新海镇城乡综合管理联动工作实施意见（修订）

新海镇城乡综合管理联动工作实施意见（修订）新海镇城乡综合管理联动工作经过一年多的试行，已初步形成了“联体指挥、联队管控、联动处置、联手监督”的工作模式。为进一步深化城乡综合管理联动工作，提高行政效能，服务民生诉求，提升城镇管理和服务水平，现就新海镇城乡综合管理联动工作实施意见（试行）予以修订如下：一、总体目标深入贯彻落实科学发展观，适应新海镇在城镇管理方面面临的新问题、上级的新要求和群众的新期盼。创新管理模式、优化管理体系，进一步整合基层社会管理与服务力量，着力推进违法建筑治理工作，着力巩固市政市容长效管理工作，着力深化社会综合治理和服务工作，积极构建重心下沉、发现及时、源头管理、快速处置、解决有效、监督有力的综合管理长效机制，力争实现城乡管理“全覆盖发现、全过程管理、全方位监控”的“三全管理”目标，使新海镇市容环境不断优化、社会和谐稳定、群众普遍满意。二、工作内容“联动”工作的内容包括：（一）违法建筑及违法用地整治1、对居民在天井、露台、公共绿地等地新增违法搭建及破墙开门的整治；2、对居民擅自搭建妨碍公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观的建筑物的整治；3、对相关单位和个人没有用地审批手续擅自建造房屋、堆场、擅自取土挖塘以及设施农用地擅自改变农业用途等违法行为的整治。（二）市政市容管理1、各类井盖、消防栓、路灯、交通信号灯、指示牌、广告牌、公厕、候车亭、废物箱、护栏、健身点以及各类架空线路（有线电视线、电线、电话线）等公共设施设备的管理；2、居民区、集贸市场、道路、绿地、河道等处存在的“脏、乱、差”以及跨门营业、乱设摊、乱涂写、秸杆焚烧等市容环卫管理；3、占道无证经营、占道晒物、街面车辆乱停放等社会秩序管理。（三）社会管理综合治理1、“三个实有”、房屋群租、六小场所、毒品原植物种植以及高危人群的排摸控制；2、对私自规模化养殖畜禽及大面积种植地产农产品的排摸管控；3、无证经营网吧、销售音像制品等文化市场管理；4、对无证生产经营食品的监督管理；5、对无证犬类，无证经营浴室、烟花爆竹、液化气等危害社会公共安全的排摸管控；6、对危房简屋、树木倾倒等影响居民生命安全的排查处理。（四）“助力夕阳”服务1、为80周岁以上空巢老人以及70周岁以上无子女老人、生活困难的大病、重病的老人提供物业维修、事务受理、健康关怀、家政服务、法律援助等亲情结对和代理服务；2、为60周岁以上的“候鸟式”老人开展“敲门式”关怀服务。三、组织领导和工作机构（一）领导小组和工作机构镇级层面建立“联动”工作领导小组，由镇长任组长，副组长分别由光明集团长江总公司党委副书记、镇分管政法工作的党委副书记以及镇分管市政工作的副镇长担任。成员由镇相关部门负责人和各居委主要负责人组成。领导小组下设办公室（简称联动办）和指挥中心，由镇分管市政工作的副镇长兼任办公室主任和指挥中心主任。联动工作领导小组及联动办的主要职能为：一是对“联动”工作进行具体规划研究，以召开联席会议等形式，通报评估和检查督促“联动”工作，就重点和突出问题进行分析，明确阶段性工作要求；二是组织领导小组成员单位进行联合执法或应急联动处置；三是定期总结分析联动工作，形成简报或专报，并报领导小组组长、副组长和各成员单位；四是实施联动工作指导督查和考核评估工作，并组织各类评选表彰；五是加强与县联动办沟通联系，并上报各种信息材料。（二）网格巡查队伍 在各居委会设立联动工作站，由居委会书记任站长，居委会主任、社区民警、物业公司和环卫绿化公司的区域负责人为副站长，居委会其他干部为工作站成员。主要职能为：一是整合各种社会力量建立网格化管理机制；二是指导各网格开展日常性巡查和力所能及的前端处置以及信息处理等工作，对重大和突出问题的信息，及时上报镇联动办；三是通过整合力量，对能够在工作站层面解决的问题进行前端有效处置，对不能解决的问题经评估后报镇联动办，由镇联动办协调处置。（三）问题处置队伍镇环卫绿化公司、农贸市场经营管理公司、物业公司、城乡管理中队及派出所、司法所、水务所、市政市容所、规划建设事务所等联动工作成员单位根据各自的职责，接受镇指挥中心的工作派单，快速处置相应问题，并予以信息反馈。（四）效能督查队伍组建三支联动工作督查队伍，一支是由“万千百人”岗位整合后成立的专职督查队伍；第二支队伍是由联动办工作人员组成的抽查队伍；第三支队伍是由志愿者组成的市民巡访员队伍。这三支队伍采取定期与不定期督查相结合的办法，对网格巡查发现的问题及问题处置情况进行相互印证、相互监督。四、运行机制（一）工作流程“联动工作站”通过网格巡查人员发现问题，及时组织力量，进行前端处置。对日常性的市政、市容和社会稳定、治安等问题，原则上由所在工作站协调解决。对涉及需要镇相关条线联动处置的问题，可报镇联动办，由联动办根据联动处置事项落实责任单位和配合单位，指挥平台派单落实，首接责任单位在联动处置中做好和配合单位的相关协调工作。（二）督办处置机制建立镇对各工作站和处置队伍的评估考核的“联动”工作督办机制。其中，对工作站可以解决的问题，由镇联动办督促工作站限时处置；对涉及需镇级部门联动解决的问题，由镇联动办督促相关责任单位限时处置，对不能在规定时间内完成处置的，上报镇联动工作领导小组协调解决。确需县相关部门配合处置的，由镇联动工作领导小组协调县级部门共同解决。（三）联席会议制度“联动”工作联席会议，一般以领导小组会议形式每季度召开一次，主要就区域性或阶段性出现的城乡管理顽症进行研究，明确“联动”工作阶段性要求。日常性联动工作会议，由联动办主任召集相关成员单位召开，一般每月召开一次，必要时可临时召集。（四）评估考核机制按照“联动”工作责任区域职责，镇联动办、工作站、居民代表共同对联动队员进行评估考核，根据考核结果进行奖励；按照“联动”工作网格职责和责任主体的工作要求，联动办实施对各工作站和联动处置责任主体的考核，通报考核结果，并纳入对镇级部门的考核体系之中，作为干部评优的一项重要依据。年终开展星级工作站、星级网格组长和星级网格员的评选。（五）培训机制每年对网格队员、信息员、督查员等“三大员”实施每季度应知应会、操作技能和职业道德的培训考核，培训考核成绩作为星级网格员、网格组长评选的重要依据。（六）资金保障机制“联动”工作处置经费实施托底保障，经费由镇财政核拨。本方案于2013年1月1日起实施，原试行方案同时作废。附件：1、新海镇城乡综合管理联动工作领导小组及其办公室组成人员；2、新海镇星级联动工作站考评表； 3、新海镇星级联动网格组长考评表；4、新海镇星级联动网格员考评表；5、新海镇城乡综合管理大联动工作指挥手册新海镇城乡综合管理联动工作领导小组二0一三年二月二十日附件一新海镇城乡综合管理联动工作领导小组及其办公室组成人员 根据县委、县政府工作要求，经镇党委研究决定，成立新海镇城乡综合管理联动工作领导小组，组成成员如下：组 长：樊红妹 党委副书记、镇长副组长：杨 兴 党委副书记 朱慈祥 光明集团长江总公司党委副书记 姚文忠 副镇长成 员：包耀辉 社会稳定办主任 苏士新 规划建设和环境保护办主任 王维嫣 社会事务办主任 顾云娟 社会事业办主任 黄思范 经济办主任 倪维春 市政市容环境事务所所长 张 慧 规划建设事务所所长 黄祖平 生源物业公司经理 袁利忠 勋海绿化公司经理 王正刚 农贸市场经营管理公司经理 吴建新 上海雅苑物业管理有限公司经理 邱美俭 社区事务受理中心主任 黄 健 文广站站长 申志强 财政所所长 严卫军 新海派出所所长 洪 捷 长征派出所所长 施春飞 水务所所长 张 敏 长江新海工商所所长 黄京俊 食药监三星分所所长 朱新忠 新海镇社区卫生服务中心主任 杨 珏 新海居民区党支部书记 彭世磊 新海二村居民区党支部书记 吴 霖 跃进居民区党支部书记 蔡岳萍 红星居民区党支部书记 朱治良 长征居民区党支部书记领导小组下设办公室和指挥中心，主任由姚文忠同志兼任，苏士新、包耀辉、王维嫣、倪维春同志担任副主任。今后，镇城乡综合管理联动工作领导小组及办公室成员如有变化，由该成员单位相关同志自行替补。8