FIDIC合同条件讲义PPT

F I D I CF I D I C合合 同同 条条 件件FIDIC相关背景知识相关背景知识 FIDIC是国际咨询工程师是国际咨询工程师联合会的法文缩写。联合会的法文缩写。FIDIC的本义是指国际咨的本义是指国际咨询工程师联合会这一独立询工程师联合会这一独立的国际组织。习惯上有时的国际组织。习惯上有时也指也指FIDIC条款或条款或FIDIC合同条件。合同条件。FIDIC 主席主席 Jorge Padilla F I D I CF I D I CFederation Internationale Des Ingenieurs ConseilsInternational Federation of Consulting Engineers国际咨询工程师联合会国际咨询工程师联合会一、一、FIDIC组织的起源组织的起源 FIDIC成立于成立于1913年，最初的成员是欧洲境内的年，最初的成员是欧洲境内的法国、比利时等法国、比利时等3个独立的咨询工程师协会。现在个独立的咨询工程师协会。现在FIDIC组织在全球范围内已经拥有组织在全球范围内已经拥有68个成员协会，个成员协会，总部设在瑞士洛桑市。总部设在瑞士洛桑市。代表了约代表了约400，000位独立位独立从事咨询工作的工程师。从事咨询工作的工程师。1996年年10月，中国工程咨询协会正式加入月，中国工程咨询协会正式加入FIDIC。二、二、FIDIC的组织机构和职能的组织机构和职能 FIDIC的组织机构分为三种，执行委员会，常设的组织机构分为三种，执行委员会，常设委员会和特别小组。一般性的日常活动是由几个委员会和特别小组。一般性的日常活动是由几个常委会和由执行委员会任命的特别小组来负责组常委会和由执行委员会任命的特别小组来负责组织和管理的。织和管理的。裁决评审委员会裁决评审委员会 建筑容量小组建筑容量小组 商业实践委员会商业实践委员会 诚信管理小组诚信管理小组 合同委员会合同委员会 质量管理小组质量管理小组 可持续发展小组可持续发展小组 FIDIC的宗旨：的宗旨：倡导先进的工程管理理念，从而指导国际承倡导先进的工程管理理念，从而指导国际承包业的良性发展，为其成员国的会员公司提包业的良性发展，为其成员国的会员公司提供服务。供服务。FIDIC的主要工作：的主要工作：研究国际工程中存在的问题，提出解决问研究国际工程中存在的问题，提出解决问题的策略题的策略 召开工程管理国际专题研讨会召开工程管理国际专题研讨会 编制和推行国际工程中的各类合同范本编制和推行国际工程中的各类合同范本三、三、FIDICFIDIC知识体系知识体系四、四、FIDIC合同条件概述合同条件概述 FIDIC合同条件，一般指合同条件，一般指FIDIC施工合同条件。施工合同条件。其条款通过业主和承包商签定的承包合同作为基其条款通过业主和承包商签定的承包合同作为基础，以独立、公正的第三方（施工监理）为核心，础，以独立、公正的第三方（施工监理）为核心，从而形成业主、监理、承包商三者之间互相联系、从而形成业主、监理、承包商三者之间互相联系、互相制约、互相监督的合同管理模式。互相制约、互相监督的合同管理模式。FIDIC合同条件是解决不同法律制度合同规定不合同条件是解决不同法律制度合同规定不一致的问题。其中，一致的问题。其中，FIDIC合同条件尽管不是国合同条件尽管不是国际法律规定，却是国际主要基金组织推荐的、并际法律规定，却是国际主要基金组织推荐的、并被接受该基金组织融资项目的政府、组织、企业、被接受该基金组织融资项目的政府、组织、企业、雇主及承包商所普遍接受的合同条件，被雇主及承包商所普遍接受的合同条件，被世界各世界各有关组织的广泛承认和实施，是工程咨询行业的有关组织的广泛承认和实施，是工程咨询行业的重要指导性文献。重要指导性文献。FIDIC合同条件是根据英美合同法自由约定原则，合同条件是根据英美合同法自由约定原则，并依据实施阶段及实施过程约定的。合同项目是并依据实施阶段及实施过程约定的。合同项目是从招投标签约开始，直至工程项目建成、最终结从招投标签约开始，直至工程项目建成、最终结算，合同结束。算，合同结束。FIDIC的权威性主要体现在其高质量的工程合同的权威性主要体现在其高质量的工程合同范本上，范本上，采用西方经济最发达国家所熟悉的英美采用西方经济最发达国家所熟悉的英美法系的制度模式，并考虑了发达国家资本输出、法系的制度模式，并考虑了发达国家资本输出、技术输出、商品输出和服务输出（包括发达国家技术输出、商品输出和服务输出（包括发达国家承包商）的竞争利益。其是世界银行、亚洲开发承包商）的竞争利益。其是世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行等国际金融机构的贷款项目银行、非洲开发银行等国际金融机构的贷款项目指定使用指定使用FIDIC的合同范本。的合同范本。五、五、FIDIC系列合同系列合同FIDIC彩虹彩虹 截止截止1998年年 土木工程施工合同条件土木工程施工合同条件(红皮书红皮书)土木工程施工分包合同条件土木工程施工分包合同条件(红皮书红皮书)设计设计-施工与交钥匙合同条件施工与交钥匙合同条件(橘皮书橘皮书)电器与机械工程合同条件电器与机械工程合同条件(黄皮书黄皮书)业主业主/咨询工程师标准服务协议书条件（白皮咨询工程师标准服务协议书条件（白皮书）书）FIDIC Standard Forms of Contract Conditions of Contract for Works of Civil Engineering Construction(1957,1965,1977,1987)Conditions of Subcontract for Works of Civil Engineering Construction(1994)Conditions of Contract for Design-Build and Turnkey(1995)Conditions of Contract for Electrical and Mechanical Works(1963,1980,1987)Conditions of the Client/Consultant Model Services Agreement(1979,1991,1998)土木工程施工合同条件（土木工程施工合同条件（老红皮书老红皮书）采购采购/动员动员开开 工工放线放线/场平场平路基路基/地下管道地下管道/基础基础 结构结构/电梯电梯/管道管道/线缆线缆CLUB S S HOTEL装饰装饰/竣工竣工验收验收 国际承包市场商业项目的增多，使得原来的国际承包市场商业项目的增多，使得原来的FIDIC合同条件有必要加以更新。于是合同条件有必要加以更新。于是FIDIC在调在调查了全球几百家业主单位、承包商、咨询公司的查了全球几百家业主单位、承包商、咨询公司的基础上，于基础上，于1999年正式出版了四个新合同版本。年正式出版了四个新合同版本。施工合同条件（施工合同条件（新红皮书新红皮书）设备及设计设备及设计-修建合同条件（修建合同条件（新黄皮书新黄皮书）EPC/设计采购施工交钥匙合同条件设计采购施工交钥匙合同条件(银皮书银皮书)简短格式的合同条件（简短格式的合同条件（绿皮书绿皮书）六、新版六、新版FIDIC合同条件合同条件FIDIC 1999 Editions New Standard Forms of Contract Conditions of Contract for Construction Conditions of Contract for Plant and Design-Build Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects Short Form of Contract （一）新版（一）新版FIDIC合同条件的合同条件的 编制原则：编制原则：术语一致，结构统一术语一致，结构统一 适用法律广，措辞精确适用法律广，措辞精确 变革而不是改良变革而不是改良 淡化工程师的独立地位淡化工程师的独立地位 实践需要简明合同文本实践需要简明合同文本 （二）新版（二）新版FIDIC各合同各合同条件的适用条件与比较：条件的适用条件与比较：FIDIC 1999 Editions New Standard Forms of Contract1 1、施工合同条件的适用条件、施工合同条件的适用条件:各类大型或复杂工程各类大型或复杂工程主要工作为施工主要工作为施工业主负责大部分设计工作业主负责大部分设计工作由工程师来监理施工和签发支付证书由工程师来监理施工和签发支付证书按工程量表中的单价来支付完成的工按工程量表中的单价来支付完成的工程量程量 (即单价合同即单价合同)风险分担均衡风险分担均衡施工合同条件（施工合同条件（新红皮书新红皮书）土土 建建竣工试验竣工试验采购采购土建与安装土建与安装接收接收（竣工竣工）开工开工 施工合同条件施工合同条件适用于建设项目规模大、复杂程适用于建设项目规模大、复杂程度高、业主提供设计的项目。业主愿意承担比较度高、业主提供设计的项目。业主愿意承担比较大的风险；业主雇佣工程师作为其代理人管理合大的风险；业主雇佣工程师作为其代理人管理合同，管理施工以及签证支付；业主在施工过程中同，管理施工以及签证支付；业主在施工过程中持续得到全部信息，并能作变更；承包商根据业持续得到全部信息，并能作变更；承包商根据业主提供的图纸资料进行施工，并将质量保证体系主提供的图纸资料进行施工，并将质量保证体系和月进度报告的所有细节提供给工程师。和月进度报告的所有细节提供给工程师。2、设备及设计、设备及设计修建合同条件的适用条件修建合同条件的适用条件:机电设备项目、其他基础设施项目以及机电设备项目、其他基础设施项目以及其他类型的项目其他类型的项目业主只负责编制项目纲要（即：业主只负责编制项目纲要（即：“业主业主的要求的要求”）和工程设备性能要求，承包）和工程设备性能要求，承包商负责大部分设计工作和全部施工安装商负责大部分设计工作和全部施工安装工作工作 续续22、设备及设计、设备及设计修建合同条件的适用条件修建合同条件的适用条件:工程师来监督设备的制造、安装和施工，签发工程师来监督设备的制造、安装和施工，签发支付证书。支付证书。在包干价格下实施里程碑支付方式，在个别情在包干价格下实施里程碑支付方式，在个别情况下，也可能采用单价支付。况下，也可能采用单价支付。风险分担均衡。风险分担均衡。设备及设计设备及设计修建合同条件（修建合同条件（新黄皮书新黄皮书）设计、采购设计、采购 土建、安装土建、安装竣工试验竣工试验竣工后试验竣工后试验 设备和设计设备和设计-建造合同条件建造合同条件适用于建设项目规适用于建设项目规模大、复杂程度高、承包商提供设计、业主愿意模大、复杂程度高、承包商提供设计、业主愿意将部分风险转移给承包商的情况。将部分风险转移给承包商的情况。设备和设计设备和设计-建造合同条件建造合同条件与与施工合同条件施工合同条件相比，最大相比，最大区别在于前者业主不再将合同的绝大部分风险由区别在于前者业主不再将合同的绝大部分风险由自己承担，而将一定风险转移至承包商。因此，自己承担，而将一定风险转移至承包商。因此，（1）如在一些传统的项目里，特别是电气和机械）如在一些传统的项目里，特别是电气和机械工作，由工作，由承包商承包商作大部分的设计，比如业主提供作大部分的设计，比如业主提供设计要求，承包商提供详细设计；设计要求，承包商提供详细设计；（2）采纳设计）采纳设计-建造履行程序，由业主提交一个建造履行程序，由业主提交一个工程目的、范围和设计方面技术标准说明的工程目的、范围和设计方面技术标准说明的“业业主要求主要求”，承包商来满足该要求；，承包商来满足该要求；（3）工程师工程师进行合同管理，督导设备的现场安装进行合同管理，督导设备的现场安装以及签证支付；以及签证支付；（4）执行）执行总价合同总价合同，分阶段支付。，分阶段支付。3、EPC交钥匙合同条件的适用条件交钥匙合同条件的适用条件:私人投资项目，如私人投资项目，如BOT项目（地下工程项目（地下工程太多的工程除外）太多的工程除外）固定总价不变的交钥匙合同，并按里程固定总价不变的交钥匙合同，并按里程碑方式支付碑方式支付业主代表直接管理项目实施过程，采用业主代表直接管理项目实施过程，采用较宽松的管理方式，但严格竣工检验和较宽松的管理方式，但严格竣工检验和竣工后检验，以保证完工项目的质量竣工后检验，以保证完工项目的质量项目风险大部分由承包商承担，但业主项目风险大部分由承包商承担，但业主愿意为此多付出一定的费用愿意为此多付出一定的费用技术、设计、采购技术、设计、采购 土建、土建、安装安装竣工试验竣工试验竣工后试验竣工后试验EPC/设计采购施工交钥匙合同条件设计采购施工交钥匙合同条件(银皮银皮书书)接收接收 工程工程开工开工产品产品 EPC/EPC/交钥匙项目合同条件交钥匙项目合同条件是一种现代新型的建是一种现代新型的建设履行方式。该合同范本适用于建设项目规模大、设履行方式。该合同范本适用于建设项目规模大、复杂程度高、承包商提供设计、承包商承担绝大复杂程度高、承包商提供设计、承包商承担绝大部分风险的情况。与其它三个合同范本的最大区部分风险的情况。与其它三个合同范本的最大区别在于，在别在于，在EPC/EPC/交钥匙项目合同条件交钥匙项目合同条件下业主下业主只承担工程项目的很小风险，而将绝大部分风险只承担工程项目的很小风险，而将绝大部分风险转移给承包商。这是由于作为这些项目（特别是转移给承包商。这是由于作为这些项目（特别是私人投资的商业项目）投资方的业主在投资前关私人投资的商业项目）投资方的业主在投资前关心的是工程的最终价格和最终工期，以便他们能心的是工程的最终价格和最终工期，以便他们能够准确的预测在该项目上投资的经济可行性。所够准确的预测在该项目上投资的经济可行性。所以，他们希望少承担项目实施过程中的风险，以以，他们希望少承担项目实施过程中的风险，以避免追加费用和延长工期。避免追加费用和延长工期。EPC/交钥匙项目合同条件交钥匙项目合同条件具有以下特点：具有以下特点：（1）承包商承担全部设计责任，合同价格的高度）承包商承担全部设计责任，合同价格的高度确定性，以及时间不允许逾期；（确定性，以及时间不允许逾期；（2）业主不卷入）业主不卷入每天的项目工作中去；（每天的项目工作中去；（3）业主多支付承包商建）业主多支付承包商建造费用，但作为条件承包商须承担额外的工程总造费用，但作为条件承包商须承担额外的工程总价及工期的风险；（价及工期的风险；（4）项目的管理严格采纳双方）项目的管理严格采纳双方当事人的方式，如无工程师的介入。当事人的方式，如无工程师的介入。另外，使用另外，使用EPC合同的项目的招标阶段给予承包合同的项目的招标阶段给予承包商充分的时间和资料使其全面了解业主的要求并商充分的时间和资料使其全面了解业主的要求并进行前期规划、风险评估的估价；业主也不得过进行前期规划、风险评估的估价；业主也不得过度干预承包商的工作；业主的付款方式应按照合度干预承包商的工作；业主的付款方式应按照合同支付，而无须像新红皮书和新黄皮书里规定的同支付，而无须像新红皮书和新黄皮书里规定的工程师核查工程量并签认支付证书后才付款。工程师核查工程量并签认支付证书后才付款。4、简明合同格式的适用条件、简明合同格式的适用条件:施工合同金额较小（如低于施工合同金额较小（如低于50万美元）、万美元）、施工工期较短（如少于施工工期较短（如少于6个月）个月）既可以是土木工程，也可以是机电工程既可以是土木工程，也可以是机电工程设计工作既可以是业主负责，也可以是设计工作既可以是业主负责，也可以是承包商负责承包商负责合同可以是单价合同，也可以是总价合合同可以是单价合同，也可以是总价合同，在编制具体合同时，可以在协议书同，在编制具体合同时，可以在协议书中给出具体规定中给出具体规定（三）（三）FIDICFIDIC新红皮书、新黄皮书和银皮书的新红皮书、新黄皮书和银皮书的主要结构差别主要结构差别Construction3 The Engineer5 Nominated Subcontractors12 Measurement EvaluationPlant&DB3 The Engineer5 Design12 Tests after CompletionEPC/Turnkey3 The Employers Administration5 Design12 Tests after Completion（四）（四）FIDICFIDIC新版合同条件的新版合同条件的支付类型比较支付类型比较ConstructionUnit PricePlant&DBLump SumEPC/TurnkeyLump SumShort FormUnit Price or Lump Sum七、七、FIDIC合同条件的优点合同条件的优点（1）脉络清楚，逻辑性强，承包商和业主之间风）脉络清楚，逻辑性强，承包商和业主之间风险分担公平合理，不留模棱两可之词。险分担公平合理，不留模棱两可之词。（2）对业主和承包商的责任，工程师的权利作了）对业主和承包商的责任，工程师的权利作了明确规定，避免合同执行过程中过多的纠纷和索明确规定，避免合同执行过程中过多的纠纷和索赔事件的发生。赔事件的发生。对于每一种可能发生的不测事件，明确定义了业主和承包各自对于每一种可能发生的不测事件，明确定义了业主和承包各自的风险，以及其中一方向另一方提出合理索赔的条件。的风险，以及其中一方向另一方提出合理索赔的条件。按照详细具体的索赔条款，每一工程项目的进度、经测算已完按照详细具体的索赔条款，每一工程项目的进度、经测算已完工程的工程量要支付的工程款都有明确的规定。工程的工程量要支付的工程款都有明确的规定。续续 七、七、FIDIC合同条件的优点合同条件的优点 除非合同中明文规定，承包商对永久工程设计不负责任，只限于除非合同中明文规定，承包商对永久工程设计不负责任，只限于按图施工。按图施工。专有一条规定工程的施工由工程师监督。专有一条规定工程的施工由工程师监督。这一点欧洲大陆与英国不同，业主权力很大。工程师有广泛的全力，这一点欧洲大陆与英国不同，业主权力很大。工程师有广泛的全力，向承包商发出指示，对工程做出变更。作为回报，根据合同规定，承向承包商发出指示，对工程做出变更。作为回报，根据合同规定，承包商有权就超出其责任范围而完成的工作量要求增加报酬。包商有权就超出其责任范围而完成的工作量要求增加报酬。说明了承包商发出索赔通知，保存现场记录并为其索赔提供证据说明了承包商发出索赔通知，保存现场记录并为其索赔提供证据的程序。并规定索赔应在提供的证据使工程师感到满意的范围内支付。的程序。并规定索赔应在提供的证据使工程师感到满意的范围内支付。有一对一解决业主与承包商争议的具体规定。有一对一解决业主与承包商争议的具体规定。可提交仲裁。可提交仲裁。续续 七、七、FIDIC合同条件的优点合同条件的优点（3）普遍适用性。由于）普遍适用性。由于FIDIC合同条件来源于英合同条件来源于英国国ICE合同条件，所以它同原来属于英联邦的国合同条件，所以它同原来属于英联邦的国家或地区使用的标准合同条件有很大的相似性。家或地区使用的标准合同条件有很大的相似性。在掌握了在掌握了FIDIC合同条件之后，就很容易掌握上合同条件之后，就很容易掌握上述国家或地区使用的标准合同条件。述国家或地区使用的标准合同条件。每一份工程合同都应清楚列明承包商的责任，并通过一系列条款每一份工程合同都应清楚列明承包商的责任，并通过一系列条款构成对业主和承包商双方的有效制约。承包商需要了解相关内容，以构成对业主和承包商双方的有效制约。承包商需要了解相关内容，以便在施工过程中履行责任，特别是注意及时回避风险。按照便在施工过程中履行责任，特别是注意及时回避风险。按照FIDICFIDIC条条款履约保函（保证书），将缺乏经济实力的施工单位自然淘汰，保证款履约保函（保证书），将缺乏经济实力的施工单位自然淘汰，保证了有经济实力、有先进管理方法、高素质的承包商中标，也保证了工了有经济实力、有先进管理方法、高素质的承包商中标，也保证了工程进度和质量。程进度和质量。八、八、FIDIC合同文件的标准合同文件的标准 Fidic出版的所有合同文本结构，都是以出版的所有合同文本结构，都是以通用条件通用条件、专用条件专用条件和和其他标准化文件其他标准化文件的格式编制。的格式编制。通用条件通用条件 所谓通用，其含义是工程建设项目不论属于哪个所谓通用，其含义是工程建设项目不论属于哪个行业，也不管处于何地，只要是土木工程类的施行业，也不管处于何地，只要是土木工程类的施工均可适用。条款内容涉及：合同履行过程中工均可适用。条款内容涉及：合同履行过程中业业主主和和承包商承包商各方的权利和义务，各方的权利和义务，工程师工程师的权利和的权利和职责，各种可能职责，各种可能预见预见到事件发生后的责任界限，到事件发生后的责任界限，合同正常履行过程中各方应遵循的工作程序，因合同正常履行过程中各方应遵循的工作程序，因意外事件意外事件而使合同而使合同被迫解除被迫解除时各方应遵循的工作时各方应遵循的工作准则准则。专用条件专用条件 专用条件是相对于通用而言，要根据准备实施的专用条件是相对于通用而言，要根据准备实施的项目的工程专业特点，以及工程所在地的政治、项目的工程专业特点，以及工程所在地的政治、经济、法律、自然条件等地域特点，针对通用条经济、法律、自然条件等地域特点，针对通用条件中条款的规定加以具体化。可以对通用条件的件中条款的规定加以具体化。可以对通用条件的规定进行相应补充完善、修订或取代其中的某些规定进行相应补充完善、修订或取代其中的某些内容，以及增补通用条件中没有规定的条款。内容，以及增补通用条件中没有规定的条款。专专业条件业条件中中条款序号条款序号应与应与通用条件通用条件中要说明条款的中要说明条款的序号序号对应对应，通用条件和专用条件内相同序号的条，通用条件和专用条件内相同序号的条款共同构成对某个问题的约定责任。如果通用条款共同构成对某个问题的约定责任。如果通用条件内某一条款内容完备、适用，专用条件内可不件内某一条款内容完备、适用，专用条件内可不再重复列此条款。再重复列此条款。标准化的文件格式标准化的文件格式（1 1）标准化的投标书）标准化的投标书（及附录）（及附录）投标书是投标人愿意遵守招标文件规定的意投标书是投标人愿意遵守招标文件规定的意思表示。思表示。（2 2）合同协议书的格式文件）合同协议书的格式文件 合同协议书是合同协议书是业主业主与与中标承包商中标承包商签订施工承签订施工承包合同的标准化格式文件，双方只要在空格内填包合同的标准化格式文件，双方只要在空格内填入相应内容并签字盖章后合同即可生效。入相应内容并签字盖章后合同即可生效。投标函投标函合同名称合同名称致：致：我们已研究了实施上述名称的工程的合同条件、规范、图纸、工程量表、我们已研究了实施上述名称的工程的合同条件、规范、图纸、工程量表、资料表、所附附录和编号资料表、所附附录和编号 的补遗。我们报价以的补遗。我们报价以 (以支付以支付货币填写货币填写)金额或按照合同条件可能决定的其它此类金额，按照本投标金额或按照合同条件可能决定的其它此类金额，按照本投标文件包括的所有文件，实施、完成上述工程并修补其中的任何缺陷。文件包括的所有文件，实施、完成上述工程并修补其中的任何缺陷。我们接受你们关于任命争端裁决委员会的建议，如资料表中所列我们接受你们关于任命争端裁决委员会的建议，如资料表中所列 我们已完成了该资料表，增加了我们对于争端裁决委员会其他成员的我们已完成了该资料表，增加了我们对于争端裁决委员会其他成员的建议，但这些建议不作为本报价的条件。建议，但这些建议不作为本报价的条件。*我们同意至我们同意至 日遵守本投标文件，在该日期之前的任何时间，本投标日遵守本投标文件，在该日期之前的任何时间，本投标文件对我们一直具有约束力，并可随时接受中标。我们在此认可投标文文件对我们一直具有约束力，并可随时接受中标。我们在此认可投标文件附录构成我们投标文件的一部分。件附录构成我们投标文件的一部分。如果我们中标，我们将提供要求的履约保证，在开工日期后尽快开工，如果我们中标，我们将提供要求的履约保证，在开工日期后尽快开工，并在竣工时间内按照上述文件完成工程。并在竣工时间内按照上述文件完成工程。在制定和签署一份正式的协议书之前，本投标文件连同你方的书面中在制定和签署一份正式的协议书之前，本投标文件连同你方的书面中标通知，应构成在我们双方之间具有约束力的合同。标通知，应构成在我们双方之间具有约束力的合同。我们理解你们并不一定接受你方可能收到的最低投标或任何投标。我们理解你们并不一定接受你方可能收到的最低投标或任何投标。签字签字 职务职务 正式授权为或代表正式授权为或代表 签署投标文件签署投标文件 地址地址 日期日期 *如果投标人不接受此建议，本段可删除并代之以：如果投标人不接受此建议，本段可删除并代之以：我们不同意你们关于任命争端裁决委员会的建议。我们不同意你们关于任命争端裁决委员会的建议。我们已在资料表中提出了我方对此任命的建议，但这些建议不作为本我们已在资料表中提出了我方对此任命的建议，但这些建议不作为本报价的条件。如果你们不接受我们的建议，我们提议根据合同条件第报价的条件。如果你们不接受我们的建议，我们提议根据合同条件第20.220.2款由双方共同任命争端裁决委员会。款由双方共同任命争端裁决委员会。合同协议书合同协议书 本协议书于本协议书于1919 年年 月月 日由日由 (以下简称以下简称“雇主雇主”)为一方为一方与与 (以下简称以下简称“承包商承包商”)为另一方签订。为另一方签订。鉴于雇主欲使承包商实施一项名为鉴于雇主欲使承包商实施一项名为 的工程，并已接受了承包商的工程，并已接受了承包商提出的承担该工程的实施、完成以及修补其任何缺陷的投标文件提出的承担该工程的实施、完成以及修补其任何缺陷的投标文件 雇主与承包商协议如下：雇主与承包商协议如下：1 1、本协议书中的措词和用语具有的含义应与下文提及的合同条件中、本协议书中的措词和用语具有的含义应与下文提及的合同条件中分别赋予它们的含义相同。分别赋予它们的含义相同。2 2、下列文件应被认为是组成本协议书的一部分，并应被作为其一部、下列文件应被认为是组成本协议书的一部分，并应被作为其一部分阅读和理解。分阅读和理解。日的中标函；日的中标函；日的投标文件；日的投标文件；编号编号 的补遗；的补遗；合同条件；合同条件；规范；规范；图纸；图纸；以及以及已完成的资料表。已完成的资料表。3 3、考虑到下文提及的雇主付给承包商的各项款额，承包商特此立约、考虑到下文提及的雇主付给承包商的各项款额，承包商特此立约向雇主保证遵守合同的各项规定，恰当地实施和完成工程，并修补其向雇主保证遵守合同的各项规定，恰当地实施和完成工程，并修补其任何缺陷。任何缺陷。4 4、雇主特此立约，保证在合同规定的时间内并以合同规定的方式向、雇主特此立约，保证在合同规定的时间内并以合同规定的方式向承包商支付合同价格，以作为本工程实施、竣工及修补其任何缺陷的承包商支付合同价格，以作为本工程实施、竣工及修补其任何缺陷的报酬。报酬。特此立据。本协议书于上面所定的日期，由合同双方根据各自的法律特此立据。本协议书于上面所定的日期，由合同双方根据各自的法律签署订立，开始执行。签署订立，开始执行。由由 签名签名 由由 签名签名作为或代表雇主作为或代表雇主 作为或代表承包商作为或代表承包商证明人：证明人：证明人：证明人：姓名：姓名：姓名：姓名：地址：地址：地址：地址：日期：日期：日期：日期：九、九、FIDIC合同条件的制约条款合同条件的制约条款 制约条款是合同的重要组成部分，是双合同义务制约条款是合同的重要组成部分，是双合同义务实施的保证措施。所谓制约，是指一方对另一方实施的保证措施。所谓制约，是指一方对另一方未能按照合同要求履行自己的义务，造成或将造未能按照合同要求履行自己的义务，造成或将造成质量不合格产品，延误工期或给另一方造成其成质量不合格产品，延误工期或给另一方造成其损失，而有权采取损失，而有权采取约束约束或者或者索赔索赔的措施。的措施。业主对承包商的制约业主对承包商的制约 承包商对业主的制约承包商对业主的制约（一）业主对承包商的制约（一）业主对承包商的制约 履约担保履约担保 履约责任不得转让履约责任不得转让 监理控制监理控制 保证进度和工期保证进度和工期 各项保证工程质量措施各项保证工程质量措施 其他额外费用其他额外费用 业主对承包商的制约大都是由业主对承包商的制约大都是由监理工程师监理工程师执行的。执行的。其目标是保证承包商按期按质完成并交付工程产其目标是保证承包商按期按质完成并交付工程产品。品。（1）履约担保履约担保 一一 承包商必须在接到中标通知后的承包商必须在接到中标通知后的28天内向业主开天内向业主开具具履约保函履约保函（5%-10%合同金额），该保函为不合同金额），该保函为不可撤销的，有效期直到可撤销的，有效期直到缺陷责任期缺陷责任期（保修期）满（保修期）满才终止。一旦业主确认承包方严重违约，就有权才终止。一旦业主确认承包方严重违约，就有权没收没收该保证金，作为损失的抵偿。该保函（或保该保证金，作为损失的抵偿。该保函（或保证金）如未被索赔，等最终竣收后退还承包商。证金）如未被索赔，等最终竣收后退还承包商。（1）履约担保履约担保 二二 业主有权从承包商应得的业主有权从承包商应得的月结算工程款月结算工程款中中扣留扣留10%作为保留金，以保证承包商继续作为保留金，以保证承包商继续维护已完工程，直至工程竣工。经初步验维护已完工程，直至工程竣工。经初步验收后退还收后退还5%，仍留，仍留5%，以保证在，以保证在缺陷责缺陷责任期间任期间，承包商对已完工程可能出现的缺，承包商对已完工程可能出现的缺陷，业主可以雇用他人进行修补，并从保陷，业主可以雇用他人进行修补，并从保证金中证金中扣除扣除该费用。直到最终验收之后，该费用。直到最终验收之后，方才全部退还承包商。方才全部退还承包商。（2）履约责任不得转让）履约责任不得转让 一一 未经业主同意不得将合同或合同的任何部分，以未经业主同意不得将合同或合同的任何部分，以及其中的权益转让给另一方，从而及其中的权益转让给另一方，从而解除解除自己的合自己的合同责任。实际上，业主一般是不会同意此种转让同责任。实际上，业主一般是不会同意此种转让的。因而，一经发生此种转让，就可以承包商违的。因而，一经发生此种转让，就可以承包商违约处理。约处理。承包商不得将承包商不得将整个工程分包整个工程分包出去，只允许出去，只允许部分分部分分包包，但需经，但需经监理工程师监理工程师事先同意。部分分包一般事先同意。部分分包一般指将专业性强的部分，或分项工程分包给专业施指将专业性强的部分，或分项工程分包给专业施工队伍。不应为了弥补承包商自身实力不足而将工队伍。不应为了弥补承包商自身实力不足而将一些主体工程化整为零，分包给非专业性的队伍。一些主体工程化整为零，分包给非专业性的队伍。否则，以违约论处。否则，以违约论处。（2）履约责任不得转让）履约责任不得转让 二二 分包商应接合同要求实施工程，分包不能减免承分包商应接合同要求实施工程，分包不能减免承包商履行合同的职责。分包商的人员、装备、材包商履行合同的职责。分包商的人员、装备、材料、施工计划，均应纳入承包商计划，并视同承料、施工计划，均应纳入承包商计划，并视同承包商所有。包商所有。分包商对承包商负责，承包商对业主分包商对承包商负责，承包商对业主负责负责。监理工程师一般通过承包商管理分包商，。监理工程师一般通过承包商管理分包商，也可直接在现场对分包商下达指令，但事前或事也可直接在现场对分包商下达指令，但事前或事后应通报承包商。分包商完成的工程验收，仍由后应通报承包商。分包商完成的工程验收，仍由监理工程师对承包商进行。业主只对承包商支付监理工程师对承包商进行。业主只对承包商支付工程款，分包商则从承包商得到应有的报酬。工程款，分包商则从承包商得到应有的报酬。（2）履约责任不得转让）履约责任不得转让 三三 承包商或分包商为实施工程从材料供应商或保险承包商或分包商为实施工程从材料供应商或保险公司等所得到的权益如果延续至保修期满之后，公司等所得到的权益如果延续至保修期满之后，则应将该权益转让给业主。则应将该权益转让给业主。总之，承包商要负责整个工程的实际管理，总之，承包商要负责整个工程的实际管理，承担全部实施工程的职责。否则就视为违约承担全部实施工程的职责。否则就视为违约。（3）监理控制）监理控制 一一 承包商的人员、施工装备和工程设备、材料，均承包商的人员、施工装备和工程设备、材料，均应在监理工程师的监控之下：应在监理工程师的监控之下：监理工程师认为承包商的某些人员不称职，可随监理工程师认为承包商的某些人员不称职，可随时时责令退出现场责令退出现场，且不得重新在本工程任用；承，且不得重新在本工程任用；承包商工地主管不得随意离开工地，不得违反各级包商工地主管不得随意离开工地，不得违反各级政府法令、法规，以及有关团体或单位的规章，政府法令、法规，以及有关团体或单位的规章，不得侵犯他人的专利权。不得侵犯他人的专利权。（3）监理控制）监理控制 二二 施工装备、材料、工程用设备要符合要求；一进施工装备、材料、工程用设备要符合要求；一进场就视为本工程场就视为本工程专用专用，未经工程师许可，不得运，未经工程师许可，不得运出工地。当证明承包商无力履行合同（如资不抵出工地。当证明承包商无力履行合同（如资不抵债、破产）时，其债、破产）时，其自有装备自有装备、分包商装备分包商装备、临时临时工程工程均须留在工地，业主或业主雇用的其他承包均须留在工地，业主或业主雇用的其他承包商认为合适时可以有偿使用这些设备或材料，以商认为合适时可以有偿使用这些设备或材料，以保证工程尽快继续实施。否则，视为违约。保证工程尽快继续实施。否则，视为违约。监理工程师有权对承包商拟用的材料、工程设备监理工程师有权对承包商拟用的材料、工程设备进行进行检验检验，其费用由承包商承担。监理工程师有，其费用由承包商承担。监理工程师有权拒绝接受不合格材料、工程设备，并责令将其权拒绝接受不合格材料、工程设备，并责令将其运出工地。如果承包商不遵照上述指令，将被视运出工地。如果承包商不遵照上述指令，将被视为违约。为违约。（4）保证进度和工期）保证进度和工期 承包商应接期开工，否则视为违约。承包商应接期开工，否则视为违约。承包商要按要求进度施工，如有延误，应采取补承包商要按要求进度施工，如有延误，应采取补求措施，否则可按违约终止合同，或进行求措施，否则可按违约终止合同，或进行分割分割。承包商未能按期提供承包商未能按期提供施工图纸施工图纸而影响工期，应承而影响工期，应承担相应责任担相应责任;未能如期竣工，或按计划（如网络计未能如期竣工，或按计划（如网络计划）完成某一区任务，可以按规定费率罚款。划）完成某一区任务，可以按规定费率罚款。（5）各项保证工程质量措施）各项保证工程质量措施 当监理工程师通过检验，认为施工质量不合格，当监理工程师通过检验，认为施工质量不合格，有权有权拒绝签认拒绝签认，要求返工，或者要求修补缺陷。，要求返工，或者要求修补缺陷。承包商未能及时返工或修补缺陷，将被认为是违承包商未能及时返工或修补缺陷，将被认为是违约。监理工程师有权另行雇用他人完成，其费用约。监理工程师有权另行雇用他人完成，其费用由承包商承担，即所谓由承包商承担，即所谓“分割分割”。监理工程师要求对已完工程的某个部分进行监理工程师要求对已完工程的某个部分进行额外额外检验检验，开孔开孔，承包商应即照办。如果检验结果，承包商应即照办。如果检验结果，证明该部分工程不合格，并证明属于承包商责任证明该部分工程不合格，并证明属于承包商责任者，则其费用由承包商负担。者，则其费用由承包商负担。（6）其他额外费用）其他额外费用 承包商未按合同要求办理承包商未按合同要求办理保险保险或保险不能回收部或保险不能回收部分所发生的费用，要由承包商承担或分担。分所发生的费用，要由承包商承担或分担。承包商不得将施工对交通或毗邻地区造成承包商不得将施工对交通或毗邻地区造成干扰干扰，以及由于以及由于运输损害运输损害交通设施所造成的损失转嫁给交通设施所造成的损失转嫁给业主。否则，业主将向承包商进行索赔。业主。否则，业主将向承包商进行索赔。由于承包商超过法定工作时间安排由于承包商超过法定工作时间安排加班加点加班加点，使，使业主增加监理费用，应由承包商承担该费用。业主增加监理费用，应由承包商承担该费用。（二）承包商对业主的制约（二）承包商对业主的制约 业主或工程师职责范围内的延误业主或工程师职责范围内的延误 额外工作的补偿额外工作的补偿 特殊原因解除履约特殊原因解除履约 其他损失其他损失 承包商对业主的制约的目标是维护自身的合法权承包商对业主的制约的目标是维护自身的合法权益。在保证按质按量完成工程的同时，索取由于益。在保证按质按量完成工程的同时，索取由于业主或工程师，以及客观条件造成的费用或工期业主或工程师，以及客观条件造成的费用或工期的损失，或由于增加费用应得的补偿。这种补偿的损失，或由于增加费用应得的补偿。这种补偿数额往往是不少的，可能达合同金额的数额往往是不少的，可能达合同金额的10%10%或者更或者更多些，往往超过承包商合理的利润。如果得不到多些，往往超过承包商合理的利润。如果得不到补偿，承包商是难以承受的。因而这种索赔是合补偿，承包商是难以承受的。因而这种索赔是合理合法的，是正常的。当然，承包商编制的索赔理合法的，是正常的。当然，承包商编制的索赔金额往往与实际损失或增加的费用有出入，这就金额往往与实际损失或增加的费用有出入，这就需要认真核实，科学计算。同时，为了减少索赔，需要认真核实，科学计算。同时，为了减少索赔，业主和监理工程师都应采取措施，避免主观原因业主和监理工程师都应采取措施，避免主观原因引起的延误。引起的延误。（1）业主或工程师职责范围内的延误）业主或工程师职责范围内的延误 业主未能及时办妥并移交业主未能及时办妥并移交工程占用地权工程占用地权和和拆迁拆迁，以致不能按期开始动工或按进度施工。以致不能按期开始动工或按进度施工。监理工程师未能及时提供必要的监理工程师未能及时提供必要的施工图纸施工图纸或延误或延误批准承包商所作施工图，从而影响施工进度。批准承包商所作施工图，从而影响施工进度。由于业主或监理工程师的原因，根据监理工程师由于业主或监理工程师的原因，根据监理工程师指示暂时停工，以及指示暂时停工，以及未能及时下达复工令未能及时下达复工令。业主的违约，包括业主的违约，包括延迟支付延迟支付工程款，破产或由于工程款，破产或由于其他客观原因不能履行合同义务。其他客观原因不能履行合同义务。（2）额外工作的补偿）额外工作的补偿 监理工程师指示的监理工程师指示的额外检验额外检验，覆盖后的开孔费，覆盖后的开孔费用。用。在施工过程中或缺陷责任期内，监理工程师指示在施工过程中或缺陷责任期内，监理工程师指示承包商对非承包商责任造成工程缺陷进行的调查承包商对非承包商责任造成工程缺陷进行的调查的费用，例如水毁、交通事故等原因造成的破的费用，例如水毁、交通事故等原因造成的破坏。坏。工程变更，包括工程性质变更，设计变更，单价工程变更，包括工程性质变更，设计变更，单价变更（工程内容变更）或者由于工程性质或工程变更（工程内容变更）或者由于工程性质或工程量变更引起的单价调整，以及工程变更造成合同量变更引起的单价调整，以及工程变更造成合同的总价增减超过的总价增减超过15%的管理费补偿。的管理费补偿。（3）特殊原因解除履约）特殊原因解除履约 由于由于特殊风险特殊风险造成的损失及由于无法控制的原因造成的损失及由于无法控制的原因解除履约。解除履约。（4）其他损失）其他损失 特别异常的特别异常的气候气候（按专用合同条件可能规定的标（按专用合同条件可能规定的标准确定）。准确定）。文物文物的保护和挖掘造成工期延误或增可的工作的保护和挖掘造成工期延误或增可的工作量。量。外界障碍外界障碍或或特殊地质水文条件特殊地质水文条件造成的延误或增加造成的延误或增加的工作量。的工作量。由于由于变更设计变更设计造成的延误和额外费用。造成的延误和额外费用。业主的业主的干扰干扰和和计划变化计划变化，例如，由于建设项目报，例如，由于建设项目报批手续或资金未到位等原因推迟开工，中途停建，批手续或资金未到位等原因推迟开工，中途停建，或业主要求提前完工等。或业主要求提前完工等。市场价格变化市场价格变化引起的价格调整（按专用合同条件引起的价格调整（按专用合同条件的规定办）。的规定办）。十、十、FIDIC合同条件下的施工索赔合同条件下的施工索赔（一）索赔的起因（一）索赔的起因 风险分担不均。风险分担不均。施工条件变化。施工条件变化。工程变更。工程变更。工期拖延。工期拖延。业主违约。业主违约。合同缺陷。合同缺陷。工程所在国家法令变更。工程所在国家法令变更。风险分担不均风险分担不均 这是国际工程承包业受这是国际工程承包业受“买方市场买方市场”现状制约这现状制约这一客观事实所决定的。在这种情况下，中标的承一客观事实所决定的。在这种情况下，中标的承包商只有通过施工索赔来适度地减少风险，弥补包商只有通过施工索赔来适度地减少风险，弥补各种风险引起的损失。这就是工程索赔中承包商各种风险引起的损失。这就是工程索赔中承包商(Constractor)的索赔案数远远超过业主的索赔案数远远超过业主(Employer)反反索赔案数的原因。索赔案数的原因。施工条件变化施工条件变化 土建工程施工与地质条件密切相关，如地下水、土建工程施工与地质条件密切相关，如地下水、断层、溶洞、地下文物遗址等。这些施工条件的断层、溶洞、地下文物遗址等。这些施工条件的变化即使是有经验的承包商也无法事前预料。因变化即使是有经验的承包商也无法事前预料。因此施工条件的异常变化必然会引起施工索赔。此施工条件的异常变化必然会引起施工索赔。工程变更工程变更(Variations)承包商施工时完成的工程量超过或少于工程量表承包商施工时完成的工程量超过或少于工程量表(BOQBill of quantities)中所列工程量的中所列工程量的15%以以上时，或者在施工过程中，工程师上时，或者在施工过程中，工程师(Engineer)指令指令增加新的工作、改换建筑材料、暂停或加速施工增加新的工作、改换建筑材料、暂停或加速施工等变更必然引起新的施工费用，或需要延长工期。等变更必然引起新的施工费用，或需要延长工期。所有这些情况，承包商都可提出索赔要求，以弥所有这些情况，承包商都可提出索赔要求，以弥补自己不应承担的经济损失。补自己不应承担的经济损失。工期拖延工期拖延(Construction delay)施工过程中，由于受天气、地质等因素影响，经施工过程中，由于受天气、地质等因素影响，经常出现工期拖延。如果工期拖延的责任在业主方常出现工期拖延。如果工期拖延的责任在业主方面，承包商就实际支出的计划外施工费提出索赔；面，承包商就实际支出的计划外施工费提出索赔；如果责任在承包商方面，则应自费采取赶工措施，如果责任在承包商方面，则应自费采取赶工措施，抢回延误的工期，否则应承担误期损害赔偿费抢回延误的工期，否则应承担误期损害赔偿费(Liquidated damages for delay)。业主违约业主违约(Default of employer)指业主未按规定为承包商施工提供条件，未按规指业主未按规定为承包商施工提供条件，未按规定时限向承包商支付工程款，工程师未按规定时定时限向承包商支付工程款，工程师未按规定时间提供施工图纸、指令或批复，或者由于业主坚间提供施工图纸、指令或批复，或者由于业主坚持指定的分包商持指定的分包商(Nominated subcontractor)等。等。合同缺陷合同缺陷 按按FIDIC合同条件，由于合同文件中的错误、矛合同条件，由于合同文件中的错误、矛盾或遗漏，引起支付工程款时的纠纷，由工程师盾或遗漏，引起支付工程款时的纠纷，由工程师做出解释。但是，如果承包商按此解释施工时引做出解释。但是，如果承包商按此解释施工时引起成本增加或工期拖延时，则属于业主方面的责起成本增加或工期拖延时，则属于业主方面的责任，承包商有权提出索赔。任，承包商有权提出索赔。工程所在国家法令变更工程所在国家法令变更 如提出进口限制、外汇管制、税率提高等等，都如提出进口限制、外汇管制、税率提高等等，都可能引起施工费用增加，按国际惯例，允许给承可能引起施工费用增加，按国际惯例，允许给承包商予以补偿。变更的时间标准，是从投标截止包商予以补偿。变更的时间标准，是从投标截止日期日期(一般均为开标日期一般均为开标日期)之前的之前的第第28天天开始。开始。（二）索赔的分类（二）索赔的分类 按施工索赔的目的可分为工期索赔按施工索赔的目的可分为工期索赔(Claim for extension of time)和经济索赔和经济索赔(Financial claims)。(1)(1)工期索赔。即承包商向业主要求延长施工时间，工期索赔。即承包商向业主要求延长施工时间，使原定的工程竣工日期顺延一段合理的时间。这使原定的工程竣工日期顺延一段合理的时间。这样，承包商可以避免承担误期损害赔偿费。样，承包商可以避免承担误期损害赔偿费。FIDICFIDIC合同条件中，误期损害赔偿费是用以补偿业主由合同条件中，误期损害赔偿费是用以补偿业主由于工程项目较晚投入运行而受的经济损失，按日于工程项目较晚投入运行而受的经济损失，按日计算赔偿金，可以累计达到合同额的计算赔偿金，可以累计达到合同额的10%10%。FIDICFIDIC第第44.144.1分条明确规定了可以延长工期的分条明确规定了可以延长工期的5 5种情况，种情况，给承包商赋予了工期索赔权。给承包商赋予了工期索赔权。(2)经济索赔。即承包商向业主要求补偿不应该由经济索赔。即承包商向业主要求补偿不应该由承包商自己承担的经济损失或额外开支承包商自己承担的经济损失或额外开支(Losses and expenses)，也就是取得合理的经济补偿。前，也就是取得合理的经济补偿。前提是：在实际施工过程中所发生的施工费用超过提是：在实际施工过程中所发生的施工费用超过了投标报价书中该项工作所预算的费用；而这项了投标报价书中该项工作所预算的费用；而这项费用超支的责任不在承包商方面，也不属于承包费用超支的责任不在承包商方面，也不属于承包商的风险范围。具体地说，施工费用超支主要来商的风险范围。具体地说，施工费用超支主要来自自2种情况：一是施工受到干扰，导致工作效率降种情况：一是施工受到干扰，导致工作效率降低；二是业主指令工程变更或产生额外工程，导低；二是业主指令工程变更或产生额外工程，导致工程成本增加。由于这致工程成本增加。由于这2种情况所增加的新增费种情况所增加的新增费用用(Additional cost)或额外费用或额外费用(Extra cost)，承包，承包商有权索赔。商有权索赔。（三）索赔的依据（三）索赔的依据 为了达到索赔的目的，承包商要进行大量的索赔为了达到索赔的目的，承包商要进行大量的索赔论证工作，来证明自己拥有索赔的权利，而且所论证工作，来证明自己拥有索赔的权利，而且所提出的索赔款额是准确的，即论证索赔权和索赔提出的索赔款额是准确的，即论证索赔权和索赔款额。对于所有的施工索赔而言，以下款额。对于所有的施工索赔而言，以下10个方面个方面的资料是不可缺少的。的资料是不可缺少的。(1)招标文件招标文件 它是工程项目合同文件的基础，包括通用条件、它是工程项目合同文件的基础，包括通用条件、专用条件、施工技术规程、工程量表、工程范围专用条件、施工技术规程、工程量表、工程范围说明、现场水文地质资料等文本，都是工程成本说明、现场水文地质资料等文本，都是工程成本的基础资料。它们不仅是承包商投标报价的依据，的基础资料。它们