工程概预算5_工程量清单（PPT161页)

亲爱的同学们，开始上课了请保持安静，请保持安静，谢谢！谢谢！5.工程量清单计价5.1 工程量清单计价概述5.2工程量清单5.3工程量清单计价5.4工程量清单报价5.1工程量清单计价概述5.1.1推行工程量清单的背景在推行工程量清单计价前，我国建筑工程计价采用定额计价定额计价模式，这种计价模式可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制了企业的公平竞争。而工程量清单计价是在建设工程招投标中，按照国家统一的工程量清单计价规范，由招标人提供工程量数量，投标人自主报价，经评审低价中标的工程造价计价模式，采用工程量清单计价有利于企业自主报价和公平竞争。实行工程量清单计价工程量清单计价，工程量清单作为招标文件和合同文件的重要组成部分，对于规范招标人计价行为，在技术上避免招标中弄虚作假和暗箱操作以及保证工程款的支付结算都会起到重要作用。随着我国加入WTO后建设市场的进一步对外开放，在我国工程建设中推行工程量清单计价，逐步与国际惯例接轨已十分必要。工程造价计价模式的发展历程工程造价计价模式的发展历程中国工程造价计价模式发展框图5.1工程量清单计价概述5.1.1.1 清单计价由来清单计价由来我国工程计价的三步曲我国工程计价的三步曲(主要指承发包计价主要指承发包计价)92年前年前-“量、价、费量、价、费”固定为主导的定额计价；固定为主导的定额计价；92-03年年-“控制量、指导价、竞争费控制量、指导价、竞争费”的半静态计价；的半静态计价；04年后年后-以工程量清单为主导的动态计价。以工程量清单为主导的动态计价。清单计价的认识清单计价的认识工程量清单计价为发达国家承发包工程量清单计价为发达国家承发包计价的通常做法。我国自计价的通常做法。我国自2000年全面推行招投标后应年全面推行招投标后应运而生。运而生。03年前各地试行定额清单。年前各地试行定额清单。2001年建设部年建设部编制了编制了全国建筑装饰装修工程量清单计价暂行办全国建筑装饰装修工程量清单计价暂行办法法，并在部分省市试点。，并在部分省市试点。03规范出台后，全国推行规范出台后，全国推行规范工程量清单计价。规范工程量清单计价。5.1工程量清单计价概述清单计价的一般概念清单计价的一般概念是建设工程招投是建设工程招投标（承发包）中，招标人编制反映工程标（承发包）中，招标人编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，实体消耗和措施性消耗的工程量清单，作为招标文件的一部分提供给投标人，作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单和现场情况自由投标人依据工程量清单和现场情况自主报价的计价方式。主报价的计价方式。清单计价的核心清单计价的核心-是自主报价、风险共担、是自主报价、风险共担、报价与成本控制有机结合。同时简化报报价与成本控制有机结合。同时简化报价，避免重复算量。价，避免重复算量。清单计价主要适应于承发包领域、尤其清单计价主要适应于承发包领域、尤其是招投标工程。是招投标工程。5.1工程量清单计价概述5.1.1.2 清单规范的产生清单规范的产生关于规范关于规范标准、法式。规是法则、章程；范是模范、标准、法式。规是法则、章程；范是模范、样子。在社会政治经济生活中广泛采用，如行为规范，样子。在社会政治经济生活中广泛采用，如行为规范，工程建设的验收规范等。但在我国用规范来约束一种工程建设的验收规范等。但在我国用规范来约束一种计价方法和模式还是第一次。计价方法和模式还是第一次。GB50500-2003规范诞生规范诞生 2002年2月确定编制方案编制方案-2002年年5月形成初稿月形成初稿-2002年年6月至月至9月征求意见月征求意见-2002年年10月完成报批稿月完成报批稿-2003年年2月月17日建设部第日建设部第119公告批公告批准颁布，这样，国家标准准颁布，这样，国家标准建设工程工程量清单计价建设工程工程量清单计价规范规范于于2003年年7月月1日实施。日实施。5.1工程量清单计价概述为及时总结我国实施工程量清单计价以来的实践经验和最新理论研究成果，顺应市场要求，结合建设工程行业特点，在新时期统一建设工程工程量清单的编制和计价行为，实现“政府宏观调控、部门动态监管、企业自主报价、市场形成价格”的宏伟目标，住房和城乡建设部及时对建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008进行全方位修改、补充和完善。修订后的 建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013将于2013年7月1日起实施。5.1工程量清单计价概述5.1.1.4 清单计价与定额清单计价与定额工程量清单计价，是我国改革现行的工程造价计价方法和招标投标中报价工程量清单计价，是我国改革现行的工程造价计价方法和招标投标中报价方法与国际通行惯例接轨所采取的一种方式。方法与国际通行惯例接轨所采取的一种方式。长期以来我国沿袭前苏联工程造价计价模式，建筑工程项目或建筑长期以来我国沿袭前苏联工程造价计价模式，建筑工程项目或建筑产品实行产品实行“量价合一、固定取费量价合一、固定取费”的政府指令性计价模式：即的政府指令性计价模式：即“定额预算定额预算计价法计价法”。这种方法按预算定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，。这种方法按预算定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用定额单价（或单位估价表）确定直接费，然后按规定的取费标准计算套用定额单价（或单位估价表）确定直接费，然后按规定的取费标准计算其他直接费、现场经费、间接费、利润、税金、加上材料价差和适当的不其他直接费、现场经费、间接费、利润、税金、加上材料价差和适当的不可预见费，经汇总即成为工程预算价，用作标底和投标报价。这种方法千可预见费，经汇总即成为工程预算价，用作标底和投标报价。这种方法千人一面，重复人一面，重复“算量算量、套价套价、取费取费、调差调差（扯皮扯皮）”的模式，使本来就千的模式，使本来就千差万别的工程造价，却统一在预算定额体系中；这种方法计算出的标价看差万别的工程造价，却统一在预算定额体系中；这种方法计算出的标价看起来似乎很准确详细，但其中的弊端也是显而易见的，其表现在：第一、起来似乎很准确详细，但其中的弊端也是显而易见的，其表现在：第一、浪费了大量的人力物力，好几套人马都在做工程量计算的重复劳动。第二、浪费了大量的人力物力，好几套人马都在做工程量计算的重复劳动。第二、违背了我国工程造价实行违背了我国工程造价实行“控制量、指导价、竞争费控制量、指导价、竞争费”的改革原则，与市的改革原则，与市场经济的要求极不适应。第三、导致业主和承包商没有市场经济风险意识。场经济的要求极不适应。第三、导致业主和承包商没有市场经济风险意识。第四、标底的保密难于保证。第五、不利于施工企业技术的进步和管理水第四、标底的保密难于保证。第五、不利于施工企业技术的进步和管理水平的提高平的提高。目前，目前，“定额预算计价法定额预算计价法”世界上只有中国、俄罗斯和非洲的贝宁世界上只有中国、俄罗斯和非洲的贝宁在使用，国际上通行的工程造价计价方法，一般都不依赖由政府颁在使用，国际上通行的工程造价计价方法，一般都不依赖由政府颁布定额和单价，凡涉及到人工、材料、机械等费用价格都是根据市布定额和单价，凡涉及到人工、材料、机械等费用价格都是根据市场行情来决定的。场行情来决定的。由于工程造价计价的主要依据是工程量和单价两大要素，所由于工程造价计价的主要依据是工程量和单价两大要素，所以任何国家或地区的工程造价管理基本体制主要体现在对于工程项以任何国家或地区的工程造价管理基本体制主要体现在对于工程项目的目的“量量”和和“价价”这两个方面的管理和控制模式上。从世界各国这两个方面的管理和控制模式上。从世界各国的情况来看，工程造价管理的主要模式有；的情况来看，工程造价管理的主要模式有；（一）（一）美国模式美国模式：美国的做法是竞争性市场经济的管理体制，根据：美国的做法是竞争性市场经济的管理体制，根据历史统计资料确定工程的历史统计资料确定工程的“量量”，根据市场行情确定工程的，根据市场行情确定工程的“价价”，价格最终由市场决定。价格最终由市场决定。（二）（二）英联邦模式英联邦模式：英联邦的做法是政府间接管理，：英联邦的做法是政府间接管理，“量量”有章可有章可循，循，“价价”由市场调节。即由政府颁布统一的工程量计算规则，并由市场调节。即由政府颁布统一的工程量计算规则，并定期公布各种价格指数，工程造价是依据这些规则计算工程量，通定期公布各种价格指数，工程造价是依据这些规则计算工程量，通过自由报价和竞争后形成的。过自由报价和竞争后形成的。（三）（三）日本模式日本模式：日本的做法是政府相对直接管理，有统一的工程：日本的做法是政府相对直接管理，有统一的工程量计算规则和计价基础定额，但量价分离，政府只管工程实物消耗，量计算规则和计价基础定额，但量价分离，政府只管工程实物消耗，价格由咨询机构采集提供，作为计价的依据。价格由咨询机构采集提供，作为计价的依据。除了以上三种主要模式外，还有：除了以上三种主要模式外，还有：法国法国的做法是没有发布给社会的定额单价，一般是以各个的做法是没有发布给社会的定额单价，一般是以各个工程积累的数据做参数，大公司都有自己的定额单价。工程积累的数据做参数，大公司都有自己的定额单价。德国德国的做法是与国际上习惯采用的的做法是与国际上习惯采用的FIDICFIDIC要求一致，即由要求一致，即由工程数量乘以单价，而工程数量和项目均在招标书中全部列出，工程数量乘以单价，而工程数量和项目均在招标书中全部列出，投标人则按综合单价和总价进行报价投标人则按综合单价和总价进行报价。.。综上所述，综上所述，采用工程量清单方式计价和报价，是国际上通采用工程量清单方式计价和报价，是国际上通行的做法，是行的做法，是根据中国国情根据中国国情改革改革我国我国现行的工程造价计价方法现行的工程造价计价方法和招标投标中报价方法的一种全新方式，是与国际通行和招标投标中报价方法的一种全新方式，是与国际通行惯例接惯例接轨的一种借鉴轨的一种借鉴。20132013版版建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范（简称新（简称新规范规范）的编制是对的编制是对20082008版版建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范（简称原（简称原规范规范）的修改、补充和完善，它不仅较好地解决了原）的修改、补充和完善，它不仅较好地解决了原规规范范执行以来存在的主要问题，而且对清单编制和计价的指导执行以来存在的主要问题，而且对清单编制和计价的指导思想进行了深化，在思想进行了深化，在“政府宏观调控、部门动态监管政府宏观调控、部门动态监管、企业自企业自主报价、市场决定价格主报价、市场决定价格”的基础上，新的基础上，新规范规范规定了合同价规定了合同价款约定、合同价款调整、合同价款中期支付、竣工结算支付以款约定、合同价款调整、合同价款中期支付、竣工结算支付以及合同解除的价款结算与支付、及合同解除的价款结算与支付、合同价款争议的解决方法，展合同价款争议的解决方法，展现了加强市场监管的措施，强化了清单计价的执行力度。现了加强市场监管的措施，强化了清单计价的执行力度。5.1工程量清单计价概述5.1.2工程量清单计价的性质（一）、强制性强制性1、由建设主管部门按照强制性国家标准的要求批准颁布，规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按清单计价规范规定执行；2、明确工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单时必须遵守的规则，做到五统一，即统一项目编码、统一项目名称、统一项目特征、统一计量单位、统一工程量计算规则。（二）、实用性实用性附录中工程量清单项目及计算规则的项目名称表现的是工程实体项目，项目名称明确清晰，工程量计算规则简洁明了，特别还列有项目特征和工程内容，易于编制工程量清单时确定具体项目名称和投标报价。（三）、竞争性竞争性1、“计价规范”中的措施项目，在工程量清单中只列“措施项目”一栏，具体采用什么措施，如模板、脚手架、临时设施、施工排水等详细内容由投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价，因为这些项目在各个企业间各有不同，是企业竞争项目，是留给企业竞争的空间；2、“计价规范”中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，投标企业可以依据企业的定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行报价，“计价规范”的报价权交给了企业。（四）、通用性通用性 采用工程量清单计价与国际惯例接轨，符合工程量计算方法标准化、工程量计算规则统一化、工程造价确定市场化的要求。5.1工程量清单计价概述5.1.3实行工程量清单计价的目的及意义 实行工程量清单计价，是工程造价深化改革的产物 20世纪90年代国家提出了“控制量、指导价、竞争费”的改革措施，将工程预算定额中的人工、材料、机械消耗量和相应的量价分离，国家控制量以保证质量，价格逐步走向市场化，这一措施走出了向传统工程预算定额改革的第一步。实行工程量清单计价，是规范建设市场秩序、适应社会主义市场经济发展的需要 实行工程量清单计价，是为促进建设市场有序竞争和企业健康发展的需要 实行工程量清单计价，有利于我国工程造价管理政府职能的转变 按照政府部门真正履行起“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”职能的要求，政府对工程造价的管理模式要相应改变，推行政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格、社会全面监督的工程造价管理思路已势在必行。实行工程量清单计价，是适应我国加入世界贸易组织（WTO），融入世界大市场的需要 5.1工程量清单计价概述5.1.4计价规范编制的指导思想和原则 1.政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格 2.与现行预算定额既有机结合又有所区别的原则 3.既考虑我国工程造价管理的现状，又尽可能与国际惯例接轨的原则 规范的性质竞争性通用性强制性实用性新新规范规范章、节、条章、节、条的变化的变化2008清单规范2013清单计价规范章名称节数条数章名称节数条数第第1章章总则总则18第第1章章总则总则17第第2章章术语术语123第第2章章术语术语152第第3章章工程量清单编制工程量清单编制621第第3章章一般规定一般规定419第第4章章工程量清单计价工程量清单计价972第第4章章工程量清单编制工程量清单编制619第第5章章工程量清单计价表格工程量清单计价表格213第第5章章招标控制价招标控制价321第第6章章投标报价投标报价213第第7章章合同价款约定合同价款约定25第第8章章工程计量工程计量315第第9章章合同价款调整合同价款调整1560第第10章章合同价款中期支付合同价款中期支付323第第11章章竣工结算支付竣工结算支付635第第12章章合同解除的价款结算与支付合同解除的价款结算与支付14第第13章章合同价款争议的解决合同价款争议的解决519第第14章章工程造价鉴定工程造价鉴定319第第15章章工程计价资料与档案工程计价资料与档案213第第16章章工程计价表格工程计价表格16合计合计5章章19节节137条条合计合计16章章58节节330条条03 通用安装工程工程量计算规范通用安装工程工程量计算规范GB50856-201304 市政工程工程量计算规范市政工程工程量计算规范GB50857-201305 园林绿化工程园林绿化工程工工程量计算规范程量计算规范GB50858-201306 矿山工程工程量计算规范矿山工程工程量计算规范GB50859-201307 构筑物工程构筑物工程工工程量计算规范程量计算规范GB50860-201308 城市轨道交通工程工程量计算规范城市轨道交通工程工程量计算规范GB50861-201302 仿古建筑工程仿古建筑工程工工程量计算规范程量计算规范GB50855-201309 爆破工程工程量计算规范爆破工程工程量计算规范GB50862-201301 房屋建筑与装饰工程房屋建筑与装饰工程工工程量计算规范程量计算规范GB50854-2013住建部和国住建部和国家质检总局家质检总局2012年年12月月25日联合发日联合发布了相关工布了相关工程的程的计量规计量规范范，自，自2013年年7月月1日起日起施行。施行。房屋建筑与装饰工程房屋建筑与装饰工程工工程量计算规范程量计算规范GB50854-2013附录A：01土石方工程 附录B：02地基处理与边坡支护工程附录C：03桩基工程 附录D：04砌筑工程附录E：05混凝土及钢筋混凝土工程 附录F：06金属结构工程附录G：07木结构工程 附录H：08门窗工程附录J：09屋面及防水工程 附录K：10保温、隔热、防腐工程附录L：11楼地面装饰工程 附录M：12墙、柱面装饰与隔断、幕墙工程附录N：13天棚工程 附录P：14油漆、涂料、裱糊工程附录Q：15其他装饰工程 附录R：16拆除工程附录S：17措施项目项目编码：一级01 二级01-175.2工程量清单5.2.1工程量清单的概念和内容5.2.2.1工程量清单的概念工程量清单 建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目、税金项目的名称和相应数量等的明细清单。它是招标文件的重要组成内容，由招标人或其委托的工程造价资询单位编制的，是投标人投标的重要依据，也是双方签订工程合同的依据。综合单价 完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。工程量清工程量清单的种类单的种类税金项目清单分部分项工程量清单规费项目清单措施项目清单其他项目清单综合单价综合单价材料费材料费5.2工程量清单招标控制价 招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。招标控制价亦称“拦标价”或“预算控制价”，是招标人根据工程量清单计价规范计算的招标工程的工程造价，是国家或业主对招标工程发包的最高投标限价。招标控制价的作用决定了它不同于“标底”，无需保密。为体现招标的公开、公正，防止招标人有意抬高或压低工程造价，招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮，并应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。招标控制价分析招标控制价分析与”招标控制价”相类似的几个概念:狭义拦标价(maximum price fixing);预算控制价;最高限价(price ceiling);发包限价(ceiling price);日本的叫法拦标价从设定目的角度从是否公开角度上限拦标价(通常意义的拦标价)下限拦标价(很少采用)明示拦标价(在招标文件中明确公布)暗示拦标价(开标时公布)动态拦标价(和施工单位的平均报价互相联系)招标控制价为明示上限拦标价招标控制价为明示上限拦标价设立招标控制价的造价依据设立招标控制价的造价依据投资估算投资估算设计概算设计概算施工图预算招标控制价合同价 招标控制价是按照正常施工条件下制定的,反映的是社会平均水平，而且在计算时比包含了更多的可变因素,比社会平均水平计算出来的价格稍高.而一般投标人在竞争状态下采用的是社会平均先进水平，报出的投标价格通常要比社会平均水平计算出的价格低。因此投标报价超出拦标价是不合理的报价。招标控制价的产生设标底招标的弊端：设标底招标的弊端：（1）设标底时易发生泄露标底及暗箱操作的现象，失去招标的公平公正性。（2）现在编制的标底价是预算价，科学合理性差。较难考虑施工方案、技术措施对造价的影响,容易与市场造价水平脱节。（3）标底在评标过程的特殊地位使标底价成为左右工程造价的杠杆。不合理的标底会使合理的投标报价在评标中显得不合理。（4）)将标底作为衡量投标人报价的基准,导致投标人尽力地去迎合标底,往往招投标过程反映的不是投标人实力的竞争,而是投标人编制预算文件能力的竞争,或者各种合法或非法的“投标策略”的竞争。无标底招标的弊端：无标底招标的弊端：（1）容易出现围标串标现象，各投标人哄抬价格，给招标人带来投资失控的风险。（2）容易出现低价中标后偷工减料，不顾工程质量，以此来降低工程成本；或先低价中标，后高额索赔等不良后果。（3）评标时，招标人对投标人的报价没有参考依据和评判标准。招标控制价的优点：招标控制价的优点：（1）可有效控制投资，防止恶性哄抬报价带来的投资风险。（2）提高了透明度，避免了暗箱操作、寻租等违法活动的产生。（3）拦标价使各投标人自主报价、公平竞争,符合市场规律。投标人自主报价,不受标底的左右。（4)既设置了控制上限又尽量地减少了业主对评标基准价的影响。5.2 工程量清单投标价 投标人投标时报出的工程造价。它是在工程招标发包过程中，由投标人按照招标文件的要求，根据工程特点，并结合自身的施工技术、装备和管理水平，依据有关计价规定自主确定的工程造价，是投标人希望达成工程承包交易的期望价格，它不能高于招标人设定的招标控制价它不能高于招标人设定的招标控制价。投标报价应在满足招标文件要求的前提下，实行企业定额的人、材、机消投标报价应在满足招标文件要求的前提下，实行企业定额的人、材、机消耗量自定，综合单价及费用自选，全面竞争，自由报价。其中：耗量自定，综合单价及费用自选，全面竞争，自由报价。其中：可以自主的可以自主的：企业定额消耗量、人材机单价、企业管理费率、利润率、：企业定额消耗量、人材机单价、企业管理费率、利润率、措施费用、计日工单价、总承包服务费等。措施费用、计日工单价、总承包服务费等。不能自主的不能自主的：安全文明施工费、规费、税金、暂列金额、暂估价、计：安全文明施工费、规费、税金、暂列金额、暂估价、计日工量、且投标报价不得低于成本。日工量、且投标报价不得低于成本。必须按招标工程量清单填报价格。项目编码、项目名称、项目特征、必须按招标工程量清单填报价格。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致。计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致。5.2 工程量清单合同价 发、承包双方在施工合同中约定的工程造价。它是在工程发、承包交易过程中，由发、承包双方以合同形式确定的工程承包价格。采用招标发包的工程，其合同价应为投标人的中标价。竣工结算价 发、承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定确定的最终工程造价。它是在承包人完成施工合同约定的全部工程内容，发包人依法组织竣工验收合格后，由发、承包双方按照合同约定的工程造价条款，即合同价、合同价款调整以及索赔和现场签证等事项确定的最终工程造价。5.2工程量清单5.2.1.2 工程量清单的主要内容工程量清单最基本的功能是作为信息的载体,以便使投标人能对工程有全面而充分的了解，因此其内容应全面、准确、无误。主要包括：工程量清单说明和工程量清单表两大部分：1.工程量清单说明的内容：2.工程量单表由分部分项工程量清单、措施项目清单、其它项目清单、规费项目、税金项目五个清单组成。5.2工程量清单5.2.2工程量清单的编制5.2.2.1工程量清单的项目设置（一）项目编码项目编码分部分项工程量清单的项目编码，应采用十二分部分项工程量清单的项目编码，应采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位应按附录的规定位阿拉伯数字表示。一至九位应按附录的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置。同一招标工程的项目编码不单项目名称设置。同一招标工程的项目编码不得有重码。得有重码。分部分项工程量清单项目编码的设置分部分项工程量清单项目编码的设置 010401003001五级：清单项目名称顺序码五级：清单项目名称顺序码四级：分项工程项目名称顺序码，四级：分项工程项目名称顺序码，003003表示砖砌表示砖砌体中表示实心砖墙体中表示实心砖墙三级：为分部工程顺序码，三级：为分部工程顺序码，0101表示砖砌体表示砖砌体二级：附录分类顺序码，二级：附录分类顺序码，0404表示砌筑工程表示砌筑工程一级：专业工程代码一级：专业工程代码，01表示房屋建筑与装饰工程表示房屋建筑与装饰工程01-095.2 工程量清单（二）项目名称 项目名称应根据拟建工程和工程量清单计价规范中的项目名称和项目特征确定。编制工程量清单时，工程量清单计价规范中未包括的项目，编制人可暂行补充。项目的设置或划分是以形成工程实体为原则，它也是计量的前提。因此项目名称均以工程实体命名。所谓实体是指形成生产或工艺作用的主要实体部分，对附属或次要部分均不设置项目。项目必须包括完成或形成实体部分的全部内容。5.2 工程量清单分部分项工程量清单项目名称的设置，应考虑三个因素，一是附录中的项目名称；二是附录中的项目特征；三是拟建工程的实际情况。工程量清单编制时，以附录中的项目名称为主体，考虑该项目的规格、型号、材质等特征要求，结合拟建工程的实际情况，使其工程量清单项目名称具体化、细化，能够反映影响工程造价的主要因素。随着科学技术的发展，新材料、新技术、新的施工工艺将伴随出现，因此本规范规定，凡附录中的缺项，工程量清单编制时，编制人可作补充。补充项目应填写在工程量清单相应分部工程项目之后，并在“项目编码”栏中以“补”字示之。5.2 工程量清单（三）项目特征：应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。项目特征是用来表述项目名称的，它明显（直接）影响实体自身价值（或价格），如材质、规格等，还有体现工艺不同（或称施工方法不同）或安装的位置不同也影响该项目的价格，都必须表述在项目名称的前面或后面。以实心砖墙为例，项目特征必须表述：.砖品种、规格、强度等级；.墙体类型；.墙体厚度；砂浆强度等级、配合比。施工方法不同时也要表述。即使是同一规格、同一材质、安装工艺或安装位置不一样时，也需分别设置项目和编码。工程量清单项目特征描述的原则工程量清单项目特征描述的原则 1）项目特征描述的内容应按附录中的规定项目特征描述的内容应按附录中的规定，结合拟建工程的实际，能满足确定综合单价的结合拟建工程的实际，能满足确定综合单价的需要；需要；2）若采用标准图集或施工图纸能够全部或部）若采用标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特征描述的要求，分满足项目特征描述的要求，项目特征描述可项目特征描述可直接采用详见直接采用详见图集或图集或图号的方式。图号的方式。对对不能满足项目特征描述要求的部分，仍应用文不能满足项目特征描述要求的部分，仍应用文字描述。字描述。在进行项目特征描述时，可掌握以下要点：在进行项目特征描述时，可掌握以下要点：必须描述的内容：必须描述的内容：涉及正确计量的内容必须描述：涉及正确计量的内容必须描述：如门窗洞口尺寸或如门窗洞口尺寸或框外围尺寸，由于框外围尺寸，由于“08规范规范”将门窗以将门窗以“樘樘”计量，计量，1樘门或窗有多大，直接关系到门窗的价格，对门窗洞口樘门或窗有多大，直接关系到门窗的价格，对门窗洞口或框外围尺寸进行描述就十分必要。或框外围尺寸进行描述就十分必要。“13规范规范”虽然增虽然增加了按加了按“”计量计量,如采用如采用“樘樘”计量计量,上述描述仍是必上述描述仍是必须的。须的。涉及结构要求的内容必须描述：涉及结构要求的内容必须描述：如混凝土构件的混如混凝土构件的混凝土强度等级，是使用凝土强度等级，是使用C20还是还是C30或或C40等，因混凝土等，因混凝土强度等级不同，其价格也不同，必须描述。强度等级不同，其价格也不同，必须描述。分部分项工程量清单项目特征描述技巧分部分项工程量清单项目特征描述技巧 涉及材质要求的内容必须描述：涉及材质要求的内容必须描述：如油漆的品种：是调如油漆的品种：是调和漆和漆还是硝基清漆等；管材的材质：是碳钢管，还是塑还是硝基清漆等；管材的材质：是碳钢管，还是塑钢管钢管不锈钢管等；还需对管材的规格不锈钢管等；还需对管材的规格型号进行描述。型号进行描述。涉及安装方式的内容必须描述涉及安装方式的内容必须描述:如管道工程中的钢管的如管道工程中的钢管的连接方式是螺纹连接还是焊接连接方式是螺纹连接还是焊接;塑料管是粘接连接还是热塑料管是粘接连接还是热熔连接等就必须描述。熔连接等就必须描述。可不描述的内容可不描述的内容:对计量计价没有实质影响的内容可以不描述对计量计价没有实质影响的内容可以不描述:如对现浇如对现浇混凝土柱的高度混凝土柱的高度断面大小等的特征规定可以不描述断面大小等的特征规定可以不描述,应由投标人根据施工方案确定的可以不描述：应由投标人根据施工方案确定的可以不描述：如对石如对石方的预裂爆破的单孔深度及装药量的特征规定。方的预裂爆破的单孔深度及装药量的特征规定。分部分项工程量清单项目特征描述技巧分部分项工程量清单项目特征描述技巧应由投标人根据当地材料和施工要求确定的可以不描述应由投标人根据当地材料和施工要求确定的可以不描述：如对混凝土构件中的混凝土拌合料使用的石子种类及粒径如对混凝土构件中的混凝土拌合料使用的石子种类及粒径砂的种类及特征规定可以不描述。砂的种类及特征规定可以不描述。应由施工措施解决的可以不描述：应由施工措施解决的可以不描述：如对现浇混凝土板如对现浇混凝土板梁的标高的特征规定可以不描述。梁的标高的特征规定可以不描述。可不详细描述的内容：可不详细描述的内容：无法准确描述的可不详细描述：无法准确描述的可不详细描述：如土壤类别，将土壤类如土壤类别，将土壤类别描述为综合，注明由投标人根据地勘资料自行确定土壤别描述为综合，注明由投标人根据地勘资料自行确定土壤类别，决定报价。类别，决定报价。施工图纸施工图纸标准图集标注明确，可不再详细描述：标准图集标注明确，可不再详细描述：对对这些项目可描述为见这些项目可描述为见图集图集页号及节点大样等。页号及节点大样等。分部分项工程量清单项目特征描述技巧分部分项工程量清单项目特征描述技巧 还有一些项目可不详细描述，但清单编制人在项目特征描述中应注明由招标人自定，如土石方工程中的“取土运距”“弃土运距”等投标人根据在建工程施工情况统筹安排，自主决定取弃土方的运距可以充分体现竞争的要求计价规范规定多个计量单位的描述 如 预制钢筋混凝土桩”计量单位有“根”两个计量单位，当以“根”为计量单位，单桩长度应描述为确定值，只描述单桩长度即可；当以“”为计量单位，单桩长度可以按范围值描述，并注明根数。计价规范对“.砖砌体”中的“零星砌砖”的计量单位为“个”四个计量单位，在编制该项目的清单时，应将零星砌砖的项目具体化，并根据计价规范的规定选用计量单位，并按照选定的脊梁单位进行恰当的特征描述。”分部分项工程量清单项目特征描述技巧分部分项工程量清单项目特征描述技巧规范没有要求，但又必须描述的内容：规范没有要求，但又必须描述的内容：对规范中没有项目特征要求的个别项目，但又必须描对规范中没有项目特征要求的个别项目，但又必须描述的应予描述：述的应予描述：如如“厂库房大门厂库房大门特种门特种门”，计价规范，计价规范以以“樘樘”作为计量单位，作为计量单位，“框外围尺寸框外围尺寸”就是影响报价就是影响报价的重要因素，因此，就必须描述。同理，的重要因素，因此，就必须描述。同理，.“木门木门”.“门油漆门油漆”.“窗油漆窗油漆”也是如此，也是如此，需要我们注意增加描述门窗的洞口尺寸或框外围尺寸。需要我们注意增加描述门窗的洞口尺寸或框外围尺寸。计量单位用按附录规定填写，附录中该项目由两个或两计量单位用按附录规定填写，附录中该项目由两个或两个以上计量单位的，应选择最适宜计量的方式决定其中一个以上计量单位的，应选择最适宜计量的方式决定其中一个填写。工程量应按附录规定的工程量计算规则计算填写。个填写。工程量应按附录规定的工程量计算规则计算填写。5.2工程量清单（四）计量单位：应按附录中规定的计量单位确定。本附录按国际惯例，工程量的计量单位均采用基本单位计量，它与定额的计量单位不一样，编制清单或报价时一定要求以本附录规定的计量单位计量，这也是本规范要求五统一的第四个统一，一定要严格遵守。长度计量采用“m”为单位；保留2位小数面积计量采用“m2”为单位；保留2位小数重量计量采用“kg、t”为单位；保留3位小数体积和容积采用“m3”为单位；保留2位小数自然计量单位有台、套、个、组。取整数中间计算过程多保留一位。5.2工程量清单（五）工作内容这是表格形式的最后一个内容。由于清单项目是按实体设置的，而且应包括完成该实体的全部内容。安装工程的实体往往是由多个工程综合而成的，因此对各清单可能发生的工程项目均作了提示并列在“工程内容”一栏内，供清单编制人对项目描述时参考。对清单项目的描述很重要，它是报价人计算综合单价的主要依据。如果发生了附录工程内容中没有列到的，在清单项目描述中应予以补充，绝不可以在附录中没有为理由不予描述。描述不清容易引发投标人报价（综合单价）内容不一致，给评标带来困难。5.2工程量清单5.2.2.2 工程数量的计算本附录每一个清单项目都有一个相应的工程量计算规则，这个规则全国统一，这是本规范要求五统一的第五个统一，即全国各省市的工程量清单，均要按本附录的计算规则计算工程量。清单项目的计量原则是以实体安装就位的净尺寸计算，这与国际通用做法（FIDIC）是一致的。而预算工程量的计算在净值的基础上，加上人为规定的预留量，这个量随施工方法、措施的不同也在变化。因此这种规定限制了竞争的范围，这与市场机制是背离的，它是典型的计划经济体制下的计算规则。计价表格组成计价表格组成15.1.1 封面：1 工程量清单 封-1 2 招标控制价 封-2 3 投标总价 封-3 4 竣工结算总价 封-415.1.2 总说明：表-0115.1.3 汇总表：1 工程项目招标控制价（投标报价）汇总表：表-02 2 单项工程招标控制价（投标报价）汇总表：表-03 3 单位工程招标控制价（投标报价）汇总表：表-04 4 工程项目竣工结算汇总表：表-05 5 单项工程竣工结算汇总表：表-06 6 单位工程竣工结算汇总表：表-0715.1.4 分部分项工程量清单表：1 分部分项工程量清单与计价表：表-08 2 工程量清单综合单价分析表：表-0915.1.5 措施项目清单表：1 措施项目清单与计价表（一）：表-10、2 措施项目清单与计价表（二）：表-1115.1.6 其他项目清单表：1 其他项目清单与计价汇总表：表-12 2 暂列金额明细表：表-12-1 3 材料（工程设备）暂估单价表：表-12-2 4 专业工程暂估价表：表-12-3 5 计日工表：表-12-4 6 总承包服务费计价表：表-12-5 7 索赔与现场签证计价汇总表：表-12-6 8 费用索赔申请（核准）表：表-12-7 9 现场签证表：表-12-815.1.7 规费、税金项目清单与计价表：表-1315.1.8 工程款支付申请（核准）表：表-14计价表格组成计价表格组成5.3 工程量清单计价5.3.1工程量清单计价的基本程序工程量清单计价的基本过程为：在统一的工程量计算规则的基础上，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算工程造价。工程量清单计价方法工程量清单计价方法，是指建设工程招标投标中，招是指建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的标人按照国家统一的建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013，提供工程数量清单，由投标人依据工提供工程数量清单，由投标人依据工程量清单计算所需的全部费用，程量清单计算所需的全部费用，包括分部分项工程费、包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金措施项目费、其他项目费、规费和税金，并按照经评审合理低价中标的工程造价计价模式。简并按照经评审合理低价中标的工程造价计价模式。简言之，工程量清单计价法是建设工程在招标投标中，言之，工程量清单计价法是建设工程在招标投标中，招标人（或委托具有相应资质的造价公司招标人（或委托具有相应资质的造价公司）编制反映）编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，作为招标文工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。自主报价的计价方式。5.3 工程量清单计价（1 1）分部分项工程清单计价分部分项工程清单计价 （分部分项工程清单工程量（分部分项工程清单工程量综合单价）综合单价）（2 2）措施项目清单计价）措施项目清单计价 （措施项目清单工程量（措施项目清单工程量综合单价）综合单价）（3 3）其他项目清单计价）其他项目清单计价 招标人部分：招标人部分：预留金、材料购置费等按招标文件规定预留金、材料购置费等按招标文件规定 投标人部分：投标人部分：总承包服务费、零星工程项目费等总承包服务费、零星工程项目费等（4 4）规费）规费 （1+2+31+2+3）费率费率（5 5）税金）税金 （1+2+3+41+2+3+4）税率税率（6 6）工程造价）工程造价 1+2+3+4+51+2+3+4+5项目计算备注分部分项工程费分部分项工程量相应分部分项综合单价分部分项工程单价由人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润等组成，并考虑一定范围内的风险费用措施项目费各措施项目费每项措施项目费均为合价，其构成与分部分项工程单价构成类似其他项目费暂列金额+暂估价+计日工+总承包服务费暂列金额是指招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。暂估价是指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额。计日工是指在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价的一种计价方式。总承包服务费是指总承包人为配合协调发包人进行的工程分包，自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。单位工程报价分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金单项工程报价单位工程报价建设项目总报价单项工程报价工程量清单计价过程5.3.2 工程量清单计价基本方法工程量清单计价基本方法(1)建设产品价格的市场化过程我国建筑产品价格市场化经历了“国家定价国家指导价国家调控价”三个阶段。利用工程建设定额计算工程造价就价格形成而言，介于国家定价和国家指导价之间。(2)工程量清单计价的基本方法与程序工程量清单计价的基本过程可以描述为：在统一的工程量清单项目设置的基础上，制定工程量清单计量规则，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。这一基本的计算过程如下图所示：5.3 工程量清单计价从工程量清单计价的过程示意图中可以看出，其编制过程可以分为两个阶段：工程量清单的编制和利用工程量清单来编制投标报价(或招标控制价)。可以用公式表明确定建筑产品价格清单计价的基本方法和程序：1)分部分项工程费=分部分项工程量相应分部分项综合单价2)措施项目费=各措施项目费3)其他项目费=暂列金额+暂估价+计日工+总承包服务费4)单位工程报价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费项目+税金项目5)单项工程报价=单位工程报价6)建设项目总报价=单项工程报价注：(1)在06版教材中，其他项目费=招标人部分金额+投标人部分金额，而2008版清单计价规范则改为暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费等，考生要掌握这四项术语的内涵。(2)分部分项工程综合单价由人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费、利润，并考虑风险费用。5.3 工程量清单计价例题1.工程量清单计价模式所采用的综合单价不含()。A.企业管理费 B.利润 C.措施费 D.风险费答案：C解题要点：该题考核工程量清单计价中综合单价的概念。综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。措施费用采用综合单价计价，不包含在综合单价中。例题2.下列不属于国家调控招标投标价格形成的特征是()。A.竞争形成 B.自发波动 C.计划控制 D.自发调节答案：C解题要点：该题考核建设产品价格的市场化过程。国家调控的招标投标价格形式，是一种由市场形成价格为主的价格机制。其是特征是：竞争形成自发波动自发调节。5.3 工程量清单计价 综合单价=人工费+材料费+机械费+管理费+利润+由投标人承担的风险费用+其他项目清单中的材料暂估价 根据我国工程建设特点，投标人应完全承担的风险是技术风险和管理风险，如管理费和利润；应有限度承担的是市场风险，如材料价格、施工机械使用费等的风险，应完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险。所以综合单价中不包含规费和税金。材料价格的风险宜控制在5%以内，施工机械使用费的风险可控制在 10%以内，超过者予以调整 为方便合同管理，需要纳入分部分项工程量清单项目综合单价中的暂估价应只是材料费，以方便投标人组价。暂估价中的材料单价应按照工程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市场价格确定。单位工程造价构成及综合单价构成的变化单位工程造价构成及综合单价构成的变化措施项目措施项目可以计算工程量的项目：典型的是混凝土浇注的模板工程，可以计算工程量适宜采用分部分项工程量清单方式的措施项目应采用综合单价计价。不宜计算工程量的项目：其费用的发生和金额的大小与使用时间、施工方法或者两个以上工序相关，与实际完成的实体工程量的多少关系不大，典型的是大中型施工机械、临时设施等，以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用。安全文明施工费：应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。其他项目其他项目暂列金额暂列金额：因一些不能预见、不能确定的因素的价格调整而设立。暂列金额由招标人根据工程特点，按有关计价规定进行估算确定，一般可以分部分项工程量清单费的10%15%为参考。如索赔费用、签证费用从此项扣支。暂估价暂估价是指招标阶段直至签定合同协议时，招标人在招标文件中提供的用于支付必然要发生但暂时不能确定价格的材料以及专业工程的金额。材料暂估单价应按照工程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市场价格确定，纳入分部分项工程量清单项目综合单价。专业工程的暂估价一般应是综合暂估价，应分不同专业，按有关计价规定估算；应当包括除规费和税金以外的管理费、利润等取费。计日工计日工是为了解决现场发生的零星工作的计价而设立的。计日工对完成零星工作所消耗的人工工时、材料数量、施工机械台班进行计量，并按照计日工表中填报的适用项目的单价进行计价支付。总承包服务费总承包服务费：招标人应预计该项费用并按投标人的投标报价向投标人支付该项费用。1）招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的1.5%计算；2）招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调并同时要求提供配合服务时，根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求按分包的专业工程估算造价的3%5%计算；3）招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的1%计算。序号费用名称计 算 方 法一分部分项工程费合价JiLi分部分项工程费单价(Ji)Li=1+2+3+4+51、人工费清单项目每计量单位工日消耗量人工单价1、人工费清单项目每计量单位工日消耗量省价目表人工单价2、材料费清单项目每计量单位材料消耗量材料单价2、材料费清单项目每计量单位材料消耗量省价目表材料单价3、施工机械使用费清单项目每计量单位施工机械台班消耗量机械台班单价3、施工机械使用费清单项目每计量单位施工机械台班消耗量省价目表机械台班单价4、企业管理费(1+2+3)管理费费率5、利润(1+2+3)利润率分部分项工程量(Li)按工程量清单数量计算二措施项目费单项措施费单项措施费某项措施项目基价+省价措施基价(管理费率+利润率)建筑工程工程量清单计价的计算程序建筑工程工程量清单计价的计算程序 序号费用名称计 算 方 法三三 其他项目费1+2.2+3+41暂列金额2暂估价2.1材料暂估价2.2专业工程暂估价由招标人根据拟建工程实际计列3计日工由招标人根据拟建工程实际计列4总承包服务费由投标人根据拟建工程需要或参照省发布费率计列四规费(一+二+三)规费费率五税金(一+二+三+四)税率六建筑工程费用合计+二+三+四+五续上表 分部分项工程量清单计价表分部分项工程量清单计价表 表4-22工程名称：2#住宅楼装饰工程 第2页 共8页序 号项目编码项 目 名 称项目特征计量单位工程数量金额(元)综合单价合价5.1楼地面工程1020101002001现浇水磨石楼地面1面层厚度、配合比：厚20，1：2.5水泥白石子浆2面层形式：嵌玻璃条22860.7854.87156971.002020101002002现浇水磨石楼地面1面层厚度、配合比：厚20，1：2.5水泥白石子浆2面层形式：分格调色，嵌铜条21266.9663.9781047.43小计238018.43本页小计238018.43合计238018.43 措施项目清单计价表措施项目清单计价表 表4-23工程名称：2#住宅楼建筑工程 第3页 共8页序 号项 目 名 称金 额(元)1234临时设施垂直运输机械环境保护（以下略）37654.874909.106000.00合 计48563.97 其他项目清单计价表其他项目清单计价表 表4-24工程名称：2#住宅楼土建工程 第4页 共8页序 号项 目 名 称计算单位金 额(元)1暂列金额500000.002暂估价8500.002.1材料暂估价-2.2专业工程暂估价8500.003计日工15000.004总承包服务费10000.00合 计533500.00 单位工程费汇总表单位工程费汇总表 表4-21工程名称：2#住宅楼建筑工程 第1页 共8页序 号项 目 名 称金额(元)12345分部分项工程量清单计价合计措施项目清单计价合计其他项目清单计价合计规费税金897654.87444909.1034765.676754.9823419.54合 计1407504.16 单项工程费汇总表单项工程费汇总表 表4-20工程名称：2#住宅楼工程 第1页 共1页序 号单 位 工 程 名 称金额(元)12建筑工程装饰工程1407504.16444909.10合 计1852413.265.3工程量清单计价5.3.3 工程量清单计价与定额计价的区别：工程量清单计价与定额计价的区别：（1 1）最大的差别在于体现了我国建设市场发展过程最大的差别在于体现了我国建设市场发展过程中的不同定家阶段。中的不同定家阶段。定额计价模式更多地反映了国家定价或国家指导价阶定额计价模式更多地反映了国家定价或国家指导价阶段，而清单计价模式则反映了市场定价阶段。段，而清单计价模式则反映了市场定价阶段。（2 2）主要计价依据及其性质不同。主要计价依据及其性质不同。定额计价模式的主要计价依据为国家、省、有关专业定额计价模式的主要计价依据为国家、省、有关专业部门制定的各种定额，其性质为指导性；清单计价模部门制定的各种定额，其性质为指导性；清单计价模式的主要计价依据为式的主要计价依据为“清单计价规范清单计价规范”，其性质是含，其性质是含有强制性条文的国家标准。有强制性条文的国家标准。工程量清单计价与定额计价的区别工程量清单计价与定额计价的区别（3 3）编制工程量的主体不同编制工程量的主体不同在定额计价方法中，建设工程的工程量分别由招标人在定额计价方法中，建设工程的工程量分别由招标人和投标人分别按图计算。而在清单计价方法中，工程和投标人分别按图计算。而在清单计价方法中，工程量由招标人统一计算或委托有关工程造价咨询资质单量由招标人统一计算或委托有关工程造价咨询资质单位统一计算。位统一计算。（4 4）单价和报价组成不同单价和报价组成不同定额计价法的单价包括人工费、材料费、机械台班费，定额计价法的单价包括人工费、材料费、机械台班费，而清单计价方法采用综合单价形式，综合单价包括人而清单计价方法采用综合单价形式，综合单价包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。工程量清单计价法的报价除包括定额计价风险因素。工程量清单计价法的报价除包括定额计价法的报价外，还包括预留金、材料购置费和零星工作法的报价外，还包括预留金、材料购置费和零星工作项目费等。项目费等。工程量清单计价与定额计价的区别工程量清单计价与定额