工商行政管理毕业论文.doc

河南科技大学毕业论文河南省高等教育自学考试河 南 科 技 大 学毕 业 设 计（论 文） 题目： 浅谈政府干预与市场调节 姓 名：张 冲准考证号：140313200138专 业：工商管理专业指导教师：王 凤 科2013年2月14日I高等教育自学考试毕业设计（论文）任务书 一、题目： 浅谈政府干预与市场调节 二、时间： 2012年12月15日起至2013年3月31日 三、进行地点： 河南电力有限公司 四、内容要求： 要求针对每个题目“量身定做”，各个不同题目内容有所不同，指出该论文运用什么方法、什么思路、围绕什么内容、完成哪些主要任务。比如：题目为“中小企业人力资源管理现状与对策”的论文，任务书的要求为：通过资料收集和调研，针对我国中小企业在人力资源管理方面进行研究，首先进行相应的理论分析，再进行中小企业人力资源管理现状分析，找到存在的问题并分析原因，最后提出相应的对策建议。要求整篇论文严格按照论文格式要求进行排版，论文语句通顺、观点正确、论点和论据相匹配，总字数在10000字左右，最少不低于7000字。指导老师： 王凤科 职称： 副教授 批准日期：2013年1月25日IV摘 要 政府干预与市场调节是经济运行过程中的两种重要方式，有效的政府干预与市场调节能够促进经济的发展。本文简要总结了经济思想史中经济学家对政府干预与市场调节的界定，阐述了新中国成立以来我国经济发展过程中对政府干预与市场调节的界定，提出了新形势下应将政府干预与市场调节有机结合起来，实现国民经济又好又快发展。关键词:政府干预；市场调节；经济发展 IV河南科技大学毕业论文目 录第一章 经济思想史中政府干预与市场调节的界定11.1 重商主义学派的观点11.2 古典政治经济学派的观点11.3 凯恩斯主义的观点11.4 20世纪60以来经济学家的观点2第二章 新中国成立以来我国经济发展中政府干预与市场调节的界定22.1社会主义商品经济发展时期22.2计划经济向社会主义市场经济过渡时期32.3社会主义市场经济发展时期3第三章 新形势下政府干预与市场调节的界定43.1完善市场调节43.2把握政府干预43.3实现政府干预与市场调节的有机结合4第四章 明确政府和市场的关系54.1市场是现代化过程中的第一选择54.2政府干预保障现代化的秩序和速度54.3在市场经济中，政府干预和市场机制相互替6第五章 社会公共利益最大化是政府干预和市场自由的均衡点65.1公共利益是市场主体行使经济自由的边界65.2公共利益是政府干预的正当理由7参考文献8第一章 经济思想史中政府干预与市场调节的界定经济思想史中，许多经济学家对政府干预与市场调节进行了界定，对于指导不同时期的经济社会发展，起到了重要的作用。1.1 重商主义学派的观点15世纪开始，西欧的封建制度开始瓦解，资本主义生产方式逐步产生并发展起来。这一时期，在地理大发现、国内市场统一、世界市场形成的推动下，资本开始逐步积累起来。重商主义就是在这一时期出现，以资本流通为主要研究对象，反映商业资产阶级利益的学派。在政府干预与市场调节问题上，重商主义学派重视政府的作用，提出国家应制定政策来促进本国财富的积累。法国重商主义的代表人物安图安孟克列钦在其1615年发表的献给国王和王太后的政治经济学一书中，强调了商业的重要地位，主张防止外国商业资本侵入，通过政府的保护，促进本国对外贸易和工业的发展；晚期重商主义代表认为托马斯孟的代表作英国得自对外贸易的财富中，指出国家应实施保护关税的政策，发展本国的工场手工业，国家还应采取措施保证贸易顺差，发展对外贸易。重商主义学者们强调了政府在经济运行过程中的作用，提出通过政府的政策、措施来调控经济，而对于市场调节的作用则没有过多的提及。1.2 古典政治经济学派的观点17世纪初，由商业和对外贸易的发展而引起的资本主义工场手工业的发展，已经达到了一定的水平，生产成为资本主义经济社会关系的主体，流通变为生产的要素。由此导致了重商主义的逐渐瓦解和新的经济科学的产生，即以资本主义生产为研究对象的古典政治经济学的产生。古典政治经济学派中，对市场调节的重要作用进行深入研究的，当属18世纪出生的亚当斯密。斯密主张在竞争条件下，用“看不见的手”即市场自发调节经济，强调了市场调节的重要作用，他认为，通过自由竞争，发挥市场的作用，能够促进财富的增长；他反对政府对经济的干预，但他认为在有些情况下，政府的干预还是不可缺少的。斯密的“看不见的手”理论对后来经济的发展影响很大，在自由竞争的资本主义经济发展过程中，市场在资源配置过程中起到了有效的作用，促进了当时经济的发展。到20世纪20年代，该理论都还起着重要的作用。1.3 凯恩斯主义的观点20世纪30年代，西方世界爆发了资本主义经济危机，经济进入了大萧条阶段，传统的自由放任、自由竞争等单纯使用市场调节的方式，不能解决现实经济问题，政府干预的作用也逐渐显露出来。这一时期，英国著名经济学家约翰梅纳德凯恩斯的就业、信息和货币通论一书的出版，为当时资本主义经济的复苏和发展提供了理论依据。凯恩斯抛弃了市场自发调节的思想，主张通过一系列的政府干预措施和政策，来调节和稳定经济的发展，他提出货币政策单独使用效果并不显著，应将货币政策与财政政策结合起来，充分发挥政府在调控经济中的作用。凯恩斯的宏观经济政策对后来的影响很大。1.4 20世纪60以来经济学家的观点20世纪60年代以来，新制度经济学逐渐兴起。新制度经济学的代表人物科斯提出由于市场中存在交易费用，市场调节无法避免外部性、机会主义等问题，需要政府采取有效的制度，进行干预，从而实现外部性内部化，促进经济的发展。这一时期，公共选择学派也逐渐发展起来。公共选择学派的代表人物布坎南戈登图洛克认为，在国家干预过程中，存在政府失灵的情况，因此，在经济发展过程中，应坚持市场调节，发挥自由放任的重要作用。可见，后来的经济学家们从不同的角度论证了政府干预与市场调节的界定问题。第二章 新中国成立以来我国经济发展中 政府干预与市场调节的界定经济思想史中的政府干预与市场调节的界定问题，主要是针对西方资本主义经济的发展状况，而我国经济的发展，应结合我国的实际情况，新中国成立以来我国宏观经济运行中政府干预与市场调节的界定主要经历了以下几个发展阶段：2.1社会主义商品经济发展时期1949年新中国成立以来，经过三年的努力，国民经济得到了恢复和发展。但是，我国的工业化水平仍落后于发达国家，为此，我国政府制定了国民经济发展计划，即“一五”计划，通过优先发展重工业、促进农业、改造资本主义工商业等政策措施，促进了国民经济的快速发展，我国开始了工业化进程。这一时期，社会主义计划经济体制逐步形成，国家在整个经济发展过程中起到了绝对的主体调控作用，忽视了市场在资源配置中所起到的作用。1956召开的中国共产党第八次全国代表大会中，提出了在改进经济体制方面，要适当调整中央和地方管理权限，肯定了“三个主体，三个补充”（即在工商业经营方面，国家经营和集体经营是主体，附有一定数量的个体经营作为补充；在生产的计划性方面，计划生产是工农业生产的主体，按照市场变化而在国家许可的范围内的自由生产作为补充；在社会主义的统一市场里，国家市场是主体，附有一定范围内国家领导的自由市场作为补充）的思想。可以看出，在社会主义制度建立初期，商品经济发展较为迅速，在对政府干预与市场调节二者的把握上，主要依靠政府计划调节经济，但在经济发展过程中，党和国家已经开始逐步意识到市场调节的作用。2.2计划经济向社会主义市场经济过渡时期19571978年间，我国进行了多次体制改革，但由于没有发挥市场调节的作用，经济改革的成效并不显著。1978年，我国开始了改革开放的进程，提出了建立社会主义市场经济的方针，开始将市场调节的作用发挥出来。党的十一届三中全会端正了思想，将全党的工作重心转移到社会主义现代化建设上来，1981年6月中共十一届六中全会通过的关于建国以来党的若干历史问题的决议指出：“必须在公有制基础上实行计划经济，同时发挥市场调节的辅助作用。” 1984年10月召开的党的十二届三中全会一致通过了中共中央关于经济体制改革的决定。决定在理论上的重大贡献是，突破了把计划经济同商品经济对立起来的传统观念，确认我国社会主义经济是“公有制基础上的有计划的商品经济”。十二届三中全会为我国经济体制改革指明了方向，十二届三中全会以后，市场调节的范围逐步扩大，许多经济活动开始采取指导性计划方式或者由市场完全调节，政府干预与市场调节的结合，加速了我国改革开放的进程。我国已经意识到了政府干预与市场调节同时并存的必要性及重要性，并将两种方式综合运用于经济发展过程中。2.3社会主义市场经济发展时期1987年召开的党的十三大，系统的阐述了社会主义初级阶段理论，在十三大报告中，对于经济体制改革，提出了 “社会主义有计划商品经济的体制，应该是计划与市场内在统一的体制”，“利用市场调节不等于搞资本主义”，“计划和市场的作用范围都是覆盖全社会的”。1992年党的十四大提出，建立社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的目标。政府干预与市场调节相结合的思想进一步发展起来。而在90年代的社会主义市场经济发展过程中，政府干预与市场调节到底哪种方式更多一点，我国进行了探索，将“三个有利于”作为界定二者的标准。即在不同时期，到底是政府干预的方式多使用一点，还是多采用市场调节的方式，要根据各个时期的实际情况而定。我国社会主义现代化建设中，已经逐步意识到了发挥市场调节作用的重要性，但由于市场调节存在一定缺陷，同时也需要国家来进行调控，通过政府干预来弥补市场的缺陷。第三章 新形势下政府干预与市场调节的界定当前，我国处于转型时期，国际金融危机的爆发为我国经济发展带了机遇与挑战，国内面临通货膨胀、物价上涨等压力，结合国际国内经济形势，当前我国社会主义市场经济发展过程中应充分发挥市场调节的作用，并进行有效的政府调控，促进经济又好又快发展。 党的十七大中提出：实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。为我们提供了政策导向。3.1完善市场调节 我国仍处于社会主义初级阶段，在现阶段，需要继续发挥市场在资源配置中的基础作用，充分调动各个经济主体参与社会主义现代化建设的积极性，彰显社会主义市场经济的活力。市场调节能够有效的配置资源，通过市场的作用，能够提高经济运行效率。在市场能够充分发挥作用的领域，应坚持市场调节，当前市场调节中还存在一定的问题，应不断进行完善。3.2把握政府干预 当前，我国的市场机制还不完善，需要健全相关法律法规，规范市场经济秩序，才能更加有效的发挥市场调节的作用，这就需要政府进行干预。在市场无法进行调节的领域，需要政府发挥作用，实施积极的财政政策、稳健的货币政策，通过调节财政收支、税收、货币供给、银行利率等方式，对市场经济的各个要素进行有效的调节，加快社会主义市场经济发展进程，协调经济社会发展。政府在进行干预时，要把握好干预的度，逐步进行调节和完善。3.3实现政府干预与市场调节的有机结合实现国民经济又好又快发展，应将政府干预与市场调节密切配合起来，发挥“看不见的手”和“看得见的手”的综合作用，进一步增强我国的经济实力。当前，应继续深化经济体制改革，通过完善市场调节，为企业的发展创造良好的环境，实现经济持续快速增长的目标；政府应继续进行有效的干预，在完善收入分配、改善投资环境、引进资金和技术、推动创新等方面发挥积极作用，为社会主义市场经济的发展提供政策支持。总之，新形势下，应将政府干预与市场调节有机结合起来，充分发挥二者的双重作用，才能逐步实现经济社会发展目标，推动社会主义现代化建设。第四章 明确政府和市场的关系将上述历史演变过程综合起来看，我们可以发现，各学术流派的争论可以归纳为自由主义和政府干预主义之争。但一般讲来，各学派的理论均包含了自由主义和政府干预的思想，他们的分歧主要在于自由多一点还是干预多一点，并在各自的基础上，提出不同的政策主张。4.1市场是现代化过程中的第一选择市场经济体制是人类发明的社会制度中最接近大自然的运作机理的制度。因为符合趋利避害、计算得失的人类本性和优胜劣汰的自然规律而具有无可比拟的长期效率、整体效率。世界范围内各国现代化经验也表明,对市场价值的尊重、对市场经济体制的构建,往往是一国取得长远发展的基础。因此，新时期，我国政府首先必须尊重市场价值,让市场机制在更广更深的领域发挥积极作用,用市场选择来保障我国现代化的基本的、长远的效率。4.2政府干预保障现代化的秩序和速度政府干预的必要性分析。原则上讲，市场能够解决的事应全部交由市场去办，但问题是能够体现高效率资源配置的完全竞争市场只是一种纯理论化的抽象，现实的市场机制无法提供完全符合其假的样本，也就是说，市场理应在价格的引导下提供各种劳务，但由于不完全竞争的存在，市场不一定做得到。此外，市场还存在信息不充分和不对称、外部性问题、公共产品供应不足、社会分配不公平等固有的缺陷。这就决定了在某一时期当市场的诸多缺陷暴露无遗并联合作用导致市场失灵，秩序混乱，经济衰退的时候，应辅之以适度的政府干预。政府干预的可能性分析。我认为，政府干预必须同时具备两个条件：一是市场确实不能有效的配置资源；二是政府的干预确实矫正了市场失灵而不是加剧了配置失效的程度。第一点谈的是该不该干预，第二点谈的是如何做才能有效的干预。只有当两个条件都满足的时候，合理有效的干预才成为可能。适度的政府干预能解决市场功能的扭曲，调节市场失灵，使全社会的经济福利最大化；能通过税收、社保和公共部门服务实现收入分配的均等化，能通过管理确保市场经济的正常运行；在宏观层面上，通过财政、货币和其他经济政策来实现控制通货膨胀和失业等目标。4.3在市场经济中，政府干预和市场机制相互替这种替代机制的作用机理是：市场失灵对政府干预产生了需求,当政府干预的预期收益大于干预成本时, 政府干预便替代市场机制干预微观经济活动。当干预的预期收益小于干预成本时, 政府干预将让位于市场机制, 也就是说政府将放弃干预。当政府干预所带来的边际预期收益等于干预的边际成本, 政府干预就达到了最优水平。以上分析可以看出, 政府与市场的关系不是一成不变的, 政府干预与市场机制的相互替代是一个动态过程。市场失灵和干预失灵界定了政府与市场的行为边界, 在动态经济中, 这种行为边界是比较模糊和发展变化的。当出现市场失灵, 市场经济的发展和规范运行需要政府干预; 同时, 随着市场条件的变化、市场结构的动态调整和干预绩效的变化, 政府干预行为也应该相应发生变化。但须遵循一个原则，即市场的经济自由优先于政府的干预并决定政府干预的限度。第五章 社会公共利益最大化是政府干预和市场自由的均衡点人类进入社会之前的生活状态已无法再现, 也许是洛克形容的完备的自由状态 人们享有完全的自由权利, 也许是一片霍布斯丛林人与人之间就像狼与狼一样,充满仇恨、恐惧、互不信任的气氛,完全是一种战争状态。然而,人类最终抛弃或者超越了这种状态,不约而同选择了社会生活。当然人们进入社会生活的过程可能是两种完全不同的图景：一种是自然规律支配下必然的进化过程，另一种是指人们有意识的选择的过程。但无论人类怎样进入社会生活,都证明了社会生活能够满足我们共同的价值追求-生存、基因延续、自由、安全、便利、秩序、和平等等,而凝结着这些共同的价值追求的社会公共利益正是社会生活的主要特征,更是社会存在与发展的基础。总之，社会公共利益是一种历史沉积下来的大善，因此，无论是提倡市场上的经济自由还是借助政府的干预，都必须遵循保护好社会公共利益的原则，二者在此消彼长中动态的均衡于社会公共利益最大化。5.1公共利益是市场主体行使经济自由的边界以哈耶克为代表的新经济自由主义学派虽然坚持以经济自由为主，但接受政府在一定范围内对经济的干预，承认经济自由不是无限度的自由，这一限度就是公共利益，即在追求自身利益最大化的过程中，不能损害他人和集体的利益，否则便会出现公共地悲剧、搭便车、和外部性等问题，造成社会总福利的减少和不均衡，最终会阻碍社会发展，削弱社会的民主性。5.2公共利益是政府干预的正当理由政府对市场和个人经济自由进行干预，原则上是违背了资本主义所提倡的自由民主原则的，但若是出于保护社会公共利益的目的而进行，则增加了它的正当性，也会获得人们的许可。因此，西方国家一个常用的原则是,国家或公共部门在发展公益事业的过程中有对私人财产的最终征用权。理论上,这个权力可以维护公共利益。在使用过程中, 如果得法, 这个权利也可以相对公正地保障个人利益和权力, 有助于实行良好的城市规划,一方面解决发展的需要,另一方面也尽可能减低公民损失,有利于社会的和谐和长治久安。综上所述，政府干预思想和经济自由思想本身都没有什么错误，都曾在历史发展的过程中做出过巨大的贡献，或是极大的促进了社会经济的发展，或是力挽狂澜征服毁灭性的大危机。关键在于在不同时期我们需要对二者进行不同比例的配合使用，是自由多一点还是干预多一点，要根据特定时期的经济发展情况和社会形势而定，但不管在哪一时期，不管二者采取何种配合比例，最终都要以维护社会公共利益最大化为结合点。参考文献1 陈孟熙.经济学说史教程M.北京：中国人民大学出版社，20032 胡代光.西方经济学说的演变及其影响M.北京：北京大学出版社，19983 杨彬如.市场或政府一如何在二者之间选择均衡点J.西北民族大学学报(哲学社会科学版) ，2008（1）4 曾康霖.政府干预经济及其在市场经济中角色的确立J.经济学家，2007（1）5 周志胜.政府与市场关系演变及应对国际金融危机启示J.理论视野，2011(2)6 新华网http:/news.xinhuanet.com 9指 导 教 师 评 语评语指导教师职称年 月 日答辩评语评语成 绩答辩组长签字时 间年 月 日