计划生育优质服务的调查与思考(秦嫦娥)

深化筹划生育优质服务的调查与思考泽普县计生委 秦嫦娥12月以人为本、优质服务是新时期人口和筹划生育工作的核心内容，是衡量一种地方能否适应计生工作新形势的最高原则和最高荣誉。近年以来，泽普县人口和计生工作在上级部门的指引和关怀支持下，紧紧环绕减少生育水平，提高出生素质、统筹解决人口问题这一目的，坚持以人为本、依法行政、科学管理、优质服务的方针，建立和完善了筹划生育利益导向和社会保障机制，推动了人口和筹划生育工作健康向上发展。，我县人口出生率为20.06，出生人口政策符合率达到了99%以上，出生人口上报精确率达到了98%以上，人口和筹划生育工作获得了较好成绩。此后如何在新的历史时期下进一步转换服务理念，创新服务思路，摸索服务措施，规范服务管理，提高服务能力，拓宽服务领域，争创服务业绩，深化优质服务水平，现结合我县实际，就自己在闵行区人口计生委挂职期间的见识，进行某些有益的摸索和思考。一、加强工作宣传指引，转换工作服务理念近几年来，随着人口计生工作不断发展，群众对计生服务需求不断增长。我们在平时的平常工作中，深深感到目前宣传的内容、形式和措施不能满足群众的需求，感到育龄群众对人口筹划生育优质服务内容的困惑，对生殖健康服务知识的缺少，对避孕节育知情选择理解不全面。这些问题严重困扰和阻碍人口计生优质服务水平的提高。因此，我们必须树立“以人为本，以群众需求为中心”的工作新理念，在宣传指引中，坚持因人施教的原则。既要面向群众，又要面向人口计生服务人员。对已婚育龄群众重点进行生殖健康、避孕节育、优生优育知识征询，针对不同的对象进行分类指引；对计生服务人员重点加强思想教育，使其树立人无小事，胸有大业的理念；明确目中有人、服务全局的意识；拥有思路创新，关注民生的觉悟。二、加强业务教育培训，创新工作服务思路为切实变化部分计生干部守旧、滞后、复制粘贴似的工作服务方式，应建立建全长效培训机制，发挥教育培训的先导性、基本性作用，加大计生干部业务教育培训力度，使之在服务水平上达到根据民生需求定决策，根据问题找措施，根据价值取向听民意的原则。一是强化业务教育培训。根据不同层面计生干部的特点，通过外派深造、横向交流、以会代训、以干代培等多种培训形式，不断提高专业技术员和业务干部的技术服务水平。二是创新工作服务思路。根据创立优质服务先进县的规定，以技术服务为先导，以转变群众婚育观念为重点，突出优质服务。一方面要不断完善以家庭为主体的公共服务与保障体系，建成集生育管理与指引、信息记录监测、技术服务、健康征询等基本功能为一体的四级健康家庭指引中心（站）。另一方面要进一步巩固县乡两级人口计生公共服务体系，为人口计生技术服务中心配齐技术设备，提高筹划生育技术服务的科技含量。再者要全面畅通免费避孕药具发放绿色通道，设立开放、直观、以便、易得的免费药具发放点，提高避孕药具的易得率。最后要全面推动以筹划生育村民自治、信息化管理和建立综合治理机制为重点内容的综合改革进程，继续开展健康服务进户门，致富信息进家门，计生文艺进村门的“三新”创立活动，达到生育有新观念，致富有新发展，家庭有新变化，家风有新面貌，环境有新改善的“五个有”原则。三、加强部门协作力度，摸索工作服务措施 我县既有县级计生服务站1个，乡级服务站6个，计生技术服务人员22人，就既有的技术服务设施设备及技术服务力量，很难满足广大群众日益增长的筹划生育技术服务需求。因此，必须整合社会资源，实现优势互补，共同发展，开展多方位、多层次的筹划生育技术服务合伙形式，最大限度满足广大群众服务需求。一是凭借优势，加强计生与卫生部门合伙。运用计生部门服务网络优势和卫生部门设备、人才优势有机组合，宣传普及健康知识、卫生常识，开展免费或优惠的健康检查及生殖健康特色服务。二是善借平台，加强计生与各部门合伙。借助各部门的宣传平台，宣传计生政策和疾病防治知识，提供免费有关疾病检查，以宣传、征询为主，开展适度的有偿服务。三是广借智慧，加强计生与有关部门协作。有关部门应严格履行部门筹划生育工作职责，计生部门应积极积极与有关部门加强联系沟通，把避孕节育措施知情选择、出生缺陷干预、生殖道感染干预三大工程有关知识的宣传、征询融入服务工作之中。四是互借资源，加强横向部门间合伙。即加强县区之间的横向联系，合理调配、整合资源、集中技术力量和技术设备优势，组织阶段性大型服务活动，达到服务内容广、服务范畴大、服务效果好的目的。五是共借人才，加强区域内“两站”协作。采用“两站合一”（计生服务站、卫生院）的服务形式，由乡、镇卫生院承当筹划生育技术服务的宣传、征询、随访服务工作。 四、加强六种能力建设，规范服务工作管理 目前，我们县、乡镇、村社区三级服务机构体系建设尚不健全，对沟通协调、解决问题、整合资源、应对媒体、改革创新、凝聚群众的能力较为缺少。因此，必须加强六种能力建设：一是加强沟通协调能力建设。按照建立 “一盘棋”格局的规定，进一步创新体制机制，加强统筹协调、强化部门协作，充足发挥各有关部门在流动人口服务管理中的职能作用，进一步贯彻信息共享、责任考核和经费保障等工作，加快实现流动人口信息互换、核查和验证，不断提高人口服务与管理水平。二是加强解决问题能力建设。建立健全安全事件报告制度，增强分析、预警和解决能力，制定切实可行的处置预案，事后要查找因素，提前干预，防患于未然。三是加强整合资源能力建设。进行垂直化管理，有助于乡镇机构编制调节和工作的开展，有助于人力资源整合、调配，有助于对非技术人员的清理、调节，有助于计生服务设备的整合和充足运用。四是加强应对媒体能力建设。积极发挥“村村通”有线广播和电视的作用，以政策宣传、形象宣传和成果宣传为目的，大力实行宣教工程，形成路边有标牌、阵地有宣传、媒体有报道、生活有提示的良好宣传氛围。五是加强改革创新能力建设。人口计生综合改革创新是一项全局性、系统性很强的工作，必须坚持重点抓、统筹抓。紧紧环绕“统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治和人才保障”六大机制，进一步深化人口计生综合改革，推动人口计生工作转型提高、跨越发展。六是加强凝聚群众能力建设。计生服务站所要坚持“面向基层、进一步乡村、服务上门、以便群众”的十六字工作方向，计生干部要坚持以“一张笑脸相迎，一句您好问候，一腔热情接待，一片挚诚办事，一声再会送行”的“五个一”工作风格，突出计生服务特色，满足群众服务需求。五、加强计生网络建设，提高工作服务能力开展优质服务工作必须要有一支过硬的队伍，有环境舒服的服务阵地，这是推动优质服务的基本和保障，但我们县、乡两级筹划生育服务站专业技术人员配备严重局限性，专业构造单一，专业人员紧缺，致使无法开展正常的筹划生育服务。同步，乡服务站医疗设备陈旧老化，服务阵地老旧简陋，也不能为育龄群众提供一种温馨的服务场合。一是狠抓队伍素质建设。一方面要稳定技术人员队伍，严格执行人员资质准入制，把住人员进入关，建立能进能出的用人机制。另一方面引进技术人才和选送业务人员学习和进修，积极开展业务培训和岗位大练兵，提高业务能力和水平。二是狠抓服务阵地建设。要将服务站建设纳入经济和社会发展筹划统筹安排，按照一定的人口规模和交通便利来分设乡镇中心站和简易站，以中心站为龙头，带动工作开展，增强筹划生育技术服务机构自我生存发展的能力，提高优质服务水平。六、加强服务项目推动，拓宽服务工作领域目前生殖保健服务、优生优育服务项目尚在起步阶段，也是现阶段优质服务的重点，此后我们若还是仅把避孕节育技术服务作为目前优质服务工作的重点，显然不能适应新时期工作规定，也不能满足群众的需求。因此，要尽快将服务项目运作起来。一是贯彻优生增进项目。县服务站成立优生指引中心，建立全县新婚免费婚检对象档案，分类进行指引。对筹划怀孕对象提前发放叶酸，对已孕对象加大产前筛查和诊断、新生儿疾病筛查和康复，从源头上避免、减少出生缺陷的发生。二是贯彻生殖健康免费普查项目。县、乡镇两级服务站联手，成立专班，组织专人，贯彻专车，进一步农户巡回开展生殖健康普查普治，对育龄妇女每年开展一次乳腺、腹部B超、妇科普查，对不孕症和男性生殖健康特殊人群要有针对性的个性服务，以满足育龄群众的不同需求。三是贯彻家庭健康筹划项目。以家庭为核心，以老年避免保健为主的综合服务，满足家庭健康发展的规定，从而推动人口计生工作的和谐发展。七、加强队伍职业建设，争创一流服务业绩加强队伍职业化建设，提高公共服务能力。将职业化队伍建设作为推动人口计生事业发展的一项主线性、基本性工作，通过建设一流班子、打造一流团队、争创一流业绩、培养一流作风、树立一流形象来提高队伍能力、拓展服务途径，提高优质服务品质。一是建设一流班子。“火车跑得快，全靠车头带”，领导班子的带头作用至关重要。在领导班子成员中应挑选素质好、能力强、作风正、德才兼备、有开拓精神的同志分管人口计生工作，并做到专职专干。二是打造一流团队。“事业成败核心在人”。长期的实践证明：打造一支“廉洁奉公、团结协作、爱岗敬业、善于创新、精干高效”的干部队伍是做好新时期人口计生工作的必备条件。没有一支适应新形势规定的高素质干部队伍，就难以巩固已经获得的成绩，就无法担当起新时期人口计生工作的重任。三是培养一流作风。“兵行从纪律，敌溃自奔忙”。一流的工作作风，应结合创先争优活动，从行风评议入手，面向社会，开门纳谏，进一步提高机关干部的思想觉悟和服务意识。工作人员要自觉杜绝“收钱放生”的行为，以一流的工作作风和昂扬向上的工作精神投入到优质服务中去。四是树立一流形象。加强职业道德建设，树立计生队伍形象。环绕“群众的需求就是服务的方向，群众的满意就是服务的宗旨”这一目的，在基层计生干部中全面杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象发生，树立人口计生系统队伍良好形象。五是争创一流业绩。争创一流工作业绩，必须树立标杆，以勤奋学习，奋力赶超的精神，瞄准先进对标比差。只有在工作中瞄准一流水平、对照一流原则，秉持“服务至上、始终如一”的理念，以优质服务为支点，以文明原则服务为切入点，才干以一流的服务发明出一流的业绩。