冷库安全的几个问题

国内食品冷藏业冷库安全生产管理的现状及有待改善的几种问题 国内贸易工程设计研究院 徐庆磊 摘要本文简介了国内食品冷藏业冷库安全生产管理的现状，并提出了冷库安全生产管理此后有待改善的五个方面。 核心词冷库 安全生产 国内食品冷藏业冷库的建设与使用管理已有近一种世纪的历史。目前国内食品冷藏业冷库的冷藏容量据不完全记录已突破 700 万吨 / 次，估计冷库的冷藏直接从业人员超过 40 万。而在国内冷库制冷系统中，有 80% 以上的冷库采用氨为制冷剂。氨作为冷库制冷系统中的一种工作介质制冷剂，对人体是有一定危害的。按照国内强制性国标 GB5044 职业性接触毒物危害限度分级规定，我们冷库氨压缩机间的制冷工在职业性接触毒物危害限度方面属于 IV 级轻度危害。 氨为常用的毒性限度为中度危害的化学介质，氨蒸汽在空气中容积浓度达到 11-14% 时，即可点燃；当空气中氨的含量达 16-25% （容积比例）时，遇明火可引起爆炸。因此，当我们使用氨作为冷库制冷系统中的制冷剂时，就随时应当加强对制冷系统安全运转的监控。此外，在我们冷库建造与使用过程中，大量使用了易燃或难燃的隔热材料，虽经科学合理的防火设计，但是我们应当苏醒的结识到，在冷库平常经营运转过程中，对冷库建筑物引起火灾危险的因素是客观存在的，因此作好冷库平常安全生产管理工作，对我们冷库的经营管理者来讲，仍然是一种不可忽视的专项课题。 国内食品冷藏业冷库安全生产管理的现状 从总体上看，我们食品冷藏业冷库现阶段安全生产的形势好于国内石油、化工及煤炭这些行业，但是毋庸讳言，这几年冷库安全生产管理的现状已大不如此前，安全事故时有发生，形势仍然是严峻的，这重要表目前如下几种方面。 1 1 目前食品冷藏行业冷库安全生产的专职管理部门不明确 上个世纪，原商业部食品局始终是全国商业系统冷库安全生产最高管理机关，它组织制定的一系列有关冷库安全生产的管理规程，不仅在商业系统，并且在轻工、外贸、水产等行业的冷库中也都纷纷借鉴，参照执行，起到了统领全国食品冷藏业冷库安全生产管理的作用。但是如今，随着政府体制的改革，商业部已不复存在了，有关国内食品冷藏冷库安全生产管理的部门至今尚不明确，因此这就形成了国内食品冷藏业冷库安全生产管理放任自流，各行其是的状况。 此外，目前在国内大中型冷库中，特别是在使用氨做制冷剂的冷库，多数没有设立专职的生产安全管理人员。不少食品冷藏公司对安全工程师这种专业技术职称都十分生疏。特别是近几年，国内食品冷藏公司面临着转制及市场剧烈竞争的双重压力，生存是第一位的，公司领导顾及不到生产安全，加上公司减员增效等一系列内部改革措施的出台，往往被削减的一方面是公司生产安全管理的职能部门及人员。从对安全生产注重限度来看，应当说目前远不如此前。安全生产的管理水平在下降，无论从历史上还是目前，我们食品冷藏业冷库安全管理的水平，都落于国内石化、冶金、轻工等有关行业，这已是不争的事实。 1 2 食品冷藏业冷库安全生产管理的规章制度不健全 据理解，目前除在上世纪八十年代中期原商业部食品局曾在全国商业系统冷藏公司内颁布实行过冷藏库氨制冷装置安全技术规程（暂行）外（后来此“规程”曾在国内其他行业的冷库都曾经参照执行过），至今国内针对食品冷藏业冷库安全生产管理的规程或安全生产操作规程尚未见发布于世。这就阐明我们食品冷藏业冷库安全生产管理规章制度目前还是空白，急待从行业管理的角度，制定全行业安全生产应遵从的作业及操作规范。 1 3 在各类安全生产事故中，火灾事故仍是国内食品冷藏业冷库建设与生产中的头号多发事故 由于冷库围护构造的隔热层和制冷设备和管道的保冷层，目前仍然以难燃和易燃的隔热材料聚氨酯泡沫塑料、自熄性聚苯乙烯泡沫塑料、软木等为主。尽管在工程设计中遵循国家“建筑设计防火规范”和“冷库设计规范”规定，科学规划防火分区，加设防火带，但不可否认由于技术条件的限制，这些技术措施对冷库火险还难以彻底防备，这都会为冷库在建造和使用中留下火灾隐患。据目前有关冷库火灾事故的记录，冷库建造过程中发生的火险远远不小于冷库建成后使用过程中的火险（此部分火险则大多由电气设施，设立或使用不当导致）。据不完全记录，从上世纪九十年代以来，全国仅冷库建造过程中发生火灾就有 20 余起，死亡 78 人，导致直接经济损失近 1.5 亿元。由此可以看出，火灾已成为我们食品冷藏业冷库的头号灾害。 1 4 在国内食品冷藏业冷库中，有关在用压力容器，压力管道的安全管理目前还在刚刚起步 国内冷库制冷系统管道，按照国家质量监督检查检疫总局 年 4 月颁发的在用工业管道定期检查规程的规定属于 GC3 级工业管道，按上述“规程”的规定，冷库中在用的制冷管道在线检查每年至少一次。其制冷系统中在用的压力容器，每年应进行一次外部检查，且在冷库投产运营后 3 年要进行一次对在用压力容器的初次内外部检查。应当说这几年我们的食品冷藏业冷库，对公司内为生产服务的制冷压力容器和制冷管道的安全是疏于管理的。在京、津、沪、羊城等东部大都市，按上述“规程”进行年检工作的才刚刚开始，尚需逐渐积累执行“规程”的经验。从行业历史发展上看，我们冷库在用制冷压力容器、压力管道制冷剂的跑、冒、滴、漏现象是十分普遍的，违法操作导致的爆炸、跑氨事故时有发生，安全生产的形势不容乐观。 特别值得关注的是 , 在近来几年 , 国内许多省会都市随着市容的扩展 , 在进行都市改造建设中 , 拆除了一部分位于居住区附近的年代长远的中、小型冷库。这些冷库中使用过近年的制冷压力容器，制冷管道拆除后，被作为废钢铁卖到了废品回收站，但社会上个别从事制冷维修、安装服务的单位，不顾职业道德，将这些废旧制冷压力容器及钢管，以废钢铁的低便宜格买回，通过简朴的表面除锈、刷漆后，重新用于农村集镇新建小型冷库的制冷系统的安装，其工程承包的价格低廉得惊人！但其所获取的利润仍是十分丰厚的。她们这样做的成果，钻了国家安全生产监督管理网覆盖不严的空子，给投资者，特别是给在这些小冷库中工作人员的生命安全带来严重危害！由此而引起的冷库漏氨、跑氨、爆炸等安全事故时有发生。 1 5 在国内食品冷藏业冷库中职业危害问题，近十年来在行业管理中有逐渐弱化的趋势 自国内改革开放以来，过去在筹划经济下受到政府保护和注重的食品冷藏业，受到了空前的冲击，如今其投资主体、经营体制、从属关系都发生了深刻的变化。这样变化一方面给行业的发展带来了新的生机，但是我们也不得不承认，这种变革也丢弃了某些不该丢弃的，过去在行业里安全生产管理行之有效的好的典章制度。这其中就有食品冷藏业中有关职业危害方面某些行之有效的防控措施。例如：过去在冷库氨压缩机间作制冷运转工的人员，按照职业性接触毒物危害，每月均有一定的营养补贴，冷库的冷藏工、搬运工都享有低温作业特有的营养物补贴。如今，特别是在某些非公所有制的冷藏公司中，在这些特殊环境下工作的人员，却享有不到由于存在职业危害而应得到的补贴。此外，像在冷库一线工人中普遍存在的关节炎、腰肌损伤、慢性咽炎、神经痛等职业病症的防治，更是得不到公司经营者的关怀和注重。为防治这些职业病，需修建的供工人使用的热浴房间、烘衣房等，在新建的食品冷藏公司的规划建设中往往被忽视或砍掉。 从以上几种方面的分析来看，国内食品冷藏业冷库安全生产的隐患还是多方面存在的，客观形势并不乐观。 2 国内食品冷藏冷库安全生产管理有待改善的几种问题 针对上面的分析及国内食品冷藏业冷库安全生产的现状，为缩小我们行业在安全生产管理方面同国内其她行业之间的差距特提出如下几方面的改善的建议。 2 1 健全和完善国内食品冷藏业冷库各级安全生产管理规章制度 目前从全国冷藏行业来看，还没有一份可供全行业共同执行的“冷库安全生产管理的规范”。因此当务之急，是在广泛调研的基本上，以国内人大颁布的“安全生产法”为纲，紧密结合冷库安全生产这种特殊环境，组织行业内的原则化工作者，尽快编写出食品冷藏业“冷库氨制冷装置安全技术规程”，而各食品冷藏公司可结合本公司的生产特点，制定出本公司“冷库安全生产管理规程”、“制冷机安全操作规程”等，形成国家、行业、公司三级完善的安全生产管理规章制度体系。 2 2 在全国食品冷藏行业中广泛开展安全生产知识和有关法规的宣贯工作 可以以一种省（自治区）为单位，由食品冷藏行业组织出面，在各省安全生产主管部门的指引下，通过办培训班、搞知识竞赛等多种灵活的形式，对全体职工进行安全生产知识及有关法规的教育。宣讲食品冷藏行业特别是有关冷库安全生产管理的有关规程，有关压力容器、压力管道的安全知识，车间火灾的防控安全捕救措施及遇险后逃生的措施。必要是要注意纠正其习惯性违章作业。目前有关国家及行业内安全生产法规的宣贯，其重点对象应是非公有制食品冷藏公司的经营者及乡、镇一级食品冷藏公司主。 2 3 在食品冷藏业大中型冷库中，为贯彻国内“安全生产法”的规定，应针对公司安全生产管理的需要设岗立责 国内安全生产法已对公司安全生产管理机构和人员设立做出了规定，公司的安全生产除公司人为本公司安全生产第一责任外，还应设有安全管理部门及专职人员。这一规定对国内为数众多小型乡、镇食品冷藏公司来讲，一时还难以执行，但对大中型食品冷藏业冷库来讲，特别是对采用氨制冷系统的冷库来说，还是十分必要的。应当设专职安全生产管理人员 1 人，负责公司安全生产管理制度的制定，安全生产状况的监督检查工作，以及安全生产知识和条令法规在公司内的宣贯工作。由于在这些大中型食品冷藏冷库的氨制冷系统中，氨的充注量都在几吨到几十吨之多，一旦发生氨泄漏事故，不仅危及本公司职工的人身安全，对周边 500 米之内的人畜都会导致重大伤害，因此，大、中型冷库公司的安危已为影响社区安全的重大问题。 2 4 食品冷藏业冷库应定期进行安全生产的自我检查 食品冷藏业冷库在每年的淡季应抓紧时间。组织厂内技术人员，在专职安全管理人员的安排、带领下，对全厂各个安全生产环节、设备进行一次全面检查。并作好在作设备安全检查记录。如下几种方面应是我们冷库进行安全生产检查的重点部位。 在用压力容器的外部检查。以宏观检查的措施进行，可用目视检查（涉及使用放大镜），重点是通过外部检查，发目前用压力容器使用过程中产生的现表面缺陷，重点部位应是压力容器本体上焊缝的现状，接管、接口部位与否发生了异常变形或裂纹。发现存在危险隐患时，应及时建议公司法人请专业压力容器检查部门作进一步查验，并对其危险做出评价，提出防备措施措施，以保证在用压力容器生产使用安全。 在用压力管道的外部检查。同样可用目视检查（涉及使用放大镜），重点检查管道和部位焊缝的表面状况，与否存有表面裂纹，管道表面防腐涂层与否有剥落的地方，管道的弯头处，管架处有无变形、位移，管道与管架接触部位有无局部腐蚀，带绝热层的管道，绝热层与否有破损之处，有无结霜、滴水等跑冷现象。如有则应将跑冷处管道的焊缝或金属管道表面腐蚀状况作仔细检查，并应作好记录。发现不安全隐患应及时向公司法人报告，并提出进一步采用安全措施的建议。 对冷库制冷系统上在用的各类安全监察仪表进行校验和检查。如压力表、真空压力表、温度计、液位计、安全阀、压差控制器等，都应在有关专业技术人员的配合下，认真作好检查工作。其中压力表、真空压力表、温度计、安全阀都应每年送本地法定检查部门进行校验 1 次，以保证此类安全监察仪表对制冷系统安全正常工作的监护作用。 对冷库建筑物进行宏观检查。如冷库建筑物主体沉降的状况；冷库地坪防冻设施运转工作状况；冷库隔热层表面状况，有无开裂、沉降、与否有鼠洞、结霜、滴水跑冷现象；冷库冻结间、迅速预冷间构造主体的建筑材料冻融循环破损状况；冷间电线、电缆穿越冷库隔热层处有无异常状况；冷库防雷接地设施的性能状况，都应逐个加以检查，并作好记录。发现不安全因素及时向公司法人报告。 对冷藏公司现场摆放的各类消防器材、救护用品可用性，每年要进行一次全面检查，及时更新失效的消防器材及救护用器，以使此类用品随时都处在良好备用状态。 2 5 加强食品冷藏业冷库职工职业病危害的监控与防治工作 对在冷库低温下常年作业冷藏工穿着的防寒服装，就根据其作业环境温度的状况，参照国外原则，制定出国内冷藏工防寒服的行业原则，体现我们食品冷藏行业的人为关怀。对在冷库一线生产作业的冷藏工、制冷工除参与公司组织的定期健康体检外，还应对其骨关节的健康状况，脊柱健康状况，口腔咽部健康状况作增项检查，以便及时掌握本公司员工职业病的发病状况，为研究和改善防治措施提供科学的根据。 食品冷藏业冷库的安全生产问题所波及的公司工作岗位，专业领域都很广泛，尚有某些比较复杂的技术性问题还需要社会上科研、设计和规划部门携手共同研究、开发，提出更好的防备措施和解决措施，以不断减少冷库安全生产的成本。以避免为主，努力提高国内食品冷藏业冷库全行业安全生产的水平，是我们行业全本职工的共同责任。 参照文献 1. 冯素霞 褚家瑞 侯思明，压力容器管理与操作，中国锅炉压力容器安全杂志社， 1998 2. 崔政斌 徐德蜀 邱成，安全生产基本新编，化学工业出版，