第十四章 学校效能与学校管理

第十四章学校效能与学校管理1、学校效能：是指学校发挥某些积极作用的能力及其实际结果。对学校效能的全面理解：优秀的工作成果，包括质与量两个方面在内的学校教育成果，这 些成果可以基本满足学校所面对的公众的合理要求。高质量的校内组织和人员素质。通 过改革创新而实现的对环境变化的适应能力，学校既能从变化的环境中努力吸收更多的资 源，又能通过自身完善对社会做出更贡献。2、为什么今天出现对学校效能的热情？从宏观来讲原因：基础教育量的发展已不是大问题，质的问题被突显出来。 教育事业成为由政府财政支持的巨大文化产业，教育成本不断上升，纳税人的钱要花得其 所，有限的资金投入应该得到较好的回报，而获得理想产出一投比的基础这一就是学校效能 状况。 世纪之交社会所发生的巨大变化要求学校效能在内涵与水平上都要有较大的提高，发适应 新形势的挑战。3、从学校管理这个微观层面来看，学校效能是其安身立命的基础。首先效能作为学校的潜质是学校具有的职责行为能力的大小，是活动能量聚集的程度，它 构成了学校实现教育目标特别是不断向前发展的势“。其次，作为学校活动成果的效能，是满足校内外各方面人员利益要求基础，是学校存在的目 的。4、自主办法：是指学校不受政府的行政控制，根据法律和社会需要，独立地举办学校、进 行决策和开展各项工作，特别是独立决定办学目标、人员聘任、资金使用和课程设置。5、政府对中小学适当放权，其基本理由是获得得自主权的学校可以释放更大的潜能，补 充国家能力的不足，创造具有特色的业绩，推动本校及整个教育事业的发展。具体的理解是： 国家对资源的提取、分配、供能能力是有限，需要学校合法地自行补充。在适应社会 需要进行教育改革创新方面，国家的能力有一定局限，有时滞后于现实的需要，学校则具有 对这些需要的敏感，可能成为改革或新政策形成的先驱。从学校角度看，只有获得办学自 主权，才能按照自己特点办活学校，办出特色。从教育行政部门运行的机制看，不给学 校以一定的办学自主权，就可能走向无事忙的低效集权，妨害学校效能的发挥。6、中小自主办学的限制因素：公立中小学不可能完全脱离政府监督而自主办学，这是因为：学校与政府关系中，占主导 地位的仍然是政府。中小学教育属基础教育阶段（初中及以下属免费的义务教育），除少 数民办学校外，举办学校的责任由国家承担，国家为其制定办学总方针，各级政府向学校提 供经费、物资和师资，同时指导和监督办学。在改革开放的条件下，学校与各种社会力量 的联系和互动越来越频繁，通过各种途径获得利益的机遇随处可见，所面临的价值冲突日益 增多。7、中小学自主办学的表现形式：自主地进行教育和教学改革。学校内部管理制度创 新自主权。有条件地部分变更公立学校办学主体，实施以赋予学校承办权为中心的全方位 自主办学。8、学校的“国有民办“，是在肯定国家地公立学校财产的所有权和国家的教育方针政策的权 威性的前提下，将学校委托给以校长为首的管理集体独立承办。国有民办的办学模式的三个方面的好处：吸引社会闲散资金投入教育，分担国家教育经 费短缺的困难，形成国家、社会和学校共办教育的局面，强化教育发展的动力。学校在更 大程度上实现自主办学，增加改革动力，提高办学效益。为一些有争议的教育政策提供实 验的空间。9、学校战略规划体现其存在的必要性：战略以预见为基础，为未来确定了发展方和奋 斗目标，是指导一定时期内工作的纲领。战略立足于竞争，它可以激发领导成员的成就感， 使学校工作摆脱平庸的维持状态而有所作为，进而它也就成为衡量一个学校领导水平和监督 其工作的尺度，它为学校的未来勾画出蓝图，是对全校教职工进行动员的号角。发展战略 是校内外潜力的挖掘器。10、学校战略规划的特点：学校战略规划是对未来的深入思考。发展战略注重研究环境 和适应环境。发展战略立足竞争，塑学校优势。发展战略具有主体性和创新性。11、目前我国部中小学采用的战略类型：特色战略、转制战略、连横战略、合纵战略、任务 转移战略。