全市村镇建设工作要点

全市村镇建设工作要点是实行“十二五”规划的开局之年，也是开展城乡建设三年上水平工作的第一年，夯实做好村镇建设管理工作尤为重要。要紧紧抓住推动城乡建设三年上水平、统筹城乡发展的机遇，以积极有为的态度，拼搏创新的作风，努力开创村镇建设的新局面，实现新的跨越。一、总体思路进一步贯彻贯彻科学发展观和省委七届六次、市委八届七次全会精神，以统筹城乡发展为主线，以城乡建设三年上水平为机遇，全力推动以县城扩容、重点镇建设、新民居建设、污水解决试点建设、村镇建设管理为重点的各项工作，实现村镇建设“十二五”良好开局。 二、重要目的1、加快推动县（市）城三年上水平建设和城区扩容：县（市）城以上水平、出精品为目的，以提高都市功能和改善人居环境为重点，突出抓好园林绿化、路网、供热、供气、供水、污水和垃圾解决等基本设施建设，全年完毕基本设施建设投资52亿元，城乡化率提高1-2个百分点。2、全面加强重点镇、中心镇建设：加快推动39个重点镇基本设施建设，加大重点项目投入力度，年度完毕基本设施建设投资10亿元以上。提高重点镇综合发展水平，增强汇集人口和辐射带动能力。3、搞好农村新民居建设指引：抓好350个省级新民居示范村和40个精品示范村指引与服务工作。培训新民居建设管理和技术人员1000人以上。4、抓好镇级污水解决试点工作：完毕省级以上重点镇和镇区人口1万人以上镇的污水解决厂建设前期准备工作，其中年内30%的镇动工建设。5、全面推开城乡一体化生活垃圾集中解决模式。加大农村环境整治力度，巩固和提高农村生活垃圾集中清运解决成果，实现“户分类、村收集、乡（镇）转运、县（市）解决”生活垃圾解决模式的长效运营。三、 重点工作任务1、加快推动县（市）城扩容工程，完善配套基本设施建设。按照省委、省政府城乡建设三年上水平工作的规定，在巩固和深化三年大变样成果基本上，全面提速提质县城扩容工程。每个县（市）城实现扩容1平方公里以上，完毕控详规全覆盖；积极筹划一批新建重大基本设施项目和公共服务设施项目，打造都市精品和亮点。全年各县（市）共完毕建设投资207.2亿元，其中完毕基本设施建设投资52亿元，实现究竟全市县（市）城人均道路面积达到15平方米，供水普及率98%，燃气普及率95%，建成区绿化覆盖率45%，人均公园绿地14平方米，生活垃圾无害化解决率80%的目的；推动县（市）城容貌的改造提高，要在强力推动拆违拆迁的基本上，每个县（市）城年内至少建成一条景观大道和23个标志性建筑，实现容貌大的改观；各县（市）启动城中村改造28个以上，所有完毕村址建筑拆除和集体土地收储，安顿房动工建设；27个已动工建设的城中村，所有完毕改造；完善公共服务设施建设。按照先进文化建设的规定，加快城乡博物馆、文化馆、图书馆、体育场（馆）、养老院和医疗保健等公共服务设施建设，加强应急卫生服务体系建设，合理安排中小学校，完善城乡功能，提高文化品位。2、全面加强重点镇建设，进一步完善城乡功能。按照突出重点、择优发展的原则，继续推动省、市哺育的重点镇建设。一是继续加大基本设施建设力度，不断完善城乡功能。以解决基本设施欠账为重点，加快镇区路网建设、污水垃圾解决和集中供热、供气等重要基本设施建设，新建住宅社区的集中供热、供气、供水设施要与住宅同步建设，原有住宅社区和居住组团要逐渐进行集中供热、供气、供水改造，不断扩大重点镇的集中供热、供气、供水覆盖面积。省重点扶持的沙流河、新军屯、黄各庄、黑沿子、建昌营、鸦鸿桥、窝洛沽镇等镇要力求建成生活垃圾填埋场。省级重点镇和镇区现状人口1万人以上的镇，要按照省城乡建设三年上水平工作实行意见中目的责任状的规定开展污水解决厂建设，要完毕动工前期准备工作，其中迁安市马兰庄镇，迁西县三屯营镇，丰南区黄各庄镇、小集镇、稻地镇，丰润区韩城乡要在年内按筹划如期动工建设；二是抓好“三集中”建设，提高汇集产业和吸纳人口的能力。加大重点镇旧城改造力度，推动住宅集中开发建设。按照节能减排的规定，积极推动新技术、新材料和可再生能源在重点镇建设中的应用。重点镇新建建筑必须按住宅65、公建50的建筑节能原则设计、施工、验收。积极扶持6个重点中心镇的建设和发展，贯彻好有关支持政策，为重点中心镇发展提供优质服务和良好空间。引导农村人口和资源等要素向重点中心镇汇集；三是加强重点镇的建设管理，打造环境优美小城乡。继续指引各重点镇加强市政环卫管理队伍建设，充实配备管理人员和必要的车辆装备。加强镇区范畴规划控制和房屋建筑工程质量安全监管，保证规划实行和工程质量安全。组织业务培训，提高管理水平。继续开展环境优美小城乡创立活动，整治镇区容貌，提高重点镇形象档次，打造环境优美、合适人居的高品位小城乡。3、积极做好农村新民居建设指引与服务。积极抓好350个省级农村新民居示范村建设，重点抓好40个新民居建设精品示范村、20个中心村典型示范点和2-3个新农村建设示范区。每个县（市）区建成一批中心村示范点，每个乡镇建成一种高原则中心示范村。加强对新民居建设工程质量安全的监管，组织质量巡逻和抽查，搞好技术征询和服务指引。要重点抓好迁安市马兰庄镇、滦县响堂镇、丰南区钱营镇、丰润区韩城乡、古冶区范各庄镇和赵各庄镇等采矿区各村庄整体迁建工作，以点带面，摸索农村人口向城乡有序转移的经验做法。认真组织新民居建设管理人员培训班，提高规划建设管理水平和工程质量。为350个省级新民居建设示范村免费发放新民居优秀设计方案图集。4、积极履行农村垃圾集中解决的管理机制。按照市统一部署，继续推动农村垃圾集中解决和村庄环境容貌整治行动，积极推广迁安市和滦县响堂镇垃圾、污水集中解决试点经验，指引各县（市）区加快建立城乡一体化的环境卫生管理体制，全面履行“村收集、乡镇运、县(市、区)解决”的垃圾解决模式，实行三级联动，分级负责，建立起农村环境卫生长效保洁机制。督导检查全市各重点镇按规划实行垃圾填埋场设施建设。究竟，全市所有县（市）城所有建成垃圾解决场，并正常运营，生活垃圾解决率达到90%以上；省级重点镇要所有动工建设防渗漏垃圾填埋场，镇区生活垃圾无害化解决率达到100%；市级重点镇，生活垃圾无害化解决率达到70%；河北省环境优美小城乡，生活垃圾无害化解决率达到100%；其他建制镇（乡）按规定建成防渗漏垃圾填埋场。5、加强村镇建设管理工作。一是认真做好重点镇基本设施项目建设的督导检查。各重点镇按照年度基本设施建设项目筹划，认真组织重点项目的动工建设，每月上报重点项目建设进展状况，市住建局每季召开一次协调调度会，半年进行一次总结讲评，推动重点建设项目的按期完毕；二是加强村镇建设工程质量安全管理。按照“分类管理、分级负责”的原则，进一步明确各级建设行政主管部门和乡镇人民政府的管理职责，推动建设工程管理向乡镇、村延伸，实现城乡全覆盖；三是积极开展村镇建设管理人员培训。依托建工中专培训中心，组织好村镇领导干部、村镇建设管理人员和新民居建设技术人员的培训，全面提高村镇领导干部和各级村镇管理人员的业务水平；四是指引各县（市）区做好农村住房确权发证工作。按规定建立工作组织机构、明确工作程序、搞好宣传培训、摸清确权底数，按筹划完毕年度目的；五是做好村镇建设基本研究工作。针对村镇工程质量安全监管、城乡一体垃圾集中解决、重点镇污水解决、重点镇管理等事关城乡统筹发展的重大问题，积极开展调查研究，学习借鉴外地经验，提出工作建议和措施，进一步完善工作机制，实现村镇建设管理工作上水平。