蚌埠市服务类采购项目

蚌埠市服务类采购项目政府采购需求报告编制单位：蚌埠市农业农村局（盖章）编制时间： 2019年5月21日 项目名称：蚌埠市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作验收服务及平台建设项目 采购人：蚌埠市农业农村局联系人：查军 联系电话：18055252366 资金来源：财政预算资金采购预算：168（万元）付款方式：中标供应商向采购人提交具体成果核查验收方案后，采购人支付合同款的 30%，项目最终通过省级质检合格后,一次性支付剩余款项。 服务期限：自合同签订日起至顺利通过安徽省农业农村厅验收。售后服务要求：1、中标供应商处理问题响应时间：接到采购人处理问题通知后24小时内到达采购人指定现场。2、中标供应商应在本省有固定办公场所，专职售后人员及联系电话。拟采用的采购组织形式：分散采购拟采用的政府采购方式：公开招标拟采用的评审方法：综合评分法供应商资格或特别要求：投标供应商应具有测绘乙级及以上资质（专业范围须同时包含：摄影测量与遥感、地理信息系统工程、工程测量）；投标供应商拟派项目负责人资格：具有测绘相关中级及以上职称或注册测绘师资格证书。采购需求：一、项目概况蚌埠市所辖区县（市）粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定数据成果核查验收服务及平台建设。二、服务需求1、蚌埠市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作验收服务1）适用规范、标准1土地利用现状分类（GBT 210102007）；2农用地质量分等规程（GBT 284072012）；3测绘成果质量检查与验收GBT 243562009）；4第二次全国土地调查技术规程（TDT 10142007）；5土地利用数据库标准（TDT 10162007）;6基本农田数据库标准（TDT 10192009）;7基本农田划定技术规程（TDT 10322011）;8农村土地承包经营权要素编码规则（NYT 25382014）；9农村土地承包经营权确权登记数据库规范（NYT 2539-2016);10粮食生产功能区与重要农产品生产保护区划定技术规程（试行）；11粮食生产功能区与重要农产品生产保护区划定数据库规范（试行）;12国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见（国发201724 号）；13农业部 国土资源部 国家发展改革委关于开展粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的通知（农计发201799 号）；14.粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定数据库规范(试行)（农计发20182 号）15. 国家、省、市关于粮食生产功能区与重要农产品生产保护区划定工作的其它相关文件规定2）检查验收的内容与方法检查验收的主要内容包括组织领导是否落实、划定方案是否科学合理、采用的基础资料是否真实合法有效、划定面积是否达到“两区”划定任务指标、划定流程是否合理合规、划定成果是否合理准确、数据库是否符合“两区”划定数据库规范、成果资料是否完整规范、管护责任是否落实到位、图数与实地是否一致等。检查验收工作主要采用内业查看、内业检测和外业抽样检查的方法，重点检查“两区”划定成果的真实性、完整性、合理性、规范性和一致性。2.1 检查验收的方法 内业查看：在座谈交流的基础上，主要通过人工手段，检查图件成果、表册成果、文本成果等。内业检测：主要通过数据库质量检查软件，结合人工操作，检测“两区”划定数据库成果。外业抽样检查：主要通过实地踏勘等方式，赴一定比例的乡镇、村组对划定的“两区”片块、“两区”地块、田间工程及属性等进行实地核查，确认图、数与实地是否一致。综合上述情况，判断“两区”划定工作总体完成情况。2.2 确定抽样样本和比例 由接受检查验收单位提供县级行政区、乡镇、行政村清单，检查验收抽样样本和比例按安徽省农业农村厅的规定执行。2.3 检查验收内容和要求 （一）“两区”划定成果完整性检查 对照“两区”划定成果完整性检查表，检查“两区”划定工作领导机构、工作经费、宣传培训等组织领导、条件保障措施是否齐全；查看图件、数据库、表册、文件等材料，检查“两区”划定成果资料内容是否齐全、完备。相关资料不齐全时，要求受检方补齐后才能继续进行检查验收。（二）“两区”划定成果规范性检查 通过内业查看的方法，检查“两区”划定所采用基础资料的来源是否合法、真实、有效，并检查相应的证明材料；检查数学基础是否正确、数据精度是否符合要求、实地勘查是否到位、公告公示是否规范、检查验收是否执行、成果资料是否归档。通过内业检测的方法，检查数据是否正确入库。（三）“两区”划定成果合理性检查 通过内业查看、内业检测、外业抽查等方式，查看“两区”划定成果是否符合划定标准，包括划入“两区”的耕地地块是否属于基本农田范围、坡度是否不大于 15 度、集中连片程度；非耕地地块比例是否合适，论证报批手续是否齐备；现状为非目标作物的两区地块是否具备粮食生产潜力等。（四）“两区”划定成果一致性检查 通过内业查看、内业检测、外业抽查等方式，检查划定的“两区”耕地面积、分品种面积与下达的任务指标、进度上报系统填报数据是否一致，图、表、册与实地是否一致，管护责任一览表、标志牌与实际情况是否一致等。3）检查验收的程序按照工作准备、召开座谈会、内外业检查、形成检查验收报告、召开检查验收情况通报会等程序展开。3.1 工作准备 3.1.1 资料准备检查验收资料由接受检查验收的地方农业农村行政主管部门统一组织准备。具体包括如下资料：a)“两区”划定图件成果。包括“两区”划定工作底图、“两区”划定成果空间分布图、“两区”公示图等图件。b)“两区”划定数据成果：“两区”划定成果数据库，、数字正射影像图。c)“两区”划定表册成果：包括“两区”划定汇总表、“两区”管护责任一览表、作物种植情况表及灌溉工程条件情况表等；d)其他成果资料。包括划定方案、工作报告、技术报告、检查验收记录、会议纪要以及“两区”划定工作涉及的组织实施和政策技术文件等，标志牌。3.1.2 组织准备接受检查验收单位：作业单位按照“两检一验”完成自查自验，地方农业行政主管部门按要求牵头组织完成自检或预检，形成相应报告。经地方两区工作领导小组审议同意后，向上级农业农村部门提出检查验收书面申请。实施检查验收单位：接收下级农业农村主管部门的检查验收申请，并做出是否受理决定；受理检查验收申请的，按如下要求做好组织准备：a)成立检查验收组，推荐确定组长，确定外业小组和内业小组专家组成员。检查验收组专家的专业背景应涵盖耕地（胶园）质量、农业资源调查、农田建设、测绘地理信息、空间数据库、档案管理等领域，应不少于 5 人。b)研究确定外业抽查的区域、线路、具体方法和时间安排，并准备外业抽样检查所需的仪器设备、图件资料。c)研究确定内业查看、内业检测的重点、具体方法和时间安排。e) 明确检查验收时间，及时告知被检查验收单位需要配合的事项。f)召开检查验收工作布置会。不受理检查验收申请的，应及时告知不受理的原因及相关事项。3.2 召开座谈会检查验收组召开座谈会，听取接受检查验收的地方农业农村部门工作汇报和作业单位技术汇报，落实责任，明确分工及检查验收方法，抽选受检样本。3.3 内外业抽查 内业小组按照检查验收规定，采用人工和数据库成果质量检查软件，审查“两区”划定数据库等成果资料，并做好检查验收记录。外业小组按照检查验收规定，携带电子或纸质图件，赴实地进行检查对照、审查成果资料，并做好检查记录。检查验收组针对内外业检查情况提出质询，接受检查验收单位答疑。3.4 形成检查验收报告 检查验收组召开内外业检查验收情况工作会议，形成检查验收报告。检查验收报告应包括检查验收的组织形式、时间、对象，检查验收的依据，提交检查验收的成果资料，检查验收的数量，工作评价、成果评价、整改意见、检查验收结论等。检查验收报告应由检查人员签章确认并存档。3.5 召开检查验收通报会形成检查验收报告后，应对检查验收情况进行总结，通报检查验收情况、宣布检查验收结果。3.6 检查验收终止有下列情形之一的，检查验收组终止检查验收：1.作业成果的数学基础不正确；2.划入“两区”的地块坡度超过 15 度（以永久基本农田划定成果中坡度级为准）；3.“两区”划定面积未达到划定任务指标的要求；4.基础数据来源混乱，无法证明其合法有效性；6.“两区”管护责任未落实到位。7.报检成果存在重大缺失或重大质量问题导致无法检查的其他情况。4）检查验收的结果评定1.检查验收评分执行安徽省农业农村厅标准。2.核验成果过程中发现不符合政策要求和技术标准的成果时，应及时提出处理意见并督促被检查验收单位进行整改。检查验收不合格的，被验收单位整改后再申请验收。检查验收工作完成后，被检查验收的单位应建立检查验收工作档案。档案内容包括检查验收的申请、通知、检查表、检查报告或验收报告、整改报告等。3.保证通过省级验收。2、蚌埠市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定管理平台服务器环境操作系统：Centos6.5数据库：Oracle 11g企业版 带RAC客户端环境操作系统：Windows7/8/10浏览器：Google Chrome65.02.1 电子政务系统1、基础数据功能（1）基础数据管理：基础数据管理：实现与数据库管理系统的对接，实现对两区划定等基础数据的展示。（2）基础数据修改：实现对属性数据的添加、编辑、删除等操作。2、两区管护功能（1）管护单位管理：实现对管护单位进行变更操作所涉及的登记、审核、资料上传、合同签订的功能；（2）管护单位责任人变更管理：实现对管护单位责任人发生变化时的变更登记、审核、资料上传功能；（3）巡查管理：系统实现对巡查任务的发布、接收以及巡查结果的上报功能；（4）评估考核：实现对两区的综合表现进行考核评估等功能。（5）标志牌监管：实现对维护任务发布，维护进度跟踪、维护验收的功能；3、补贴管理（1）补贴发放登记：主要用于补贴发放时的登记备案，实现对补贴发放时的登记申请、登记审核、登记备案的功能；（2）补贴发放汇总：实现按区域汇、时间汇总补贴发放的金额。4、两区地图（1）地图呈现：实现对两区划定范围和种植情况在地图上进行展现；（2）地图分析：实现对两区种植情况等在地图上进行分析的功能；（3）地图分布：实现在地图上显示种植情况等数据的分布。5、系统管理：（1）用户管理：提供对用户的信息、状态的管理；（2）角色管理：对角色信息管理，每个角色下可设置多个用户；（3）权限管理：针对用户、角色设置对应的系统操作权限；（4）流程定制：管理员针对业务自定义业务的相关流程；（5) 日志管理：主要提供数据入库和出库的简要情况记录，上级管理员可以查看下级操作员的所有操作记录；实现对操作员、操作时间、操作IP、操作概要等信息的记录、查询、跟踪功能。2.2 建库软件1、两区划定：实现在地图上对两区范围划定、片块范围划定、地块范围划定的功能。实现对两区范围内的标志牌的空间标注功能；实现在地图上对标志牌的属性编辑功能，并能上传相关附件；2、图层管理：系统实现了对、栅格数据、地貌、境界与行政区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、基本农田、土地利用现状、两区界线、两区标志牌、测土配方施肥、灌溉机井、气象站点数据的不同的图层进行显示、隐藏、叠加的功能。3、拓扑检查功能：实现对空间数据的点状要素、线状要素、面状要素的检查功能。4、数据预处理功能：系统实现数据格式转换、坐标系转换、坐标系定义、更改坐标系、投影转换、现行变换、多项式变换、数据拼接、数据接边、数据裁切等处理功能。5、数据分离：系统实现将行政区域数据、行政区域界线数据、地貌数据、土地利用数据、基本农田数据、土地利用数据、承包经营权地块数据等基础数据根据行政区区域进行分离系统提供按行政区域编码或者空间拓扑关系两种方式进行分离；6、数据导入：系统实现将行政区域数据、行政区域界线数据、地貌数据、土地利用数据、基本农田数据、土地利用数据、承包经营权地块数据、粮食生产功能区数据、重要农产品功能保护区数据、标志牌数据等基础数据的导入功能。7、数据检查：系统实现了根据两区划定数据库规范对行政区域数据、粮食生产功能区数据、重要农产品功能保护区数据、标志牌数据等数据的属性检查功能。8、模板定制：系统实现了对工作查表等需要导出的数据提供文件导出的模板在线定制、模板编辑、模板导出等功能。9、专题地图：系统提供对乡级两区划定专题图和县级两区划定专题图等相关专题图的导出功能，并提供自定义专题图模板的工能同时还提供专题图预览、导出、打印的功能。10、两区台账：1）台账管理：系统实现了对行政区域、两区、两区片块、两区地块、管护单位、标志牌的台账管理功能，并提供对台账的添加、修改、删除功能；2）台账查询：系统实现了根据关键字进行模糊查询和根据不同条件组合的高级搜索功能。2.3 数据库管理软件主要对两区工作所产生的汇交成果数据进行导入和上传的功能，汇交成果数据包括粮食生产功能区数据、重要农产品生产保护区数据、点状地物、线状地物、面状地物、零星地物、两区界线、标志牌、测土配方施肥、灌溉机井、气象站点、矢量元数据等数据。（1）拓扑检查功能：实现对空间数据的点状要素、线状要素、面状要素的检查功能。（2）数据处理：主要对两区工作所产生的汇交成果数据进行导入和上传的功能。（3）数据管理：1）文件管理功能：实现对两区工作中所产生的汇总表格、图件数据、文字报告(word)的更新、下载、查看的功能；2）元数据管理功能：实现对元数据的预览、编辑、更新功能；3）查询统计：实现对汇交成果数据的统计查询功能。4）两区划定：实现对两区范围划定、片块范围划定、地块范围划定的功能。实现两区的属性编辑、资料上传的功能；实现对两区范围内的标志牌的空间标注功能；实现对标志牌的属性编辑功能；实现对水利设施的空间位置标注功能；实现对水利设施的属性编辑功能。1）汇交成果数据导入：实现对汇交数据导入的功能。2）汇交成果数据上传：实现对汇交成果数据的上传功能。3、服务器系统服务器 1、内存DDR4 8G以上2、硬盘一块2TB 7200转SATA硬盘以上，C盘空间500G以上3、64位win 7专业版，浏览器IE11及以上、谷歌浏览器4、整机三年质保，硬盘免返还1