央企节能减排体系建设国资委业绩考核

深入落实科学发展观深入落实科学发展观加快推进央企节能减排体系建设加快推进央企节能减排体系建设国资委业绩考核局李 湘二八年十二月环境挑战与节能减排形势环境挑战与节能减排形势一节能减排的主要任务节能减排的主要任务二二中华人民共和国节约能源法中华人民共和国节约能源法解读解读三三中央企业节能减排工作情况与要求中央企业节能减排工作情况与要求四四环境挑战与节能减排形势环境挑战与节能减排形势一 近年来，全球气候变暖加剧，自然灾害频发，我们所赖以生存的环境正面临前所未有的挑战。资源、环境、生态的约束在不断加大。从我国经济资源、环境、生态的约束在不断加大。从我国经济的长远发展看，这种发展模式将严重制约我国经济的长远发展看，这种发展模式将严重制约我国经济社会的持续协调发展，严重影响我国产业结构的进社会的持续协调发展，严重影响我国产业结构的进一步优化升级和国际产业分工地位的提升。一步优化升级和国际产业分工地位的提升。温室气体排放引发全球气候变暖，备受国际社会广温室气体排放引发全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。泛关注。改善生态与环境是事关经济社会可持续发展和人民改善生态与环境是事关经济社会可持续发展和人民生活质量提高的重大问题。生活质量提高的重大问题。加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要。需要。我国工业的生产总值占国内生产总值（我国工业的生产总值占国内生产总值（GDP)约约46%,而工业生产消耗一次能源占全国消费能源量的而工业生产消耗一次能源占全国消费能源量的70%,单位工业产值能耗较大。单位工业产值能耗较大。还有较多的生产装备、工艺技术需要改造更新；一些还有较多的生产装备、工艺技术需要改造更新；一些地区还存在着规模小、性能不高的传统装备和配套设地区还存在着规模小、性能不高的传统装备和配套设施，形成了我国工艺技术、生产装备良莠不齐、产业施，形成了我国工艺技术、生产装备良莠不齐、产业结构不合理的状况。结构不合理的状况。主要产品单耗降低缓慢，能源浪费和环境污染严重，主要产品单耗降低缓慢，能源浪费和环境污染严重，已经成为制约国民经济快速发展的严重因素。已经成为制约国民经济快速发展的严重因素。改革开放以来，我国经济得到了长足的发展，改革开放以来，我国经济得到了长足的发展，从从19781978年到年到20062006年的年的2828年间，国内生产总值从年间，国内生产总值从36003600亿元增长至亿元增长至2121万亿元，万亿元，增长了近增长了近5757倍，位居世界第四；进出口总额由倍，位居世界第四；进出口总额由206206亿美元增亿美元增长至长至1.761.76万亿美元万亿美元,已成为世界第三大贸易国。已成为世界第三大贸易国。到到20062006年，年，按汇率法计算的我国按汇率法计算的我国GDPGDP达到了达到了3.253.25万亿美元，占全球的万亿美元，占全球的6%6%，位居第四位，比位居全球第三的德国仅差位居第四位，比位居全球第三的德国仅差713713亿美元，尤其亿美元，尤其是制造业产值达到全球第三位。是制造业产值达到全球第三位。20072007年，我国年，我国GDP GDP 达到达到3.43.4万亿美元万亿美元。但在经济发展过程中，付出了沉重的代价。但在经济发展过程中，付出了沉重的代价。“十五十五”期间我期间我国能源消耗的增量是过去年能源消费增量的总和，能源国能源消耗的增量是过去年能源消费增量的总和，能源消费的急速增长不仅造成了对资源掠夺性破坏性开采，也加消费的急速增长不仅造成了对资源掠夺性破坏性开采，也加剧了环境污染，引发了一系列的社会问题。剧了环境污染，引发了一系列的社会问题。1.1.能源消费总量过大。能源消费总量过大。1997200719972007年，一次性能源消费从年，一次性能源消费从9.619.61亿吨（以石油换亿吨（以石油换算）提高到算）提高到18.6318.63亿吨。亿吨。20072007年，我国一次性能源消费总年，我国一次性能源消费总量居世界第二位，为全球的量居世界第二位，为全球的16.8%16.8%，比第一位的美国仅差，比第一位的美国仅差4.54.5个百分点，而我国的经济总量差个百分点，而我国的经济总量差19.519.5个百分点。个百分点。20032003年年-2007-2007年年我国能源消费总量（标准煤）年均增长我国能源消费总量（标准煤）年均增长11.8%,11.8%,煤炭年均增长煤炭年均增长12.9%,12.9%,石油年均增长石油年均增长8.4%8.4%。五年间，。五年间，能源消费总量累计增速比生产总量增速快能源消费总量累计增速比生产总量增速快10.110.1个百分点。个百分点。科技对节能减排的贡献率较低科技对节能减排的贡献率较低 我国科技进步的贡献率只有我国科技进步的贡献率只有40左右，不仅明显低于发达国家左右，不仅明显低于发达国家70左右的水平，也低于印度、巴西等发展中国家的水平。左右的水平，也低于印度、巴西等发展中国家的水平。目前，全国煤矿采煤机械化程度仅为目前，全国煤矿采煤机械化程度仅为45%45%，远低于国际上，远低于国际上80%80%100%100%的先进水平。煤炭经济科技进步的贡献率不到的先进水平。煤炭经济科技进步的贡献率不到30%30%，主要，主要煤炭技术装备产品性能指标落后发达国家煤炭技术装备产品性能指标落后发达国家1515年左右。年左右。汽车燃油经济性水平比欧洲平均水平低汽车燃油经济性水平比欧洲平均水平低15%-20%15%-20%，电机系统运，电机系统运行效率比国外先进水平低行效率比国外先进水平低10%-20%10%-20%，低效电机及相关设备、低，低效电机及相关设备、低效照明产品仍在大量使用，高效节能空调市场占有率不足效照明产品仍在大量使用，高效节能空调市场占有率不足5%5%。我国城乡现有建筑面积约我国城乡现有建筑面积约400400亿平方米，其中节能建筑只有亿平方米，其中节能建筑只有3.23.2亿平方米，所占比重不足亿平方米，所占比重不足1%1%。2.2.环境污染和温室气体排放严重环境污染和温室气体排放严重 我国我国85%85%的煤炭是通过直接燃烧使用的，这种低效燃烧方的煤炭是通过直接燃烧使用的，这种低效燃烧方式造成严重污染。式造成严重污染。我国我国SO2SO2排放在世界最多，排放在世界最多，20072007年，我国超越美国成为全年，我国超越美国成为全球最大的球最大的COCO2 2国。酸雨面积占国土的国。酸雨面积占国土的30%30%，每年造成经济损，每年造成经济损失上亿元。失上亿元。重点流域重点流域40%40%以上水质没有达到规划要求。以上水质没有达到规划要求。水污染事故频繁发生。水污染事故频繁发生。环境污染的损失占环境污染的损失占GDPGDP的比例在的比例在3%-7%3%-7%。3.3.能源资源的对外依存度大。能源资源的对外依存度大。我国石油消费达到我国石油消费达到3.683.68亿吨，占世界总消费量的亿吨，占世界总消费量的9.3%9.3%；远高；远高于日本的于日本的2.292.29亿吨。从亿吨。从1997200719972007年，世界石油总消费量增年，世界石油总消费量增长部分的长部分的1/31/3为我国所消费。为我国所消费。我国是全球第三大石油进口国，占世界进口总量的我国是全球第三大石油进口国，占世界进口总量的8.2%8.2%，到到20072007年，我国原油对外依存度达年，我国原油对外依存度达44.3%44.3%（20072007年纯进口年纯进口1.781.78亿吨），铁矿石、氧化铝对外依存度分别为亿吨），铁矿石、氧化铝对外依存度分别为41%41%和和45%45%，镍和天然橡胶的依存度高达镍和天然橡胶的依存度高达55%55%以上，大豆在以上，大豆在70%70%以上、植物以上、植物油油40%40%依靠进口。依靠进口。根据国际能源署预测，到根据国际能源署预测，到20102010年，我国将成为全球最大能年，我国将成为全球最大能源消费国。到源消费国。到20202020年，按最低方案预测，石油消耗总量将在年，按最低方案预测，石油消耗总量将在4.54.5亿吨，石油对外依存度达亿吨，石油对外依存度达60%60%。从总量看，中国己成为世。从总量看，中国己成为世界第二石油消费大国。界第二石油消费大国。4.4.从国际经验看，在工业化、城市化、现代化发从国际经验看，在工业化、城市化、现代化发展阶段，能源消费会进入快速增长的时期。展阶段，能源消费会进入快速增长的时期。我国能源储量虽然很丰富，但人均能源资源拥有量较我国能源储量虽然很丰富，但人均能源资源拥有量较低。我国常规能源探明技术可开发资源总量超过低。我国常规能源探明技术可开发资源总量超过82308230亿吨标准煤，探明剩余经济可采储量亿吨标准煤，探明剩余经济可采储量13921392亿吨标准煤，亿吨标准煤，约占世界能源资源总量的约占世界能源资源总量的10%10%。水能资源和煤炭探明。水能资源和煤炭探明储量分别居世界第一、第三位，但人均却只有世界平储量分别居世界第一、第三位，但人均却只有世界平均水平的均水平的50%50%左右，石油、天然气人均储量更是低于左右，石油、天然气人均储量更是低于世界平均水平。世界平均水平。5.5.节能减排是一项长期任务节能减排是一项长期任务 节能减排是我国经济建设发展的一项长期战略任务。节能减排是我国经济建设发展的一项长期战略任务。20062006年年7 7月国家发改委下达了月国家发改委下达了“十一五十一五”十大重点节能十大重点节能工程实施意见工程实施意见。十大重点节能工程是。十大重点节能工程是节能中长期专项节能中长期专项规划规划的重要内容，已纳入的重要内容，已纳入国民经济和社会发展第十一国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要个五年规划纲要。中央企业一定要统一思想，将节能减排工作提上重要议事中央企业一定要统一思想，将节能减排工作提上重要议事议程。各中央企业都要做长期打算，长期安排，优先规划，议程。各中央企业都要做长期打算，长期安排，优先规划，不要就当前论当前，要立足当前着眼于长远，按照长期性不要就当前论当前，要立足当前着眼于长远，按照长期性任务来考虑。任务来考虑。近年来重点耗能行业如钢铁、电力、煤炭、石油、近年来重点耗能行业如钢铁、电力、煤炭、石油、化工、建材行业等，通过技术进步，建设了一批化工、建材行业等，通过技术进步，建设了一批技术装备先进，能源效率与能源利用率高的工序技术装备先进，能源效率与能源利用率高的工序（工艺）和企业，结构调整初显成效。（工艺）和企业，结构调整初显成效。我国的节能减排工作取得了很大的进展，从认识我国的节能减排工作取得了很大的进展，从认识到实践发生了很大转变，但面临的任务还很艰巨。到实践发生了很大转变，但面临的任务还很艰巨。国务院新闻办公室今年国务院新闻办公室今年1010月月2929日发表的日发表的中国中国应对气候变化的政策与行动应对气候变化的政策与行动指出：指出：工业革命以来的人类活动，尤其是发达国家在工业化工业革命以来的人类活动，尤其是发达国家在工业化过程中大量消耗能源资源，导致大气中温室气体浓度过程中大量消耗能源资源，导致大气中温室气体浓度增加，引起全球近增加，引起全球近50年来以变暖为主要特征的显著变年来以变暖为主要特征的显著变化，对全球自然生态系统产生了明显影响，对人类社化，对全球自然生态系统产生了明显影响，对人类社会的生存和发展带来严重挑战。会的生存和发展带来严重挑战。中国正处在经济快速发展阶段，面临着发展经济、消中国正处在经济快速发展阶段，面临着发展经济、消除贫困和减缓温室气体排放的多重压力，应对气候变除贫困和减缓温室气体排放的多重压力，应对气候变化的形式严峻、任务繁重。化的形式严峻、任务繁重。实现实现“十一五十一五”规划提出的节能减排目标，是贯规划提出的节能减排目标，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的大举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，对于调整经济结构、转变增长方式、必然选择，对于调整经济结构、转变增长方式、提高人民生活质量、维护中华民族长远利益，具提高人民生活质量、维护中华民族长远利益，具有极其重要而深远的意义。我们要充分认识节能有极其重要而深远的意义。我们要充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性。减排工作的重要性和紧迫性。l 中华人民共和国国民经济和社会发展第十一中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要个五年规划纲要：l “十一五十一五”期间单位国内生产总值能耗降低期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少左右，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。的约束性指标。节能减排的主要任务节能减排的主要任务二二l 国务院国务院关于加强节能工作的决定关于加强节能工作的决定 到到“十一五十一五”期末，万元国内生产总值期末，万元国内生产总值(按按2005年价年价格计算格计算)能耗下降到能耗下降到0.98吨标准煤，比吨标准煤，比“十五十五”期末降低期末降低20%左右，平均年节能率为左右，平均年节能率为4.4%。重点行业主要产品单位能耗总体达到或接近本世纪重点行业主要产品单位能耗总体达到或接近本世纪初国际先进水平。初国际先进水平。初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的比较初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的比较完善的节能法规和标准体系、政策保障体系、技术支撑完善的节能法规和标准体系、政策保障体系、技术支撑体系、监督管理体系，形成市场主体自觉节能的机制。体系、监督管理体系，形成市场主体自觉节能的机制。建立节能目标责任制和评价考核体系，要将能耗指建立节能目标责任制和评价考核体系，要将能耗指标作为地方各级人民政府领导班子和领导干部的重要考标作为地方各级人民政府领导班子和领导干部的重要考核指标，实行节能工作问责制。核指标，实行节能工作问责制。l国务院关于印发节能减排综合性工作方案的国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知通知 到到2010年，万元国内生产总值能耗由年，万元国内生产总值能耗由2005年的年的1.22吨吨标准煤下降到吨标准煤以下，降低标准煤下降到吨标准煤以下，降低20左右；左右；单位工业增加值用水量降低单位工业增加值用水量降低30。“十一五十一五”期间，主要污染物排放总量减少期间，主要污染物排放总量减少10，到，到 2010年，二氧化硫排放量由年，二氧化硫排放量由2005年的年的2549万吨减少到万吨减少到2295万吨，化学需氧量万吨，化学需氧量(COD)由由 1414万吨减少到万吨减少到1273万万吨；吨；全国设市城市污水处理率不低于全国设市城市污水处理率不低于70，工业固体废物，工业固体废物综合利用率达到综合利用率达到60以上。以上。国家节能目标：中国最高权力机关国家节能目标：中国最高权力机关全国人大第一次以全国人大第一次以法律文件形式确定了节能目标，是必须完成的约束性指标，法律文件形式确定了节能目标，是必须完成的约束性指标，具有法律效力。具有法律效力。要求各级政府要将要求各级政府要将“十一五十一五”节能目标纳入经济社会发展节能目标纳入经济社会发展综合评价、绩效考核和政绩考核。综合评价、绩效考核和政绩考核。要求各级政府要通过合理配置公共资源和有效运用行政力要求各级政府要通过合理配置公共资源和有效运用行政力量，确保目标实现。量，确保目标实现。表明中国向世界发出的强烈政策信号：坚持走以人为本、表明中国向世界发出的强烈政策信号：坚持走以人为本、全面协调可持续的科学发展道路。全面协调可持续的科学发展道路。“十一五十一五”期末节能目标的属性：期末节能目标的属性：约束性指标约束性指标科学发展之道路科学发展之道路 我国必须走出一条低投入、高产出、科技含量高、资我国必须走出一条低投入、高产出、科技含量高、资源消耗少、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥源消耗少、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化发展道路，这是包括中国在内的发展中的新型工业化发展道路，这是包括中国在内的发展中国家应选择的正确道路。国家应选择的正确道路。发展循环经济：发展循环经济：“资源资源产品产品污染物污染物”到到“资资源源产品产品再生资源再生资源”的物质反复循环流动的新模式。的物质反复循环流动的新模式。只有贯彻落实科学发展观，坚持节约发展、清洁发展、只有贯彻落实科学发展观，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又快又好发展。安全发展，才能实现经济又快又好发展。落实科学发展观落实科学发展观 第一要义是发展第一要义是发展 核心是核心是“以人为本以人为本”基本要求是全面协调可持续：基本要求是全面协调可持续：建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。续发展。根本方法是统筹兼顾：根本方法是统筹兼顾：人与自然和谐发展人与自然和谐发展。十七大提出的节能新要求十七大提出的节能新要求 建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。生态文明观念在全社会牢固树立。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。节能立法：节能立法：“十年磨一剑十年磨一剑”19861986年国务院颁布了年国务院颁布了节约能源管理暂行条例节约能源管理暂行条例 为推动全社会节约能源，提高能源利用效率，保护和改为推动全社会节约能源，提高能源利用效率，保护和改善环境，促进经济社会全面协调可持续发展，我国从善环境，促进经济社会全面协调可持续发展，我国从19951995年起开始制定节能法。年起开始制定节能法。19971997年年1111月全国人大通过了月全国人大通过了中华人民共和国节约能源法中华人民共和国节约能源法，并于，并于19981998年年1 1月月1 1日正日正式实施。式实施。20082008年新修订的年新修订的中华人民共和国节约能源法中华人民共和国节约能源法施行。施行。中华人民共和国主席令中华人民共和国主席令第七十七七十七号 中华人民共和国节约能源法已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于2007年10月28日修订通过，现将修订后的中华人民共和国节约能源法公布，自2008年4月1日起施行。中华人民共和国主席 胡锦涛 2007年10月28日 什么是能源什么是能源?能源：是一种呈多种形式的，且可以相互转换的能能源：是一种呈多种形式的，且可以相互转换的能量的源泉，是自然界中能为人类提供某种形式能量量的源泉，是自然界中能为人类提供某种形式能量的物质资源。的物质资源。节能法节能法中所称的能源是指：煤炭、原油、天然中所称的能源是指：煤炭、原油、天然气、电力、焦炭、煤气、热力、成品油、液化石油气、电力、焦炭、煤气、热力、成品油、液化石油气、生物质能和其他直接或者通过加工、转换而取气、生物质能和其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。得有用能的各种资源。能源分类能源分类一次能源一次能源:天然能源，化石燃料（煤、石油、天然气等）、天然能源，化石燃料（煤、石油、天然气等）、核燃料、生物质能、水能、风能、太阳能、地热能、海核燃料、生物质能、水能、风能、太阳能、地热能、海洋能、潮汐能等。一次能源分为可再生能源和不可再生洋能、潮汐能等。一次能源分为可再生能源和不可再生能源。能源。可再生能源：可重复产生，主要来自于太阳。可再生能源：可重复产生，主要来自于太阳。不可再生能源：用一点少一点，主要是化石燃料、核燃不可再生能源：用一点少一点，主要是化石燃料、核燃料等。料等。二次能源：由一次能源经过加工转换得到，如蒸汽、电二次能源：由一次能源经过加工转换得到，如蒸汽、电力、汽（柴）油、氢能等力、汽（柴）油、氢能等。什么是节能？什么是节能？节约能源（以下简称节能），是指加强用能管理，采取技节约能源（以下简称节能），是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。节能减排就是降低能源消耗、减少污染排放。节能减排就是降低能源消耗、减少污染排放。节能的价值是什么？节能的价值是什么？节能的经济性：自然属性、通过市场手段解决，体现内节能的经济性：自然属性、通过市场手段解决，体现内部需求。部需求。节能的社会性：受政治、社会、环境影响，体现外部需节能的社会性：受政治、社会、环境影响，体现外部需求。求。节能价值经济效益节能价值经济效益+社会效益社会效益 节约能源不是简单地压缩能源消耗，而是在使用能源的节约能源不是简单地压缩能源消耗，而是在使用能源的各个方面减少浪费，提高有效利用程度，以尽可能低的能源各个方面减少浪费，提高有效利用程度，以尽可能低的能源消耗，取得最大的经济效益。因此，节能的核心或实质是，消耗，取得最大的经济效益。因此，节能的核心或实质是，提高能源利用效率。提高能源利用效率。平衡平衡 和谐和谐社会社会效益效益经济经济效益效益 中华人民共和国节约能源法中华人民共和国节约能源法 第一章总则第一章总则 第二章节能管理第二章节能管理 第三章合理使用与节约能源第三章合理使用与节约能源 第一节第一节 一般规定一般规定 第二节第二节 工业节能工业节能 第三节第三节 建筑节能建筑节能 第四节第四节 交通运输节能交通运输节能 第五节第五节 公共机构节能公共机构节能 第六节第六节 重点用能单位节能重点用能单位节能 第四章节能技术进步第四章节能技术进步 第五章激励措施第五章激励措施 第六章法律责任第六章法律责任 第七章附则第七章附则 共共七七章章 八八十十七七条条节能法节能法的的“三者三者”能源使用者能源使用者:公民、法人、社会组织；单位和个人；公民、法人、社会组织；单位和个人；企业、机关、事业单位和团体组织（公共机构）。企业、机关、事业单位和团体组织（公共机构）。节能管理者：节能管理者：人民政府、主管部门、行业管理部门。人民政府、主管部门、行业管理部门。节能服务者：节能服务者：为上两者提供服务，更强调为使用者服为上两者提供服务，更强调为使用者服务，用能产品和节能技术的生产、销售、服务。务，用能产品和节能技术的生产、销售、服务。节能法节能法突出了对工业节能（电力、钢铁、有色金突出了对工业节能（电力、钢铁、有色金属、建材、石油加工、化工、煤炭等主要耗能行业）、建属、建材、石油加工、化工、煤炭等主要耗能行业）、建筑节能、交通节能、公共机构节能、重点用能单位节能筑节能、交通节能、公共机构节能、重点用能单位节能（年综合能源消费总量一万吨标准煤以上的用能单位）的（年综合能源消费总量一万吨标准煤以上的用能单位）的节能规定。节能规定。节能法节能法解读：新法新在哪里？解读：新法新在哪里？一、一、节能法节能法将节能工作纳入国策将节能工作纳入国策 修改后的修改后的节能法节能法第四条明确规定：第四条明确规定：节约资源是我国的基本国策。国家实施节约与开发并举、节约资源是我国的基本国策。国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。把节约放在首位的能源发展战略。凸现战略地位：节能资源由方针到基本国策；节能放在凸现战略地位：节能资源由方针到基本国策；节能放在首位由方针到发展战略。关系首位由方针到发展战略。关系“切身利益切身利益”、“生存发生存发展展”的问题，体现由需要到必须。的问题，体现由需要到必须。不仅着眼于解决当前存在的突出问题，更着眼于长远的不仅着眼于解决当前存在的突出问题，更着眼于长远的制度规范。制度规范。节能法节能法解读：新法新在哪里？解读：新法新在哪里？二、扩大了调整范围。二、扩大了调整范围。篇幅内容大增：由原来篇幅内容大增：由原来5050条扩为条扩为8787条。条。调整范围扩大：将建调整范围扩大：将建筑筑、交通、公共机构等作为工业之外交通、公共机构等作为工业之外的重点内容作为调整范围。进一步规范了工业领域的节能的重点内容作为调整范围。进一步规范了工业领域的节能管理规定，并针对当前节能工作的薄弱环节，对建筑、交管理规定，并针对当前节能工作的薄弱环节，对建筑、交通运输和公共机构等领域和重点用能单位节能新增了有关通运输和公共机构等领域和重点用能单位节能新增了有关节能管理规定。节能管理规定。目前我国建筑能耗约占全国终端能源总消费量的目前我国建筑能耗约占全国终端能源总消费量的27.5%27.5%，交通运输占交通运输占16.3%,16.3%,公共机构占公共机构占6.7%6.7%。第三章增设了建筑节能和交通运输节能，规定了一些第三章增设了建筑节能和交通运输节能，规定了一些重要的制度和管理措施，如房地产开发企业在销售商重要的制度和管理措施，如房地产开发企业在销售商品房时，应当明示能耗指标等信息（三十六条）；逐品房时，应当明示能耗指标等信息（三十六条）；逐步实施供热分户计量、按用热量计量收费制度（三十步实施供热分户计量、按用热量计量收费制度（三十八条）；鼓励开发、生产、销售、使用节能环保交通八条）；鼓励开发、生产、销售、使用节能环保交通工具，实行老旧交通工具报废、更新制度，鼓励开发工具，实行老旧交通工具报废、更新制度，鼓励开发和推广应用清洁、替代能源和新能源汽车（四十五和推广应用清洁、替代能源和新能源汽车（四十五条）。条）。增设了公共机构节能一节（第五节）增设了公共机构节能一节（第五节）明确了政府机构节能的义务，如实行节能目标责任制、实明确了政府机构节能的义务，如实行节能目标责任制、实施能源消耗定额管理（四十九条），加强单位用能管理施能源消耗定额管理（四十九条），加强单位用能管理（五十条），优先采购列入政府采购清单中的产品（五十（五十条），优先采购列入政府采购清单中的产品（五十一条）等。一条）等。工业节能：实行电网节能调度，优先安排清洁高效、能耗工业节能：实行电网节能调度，优先安排清洁高效、能耗低的机组发电，鼓励采用余热余压利用技术、洁净煤技术低的机组发电，鼓励采用余热余压利用技术、洁净煤技术和热电联产技术（三十二条）；增加了优化用能结构和企和热电联产技术（三十二条）；增加了优化用能结构和企业布局；禁止新建不符合国家规定的燃煤、燃油和燃煤热业布局；禁止新建不符合国家规定的燃煤、燃油和燃煤热电发电机组（三十三条等。电发电机组（三十三条等。）鼓励工业企业采用高效、节能的电动机、锅炉、窑炉、鼓励工业企业采用高效、节能的电动机、锅炉、窑炉、风机、泵类等设备，采用热电联产、余热余压利用、风机、泵类等设备，采用热电联产、余热余压利用、洁净煤以及先进的用能监测和控制等技术（第三十一洁净煤以及先进的用能监测和控制等技术（第三十一条）。条）。此外，还对农业和农村节能、生活节能、开发和利用此外，还对农业和农村节能、生活节能、开发和利用新能源和再生能源做可规定。新能源和再生能源做可规定。节能法节能法解读：新法新在哪里？解读：新法新在哪里？三、强化发展规划三、强化发展规划 第五条规定：国务院和县级以上地方各级人民政府应第五条规定：国务院和县级以上地方各级人民政府应当将节能工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计当将节能工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划，并组织编制和实施节能中长期专项规划、年度节划，并组织编制和实施节能中长期专项规划、年度节能计划。能计划。第二十四条规定：用能单位应当按照合理用能的原则，第二十四条规定：用能单位应当按照合理用能的原则，加强节能管理，制定并实施节能计划和节能技术措施，加强节能管理，制定并实施节能计划和节能技术措施，降低能源消耗。降低能源消耗。四、健全了节能标准体系和监管制度四、健全了节能标准体系和监管制度 明确了要制定强制性用能产品（设备）能效标准、高耗能明确了要制定强制性用能产品（设备）能效标准、高耗能产品单位能耗限额标准（十三条），健全建筑节能标准、产品单位能耗限额标准（十三条），健全建筑节能标准、交通运输燃料消耗限值标准（三十五条、四十六条）。交通运输燃料消耗限值标准（三十五条、四十六条）。对不符合能效标准的用能产品（设备）实行淘汰制度；超对不符合能效标准的用能产品（设备）实行淘汰制度；超限高能耗产品限期治理；禁止销售进口不符合能效标准的限高能耗产品限期治理；禁止销售进口不符合能效标准的用能产品（设备）（十六条）。用能产品（设备）（十六条）。第三十五条建筑工程的建设、设计、施工和监理单位应第三十五条建筑工程的建设、设计、施工和监理单位应当遵守建筑节能标准。当遵守建筑节能标准。不符合建筑节能标准的建筑工程，建设主管部门不得批准不符合建筑节能标准的建筑工程，建设主管部门不得批准开工建设；已经开工建设的，应当责令停止施工、限期改开工建设；已经开工建设的，应当责令停止施工、限期改正；已经建成的，不得销售或者使用。正；已经建成的，不得销售或者使用。节能法节能法解读：新法新在哪里？解读：新法新在哪里？节能法节能法解读：新法新在哪里？解读：新法新在哪里？五、重视调整和优化产业结构五、重视调整和优化产业结构 国家实行有利于节能和环境保护的产业政策，限制发展国家实行有利于节能和环境保护的产业政策，限制发展高耗能、高污染行业，发展节能环保型产业（第七条）。高耗能、高污染行业，发展节能环保型产业（第七条）。国家对落后的耗能过高的用能产品、设备和生产工艺实行国家对落后的耗能过高的用能产品、设备和生产工艺实行淘汰制度（第十六条）。淘汰制度（第十六条）。国家运用税收等政策，鼓励先进节能技术、设备的进口，国家运用税收等政策，鼓励先进节能技术、设备的进口，控制在生产过程中耗能高、污染重的产品的出口（第六十控制在生产过程中耗能高、污染重的产品的出口（第六十三条）。三条）。节能法节能法解读：新法新在哪里？解读：新法新在哪里？六、六、突出了工作重点突出了工作重点 第五十二条规定，年综合能源消费总量第五十二条规定，年综合能源消费总量1 1万吨标准煤以上万吨标准煤以上的用能单位、国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人的用能单位、国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府管理节能工作的部门指定的年综合能源消费总量在民政府管理节能工作的部门指定的年综合能源消费总量在50005000吨以上不满吨以上不满1 1万吨标准煤的用能单位，均为重点用能万吨标准煤的用能单位，均为重点用能单位。单位。第五十三条规定第五十三条规定,重点用能单位应当每年向管理节能工作重点用能单位应当每年向管理节能工作的部门报送上年度的能源利用状况报告。能源利用状况包的部门报送上年度的能源利用状况报告。能源利用状况包括能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节括能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节能效益分析、节能措施等内容。能效益分析、节能措施等内容。第五十四条管理节能工作的部门应当对重点用能单位报送的第五十四条管理节能工作的部门应当对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查。对节能管理制度不健全、节能措能源利用状况报告进行审查。对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位，管理节能工作的施不落实、能源利用效率低的重点用能单位，管理节能工作的部门应当开展现场调查，组织实施用能设备能源效率检测，责部门应当开展现场调查，组织实施用能设备能源效率检测，责令实施能源审计，并提出书面整改要求，限期整改。令实施能源审计，并提出书面整改要求，限期整改。第五十五条重点用能单位应当设立能源管理岗位，在具有节第五十五条重点用能单位应当设立能源管理岗位，在具有节能专业知识、实际经验以及中级以上技术职称的人员中聘任能能专业知识、实际经验以及中级以上技术职称的人员中聘任能源管理负责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案。源管理负责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案。能源管理负责人负责组织对本单位用能状况进行分析、评能源管理负责人负责组织对本单位用能状况进行分析、评价，组织编写本单位能源利用状况报告，提出本单位节能工作价，组织编写本单位能源利用状况报告，提出本单位节能工作的改进措施并组织实施。的改进措施并组织实施。能源管理负责人应当接受节能培训。能源管理负责人应当接受节能培训。节能法节能法解读：新法新在哪里？解读：新法新在哪里？七、细化了管理规定。七、细化了管理规定。第二十五条用能单位应当建立节能目标责任制，对节能第二十五条用能单位应当建立节能目标责任制，对节能工作取得成绩的集体、个人给予奖励。工作取得成绩的集体、个人给予奖励。第二十六条用能单位应当定期开展节能教育和岗位节能第二十六条用能单位应当定期开展节能教育和岗位节能培训。培训。第二十七条用能单位应当加强能源计量管理，按照规定第二十七条用能单位应当加强能源计量管理，按照规定配备和使用经依法检定合格的能源计量器具。配备和使用经依法检定合格的能源计量器具。用能单位应当建立能源消费统计和能源利用状况分析制度，用能单位应当建立能源消费统计和能源利用状况分析制度，对各类能源的消费实行分类计量和统计，并确保能源消费对各类能源的消费实行分类计量和统计，并确保能源消费统计数据真实、完整。统计数据真实、完整。第二十八条规定，能源生产经营单位不得向本单位职第二十八条规定，能源生产经营单位不得向本单位职工无偿提供能源，任何单位不得对能源消费实行包费工无偿提供能源，任何单位不得对能源消费实行包费制。制。第七十七条规定，无偿向本单位职工提供能源或者对第七十七条规定，无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的，由管理节能工作的部门责令能源消费实行包费制的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以上二十万元以限期改正；逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下罚款。下罚款。节能法节能法解读：新法新在哪里？解读：新法新在哪里？八、注意发挥市场手段的作用八、注意发挥市场手段的作用 为体现市场调节和政府管理的有机结合，发挥经济手为体现市场调节和政府管理的有机结合，发挥经济手段和市场经济规律在节能管理中的作用，专门新增段和市场经济规律在节能管理中的作用，专门新增“激励政策激励政策”（第五章），明确国家实行财政、税收、（第五章），明确国家实行财政、税收、价格、信贷和政府采购等政策促进企业节能和产业升价格、信贷和政府采购等政策促进企业节能和产业升级，并明确了一系列强制性措施限制发展高耗能、高级，并明确了一系列强制性措施限制发展高耗能、高污染行业，包括制定强制性能效标识和实行淘汰制度污染行业，包括制定强制性能效标识和实行淘汰制度等等 强化政策激励与支持：强化政策激励与支持：第六十条中央财政和省级地方财政安排节能专项资第六十条中央财政和省级地方财政安排节能专项资金，支持节能技术研究开发、节能技术和产品的示范金，支持节能技术研究开发、节能技术和产品的示范与推广、重点节能工程的实施、节能宣传培训、信息与推广、重点节能工程的实施、节能宣传培训、信息服务和表彰奖励等。服务和表彰奖励等。第六十一条国家对生产、使用列入本法第五十八条第六十一条国家对生产、使用列入本法第五十八条规定的推广目录的需要支持的节能技术、节能产品，规定的推广目录的需要支持的节能技术、节能产品，实行税收优惠等扶持政策。国家通过财政补贴支持节实行税收优惠等扶持政策。国家通过财政补贴支持节能照明器具等节能产品的推广和使用。能照明器具等节能产品的推广和使用。第六十二条国家实行有利于节约能源资源的税收政第六十二条国家实行有利于节约能源资源的税收政策，健全能源矿产资源有偿使用制度，促进能源资源策，健全能源矿产资源有偿使用制度，促进能源资源的节约及其开采利用水平的提高。的节约及其开采利用水平的提高。第六十三条国家运用税收等政策，鼓励先进节能技第六十三条国家运用税收等政策，鼓励先进节能技术、设备的进口，控制在生产过程中耗能高、污染重术、设备的进口，控制在生产过程中耗能高、污染重的产品的出口。的产品的出口。第六十七条各级人民政府对在节能管理、节能科学第六十七条各级人民政府对在节能管理、节能科学技术研究和推广应用中有显著成绩以及检举严重浪费技术研究和推广应用中有显著成绩以及检举严重浪费能源行为的单位和个人，给予表彰和奖励。能源行为的单位和个人，给予表彰和奖励。强调科学监管：建立节能标准体系。强调科学监管：建立节能标准体系。第十三条国务院标准化主管部门和国务院有关部门第十三条国务院标准化主管部门和国务院有关部门依法组织制定并适时修订有关节能的国家标准、行业依法组织制定并适时修订有关节能的国家标准、行业标准，建立健全节能标准体系。标准，建立健全节能标准体系。国务院标准化主管部门会同国务院管理节能工作的部国务院标准化主管部门会同国务院管理节能工作的部门和国务院有关部门制定强制性的用能产品、设备能门和国务院有关部门制定强制性的用能产品、设备能源效率标准和生产过程中耗能高的产品的单位产品能源效率标准和生产过程中耗能高的产品的单位产品能耗限额标准。耗限额标准。第三十五条建筑工程的建设、设计、施工和监理单位应第三十五条建筑工程的建设、设计、施工和监理单位应当遵守建筑节能标准。当遵守建筑节能标准。不符合建筑节能标准的建筑工程，建设主管部门不得批准不符合建筑节能标准的建筑工程，建设主管部门不得批准开工建设；已经开工建设的，应当责令停止施工、限期改开工建设；已经开工建设的，应当责令停止施工、限期改正；已经建成的，不得销售或者使用。正；已经建成的，不得销售或者使用。建设主管部门应当加强对在建建筑工程执行建筑节能标建设主管部门应当加强对在建建筑工程执行建筑节能标准情况的监督检查。准情况的监督检查。第四十六条国务院有关部门制定交通运输营运车船的燃第四十六条国务院有关部门制定交通运输营运车船的燃料消耗量限值标准；不符合标准的，不得用于营运。料消耗量限值标准；不符合标准的，不得用于营运。国务院有关交通运输主管部门应当加强对交通运输营运车国务院有关交通运输主管部门应当加强对交通运输营运车船燃料消耗检测的监督管理。船燃料消耗检测的监督管理。建立节能减排服务体系：建立节能减排服务体系：第二十二条国家鼓励节能服务机构的发展，支持节第二十二条国家鼓励节能服务机构的发展，支持节能服务机构开展节能咨询、设计、评估、检测、审计、能服务机构开展节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务。认证等服务。国家支持节能服务机构开展节能知识宣传和节能技术国家支持节能服务机构开展节能知识宣传和节能技术培训，提供节能信息、节能示范和其他公益性节能服培训，提供节能信息、节能示范和其他公益性节能服务。务。第二十三条国家鼓励行业协会在行业节能规划、第二十三条国家鼓励行业协会在行业节能规划、节能标准的制定和实施、节能技术推广、能源消费统节能标准的制定和实施、节能技术推广、能源消费统计、节能宣传培训和信息咨询等方面发挥作用。计、节能宣传培训和信息咨询等方面发挥作用。节能法节能法解读：新法新在哪里？解读：新法新在哪里？九、对地方和企业有更严格的规定九、对地方和企业有更严格的规定 第十三条规定，鼓励地方和企业制定优于国家标准的第十三条规定，鼓励地方和企业制定优于国家标准的自主标准。自主标准。第十四条规定，地方政府建设主管部门可以根据本地第十四条规定，地方政府建设主管部门可以根据本地实际情况，制定严于国家标准或者行业标准的地方建实际情况，制定严于国家标准或者行业标准的地方建筑节能标准。筑节能标准。节能法节能法解读：新法新在哪里？解读：新法新在哪里？十、强化问责制和法律责任，加大了处罚力度：十、强化问责制和法律责任，加大了处罚力度：法责由法责由8 8条增为条增为1919条，原节能法只有条，原节能法只有4 4处提到罚款处罚，处提到罚款处罚，最高限额为最高限额为5 5万元，而新节能法有万元，而新节能法有1515条提到罚款处罚，最高条提到罚款处罚，最高罚款金额提高到罚款金额提高到5050万元。万元。第六条规定，国家实行节能目标责任制和节能考核评价等第六条规定，国家实行节能目标责任制和节能考核评价等制度，国务院和县级以上地方各级人民政府每年向本级人制度，国务院和县级以上地方各级人民政府每年向本级人民代表大会或者其常务委员会报告节能工作，省、自治区、民代表大会或者其常务委员会报告节能工作，省、自治区、直辖市人民政府每年向国务院报告节能目标责任的履行情直辖市人民政府每年向国务院报告节能目标责任的履行情况。况。第十五条第十五条 实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。第六十八条第六十八条 固定资产投资项目建设单位开工建设固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的，由管理节能工作的部门责令停止建设产、使用的，由管理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造；不能改造或者逾或者停止生产、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生产性项目，由管理节能工作的部门报期不改造的生产性项目，由管理节能工作的部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。第六十九条生产、进口、销售国家明令淘汰的用第六十九条生产、进口、销售国家明令淘汰的用能产品、设备的，使用伪造的节能产品认证标志或能产品、设备的，使用伪造的节能产品认证标志或者冒用节能产品认证标志的，依照者冒用节能产品认证标志的，依照中华人民共和中华人民共和国产品质量法国产品质量法的规定处罚。的规定处罚。第七十条生产、进口、销售不符合强制性能源效第七十条生产、进口、销售不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备的，由产品质量监督部门率标准的用能产品、设备的，由产品质量监督部门责令停止生产、进口、销售，没收违法生产、进口、责令停止生产、进口、销售，没收违法生产、进口、销售的用能产品、设备和违法所得，并处违法所得销售的用能产品、设备和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，由工商行政一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。管理部门吊销营业执照。第七十一条使用国家明令淘汰的用能设备或者生第七十一条使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的，由管理节能工作的部门责令停止使用，产工艺的，由管理节能工作的部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，可以没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。第七十二条生产单位超过单位产品能耗限额标准用第七十二条生产单位超过单位产品能耗限额标准用能，情节严重，经限期治理逾期不治理或者没有达到能，情节严重，经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求的，可以由管理节能工作的部门提出意见，治理要求的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。顿或者关闭。第七十三条违反本法规定，应当标注能源效率标第七十三条违反本法规定，应当标注能源效率标识而未标注的，由产品质量监督部门责令改正，处三识而未标注的，由产品质量监督部门责令改正，处三万元以上五万元以下罚款。万元以上五万元以下罚款。违反本法规定，未办理能源效率标识备案，或者使用违反本法规定，未办理能源效率标识备案，或者使用的能源效率标识不符合规定的，由产品质量监督部门的能源效率标识不符合规定的，由产品质量监督部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。以下罚款。伪造、冒用能源效率标识或者利用能源效率标识进行伪造、冒用能源效率标识或者利用能源效率标识进行虚假宣传的，由产品质量监督部门责令改正，处五万虚假宣传的，由产品质量监督部门责令改正，处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，由工商行政管元以上十万元以下罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。理部门吊销营业执照。第七十四条用能单位未按照规定配备、使用能源计第七十四条用能单位未按照规定配备、使用能源计量器具的，由产品质量监督部门责令限期改正；逾期量器具的，由产品质量监督部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。第七十五条瞒报、伪造、篡改能源统计资料或者编第七十五条瞒报、伪造、篡改能源统计资料或者编造虚假能源统计数据的，依照造虚假能源统计数据的，依照中华人民共和国统计中华人民共和国统计法法的规定处罚。的规定处罚。第七十六条从事节能咨询、设计、评估、检测、审第七十六条从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息的，由管理节能计、认证等服务的机构提供虚假信息的，由管理节能工作的部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以工作的部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款。上十万元以下罚款。第七十七条违反本法规定，无偿向本单位职工提第七十七条违反本法规定，无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的，由管理节能工供能源或者对能源消费实行包费制的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下罚款。上二十万元以下罚款。第七十八条电网企业未按照本法规定安排符合规定的热第七十八条电网企业未按照本法规定安排符合规定的热电联产和利用余热余压发电的机组与电网并网运行，或者电联产和利用余热余压发电的机组与电网并网运行，或者未执行国家有关上网电价规定的，由国家电力监管机构责未执行国家有关上网电价规定的，由国家电力监管机构责令改正；造成发电企业经济损失的，依法承担赔偿责任。令改正；造成发电企业经济损失的，依法承担赔偿责任。第七十九条建设单位违反建筑节能标准的，由建设主管第七十九条建设单位违反建筑节能标准的，由建设主管部门责令改正，处二十万元以上五十万元以下罚款。部门责令改正，处二十万元以上五十万元以下罚款。设计单位、施工单位、监理单位违反建筑节能标准的，设计单位、施工单位、监理单位违反建筑节能标准的，由建设主管部门责令改正，处十万元以上五十万元以下罚由建设主管部门责令改正，处十万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门降低资质等级或款；情节严重的，由颁发资质证书的部门降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。第八十条房地产开发企业违反本法规定，在销售房第八十条房地产开发企业违反本法规定，在销售房屋时未向购买人明示所售房屋的节能措施、保温工程屋时未向购买人明示所售房屋的节能措施、保温工程保修期等信息的，由建设主管部门责令限期改正，逾保修期等信息的，由建设主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处三万元以上五万元以下罚款；对以上期不改正的，处三万元以上五万元以下罚款；对以上信息作虚假宣传的，由建设主管部门责令改正，处五信息作虚假宣传的，由建设主管部门责令改正，处五万元以上二十万元以下罚款。万元以上二十万元以下罚款。第八十二条重点用能单位未按照本法规定报送能源第八十二条重点用能单位未按照本法规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的，由管理节能工作利用状况报告或者报告内容不实的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上的部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。五万元以下罚款。第八十三条重点用能单位无正当理由拒不落实本第八十三条重点用能单位无正当理由拒不落实本法第五十四条规定的整改要求或者整改没有达到要求法第五十四条规定的整改要求或者整改没有达到要求的，由管理节能工作的部门处十万元以上三十万元以的，由管理节能工作的部门处十万元以上三十万元以下罚款。下罚款。第八十四条重点用能单位未按照