行政处罚法律规章制度

精品资料，欢迎大家下载！行政处分法律制度第一节行政处分概述一、行政处分的概念和特征行政处分是指行政机关或其他行政主体依法律设定的行政处分权和程序,对违反行政法标准的相对方给予行政制裁的具体行政行为.特征：实施行政处分行为的只能是依法享有行政处分权的行政机关或其他法律、法规授权的组织.(讲明并非所有的行政主体都因此享有行政处分权,一个行政主体是否享有行政处分权以及享有何种处分权应当由法律标准明确规定.同时作出行政处分时必须严格依据法定的权限,在其职能范围内行使,不能超越.)主体(1) 行政处分的对象是实施了违反行政法律标准的行为、应当给予处分的行政相对人,不同于行政处分.相对人不同于刑事处分、行政处分.(2) 行政处分的目的是教育相对人并纠正行政违法行为.目的行政处分的法律适用方面,应当遵循特不法优于一般法的原那么.二、行政处分的差不多原那么一行政处分法定原那么处分法定原那么是最差不多的行政处分原那么.处分法定原那么包括四个方面的内容：1. 处分设定权法定2. 行政处分依据法定法无明文规定不处分,受处分行为是法定的.联系学习：刑法中的罪刑法定原那么.3. 行政处分主体及其职权法定法定主体行使处分权时必须遵守法定的职权范围,不得越权或者滥用权力.4. 行政处分程序法定行政处分程序法定.行政机关违反法定程序作出的行政处分决定无效.二处分公开、公正、过罚相当原那么行政处分应当和行政违法的社会危害程度相适应.对违法行为给予行政处分的规定必须公布；未经公布的,不得作为行政处罚的依据.三处分与教育相结合原那么处分只是手段不是目的,处分与教育相结合.四保证相对人权益原那么公民、法人或其它组织享有陈述权、申辩权；对行政处分不服的,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼.公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处分受到损害的,有权依法提出赔偿要求.五监督制约、职能别离原那么如,作出罚款决定的机关与收缴罚款的机构别离,听证主持人与调查检查人员别离.六一事不二罚款原那么对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处分.关于一事不二罚款原那么,在实践中需要具体情况区不处理：1对当事人的同一违法行为差不多受到罚款处分的,不得以同一事实和理由再次给予罚款的处分；2对当事人的同一违法行为能够依法给予两种以上的行政处分;以上资料仅供参考，如有侵权，留言删除！3同一个行政机关对当事人有两个以上违法行为的,能够对事实上施两个以上处分；4当事人的同一个违法行为违反国家数个法律,且由不同国家行政机关管辖处理的,不同的国家行政机关能够给予不同的处分,罚款处分不得重复进行.关于第3种情况,有时也应同意存在只实施一个处分的情形.依照?海关行政处分实施条例?第五十一条规定,同一当事人实施两种违法行为走私和违反海关监管规定,或者实施两个以上同种违反海关监管规定行为,只要二者之间有因果关系,就不能对二者均实施处分.关于前者,依照对走私行为的规定从重处分；关于后者,依照分不规定的处分幅度,择其重者处分.第二节行政处分的种类和设定一、行政处分的种类一行政处分的法定种类我国行政处分法?第八条规定：行政处分的种类：1警告；2罚款；3没收违法所得、没收非法财物；4责令停产停业；5暂扣或者撤消许可证、暂扣或者撤消执照；6行政拘留；7法律、行政法规规定的其他行政处分.4/34“其他行政处分,限于法律、行政法规规定的这一范围.依照?治安治理处分法?第十条规定,治安治理处分的种类有警告、罚款、行政拘留、撤消公安机关发放的许可证四种.?海关行政处分实施条例?涉及的行政处分种类有警告、罚款、没收有关物资、物品、走私运输工具、暂停报关执业、撤销海关注册登记、取消报关从业资格等.二行政处分的理论分类1. 人身自由罚它是行政处分种类中最严厉的一种处分.人身自由罚要紧形式是行政拘留.依照?治安治理处分法?规定,行政拘留处分由县级以上人民政府公安机关作出.行政拘留的期限一般为1日以上15日以下,有两种以上违反治安治理行为的,分不决定,合并执行.行政拘留处分合并执行的,最长不超过20日.?治安治理处分法?第二十一条明确规定,有以下情形之一,依照本法应当给予行政拘留处分的,不执行行政拘留处分：1已满14周岁不满16周岁的；2已满16周岁不满18周岁,初次违反治安治理的；370周岁以上的；4怀孕或者哺乳自己不满1周岁婴儿的2.行为罚亦称水平罚,是行政主体对违反行政法律标准的行政相对方所采取的限制或剥夺其特定行为水平或资格的一种处分举措.包括责令停产停业,暂扣或撤消许可证、执照两种形式.(1) 责令停产停业.指行政主体对被处分人作出的暂停生产或经营的行政处分.责令停产停业的特点：第一,是一种对行为资格的处分,适用于须获得资格才能从事生产或经营的行业.这种处分并不剥夺被处分人获得的权利资格,而只是限制其权利资格.第二,责令停产停业对被处分人来讲,只是临时的不能再从事被停止的生产或经营活动.第三,责令停产停业的目的是为了纠正错误,改良工作.被处分人在停产停业期间通过进行整顿,纠正违法,改良工作,从而到达恢复生产或经营活动的条件.(2) 暂扣或撤消许可证、执照.指限制或剥夺被处分人差不多取得的许可权利或资格,使其丧失接着从事许可行为的资格.暂扣许可证、执照,表现为行政机关临时或在一定期限内,6/34收缴扣留相对人的证照,限制其权利的行使,与临时性强制举措专门相似,但暂扣行为是行政处分行为,而不是强制举措(见第三章有关行政强制的内容).撤消许可证、执照的特点,在于收缴违法相对人的证照,剥夺已获得的许可权利,终止其接着从事该证照范围内活动的权利或资格.如,酒后驾车,撤消驾照.3. 财产罚包括罚款和没收两种形式.(1) 罚款.如?税收征收治理法实施细那么?第九十条规定：纳税人未根据规定办理税务登记证件验证或者换证手续的,由税务机关责令限期改正,能够处2000元以下的罚款.(2) 没收.包括没收违法所得和没收非法财物.如?税收征收治理法?第七十一条规定：非法印制发票的,由税务机关销毁非法印制的发票,没收违法所得和作案工具,并处以1万元以上5万元以下的罚款.4. 训诫罚训诫罚亦称申诫罚、精神罚,要紧形式是警告.二、行政处分的设定1.法律能够设定各种行政处分.限制人身自由的行政处分只能由法律设定.2. 行政法规能够设定除限制人身自由以外的行政处分.地点性法规能够设定除限制人身自由、撤消企业营业执照以外的行政处分.3. 部门规章能够在法律、行政法规规定的给予行政处分的行为、种类和幅度范围内作出具体规定.国务院各部、委员会对违反行政治理秩序的行为,法律、行政法规没有设定行政处分的,能够设定警告或者一定数量罚款的行政处分,但罚款的限额必须由国务院规定.国务院直属机构也可依国务院的授权在法律、行政法规设定的行政处分种类、幅度、范围内作出具体规定,也可对违反行政治理秩序的行为,法律、行政法规没有设定行政处分的,设定警告或一定数量罚款的行政处分,但罚款额也必须提请国务院予以规定.国务院?关于贯彻实施中华人民共和国行政处分法的通知?国务院国发199613号第二条第二款对部门规章能够设定“一定数量罚款的幅度范围进行了明确规定：对非经营活动中的违法行为设定罚款不得超过1000元；对经营活动中的违法行为,有违法所得的,设定罚款不得超过违法所得的3倍,但最高不得超过30000元,没有违法所得的,设定罚款不得超过100008/34元；超过限额的,应当报国务院批准.4. 地点规章能够在法律、法规规定的给予行政处分的行为、种类和幅度的范围内作出具体的规定.省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府能够规章形式,对违反行政治理秩序的行为,法律、法规没有设定行政处分的,设定警告或一定数量罚款的行政处分,但罚款数额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定.行政处分归纳论分类1法律分类设定决定程序行使身自由罚1行政拘留1日以上,15日以下；合并执行时,不超过20日.对四类人不执行行政拘法律般程序只能由县级以上公安机关行使留处分：(1) 已满14周岁不满16周岁的；(2) 已满16周岁不满18周岁,初次违反治安治理的；(3) 70周岁以上的；(4) 怀孕或者哺乳自己不满1周岁婴儿的彳为罚丁责令停产停业法律,行政法规,地点性法规听证程序行政机关法律、法规授权的组织受撤消许可证或执照法律,行政法规,地点性法规(撤消企业营业执照只能由法律、行政法规设定暂扣许可证或执照法律,行政法规,地点性法规般程序产罚贝款罚法律,行政法规,地点性法规较大数额的,听证程序一JE数额的罚款法律,行政法规,地点性法规,规章200元以下的,简易程序没收非法所得和非法财物法律,行政法规,地点性法规般程序1诫罚警告法律,行政法规,地点性法规,规章简易程序托付的组织表格中需要注意的小点：1. 区分行政拘留与刑事拘留2. “以上、“以下包括本数.“不满不包括本数.3. 责令停产停业对被处分人来讲,只是临时的不能再从事被停止的生产或经营活动.4. 限期整改、限期治理等举措不属于行政处分,属于一种行政命令.5. 违法所得,是指违法行为人从事非法经营或生产所获得的利益.非法财物,是指违法行为人用于从事违法活动的工具、违禁品等.提示：要学会区分行政处分、治安治理处分、海关行政处分的不同法定种类.第三节行政处分实施主体、管辖及适用一、行政处分的实施主体一行政机关享有行政处分权、能够实施行政处分的行政机关应具备以下条件：1. 必须是行政机关；2. 必须具有外部治理职能；3. 必须取得特定的行政处分权；4. 必须在法定的范围内实施.