南京市统计执法随机抽查实施细则南京市统计执法随机抽查实

南京市统计执法随机抽查实施细则南京市统计执法随机抽查实施方案为进一步规范统计执法行为，根据国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知、国家统计局关于统计部门推广随机抽查实施方案、江苏省统计执法检查随机抽查实施方案和南京市人民政府办公厅关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的实施意见的要求，按照依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，组织落实好南京市执行统计法律法规和国家统计制度情况的随机抽查工作，特制定“随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员”的随机抽查实施细则方案。一、建立统计检查随机抽查事项清单市、区统计局依据中华人民共和国统计法、全国经济普查条例、全国人口普查条例、全国农业普查条例以及江苏省统计条例赋予的统计监督检查职责，采取定期或不定期方式抽取一定数量的统计调查对象，对下列内容进行执法检查：（一）依法提供统计资料情况；（二）依法建立统计原始记录、统计台账和统计资料管理制度情况；（三）依法为履行法定填报职责提供保障情况；（四）依法配合统计调查和统计监督情况；（五）统计造假、弄虚作假情况；（六）其他统计违法情况。二、建立“双随机”抽查机制（一）建立检查对象随机抽取制度。全市统计执法检查领域和范围内所有调查项目的调查对象作为抽取执法检查对象的抽样框，随机选取检查对象。（二）随机抽选检查人员。从市、区统计局执法人员中随机抽选执法人员参加检查工作。（三）运用抽查平台。以江苏省统计依法行政管理系统为随机抽查平台， 市、区 统计局按照事先确定的随机抽取方式，统一在江苏省统计依法行政管理系统随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员。运用电子化手段，对随机抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。三、抽查重点在确定的区、街道（镇）、园区园区、街道（镇）随机抽取一定数量的工业、建筑业和房地产、固定资产投资、服务业等行业的“四上”企业，主要检查工业总产值、主营业务收入、销售额、营业收入等主要指标统计数据质量，同时随机抽选一至两个街道（镇）、园区，检查统计基础工作等情况。四、随机抽查的比例、频次和时间安排从2017年开始，每年随机抽查的调查对象不低于当年执法检查任务总量的30%，并逐年提高随机抽查的比例。根据全年工作情况，原则上每半年组织随机抽查一次。除有重大统计违法嫌疑外，对同一统计调查对象，市、区统计局一般一年最多只进行一次统计执法检查。对执法检查力度不大、长期不办案、投诉举报多的地区；对数据波动异常、联网直报平台修改痕迹失真或有严重违法记录等情况的调查对象，加大抽查比例和频次。五、组织抽查方式（一）确定抽查区、街道（镇）、园区，抽选检查人员组成检查组。向被检查区、街道（镇）、园区发出检查通知，到确定抽查的区、街道（镇）、园区开展现场抽查工作。（二）确定检查对象。在确定的抽查的区、街道（镇）、园区，通过江苏省统计依法行政管理系统，从该区、街道（镇）、园区“四上”法人单位名录库中随机抽选出一定数量的单位进行检查。六、随机抽查职责分工（一）法制部门。组织、协调执法检查随机抽查工作。 对随机抽查工作全程留痕。收集、整理执法检查力度不大、长期不办案、投诉举报多的地区名单和有严重违法记录的调查对象名单。对随机抽查中发现的统计违法行为进行立案查处。对严重失信企业，在有关平台予以公示。市、区统计局法制部门分别负责江苏省统计依法行政管理系统的基础数据维护工作，及时更新执法检查人员抽样框。（二）名录库管理部门。负责及时提供联网直报平台名录库、数据库等资料，以便及时更新执法检查地区、检查对象抽样框。协助做好江苏省统计依法行政管理系统基础数据维护工作。（三）专业部门处（科）室。专业处（科）室部门负责及时提供数据波动异常、联网直报平台修改痕迹失真调查对象名单。在江苏省统计依法行政管理系统随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员开展执法检查。对随机抽查中发现的统计违法行为，严格按照规范要求认真填写行政执法文书，做好证据收集工作。及时移交有关证据资料，配合做好案件查处工作。七、抽查结果的运用对随机抽查中发现的统计违法行为，依法立案予以查处，并将检查结果反馈给相关专业处（科）室，专业处（科）室专业处室对检查对象的数据按实际情况依法依规进行处理，同时将检查结果作为对区、街道（镇）、园区数据审核评估的依据，并向局统计数据评估质量会审会议报告运用情况。企业行政处罚结果纳入南京市企业联合信用信息系统，符合国家统计局统计上严重失信企业信息公示暂行办法规定的严重失信企业，在统计上严重失信企业信息公示平台上予以公示。八七、街道（镇）、园区抽查方式各区统计局参照国家、省、市统计局制定的随机抽查方案，结合本区实际制定统计执法随机抽查方案。原则上市局和各区每年随机抽查街道（镇）、园区不少于2个，并将抽查的结果汇总到报市统计局政策法规处。九、工作要求推广随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。各级要高度重视，按要求建立随机抽查工作机制，切实依法履行法定监管职责，公平、有效、透明地进行事中事后监管。加大宣传，加强培训，引导统计执法人员转变执法理念，深化对随机抽查工作的认识，不断提高执法监管能力。十八、其他事项开展统计执法随机抽查过程中，要严格执行廉洁自律的政策规定，落实中央“八项规定”精神，杜绝任何违纪违规问题的出现。依法依规开展执法检查，进一步提高执法工作的规范性，特别是提高执法程序、文书制作、证据获取等事项的规范性，文书制作使用统一格式。遵守抽查工作纪律，抽查人员必须做到服从安排、认真负责、保守秘密、吃苦耐劳。现场工作过程中，注意记录发生的情况和问题，便于后期归纳总结，完善随机抽查工作。7