大宁县供电公司安全风险分级管控

安全风险分级控制管理实行细则（试行）安全风险管理就是指通过辨认生产经营活动中存在的危险、有害因素，并运用定性或定量的记录分析措施拟定其风险严重限度，进而拟定风险控制的优先顺序和风险控制措施，以达到改善安全生产环境、减少和杜绝安全生产事故的目的而采用的措施和规定。第一章 总则第一条 为贯彻贯彻安全生产责任制，加强安全风险管理，防备电网事故和人身事故，维护电网安全和公司稳定，根据国家电网公司安全风险管理体系实行指引意见和省公司安全风险分级控制管理规定及市县公司安全风险分级控制管理实行细则(试行)，结合公司安全生产实际，制定本实行细则。第二条 各部门、班组、供电所要按照“分级控制”的原则，建立“分工明确、上下协同、专业配合、共同防御”的安全风险预警和控制体系，明确各级机构与各级人员的职责，建立安全风险预警和控制工作流程与节点原则，根据安全风险类别及严重限度，贯彻避免和应急措施，化解和减少安全风险。第三条 各专业管理部门要按照“谁主管，谁负责”原则，履行部门职责，贯彻安全责任，认真做好本专业管理范畴内安全风险预警和控制工作。第二章 控制对象第四条 电网安全风险是指电网在如下列条件状况下存在发生大面积停电的也许性：遭遇自然灾害、遭受外力破坏、在特殊运营方式下。(一)自然灾害，是指地震、大风、洪水及暴风、雨、雪等对电网的破坏，其影响电网安全运营的限度一般比较大，危及范畴具有不拟定性。(二)外力破坏，是指由于多种建设、施工作业人员以及社会其她人员的人为因素导致电力设施的停电、故障和损坏。外力破坏分为过错损坏、盗窃和蓄意破坏三类，电网遭受的外力破坏重要是过错损坏。过错损坏的重要类型有违章施工(作业)、异物短路、烟火短路、车辆撞杆等。(三)特殊运营方式，是指电网由于设备检修、改造以及新设备投运，受电网结线的限制，致使220千伏及以上变电站浮现单线(单电源)、单变、单母线运营的状况。第五条 人身安全风险是指人员在高危作业或设备巡视、检修、施工等平常工作中，由于工作疏忽或主观违章或“三措”不贯彻，导致对人身伤害的也许性。（一）在110kV带电线路附近进行组立(拆除)铁塔、砼杆进行线路施工放、撤导线。(二)工作疏忽是指无主观违章动机，但客观上已形成也许危及人员安全的违章行为，如：没有按工作流程与规程规定实行作业，登错线路杆塔、走错有电间隔、安全带没有扣好、误操作等。(三)主观违章是指存在侥幸心理，故意进行违章作业。第三章 控制原则第六条 公司行政重要负责人是安全风险控制的第一负责人，全面负责本公司安全风险控制工作的组织与协调，分管生产、副经理是安全风险控制的第一负责人。第七条 运检部、配抢中心，按照“管生产必须管安全”的原则，是本专业领域安全风险控制的管理部门，负责贯彻安全风险控制措施的实行。安全质量监察部是安全风险控制的监督部门，负责检查督促安全风险控制措施的贯彻。第八条 班组及个人，是安全风险控制的具体执行者与负责人，负责安全风险控制措施的做细做实。第四章 控制分级第九条 公司负责控制管辖范畴内10kV配电线路停、送电安全风险，避免发生一般电网事故。(一)配抢中心是电网安全风险控制的管理部门，负责做好电网运营方式调节、电网设备停电检修筹划安排、电网运营监控。(二)运检部是电网安全风险控制的设备管理部门，负责组织协调配抢中心、做好电网安全风险控制措施的贯彻工作。(三)安全质量监察部是电网安全风险控制的监督部门，负责监督电网安全风险控制措施的贯彻到位。(四)运检部负责做好重要线路的巡视检查防护工作，避免线路遭受到外力破坏。(五)配抢中心、运检部、控制管辖范畴内10Kv配电线路全停安全风险，避免发生一般电网事故。(六)基层班组控制班组作业过程中的安全风险，认真执行“两票”、“三措”和作业安全风险分析预控卡，避免发生人员责任障碍。(七)个人控制作业安全风险，遵章守纪，规范作业，避免发生个人违章行为。第十条 公司控制管辖范畴内高危作业的人身安全风险，避免发生人身重伤和死亡事故。(一)运检部是负责生产高危作业的人身安全风险的管理部门，负责做好人身安全风险控制措施的贯彻工作。(二)运检部是负责大修、技改、小型高危作业的人身安全风险的管理部门，负责做好人身安全风险控制措施的贯彻工作。(三)安全质量监察部是负责人身安全风险控制的监督部门，负责监督人身安全风险控制措施的贯彻到位。(四)公司是控制高空作业人身安全风险的责任主体，全面负责组织实行高危作业，贯彻组织措施、技术措施与安全措施，加强施工作业过程控制，贯彻避免和应急措施，化解和减少安全风险。(五)公司控制管辖范畴内高危作业的人身安全风险，避免发生人身重伤和死亡事故。(六)基层班组控制班组作业过程中的安全风险，认真执行安全施工作业票、作业安全风险分析预控卡，避免发生人员责任未遂与异常。(七)个人控制自身作业安全风险，按照作业安全风险分析预控卡的规定，规范作业，避免发生个人违章行为。第五章 控制措施第一节 电网安全风险控制措施第十一条 安排筹划停电时，应充足考虑电网的可靠性和电力电量平衡，按照“主设备与辅助设备、配电线路、一次设备与二次设备”同步检修的原则安排停送电，统筹协调好基建、技改、检修停电筹划，切实减少现场操作，一旦无法避免浮现特殊运营方式，则启动预警程序。第十二条 当电网浮现特殊运营方式时，分管生产副经理是防备电网安全风险的第一负责人，要亲自组织各专业部门认真分析特殊运营方式期间电网运营存在的单薄环节和危险点，认真分析、评估电网存在的安全风险，明确分工，贯彻责任，采用措施，减少风险。(一)配抢中心1、填写电网特殊运营方式预警告知单，分送运检部、安全质量监察部。2、做好特殊运营方式下的电力电量平衡，督促运检部做好用电负荷转移运营方式调节方案，尽量转移10千伏线路的重要负荷和重要顾客。3、做好特殊运营方式的供电潮流、电压计算工作，核对也许浮现的最大潮流与否满足线路、主变的限额，无功电压与否满足规定规定。4、特殊运营方式下，为保证系统运营安全，相应的线路、主变、母线全保护运营，原则上不安排保护及二次回路停用校验工作。5、在特殊运营方式申请单动工前应核算有关规定的贯彻状况，并作为动工的必备条件之一。在特殊运营方式的倒闸操作前，应向现场值班人员交待安全注意事项及特殊运营方式发生事故的严重后果。6、特殊运营方式下需要加强巡视的设备，应在检修申请单中明确，同步告知有关部门。配抢、运营人员要加强对特殊运营方式的运营状况的监视，保证有关的线路、等设备输送功率、潮流控制合理。7、加强对特殊运营方式的运营状况监视，并做好线路全停的事故预想及应急预案，并组织开展反事故演习，保证特殊运营方式下尽快恢复供电。(二)运检部1、严格执行防误操作管理规定，加强操作票的逐级预审工作，并及时反馈审核意见和操作注意事项。2、进一步现场，靠前指挥，组织协调及施工单位认真开展危险点分析预控，做细做实安全风险控制措施。(三) 安全质量监察部1、严格执行工作票管理规定，加强工作票的逐级预审工作，保证工作票的对的性。2、跟踪检查电网特殊运营方式预警告知单流转状况，现场检查“两票”、“三措”和作业安全风险分析预控卡执行状况，督促检查安全风险控制措施贯彻状况。3、应密切关注天气变化趋势,保持同气象台的联系,按照临汾电网应对重大气象灾害处置预案进行特殊气候条件的预警。4、填写特殊气候条件预警告知单，分送临汾供电公司运检部、发展建设部、调度中心、县安监局。(四)配电运检班1、线路运营前，要对线路进行一次全面的巡视检查，并做好事故预想和抢修准备。2、线路运营期间，要加强对线路接头、耐张线夹等部位的红外测温检查，避免接头发热导致断线。3、线路运营期间，要保持对线路的不间断巡视，重点区域要进行全天候巡视，发现异常和隐患应采用坚决措施立即消除，不能立即消除的要派专人24小时看守，并及时上报。4、线路运营期间，对也许危及线路安全运营的建筑施工作业，必要时要积极与地方行政部门联系，实行暂停施工措施。(六)运检班、供电所、汾能施工部门：1、检修、施工前，要根据对检修、施工现场的勘察成果，编制三表三措、作业指引书或施工组织设计和施工方案，按程序审核批准后，组织检修、施工人员进行技术安全交底。2、动工前，要按照工作票或安全施工作业票的规定检查安全措施的贯彻状况、作业人员的身体精神状况、施工机械的性能状况，并认真进行施工任务、安全措施交底。3、在高空工作，工具、材料使用绝缘绳索上下传递，地面用绝缘绳索控制，保持其与带电设备的安全距离;高空作业应设立专用的检修电源箱，严禁随意上下施放临时电源线。4、同塔(杆)架设的线路，当其中一回路停电作业时，检修、施工人员上下传递工具、材料时应使用绝缘绳索，杆塔下人员应将绝缘绳索控制，保持与带电线路的安全距离，避免摆动;工作线路加挂接地线时，应将较长的地线固定好，避免风摆、跌落触及带电线路。5、起重工作时，臂架、吊具、辅具、钢丝绳及重物等与带电体的最小安全距离不得不不小于电力安全工作规程中的规定。6、加强设备资料的管理，设备调节、改名、线路改道后要做到及时修改资料，保证设备资料与现场实际一致，并且设备、杆塔上必须有名称、编号、相位以及必要的安全、保护等标志应明显、齐全。7、加强作业现场安全管理，合理安排人员分工，临近带电设备作业时或危险作业，必须安排专职监护人进行现场监护。认真按照作业指引书开展作业，规范检修、施工作业行为，加强核心环节和核心节点的安全控制，保证检修、施工安全。第二节 人身安全风险控制措施第十三条 运检部召开月度停电平衡会，分析拟定下月设备停电检修、技改扩建施工及新设备启动投运中的高危作业，由运检部启动预警程序。通过定期召动工程协调会，分析拟定近阶段大修、技改施工中的高危作业，由运检部启动预警程序。第十四条 当高危作业拟定后，按照“谁主管，谁负责”的原则，分管副经理是防备高危作业人身安全风险的第一负责人，要亲自组织各专业部门认真分析高危作业过程中存在的危险点，评估安全风险，明确分工，贯彻责任，采用措施，减少风险。第十五条 对于配电线路；I、II类高危作业，公司运检部、应分别上报市公司生产技术部、基建部、安全监察部。第十六条 运检部、要认真组织编制高危作业三表三措、作业指引书或施工组织设计、施工方案，按程序审核批准后，组织检修、施工安全交底。第十七条 安全监察部要加强作业现场安全检查，检查督促“两票”、“三措”和作业安全风险分析预控卡执行到位，防备违章指挥、违章作业、违章行为。第十八条 公司要针对高危作业的特点，按照三表三措、作业指引书或施工组织设计的规定，选派工作负责人及工作成员，配备施工作业器具，做好安全措施，组织开展施工。第十九条 检修、施工班组，要组织班组人员认真学习三表三措、作业指引书或施工组织设计，熟悉和掌握施工特点及制定的安全技术措施，积极配合工作负责人完毕指定的检修(施工)任务。第二十条 工作负责人，要认真组织好动工会、收工会，保证每一位成员都清晰工作任务、工作地点、工作时间、停电范畴、邻近带电部位、施工过程中的危险点。工作中，工作负责人必须始终在现场认真履行监护职责。当工作地点分散、工作环境比较危险、多班组、多工种作业时，工作负责人应增设专责监护人和拟定被监护人员。第二十一条 登杆塔前，作业人员认真核相应停电检修线路的辨认标记和双重名称无误后，方可攀登。登杆塔至横担处时，应再次核对停电线路的辨认标记与双重称号，的确无误后方可进入停电线路侧横担。第二十二条 在带电设备区域内使用汽车吊、斗臂车时，车身应使用不不不小于16mm2的软铜线可靠接地。在道路上施工应设围栏，并设立合适的警示标志。第二十三条 工作地段如有邻近、平行、交叉跨越及同杆塔架设线路(平行或邻近带电设备)，为避免感应电压伤人，应加装接地线或使用个人保安线，加装的接地线应登录在工作票上，个人保安线由工作人员自装自拆。第二十四条 大修、技改设备与运营设备应做到界面清晰，应用高为170cm的固定式临时围栏将作业地点与运营设备进行有效隔开，不得将尚处在施工中的设备提前接入运营系统中。第二十五条 带电作业应设专人监护。监护人不得直接操作。监护的范畴不得超过一种作业点。复杂或杆塔作业必要时应增设(塔上)监护人。第二十六条 高下压同杆（塔）架设，在低压带电线路上工作时，应先检查与高压线的距离，采用避免误碰带电高压设备的措施。在低压带电导线未采用绝缘措施时，工作人员不得穿越。在带电的低压配电装置上工作时，应采用避免相间短路和单相接地的绝缘隔离措施。第二十七条 配电带电作业时，作业区域带电导线、绝缘子等应采用相间、相对地的绝缘隔离措施。绝缘隔离措施的范畴应不小于作业人员活动范畴。实行时，应按先近后远、先下后上的顺序进行，拆除时顺序相反。装、拆绝缘隔离措施时应逐相进行。第二十八条 双电源和有自备电源的顾客，应采用机械或电气联锁等防返送电的强制性技术措施。在双电源和有自备电源的顾客线路的高压系统接入点，应有明显断开点，以避免停电作业时顾客设备返送电。第二十九条 各级领导干部及专业管理人员，要按照到场规定和到位原则，进一步作业现场，进一步基层班组，开展检查、监督和指引，切实做到安全责任贯彻、工程管理规范、风险控制到位，不断减少和努力化解人身安全风险。第六章 附则第三十条 本细则自发文之日起实行。第三十一条 本细则由公司安全监察部负责解释。