标本兼治惩防并举

标本兼治 惩防并举 为科学发展和谐发展跨越发展提供坚强保障-在县纪委十一届二次全会上的发言县委副书记、代理县长 王嘉玲（2月16日）同志们： 受县委吕永和书记的委托，我代表县委作个发言。 这次县纪委全会进一步学习贯彻十七届中央纪委七次全会、省纪委九届二次全会和州委七届二次全会、县委十一届三次全会精神，总结去年的工作，安排今年的任务。香宰同志代表县纪委常委会作的报告，是经县委常委会讨论批准的，请全县各级党组织认真贯彻执行。 过去的一年，全县各级党委、政府及纪检监察机关坚决贯彻党中央及中央纪委、省委及省纪委、州委及州纪委的一系列决策部署，坚持以人为本、执政为民，牢牢把握标本兼治、综合治理、惩防并举、注重避免的方针，坚持以保证政令畅通为重点，加强对中央和省委省政府、州委州政府、县委县政府重大决策部署贯彻贯彻状况的监督检查；以密切党同人民群众的血肉联系为重点，努力加强干部作风建设；以保障县、乡（镇）党委顺利换届为重点，严格执行组织人事纪律特别是换届工作纪律；以权力运营监控机制建设为重点，不断完善惩办和避免腐败体系；以纠正多种不正之风为重点，有针对性地开展专项治理；以严肃党的纪律为重点，坚决查处多种违纪违法行为。全县反腐倡廉工作在继承中发展、在改革中创新、在深化中推动，获得新的明显成效，有力地保障了勐腊经济社会又好又快发展，有效地推动了全县党的建设进一步发展。这些成绩的获得，是全县各级各部门通力协作、齐抓共管的成果，是各级纪检监察机关全体干部辛勤工作、忠实履职的成果。借此机会，我代表县委向人们表达衷心的感谢！ 今年是党的十八大召开之年，是实行“十二五”规划核心之年，是全面贯彻贯彻省第九次党代会和州第七次、县第十一次党代会精神的重要之年，抓好今年的党风廉政建设和反腐败斗争责任重大、意义重大。要进一步贯彻贯彻科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重避免的方针，切实把保持党的纯洁性贯穿到党的思想、组织、作风建设的各个方面，体现到教育、制度、监督的各个环节，着力加强党的作风建设，着力推动惩办和避免腐败体系建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大胜利召开。 下面，我代表县委讲几点意见。 一、大力加强党的纯洁性建设，努力建设立党为公、执政为民的党组织和党员干部队伍 纯洁性是一种政党的生命，是一种政党长盛不衰的可靠保证，我们党历来就非常注重党的纯洁性建设。今年1月9日，胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上刊登重要发言，强调经受“四个考验”，化解“四个危险”，最主线的是要加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性。1月18日，秦光荣书记在省纪委九届二次全会上的重要发言，规定重温党章、严明纪律、反腐倡廉、纯洁党性，着力解决各级干部、各族群众反映强烈的突出问题，着力提高党风廉政建设和反腐败斗争的科学化水平，为全省科学发展、和谐发展、跨越发展提供有力保障。2月9日，江普生书记在州纪委七届二次全会上的重要发言，强调要大力加强党的纯洁性建设，为全州科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强保障。全县各级党组织一定要认真学习、深刻领略胡锦涛总书记和秦光荣书记、江普生书记的重要发言精神，充足结识保持党的纯洁性的重大意义，深刻理解保持党的纯洁性的总体规定，全面把握保持党的纯洁性的工作重点，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，务求把思想和行动统一到中央和省委、州委、县委精神上来，把保持党的纯洁性放到经济社会发展全局中去筹划，放到党风廉政建设和反腐败斗争实践中去推动，努力把全县各级党组织和党员干部队伍建设成为立党为公、执政为民的党组织和党员干部队伍。 （一）加强思想建设，筑牢保持党的纯洁性的思想根基。思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的主线。目前，我县某些党员干部放松了世界观改造，党性观念不强，抱负信念不坚定，宗旨意识淡薄，价值观念扭曲，甚至在大是大非面前犯糊涂。一要切实加强思想建设，教育、引导党员干部重塑共产主义的抱负信念，坚守共产党人的精神家园。二要切实加强理论武装，教育、引导党员干部用中国特色社会主义理论武装头脑，坚定信奉和忠实践行共产主义的远大抱负和中国特色社会主义的共同抱负。三要切实加强道德建设，教育、引导党员干部注重党性修养和党性锻炼，培养良好的从政道德，坚持以德修身、以德服众、以德领才、以德润才，争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。 （二）从严管理队伍，净化保持党的纯洁性的主体。保持党的纯洁，主体是党员干部队伍。目前，我县有的党组织在队伍管理上失之于宽、失之于软，发展党员、选拔干部把关不严，有的党员干部原则性不强，存在自由主义、好人主义，该坚持的原则不坚持、该批评的问题不批评、该狠刹的歪风不狠刹。因此，此后在干部选拔任用上，一要把好入口关。坚持质量、坚持原则、坚持程序，把社会各领域各阶层先进分子吸取到党内来。坚持五湖四海、任人唯贤，德才兼备、以德为先，把那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的优秀干部和人才集聚到全县改革发展的事业中来。二要疏通出口。及时清除肌体上的“毒瘤”，我们党才有旺盛的生机和活力。要建立健全党员党性定期分析制度、民主评议党员制度、干部考核评价机制和干部退出机制，对不合格党员要按照党章和其她有关制度规定进行严肃解决。三要保持党内正常的政治生活。党的队伍纯洁，最重要的就是体目前党内上下级之间、同志之间关系上的纯洁，体目前党内有正常、科学、民主的政治生活，要增强党内生活原则性和实效性，弘扬批评与自我批评的精神，坚决反对上下级和党员干部之间逢迎讨好、互相吹捧，坚决反对党内生活庸俗化。 （三）锤炼优良作风，把党的纯洁性展目前各族人民面前。作风是衡量和检查党的纯洁性的最直接、最现实的原则。目前，我县有些党员干部精神萎靡，作风不正，事业心和责任感不强，有的对群众利益漠不关怀，贪图安逸、追求享有，不敢碰矛盾、不去着力解决问题；有的犯形式主义、官僚主义；有的大吃大喝、奢侈挥霍。此后我们一定要从几种方面来转变和推动作风建设，一要大力弘扬密切联系群众的作风。以开展“四群”教育活动为契机，教育、引导党员干部坚持以人为本、执政为民，自觉把对党负责与对人民负责统一起来，把群众利益放在第一位，把工作重心放在解决群众最关怀、最直接、最现实的利益问题上，协助群众解决生产生活和利益调节方面的实际问题。二要大力弘扬求真务实的作风。加大贯彻责任和责任追究的力度，增进党员干部在大事难事面前勇担责任、勇敢创新、敢于实践，积极积极地在干实事上显身手、在抓贯彻上见高下，成为群众的主心骨、工作的顶梁柱。三要大力弘扬奋发有为之风。着力营造开拓创新的良好风气，激发党员干部敢于争先的精神，努力在与快者比拼中实现争先进位，在与强者竞争中实现跨越发展，加快追赶先进的步伐。四要大力弘扬艰苦奋斗之风，牢固树立过紧日子的思想，自觉做到厉行节省、艰苦奋斗，把有限的资金和资源多用在发展经济、改善民生、协助基层上。 （四）培养良好操守，把党的纯洁性体目前行为中。党的纯洁性需要党员干部保持良好的行为操守。目前，我县少数党员干部操守不廉、小节不拘、形象不佳，存在滑向深渊的危险，有的党员干部纪律松驰，有的为政不廉，运用职权非法谋取利益。一要加强警示教育，通过加强案件剖析和案件通报工作，使广大党员干部特别是领导干部从中吸取教训、引觉得戒；二要进行诫勉谈话，规定有小毛病的党员干部特别是领导干部认真对照廉洁自律各项规定进行自查，及时予以改正；三要推动廉政文化建设，教育广大党员干部特别是领导干部但凡规定不准做的绝对不能做，在任何状况下都稳得住心神、守得住清白，做到一尘不染、一身正气。 二、反腐倡廉，重点突破，全面履行纪检监察机关的各项职责 领导干部贪污贿赂、失职失职问题，行业系统损害群众利益的不正之风问题，重点领域违纪违规问题，人民群众反映强烈的问题等等，是阻碍勐腊科学发展、和谐发展、跨越发展的大敌。全县纪检监察机关必须坚决行使党章赋予的各项权力职责，为勐腊经济社会协调发展保驾护航。 （一）强化纪律意识，保证政令畅通。纪律严明、执纪严格是我们党在长期奋斗过程中形成的优良老式，必须继承和弘扬这一优良老式，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。一要严格执行党的政治纪律，使广大党员干部在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，做到有令必行、有禁必止。要加强对中央和省委省政府、州委州政府、县委县政府重大决策部署贯彻贯彻状况的监督检查，重点对关系科学发展和谐发展跨越发展的重大事项和关系人民群众利益的政策措施的贯彻状况进行督促检查，保证各项任务贯彻到位，努力增进经济社会又好又快发展和党建工作科学化水平不断提高。二要严格执行党的组织纪律，增进各级党组织和广大党员干部遵守党的民主集中制和贯彻民主集中的各项制度。各级党委（党组）要认真执行工作规则，凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则集体讨论决定，党员干部要自觉做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级和全党各个组织与全体党员服从中央，决不容许个人凌驾于组织之上，决不容许公开与上级唱反调，决不容许阳奉阴违、另搞一套。三要严格执行党的人事纪律，严格按照党政领导干部选拔任用工作条例等规章及四项监督制度选拔任用干部，匡正选人用人风气，不断提高选人用人公信度。今年终县人大、政府、政协将启动换届工作，必须加强对人事纪律特别是换届纪律的监督检查，对拉票贿选、跑官要官、买官卖官等违纪违法行为，做到教育在先、警示在先、避免在先，各级领导干部必须兑现承诺，严格遵守“五个严禁”和“十七个不准”。要加强换届工作督促检查、巡视监督，畅通举报渠道，对查实的违背换届纪律的人和事，坚决按照“五个一律”的规定严肃解决，绝不姑息迁就。同步加强对执行经济工作纪律、群众工作纪律、保密工作纪律状况的检查，有效避免多种问题的发生。 （二）强化制度防腐，完善惩防体系。建立健全惩办和避免腐败体系在党风廉政建设和反腐败斗争中处在基本性、全局性、战略性地位，是保持党的纯洁性的重要制度保障。一要切实抓好中共勐腊县委贯彻贯彻建立健全惩办和避免腐败体系工作规划实行措施的贯彻，加强反腐倡廉长效机制建设，从源头上遏制腐败。二要高度注重反腐倡廉的教育、监督、避免、惩办制度建设，坚持和完善领导干部四重分片包干党风廉政建设责任制，坚持和完善上级党委（党组）重要领导与下一级党政正职谈话、分管领导与分管部门正职谈话、纪委常委和纪工委负责人与联系单位班子成员谈话、组织部门负责人与干部谈话等制度，建立健全党员干部学习、思想、工作、生活、作风、廉政，以及领导班子的党内生活、团结协作、议事决策、推动贯彻等方面的制度规定，逐渐形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，最大限度地堵塞制度漏洞。三要高度注重并切实解决制度执行力度不够的问题，建立健全保障制度执行的工作机制，抓好各项制度的贯彻，切实增强制度的权威性和有效性。各级领导干部要切实树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，带头学习制度、严格遵守制度、模范执行制度，以自己的行为带动和增进各项制度的贯彻。 （三）强化监督制约，增进廉洁自律。严格的监督是避免党员干部腐化变质、维护党的纯洁性的有力保证。一要加强党内民主监督。以明确的规定、过硬的工作，加强一般党员对党员干部的监督，加强党员干部对领导干部和领导班子的监督，加强领导班子成员对“一把手”的监督和领导班子内部的监督。进一步完善充足发挥党代表作用的措施，强化党代表对全委会工作和委员对常委会工作的监督。二要完善决策监督制约机制。坚持和完善重大事项社会公示和社会听证、专家征询、法律顾问等制度，建立重大工程项目建设和重大决策制定的评估机制、决策论证机制，健全决策失误纠错改正机制和责任追究机制，使调查研究、专家论证、公众参与、风险评估、合法性审查和领导班子集体讨论、跟踪问效成为决策的必经程序，提高决策的对的性和决策失误纠错能力。三要贯彻各项监督制约制度。严格执行干部重大状况报告制度，加强和改善审计监督、社会监督、舆论监督，更好地发挥投诉监督中心的作用，实实在在地扩大监督范畴和内容，提高监督效率和效果。对党政“一把手”以及执法执纪、管人管钱管物等核心岗位的干部，要重点配备、重点教育、重点考核、重点监督。四要加强党务政务公开。让党员、群众全面理解和有序参与党内事务、政府事务，明确权力界线，规范权力行为，避免权力滥用。事实证明，诸多腐化堕落就是从漠视监督、规避监督开始的；监督就是关怀，监督就是支持。各级党员干部都应当自觉接受监督，真诚欢迎各方面的监督，在明亮的“阳光”下，不断地改善自己、完善自己、净化自己。 （四）强化案件查办，发挥治本功能。查办违纪违法案件，是惩办腐败、纯洁队伍、取信于民的重要手段，要始终保持查处腐败案件的高压态势，依法严惩腐败分子，决不姑息。一要重点查办领导机关和领导干部中贪污贿赂、滥用职权、失职失职的案件和官黑勾结、欺压群众的案件。二要严肃查办商业贿赂案件，加大对索贿受贿行贿行为的惩处力度。三要认真查办损害群众权益和发生在群众身边的违纪违法案件。既要坚决查办案件，又要注重剖析案件，找准发案因素，完善监管机制，铲除滋生腐败的土壤，最大限度地减少腐败案件的发生；既要依法严惩腐败分子，又要注意把握宽严相济政策，最大努力挽救干部。 三、加强领导，靠实责任，保证我县反腐倡廉建设获得新的成效 党风廉政建设和反腐败斗争是一项复杂艰巨的系统工程，也是全党全社会的共同任务，必须始终坚持党的领导，完善体制机制，贯彻工作责任，保证反腐倡廉建设获得实实在在效果。 （一）进一步加强对反腐倡廉工作的领导。各级党委、政府和纪检监察机关要切实履行好推动反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，坚持“两手抓、两手硬”，把党风廉政建设和反腐败工作纳入经济社会发展的总体布局，突出抓好责任分解、责任考核和责任追究，形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依托群众支持和参与的工作格局。各乡镇农场、县直各部门重要负责同志要切实履行“第一负责人”的责任，统筹筹划反腐倡廉建设，对重要工作要亲自部署，对重大问题要亲自过问，对重点环节要亲自协调，推动党风廉政建设各项任务的贯彻。 （二）进一步贯彻好党风廉政建设责任制。各乡镇农场、县直各部门的“一把手”在反腐倡廉建设中责任重大，要对本辖区、本部门的党风廉政建设和反腐败工作负总责，认真履行“一岗双责”，管好班子，带好队伍；其她班子成员要坚持从我做起，既要廉洁自律、做好表率，又要敢抓敢管、认真负责，切实抓好职责范畴内的党风廉政建设和反腐败工作。纪检监察机关要认真履行组织协调职责，把责任制考核与惩防体系建设检查、领导班子和领导干部年度考核结合起来，把平时抽查、半年督查、年终全面考核结合起来，把考核成果与干部的奖惩、升降、去留结合起来，保证党风廉政建设责任制的贯彻。 （三）进一步加强纪检监察机关自身建设。建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，是新形势下加强反腐倡廉建设的必然规定，是维护党的纯洁性的重要保障。要着力把那些党性好、能力强、作风正、威信高的干部选拔进各级纪检监察机关领导班子，把那些德才兼备的优秀人才选拔到纪检监察干部队伍中来。要以思想政治建设和履职能力建设为重点，进一步开展政治理论、宗旨观念和业务知识的学习教育，全面提高纪检监察干部政治素质、理论水平、业务能力，更加富有成效地贯彻贯彻好中央和省委省政府、州委州政府、县委县政府有关加强反腐倡廉建设的各项决策部署。要严格教育、管理、监督，引导和督促纪检监察干部牢记使命、恪尽职守，坚持原则、敢于碰硬，自觉做维护党的纯洁性的忠诚卫士、干部群众的贴心人。要牢固树立监督者更要接受监督的意识，自觉接受党和人民的监督，自觉维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。要始终同党中央保持高度一致，自觉在各级党委的领导下开展工作。各级党委（党组）要支持纪检监察工作，关怀爱惜纪检监察干部，为她们履行职责发明良好的条件。 同志们，加强反腐倡廉建设，保持党的纯洁性，既是长期而艰巨的历史任务，也是重大而急切的现实工作。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周边，在州委的坚强领导下，进一步贯彻贯彻科学发展观，更加注重治本，更加注重避免，更加注重制度建设，更加注重改革创新，从保持党的先进性和纯洁性的高度，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向进一步，为勐腊科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强政治保障。