某电力公司配件集中采购策略教材

1江苏省电力公司配件集中采购策略江苏省电力公司配件集中采购策略21、公司背景、公司背景2、案例陈述、案例陈述3、案例分析、案例分析4、案例总结、案例总结5、问题讨论、问题讨论6、教学目标、教学目标3江苏省电力公司（以下简称“江苏电力”）是国家电网公司的子公司，是江苏省电力市场的系统运营者，公司主要经营、管理、建设江苏省域电网，承担促进全省电力资源优化配置的责任。目前，江苏电力下辖13个市（地级）供电公司、63个县（区）供电公司等分公司，同时还管理与电力有关的设计、施工、修造、科研等单位。2003年，江苏电力入选中国工业企业1000大第2名，2004年入选中国能源200强第5名。2005年公司实现主营业务收入948亿元。4 在电力行业中，原材料投入成本占总成本的比例很大，投入原材料的质量影响产品的质量，并由此影响顾客的满意度和企业的利益。因此，选择科学合理的物资采购模式对江苏电力公司意义重大。2002年以来，江苏电力实施“集约化经营，专业化管理”策略，大力推进电力物资改革，使物资采购工作实现了从分散管理，到适度集中，再集约经营的转变，公司2003年，集中招标采购金额达67.8亿元，占全部采购金额的67.5%，集中采购优势明显。5 公司物资配件集中采购管理目前在机构设置、流程优化、供应商管理、信息公开等方面与国内外先进企业还存在差距。尤为突出的两个问题是：（1）物资分类体系不够科学，忽略了对物资需求规律和供应风险的研究；（2）供应商准入门槛过低，缺乏科学的评价体系，以致供应商数量过多，管理难度大。6 由于江苏电力是一个在很大程度上依赖于采购操作的企业，长期以来在对有效供应源头的设计和改进方面花了大量的精力，省电力公司在采购多种物资中已经获得了丰富的操作经验。目前，省电力公司采用集中采购和分散采购两级采购管理体系，集中采购物资占三分之二以上，是主要的采购模式。72.1 江苏电力实施集中采购策略的背景江苏电力实施集中采购策略的背景集中采购管理的优势集中采购管理的优势提高采购批量，充分发挥企业控制资源和价格谈判的能力浓缩供应商数量，将采购批量集中到全球最优秀的供应商手中，使企业最大限度地获得采购价格优势。8江苏电力实施集中采购的物资种类江苏电力实施集中采购的物资种类 江苏电力制定了江苏省电力公司物资集中采购管理目录，对目录中的物资实施集中采购策略，目录中包括公司电力基建项目、电力技术改造项目、城乡电网建设与改造项目、生产维修项目（含事故备品备件和安全器具）、科技项目、电力营销的所有电力物资。92.2 江苏电力最初实施配件集中采购策略的情况介绍江苏电力最初实施配件集中采购策略的情况介绍 2003年省公司集中采购和市供电公司自行采购物资情况表 由该表格可以看出，省公司集中采购占所有采购物资的总值近三分之二，这其中还包括省公司委托市供电公司采购的部分物资，还有三分之一是由市供电公司自行采购的。物资种类省公司集中采购市公司自行采购金额（单位：万元）比例金额（单位：万元）比例设备430795.2965.8%223842.4034.2%材料144853.7473.8%51368.6626.2%其他物资17131.7361.5%10705.9438.5%全部物资592780.7667.5%285917.0032.5%10集中采购的方式集中采购的方式 按照江苏电力的采购模式，不同的物资采取不同的采购模式，按采购权集中程度的不同，目前江苏电力实行集中采购和分散采购相结合的采购模式，并通过江苏电力物资集中招标采购及配送目录划分采购权限。集中采购供应实行“统一归口、分级管理、统购分销”的办法，在江苏电力和各市供电公司两个层面实行物资采购“分级和目录制”管理。11招标采购招标采购 江苏电力对公司的工程建设进行承包和对电网物资、大宗办公用品、软件的采购及金融、保险、咨询等服务机构的选择，按照管辖范围实行集中招标，以最大限度地发挥规模采购效益。目录范围内（或项目概算大于500万）且采购金额大于50万元的物资，由省公司委托恒源物资公司集中招标采购。12非招标采购非招标采购 在江苏电力的省公司层面，对江苏省电力公司物资集中招标采购及配送目录规定必须招标采购的物资，由于招标不能满足实际情况，可以通过竞争性谈判、询价、单一来源等等非招标采购方式采购。13比质比价采购比质比价采购 对招标采购之外的物资，各供电公司主要采用比质比价方式实施采购。采购人员在采购物资过程中，广泛收集采购物资的质量、价格等信息，审查供应商资质，并选择两家以上供应商，根据质量、价格、信誉等评估结果择优签订采购协议。比质比价采购方式因涉及多次询价、报价，而具有手工处理复杂、涉及面广、询价报价讨价操作周期长、供需双方耗费大的业务特性。143.1 江苏电力当前物资集中采购策略的不足江苏电力当前物资集中采购策略的不足 集中采购的物资类别不够科学合理集中采购的物资类别不够科学合理 江苏电力物资采购策略与物资分类体系有着重要关系，建立科学的物资分类体系，是完善需求、采购、供应商和储备配送等管理体系的重要基础，公司可以根据不同的物资类别采用不同的采购方案和战略。但是，由于长期以来江苏电力只是机械地按照公司规定的物资目录实施集中采购和分散采购两种采购模式，没有对物资的采购成本以及采购物资对公司经营的作用进行必要的分析，并加以分类。15 此外，对一些质量、价格和供应的可持续性等对生产经营起决定性作用和市场资源紧张的关键性物资，如主变压器、组合电器等，并没有采取针对性的采购策略，而是将它们笼统地划到集中采购和分散采购两种采购模式中。这种分类方法与采购模式，不仅影响了集中采购的工作效率，不能保证一些战略性物资的充分供应，还可能会造成一些会对公司的正常运营产生影响的物资缺货，很容易造成供应风险，影响供应链的后续活动。因此，必须对当前的物资分类加以改革。16集中采购供应商准入门槛低，缺乏科学的供应商选择评价体系集中采购供应商准入门槛低，缺乏科学的供应商选择评价体系 江苏电力对供应商的选择主要依赖于对其产品质量和产品价格的评价，供应商准入门槛低。在对重要物资的供应商进行选择时，虽然有关于供应商情况的调查表，但是调查表中内容的范围较窄，且指标大部分为定性指标，缺少定量指标，主观因素较强，评价指标体系不具有科学性。因此，进入江苏电力的供应商数量庞大，采购资金分散，降低了集中采购议价能力。另外，公司没有采用规范完整的供应商绩效评估方式和方法，没有建立一个能够真正实现“动态考核、扶优汰劣”的机制，供应商管理流于形式。173.2 江苏电力物资集中采购策略的改进措施江苏电力物资集中采购策略的改进措施（1）物资类别划分的合理化改进）物资类别划分的合理化改进 近年来，江苏电力物资采购逐年增加，其中设备占采购物资的主要部分，如图所示。江苏省电力公司20002004年物资采购情况0200000400000600000800000100000012000002000年 2001年 2002年 2003年 2004年设备材料其他物资18 江苏电力采购的设备主要包括输变电及配电设备、机械设备、仪器仪表、备品配件和其他设备，其中输变电及配电设备在设备采购中占89%，因此，输变电及配电设备是江苏电力物资采购的重点。以往输变电及配电设备与其他采购量很少的设备一起进行采购，公司的集中采购工作没有高效地对重要物资实施科学的采购管理，因此物资集中采购的优势得不到充分的体现。为此，江苏电力针对物资在公司生产经营中的作用进行分类。19通用性物资与重要性物资通用性物资与重要性物资内涵通用性1、使用通用性：多家二级管理单位市供电公司均使用的物资通用性高；2、技术通用性：设计、制造标准统一程度较高的物资通用性高。重要性1、市场可得性：物资为不可再生资源，市场资源供应紧张，控制该类物资 资源对江苏省电力公司竞争力的提升起重要作用，该类物资重要性高；2、占用资金额度的大小：采购金额占总资金量比重较大的物资重要性高；3、对安全生产的威胁程度：如果该物资是保障生产安全的关键物资，一旦 功能降低或故障严重威胁连续生产，则重要性高；4、对江苏省电力公司运营成本高低的影响力：占用大量运营成本的物资重 要性高；5、对长周期稳定生产的影响大小：物资贯穿生产过程的始终，对生产有较 大的影响力，则重要性高；6、产出收益影响大小：对江苏省电力公司生产收益有较大影响的物资。20江苏省电力公司物资分类江苏省电力公司物资分类 战略性物资重要物资 属于生产经营关键物资，市场资源紧张，其质量、价格和供应的可持续性对生产经营有重大影响，在整个江苏省电力公司范围内通用性强，如主变压器、组合电器等。属于生产经营常消耗物资，其质量、价格和供应的可持续性对生产经营影响较大，在整个江苏省电力公司内通用性强，如江苏省电力公司物资集中招标采购及配送目录中的物资。一般物资江苏省电力公司物资集中招标采购及配送目录外的物资21（2）物资集中采购方式的改进）物资集中采购方式的改进 物资分类物资分类采购方式采购方式战略性物资战略采购重要通用物资 重要通用物资中的常规性生产物资、设备和类型相近的工程所需物资，采取适当超前的集中采购（以协议采购和年度招标为主）。一般通用物资 各二级管理单位具有通用性，由省公司组织统一招标（以年度招标为主），形成批量优势，在价格方面确定一个最高价格，确定中标供应商后，各二级管理单位直接与中标供应商在最高价格内洽谈本单位的采购合同。22 另外，在江苏电力集中采购策略实施中，充分利用江苏电力物资采购电子商务网，拓宽网上采购物资品种范围，扩大网上采购规模，提高网上采购质量，提升采购效率，降低采购成本。同时，也充分利用了江苏电力采购专家库资源，对技术要求高，采购过程复杂的物资采购工作，在采购咨询、编制采购文件、考察供应商和技术商务谈判等环节引入专家采购团队，提高采购决策的科学性。23（3）供应商管理体制的改进）供应商管理体制的改进 为摆脱传统的只重视价格和质量的供应商选择评价模式，新的供应商选择评价体系主要包括如下9方面内容：供应商的整体能力供应商生产的软、硬件基础供应商的技术能力供应商的质量保证体系和产品质量认证情况供应商的交货能力供应商对产品原材料的管理能力供应商在维护生态健康和环境保护方面的措施和成果供应商产品生产质量和技术性能评价项目单位对供应商产品运行质量及其售后服务的跟踪评价 24 新的供应商选择评价体系，不仅包括对质量、价格、交货能力的评价，还加入了对供应商技术性能、管理状况、整体能力的评价，克服了原有评价体系的片面性，对供应商的选择标准更加综合，要求更高，评估流程更为复杂，如图所示。供应商评估流程图供应商评估流程图供 应 商招 标 管 理 中 心评 估 工 作 组评 估 专 家 组省 公 司申请填表提供附件收集汇总编制计划初步审查跟踪考核反馈 审核评估报告详细审查发布评估结果 确定合格供应商形成评估报告25 此外，对已通过评估的供应商，虽被确定为合格供应商，但是省公司仍会对其产品的质量和服务进行动态跟踪、考核，内容包括经营管理状况是否有重大变化，合同执行和售后服务情况，产品的LCC指标统计和分析等。对评估结果较差、不严格履行合同或产品出现质量问题的供应商，将视情节轻重，分别给予警告、暂停使用、取消合格供应商资格等处理措施。26 集中采购变分散零星采购为集中批量采购，不仅能够形成规模效应，而且可以引导供应商再竞争，从而降低采购价格，整合采购职能，减少作业和管理费用。很多国内公司如中国石化、国美电器等，根据自身采购管理的现状，及时采取措施，依据供应链环境下采购管理的特点，突出集中采购的优势，取得了很好的效果。当然，并不是所有的公司都适合采取集中采购策略，只有从公司本身的状况出发，才能找到适合自身的采购策略。在决定实行集中采购策略之前，必须弄清公司目前采购管理模式中存在的问题所在，以及实施集中采购策略成败的关键所在。27 江苏电力认识到了自身在配件集中采购策略方面存在的不足，结合国内外成功的案例，对原有的物资体系进行了更为科学合理的分类，并注意加大培育战略供应商和扶持重要供应商的力度，找到了一个满足自身要求的集中采购策略。通过实施集中采购，提高了公司的议价能力，提高了采购效率，降低了采购成本，整个供应链的核心竞争力明显改善。总之，江苏电力配件集中采购策略案例给我们留下很多启示：采购模式不仅要与市场环境相适应，更要与采购物资对企业的贡献率相适应，问题的关键在于如何适应；供应商作为企业一种重要的战略资源，如何才能更好的发挥作用。28（1）为保障物资集中采购策略的实施，其必要条件和关键因素有哪些？（2）目前江苏电力在实施集中采购策略时存在的主要问题有哪些？（3）对于江苏电力，实施集中采购策略相对于分散采购策略有哪些优势？（4）在本案例所提到的几方面改进中，你认为哪些方面首先需要加以改进？29（1）了解江苏电力公司目前所采用的物资采购策略；（2）了解集中采购策略的一些知识；（3）分析江苏电力物资采购存在的问题；（4）学习如何针对存在的具体问题进行有效的分析 和改进。30一、从传统采购向供应链管理采购发展的趋势传统采购传统采购供应链管理采购供应链管理采购采购理念采购理念将采购视为一种简单的物资购买过程，视供应商为竞争对手，相互封锁信息，企业只要求供应商配合，一味要求供应商降低价格、提高服务质量，与供应商之间的关系局限于一种简单的买卖关系，没有双赢。作为外部资源管理，将采购活动渗透到供应商的产品设计和产品质量控制过程，通过同步化的供应链计划使企业和供应商在响应需求方面取得一致性的行动，使需求信息能很好地体现在供应商的业务活动中。采购手段采购手段与供应商进行商业交易，以反复询价还价的谈判、竞争性招标为主要采购手段，交易成本高；主要考虑价格、质量、交货期等，价格为第一位的考虑因素。与供应商建立战略合作伙伴关系，降低了交易成本；价格不是主要因素，质量是最重要的标准，这种质量不单指产品的质量，还包括服务质量、交货质量、技术质量等。供应商选供应商选择和管理择和管理供应商是通过谈判或价格竞争而选择的，供应商与用户的关系是短期的合作关系，竞争多于合作，是非合作性竞争。供应商的数目相对较多。通过综合评估选择供应商，企业和供应商是长期的战略性合作关系，提倡双赢机制。供应商数目较少，甚至单一供应商就近供应。质量控制质量控制手段手段质量、交货期等都是通过事后把关的办法进行控制，如到货验收等，质量控制难度大。通过各种有关标准，如国际标准、国家标准等进行检查验收。提供信息反馈和教育培训支持，促进供应商质量改善和质量保证。不需对采购产品进行较多的检验手续，一般颁发合格供应商以产品免检合格证书。采购响应采购响应响应用户需求迟钝，在用户需求发生变化的情况下，采购一方不能及时改变已有的订货合同，重新订货需要增加谈判或竞标。即时化订单驱动模式，供应链系统即时响应用户需求，在同步化供应链计划的协调下，制造计划、采购计划、供应计划能够并行进行，缩短了用户响应时间。信息沟通信息沟通信息不对称博弈过程，采购方面保留私有信息，而供应商也在和其他的供应商竞争过程中隐瞒自己的信息，相互的工作不透明，信息失真。供应商能准确、实时地共享采购方的信息，提高了供应商应变能力，减少信息失真，同时在订货过程中不断进行信息反馈，修正订货计划，使订货与需求保持同步。31二、采购功能从保障供应向控制运营成本转变的趋势三、专家采购趋势 四、全球化采购趋势 五、电子商务采购趋势 六、物流业务外包趋势 32项项目目国内外先进企业国内外先进企业江苏省电力公司江苏省电力公司对江苏省电力公对江苏省电力公司的启示司的启示管管理理体体制制集中采购资源，形成集中优势。如法国电力公司选择集成采购，将采购业务委托给供应链上的战略伙伴。实施全球化采购战略、战略采购和专家采购策略，能适应国际化竞争环境变化的需要。采用集中采购和分散采购两级采购管理体系，集中采购优势已初步形成，实现了物资管理与物资经营、物资招标与物资采购、招投标管理与招投标业务代理的分离。进一步加大集中采购力度，采取全球化采购、战略采购和专家采购策略，优化物资管理体制。管管理理理理念念根据供应链管理采购理论，采购作为价值链中的一个重要环节，将降低物资采购成本作为各相关部门的共同责任，协同工作。供应管理的优化和采购成本的降低通过企业各职能部门共同努力和落实责任，绝不仅仅是物资管理一个部门的责任。将项目、设计、研发与采购一体化运筹，各种因素协调统一，企业的整体效益得到更好的挖掘。实施了“专业化管理、集约化经营”的管理理念。但只是物资管理部门单方面孤立地强化物资供应管理，往往将优化采购管理、降低物资采购成本的任务压在物资采购供应一个环节、一个部门，缺乏协同项目、设计、计划等有关部门一同工作的有效措施。项目、设计、计划等部门及时与物资管理部门沟通，物资管理部门更应主动与这些部门加强联系，提前参与，使降低采购成本成为各相关部门的共同责任。与国内外先进企业的对比分析与国内外先进企业的对比分析 33采采购购策策略略注重战略采购，将大宗、通用、重要的物资特别是与企业生产安全与稳定、产品市场竞争力密切相关的物资确定为战略物资，制定特殊的采购策略。物资管理部门职能的重心在于制定采购战略和实施战略采购，对内研究企业物资需求规律，对外注重对供应市场的研究。对重要物资实施招投标采购，但对采购战略研究有待加强。很少对物资需求规律进行研究，导致部分需求计划的准确性不够。对物资供应市场的研究较少，忽略供应风险管理和经验总结，对需求和采购供应的基础数据资料缺乏积累。物资管理部门加强对战略采购、供应市场和物资需求规律的研究，物资公司加强对采购供应基础数据的收集和积累。供供应应商商管管理理注重供应商的管理，培育相对稳定的战略伙伴供应商，对供应商实施动态跟踪监控，对价格、质量、交货期、服务等方面进行客观实时的绩效评估。如法国电力公司与供应商实施信息共享，同时对供应商实施淘汰式管理；广电集团实施供应商五级动态管理；上海市电力公司有专门的供应商管理处。初步建立了供应商分级管理网络，但对供应商管理缺乏深度，缺乏动态考核机制，准入标准不够细化，并且缺乏严格的运行机制。供应商管理职能归属模糊，供应商信息分散在各个部门。缺乏与战略供应商实行信息共享的机制和途径。明确供应商管理职能归属，构建供应商分类体系，优化供应商管理和控制流程，建立科学合理的供应商管理机制。项项目目国内外先进企业国内外先进企业江苏省电力公司江苏省电力公司对江苏省电力公对江苏省电力公司的启示司的启示34储储备备配配送送管管理理对重要设备的配件与大的供应商签订合作协议实行联合储备，在集中采购的原则下，建立各分公司的联合储备配送中心。如广电集团遵循“合理储备、分级管理、信息共享、统一调配”原则建立了备品配送体系；上海市电力公司设置仓储管理处负责储备配送管理。对供电企业电压等级在220kV及以上事故备品和发电企业10万千瓦机组及以上备品配件制定了江苏省电力公司备品管理办法（试行），500kV输变电备品备件集中储备管理。但各市供电公司的联合储备配送体系尚不完善。建立重要设备的备品储备配送体系，合理制定储备定额，构建各市供电公司之间备品信息共享和调配机制。信信息息化化水水平平管理信息系统在物资管理中的综合运用贯穿着企业物资采购全过程，包括计划编制、采购决策、市场价格信息采集、供应商管理、采购过程监督、质量控制、库存储备等环节。在采购过程中，通过电子商务实施网上竞价，实时收集和发布信息，实现采购工作的规范化、标准化和透明化。例如广电集团的计算机工作信息支持系统包括采购决策支持信息系统、签约自动化系统和备品管理系统等；上海市电力公司在全系统内实施了ERP系统；浙江省电力公司、法国电力公司、日本关西电力公司等都实现网上招投标采购。十九个大类的物资编码初步完成，江苏电力物资商务网、物资综合管理信息系统和网上比质比价采购平台初步建成，但三套系统没有集成，电子商务与网上采购刚刚起步。基层单位自行开发、购买的物资管理软件因缺乏统一开发规划，业务流程缺乏系统的优化，软件开发的技术起点不高，软件版本不一，模块功能不齐，不能与财务软件接口，有的单位物资部门的计算机系统没有与省公司的网络沟通。根据优化后的江苏省电力公司物资采购和物流体系，整合现有的三套信息系统，构建一体化的功能齐全的江苏省电力公司物资综合管理信息体系，使江苏省电力公司与市供电公司、物资公司、供应商之间实现信息共享，保障电子商务采购的顺利实施。项项目目国内外先进企业国内外先进企业江苏省电力公司江苏省电力公司对江苏省电力公司的对江苏省电力公司的启示启示