应着力解决安全生产法律滞后的问题

应着力解决安全生产法律滞后的问题 当前，全国各地对安全生产工作的重视程度普遍达到了新的高度，监管力度也为前所未有，但在这样的形势下，安全生产事故特别是重特大事故依然屡屡发生，这种现象值得我们深思。笔者以为，要扭转这种状况，必须着力解决安全生产法律滞后的问题。改革开放以来，我国安全生产法律法规体系正不断完善，依法治安出现了新的局面。但是，随着经济社会的快速发展，安全生产法律滞后的问题日渐突出。一是法律法规不健全。在有些领域，安全法律还是空白。如农民自建房安全监管、农用车辆交通安全监管，等等。二是现行法律的适用性不强。比如，监管部门对非法违法企业处罚权轻微，处罚难以落实等。三是缺乏对事故的预防性。特别是刑法及刑法修正案中关于安全生产事故的追究，均属结果犯，尽管某些生产经营单位存在严重违法违规行为，足以导致安全事故的发生，但没有出现事故结果，便无法追究刑事责任，这势必助长一些企业的侥幸心理。比如，有的企业存在严重安全隐患，拒不整改，监管部门和政府作出处罚决定后，仍不整改，便无可奈何。四是法律法规对安全生产条件缺乏前置约束。尽管某些企业不具备安全生产条件，但在某些部门照样可以取得行政许可。针对以上问题，笔者建议：一、要加快安全生产立法进程，进一步健全和完善安全生产法律法规。二、要针对经济、社会多元化的趋势，对现行法律法规作进一步完善，提高法律的适用性。三、对可能造成重大安全生产事故的非法违法行为，以行为犯罪追究有关人员的刑事责任。四、将安全生产门槛法制化，依法规定，凡是不具备安全生产条件的生产经营单位，任何部门都不得作出行政许可，已经作出行政许可的，要予以撤销或注销。财政、金融等部门不得给予财政和信贷支持。总之，在安全生产领域要建立和推行严厉的法律法规，以有效预防安全生产事故，严惩非法违法行为和犯罪，只有这样，才能更好地维护和发展稳定的安全生产形势。