份交建设单位，另一份由本监理公司存档。8、竣工技术资料：有承包单位提供，但需经过监理单位审核，统一提交电信公司。第五章 希望电信公司给予的支持为了更好的完成通信项目工程的监理工作，提交一份让业主满意的答卷，我们在与常州电信公司合作管理项目工程的同时，需要贵公司能够给予如下工作支持：1、需贵方赋予监理充分的权利，建议权、考核权，并召开承包单位工地会议，做权利下达，在会议纪要上各承包单位签字。2、通信项目工程开工前，需要进行的图纸会审工作。3、施工现场交底，须有监理人员参加，我监理人员也会熟悉现场，以便更好掌控工程；4、 请业主教监理单位使用电信内部管理系统、计划建设系统、物资领用等系统，以便对工程进度、承包单位考核进行填报，决算进行审核，介绍工程管理整体流程；5、工程量签证，需在工程作业发生后24小时内上报，有监理单位确认后，方可有贵公司管理员签字认可； 江苏邮通建设监理有限公司 二九年十一月十八日