农村饮用水保障

农村饮用水保障安全的水是生命之源，但是随着社会发展，特别是饮用水安全，已成 为政府、社会、公众日益关注的焦点，获得安全饮用水是人类生存的 基本需求。“喝上干净水”应该是新农村建设的一个重要指标。近年 来，尽管各地农村加大了改水改厕工作力度，部分农民喝上了安全水， 但仍有部分农民无法饮用到安全水，严重影响了农村居民的身体健康 和生命安全。1. 农村饮水安全现状和存在的问题农村供水系指向广大乡镇、村庄和分散农户供水，以满足居民生活和 企事业单位的日常用水。农村饮水安全是指农村居民能够及时、方便 地获得足量、干净的生活饮用水，其评价指标包括水量、水质、方便 程度和保证率等四项指标。水是生命之源，发展农村供水、保障饮水 安全是农村居民生存的基本需要，是贯彻落实“以人为本”、“构建 和谐社会”的必然要求，也是全面建设农村小康社会和社会主义新农 村的重要任务之一，对改善居民生活环境、提高卫生健康水平、解放 农村劳动生产力、促进农村社会经济发展具有重要的意义和作用。农村饮用水不安全的问题主要有以下三个方面：一是水质问题，造成 水质问题的原因，一方面是已有的集中供水工程有一部分缺少处理设 备和消毒设施；另一方面分散供水导致的水质问题更多。目前我国农 村直接饮用的坑塘水、檐前水、沟道水、河道水等都存在着水质问题， 水源污染比较严重，部分地下水有害矿物质成份过高，如氟、砷、铁、 锰或含盐量超标，饮用水的水质问题已经成为威胁农村饮水安全的首 要问题。二是水量问题，水量问题也是我国农村供水面临的重要问题， 有资源性水量不足问题，也有工程性水量不足问题。三是保证率低， 即季节性缺水。2. 农村饮水安全问题成因造成农村饮用水不安全因素主要体现在以下几方面：一是水源污染严重。由于受工业“三废”污染，农业的化肥、农药污 染，水面养殖污染，畜禽粪便污染，生活的垃圾污染和塑料制品废弃 物污染，水源污染日益严重，水质越来越差，有些地方几乎到了“有 水不能用”的地步。二是资金投入不足。农村改水改厕是一项政策性 强、涉及面广的社会系统工程，建设项目多，资金投入大，资金短缺 一直是影响改水工程建设的一个主要原因。一方面政府投入不足，另 一方面农村集体经济比较薄弱，村民集资积极性不高，政策引导乏力 和新的投资体制尚未形成。三是思想观念落后。长期以来，农村居民 饮用水安全意识不强，对饮用水安全程度仅凭主观判断，对水质超标 问题，普遍都存在习以为常的麻木思想；乱扔乱倒生活垃圾、随意排 放生活污水和人畜粪便现象普遍。缺乏水资源忧患意识，节水观念极 为淡薄。没有把水作为一种商品，喝水不花钱的思想根深蒂固。3. 保障农村饮水安全的方法3.1 提高认识，加强领导。一是要提高对农村饮用水安全问题的认识 二是要切实加强对农村饮用水安全建设工作的领导。三是要抓紧理顺 水务管理体制。四是要广泛开展农村饮用水安全科普知识宣传教育。3.2 科学规划，分类实施。要根据各地经济社会发展水平和水资源条 件，科学规划，合理布局。按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、 分步实施”的原则，优先解决对农民生活和身体健康影响较大的水质 安全问题。从长远考虑，规划要体现分质供水的理念，有条件的区域， 在设计管网时，应该把饮用水系统和非饮用水供水系统，同时铺设设 计，分步实施。3.3 多方筹资，加大投入。农村饮用水安全建设最大困难是资金短缺 农村饮用水工程作为社会公益性事业，建议各级政府发挥主导作用， 加大投入力度，引导建立多元化投资机制。首先，各级政府要按照工 业反哺农业、城市支持农村的要求，将农村改水改厕项目资金列入年 度财政预算计划，安排专项资金用于工程建设，并逐年增加。其次， 对大型的农村饮用水工程，要积极组合包装立项，争取国家、省、市 支持。第三，有条件的乡镇应从土地出让金中拿出一定的比例，用于 农村饮用水工程建设。第四，坚持“谁投资，谁受益”政策，鼓励支 持民间资本介入改水改厕项目建设，采用市场化运作，多方筹措，解 决改水改厕资金不足。第五，从村集体资金中提取一部分和由用户自 筹一部分。另外，供水企业在管道安装费用上要给予适当优惠。3.4 强化服务，严格管理。水质监测是保障饮用水安全的重要手段。 各级政府要加强疾控机构建设，落实人员和经费，更新仪器设备，尽 快完善农村饮用水安全监测体系，定期不定期地对各类饮水系统进行 水质监测，通报水质状况，指导农民饮用安全水，发挥政府的服务作 用。对集中式供水工程，要加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检 验和监测。要加强对农村打井取水的监督管理，禁止和限制任意打井 取水。3.5 防治污染，保护水源。加强水源保护，确保饮用水源水质安全， 是农村饮用水安全建设的治本之策。各级党委政府要进一步加大水资 源保护工作力度。第一，切实做好饮用水水源地的保护工作。要依法 划定饮用水水源地保护区，制定管理办法，加强水源涵养。第二，大 力防治工业污染。要严格实行污染物排放总量控制，严厉打击违法排 污行为，积极推进循环经济，加快推行清洁生产。第三，积极控制农 业面源污染。第四，抓紧农村生活垃圾和生活污水的处理。农村饮用水保障