春季行政法(专)阶段练习二及答案

华东理工大学网络教育学院行政法与行政诉讼法阶段练习（二）一、名词解释（4*5 = 20分）1、 抽象行政行为 抽象行政行为，是指国家行政机关针对不特定的人和事制定的具有普遍约束力的行为规则以及制定这些规则的行为。2、 行政许可 行政许可，是行政主体应行政相对方的申请，通过颁发许可证、执照等形式，依法赋予行政相对方从事某种活动的法律资格或实行某种行为的法律权利的行政行为。3、 行政立法 行政立法是国家行政机关根据法律规定的权限和程序制定行政法规和规章的活动。4、 执行罚 执行罚，是指行政主体对拒不履行行政法义务的相对方科处一定数额的金钱给付义务，以促使其履行义务的行政强制措施。5、 政府采购 政府采购是指各级国家机关、事业单位和团队组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额原则以上的货品、工程和服务的行为。二、选择题（含单选与多选 2*15 = 30分）1、有关抽象行政行为说法对的的是（ ABC）。A 抽象行政行为的对象是不特定的多数人 B抽象行政行为具有反复合用性C抽象行政行为具有准立法性和不可诉性 D抽象行政行为就是行政立法行为2、下列选项中（ B）属于规制性行政指引。 A严禁在公共场合吸烟 B克制物价暴涨 C建议科学种田 D倡导晚婚晚育3、行政给付的内容是赋予具有特定情形的行政相对人个人、组织以（ A ）。 A物质上的权益或与物质有关的权益 C精神上与物质上的权益 B精神上的权益 D职务上的权益4、下列何项属于行政裁决？（C ）。 A行政机关对行政纠纷的裁决 C行政机关对特定民事纠纷的裁决 B人民法院对行政纠纷的裁决 D行政机关对行政区域边界纠纷的裁决5、根据行政法原理，行政合同纠纷应通过（ AB ）解决。 A行政复议 B行政诉讼 C民法救济途径 D经济法救济途径6、在行政合同中，行政机关拥有下列权力（ABCD）A对合同相对一方的选择权 B对合同对的履行的监督指挥权 C对合同的单方变更和解除权 D对不履行和不合适履行合同义务的相对方的制裁权7、某自治区人民政府因实行一项国家重点工程项目，需要占用某市农民的土地。自治区人民政府对被用地农民予以多种补偿费用与安顿费，并对多余的劳动力进行了安顿。自治区人民政府的此项行为属于（ A ）。 A行政征用 B行政征收 C行征征购 D行政没收8、行政惩罚法规定，违法行为在2年内未被发现的，不再予以行政惩罚。法律另有规定的除外。此期限应从（）起计算；违法行为有持续或继续状态的，从（A ）起计算。 A违法行为发生之日；违法行为终了之日 B违法行为发生之日；违法行为最初发生之日 C违法行为被发现之日；违法行为终了之日 D违法行为被发现之日；违法行为最初发生之日9、根据行政惩罚法的规定，对公民处以（B ）如下的罚款时，可以当场作出行政惩罚决定。 A 20元 B 50元 C 60元 D 100元10、下列属于抽象行政行为的有（AC）。A市公安局在大桥上立牌“6：0021：00机动车辆不得上桥” B某公安局对违背规定行使的车辆处以100元罚款 C某劳动与社会保障局规定其辖区内公司与员工间的劳动合同应报经该局鉴证 D某劳动与社会保障局规定其辖区内公司与员工间的劳动合同予以鉴证11、下列费用的征收属于行政征收范畴的有（ ABC ）。 A资源费 B排污费 C建设资金 D行政诉讼费12、税务机关依法强制行政相对方缴纳滞纳金的行为是 （B ）A.行政惩罚B.执行罚 C.行政处分 D.行政裁定13、根据行政惩罚法的规定，行政惩罚中的听证程序的合用范畴是（ ABC ）。 A责令停产停业 B吊销许可证或执照 C较大数额罚款 D限制人身自由14、下列许可形式中属于附文献许可的是（D）。A入境检疫证 B持枪证 C驾驶执照 D商标许可15、根据行政惩罚法的规定，当场收缴罚款制度的合用范畴是（ AB ）。 A在边远、水上、交通不便地区作出的罚款决定，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难的 B不当场收缴事后难以执行的C依法予以50元如下罚款的 D依法予以20元如下罚款的三、简答题（6*5 = 30分）1.行政惩罚的原则 (一)惩罚法定原则1.实行惩罚的主体必须是法定的行政主体2.惩罚的根据是法定的，必须有法律、法规、规章的明确规定3.行政惩罚的程序合法（二）惩罚与教育相结合的原则（三）公正、公开原则坚持公正、公开原则，必须做到：1.实行惩罚的动因必须符合行政目的2.惩罚决定要建立在合法考虑的基本上3.惩罚的轻重限度应与违法事实、性质、情节及危害大小相适应4.行政惩罚行为还必须合乎理性，不能违背公共道德（四）惩罚救济原则行政主体对相对方实行行政惩罚时，必须保证相对方获得救济途径（五）一事不再罚原则对相对方的某一违法行为，不得予以两次以上的同类惩罚。（六）过罚相称原则行政主体对违法行为人合用行政惩罚，所科罚种和惩罚幅度要与违法行为人的违法过错限度相适应。2.行政强制与行政惩罚的区别 （1）行政不同。行政强制是行政执法过程中的重要手段和保障，只要相对方放弃或停止对社会秩序的危害，接受法律制裁，履行法定义务，符合停止合用的条件，行政强制措施即可解除。行政惩罚是对实行了行政违法行为尚未构成犯罪的人的最后解决成果，具有制裁性，非经法定程序任何人不得变化。（2）目的不同。行政强制的目的是为了避免或制止违法行为的发生或继续，或迫使义务人履行义务或达到与履行义务相似的状态。行政惩罚的目的是通过对相对方实行一定的惩罚，使其承当一定的法律责任。（3）法律后果不同。行政强制的合用是为了保障行政执法的目的得以实现，其自身不给相对方科以或增长义务。行政惩罚是为了最后制裁相对方的行政违法行为。（4）合用的频率不同。行政强制可以合用一次，特殊状况下也可以对同一相对方持续合用，直至达到其停止对社会的危害或迫使其履行完义务为止。行政惩罚则合用一事不再罚原则。（5）诉讼成果不完全相似。行政强制是羁束行政行为，诉讼中对违法或合用不当的，人民法院只能判决撤销。部分行政惩罚行为是自由裁量的行政行为或具有自由裁量权的因素，对其中显失公正的，人民法院可以判决变化。3.行政立法的原则 （1）依法立法院原则 （2）民主立法原则（3）法制统一原则 （4）行政效率与保障人权兼顾原则4. 行政惩罚法中不予惩罚的情节 行政惩罚法中不予惩罚的情节：（1）不满14周岁的人有违法行为的（2）精神病人在不能辨认或不能控制自己行为时有违法行为的（3）违法行为轻微并及时纠正没有导致危害后果的（4）违法行为在2年内未被发现的。5.行政程序法的基本制度 （一）公正原则的保障制度1. 回避制度2. 合议制度3. 听证制度4. 调查制度（二）相对方参与的原则的保障制度1. 表白身份程序2. 行政相对方有理解行政行为内容并规定阐明理由的权利3. 听证程序和调查程序4. 行政相对方享有懂得为保护的权益如何采用救济途径的权利（三）效率原则的保障制度1. 时效限制的规定2. 行为方式在时间上有先后顺序的规定3. 简易程序的合用四、案例题（20分）丁某原是某市市级医院的医生，1月辞职，并于3月向卫生局申请获得个体行医许可证，同年八九月间运用给病人看病的有利条件，推销贩卖劣质保健品，非法赚钱8000元，同年10月被公安机关查获。公安局据此吊销其行医执照，没收其违法所得，并罚款3000元。后丁某因生活无着，于2月5日重新提出个体行医申请，卫生局规定其对此前的错误作深刻检查，丁某按规定在2月26日交上检查，但直至7月卫生局仍未给丁某任何答复。问：1.本案中公安局有权吊销丁某的行医执照吗？2.卫生局的行为合法么？3.丁某应如何维护自身合法权益？ （1）本案中公安局无权吊销相对人的行医执照，该行为超越了公安局的职权范畴，属于越权行为（2）卫生局的行为属于不作为，即没有在法定或合理期限内履行职责，是违法行为。（3）本案中丁某可以对公安局的吊销执照行为以及卫生局的不作为提出行政复议或者提起行政诉讼。答案一、名词解释1. 抽象行政行为，是指国家行政机关针对不特定的人和事制定的具有普遍约束力的行为规则以及制定这些规则的行为。2.行政许可，是行政主体应行政相对方的申请，通过颁发许可证、执照等形式，依法赋予行政相对方从事某种活动的法律资格或实行某种行为的法律权利的行政行为。3. 行政立法是国家行政机关根据法律规定的权限和程序制定行政法规和规章的活动。4. 执行罚，是指行政主体对拒不履行行政法义务的相对方科处一定数额的金钱给付义务，以促使其履行义务的行政强制措施。5. 政府采购是指各级国家机关、事业单位和团队组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额原则以上的货品、工程和服务的行为。二、选择题1. ABC 2. B 3. A 4.C 5. AB 6. ABCD 7. A 8.A 9.B 10. AC11. ABC 12. B 13. ABC 14. D 15. AB三、简答题1、 行政惩罚的原则(一)惩罚法定原则1.实行惩罚的主体必须是法定的行政主体2.惩罚的根据是法定的，必须有法律、法规、规章的明确规定3.行政惩罚的程序合法（二）惩罚与教育相结合的原则（三）公正、公开原则坚持公正、公开原则，必须做到：1.实行惩罚的动因必须符合行政目的2.惩罚决定要建立在合法考虑的基本上3.惩罚的轻重限度应与违法事实、性质、情节及危害大小相适应4.行政惩罚行为还必须合乎理性，不能违背公共道德（四）惩罚救济原则行政主体对相对方实行行政惩罚时，必须保证相对方获得救济途径（五）一事不再罚原则对相对方的某一违法行为，不得予以两次以上的同类惩罚。（六）过罚相称原则行政主体对违法行为人合用行政惩罚，所科罚种和惩罚幅度要与违法行为人的违法过错限度相适应。2、 行政强制与行政惩罚的区别（1）行政不同。行政强制是行政执法过程中的重要手段和保障，只要相对方放弃或停止对社会秩序的危害，接受法律制裁，履行法定义务，符合停止合用的条件，行政强制措施即可解除。行政惩罚是对实行了行政违法行为尚未构成犯罪的人的最后解决成果，具有制裁性，非经法定程序任何人不得变化。（2）目的不同。行政强制的目的是为了避免或制止违法行为的发生或继续，或迫使义务人履行义务或达到与履行义务相似的状态。行政惩罚的目的是通过对相对方实行一定的惩罚，使其承当一定的法律责任。（3）法律后果不同。行政强制的合用是为了保障行政执法的目的得以实现，其自身不给相对方科以或增长义务。行政惩罚是为了最后制裁相对方的行政违法行为。（4）合用的频率不同。行政强制可以合用一次，特殊状况下也可以对同一相对方持续合用，直至达到其停止对社会的危害或迫使其履行完义务为止。行政惩罚则合用一事不再罚原则。（5）诉讼成果不完全相似。行政强制是羁束行政行为，诉讼中对违法或合用不当的，人民法院只能判决撤销。部分行政惩罚行为是自由裁量的行政行为或具有自由裁量权的因素，对其中显失公正的，人民法院可以判决变化。3、（1）依法立法院原则 （2）民主立法原则（3）法制统一原则 （4）行政效率与保障人权兼顾原则4、 行政惩罚法中不予惩罚的情节：（1）不满14周岁的人有违法行为的（2）精神病人在不能辨认或不能控制自己行为时有违法行为的（3）违法行为轻微并及时纠正没有导致危害后果的（4）违法行为在2年内未被发现的。5、 行政程序法的基本制度（一）公正原则的保障制度1. 回避制度2. 合议制度3. 听证制度4. 调查制度（二）相对方参与的原则的保障制度1. 表白身份程序2. 行政相对方有理解行政行为内容并规定阐明理由的权利3. 听证程序和调查程序4. 行政相对方享有懂得为保护的权益如何采用救济途径的权利（三）效率原则的保障制度1. 时效限制的规定2. 行为方式在时间上有先后顺序的规定3. 简易程序的合用四、案例题 （1）本案中公安局无权吊销相对人的行医执照，该行为超越了公安局的职权范畴，属于越权行为（2）卫生局的行为属于不作为，即没有在法定或合理期限内履行职责，是违法行为。（3）本案中丁某可以对公安局的吊销执照行为以及卫生局的不作为提出行政复议或者提起行政诉讼。