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全县危险化学品经营单位平安生产管理标准化标准化创立工作实施方案根据县委县政府?关于在全县开展“管理标准年活动的实施意见?邹发20214号和县政府?关于开展“隐患治理年活动进一步加强平安生产隐患排查治理工作的意见?邹政办创造电202111号、?关于全面推进企业平安生产标准化标准化创立工作的实施意见?邹政办发202129号文件要求，为严格落实政府平安生产监管职责和企业平安生产主体责任，加强企业平安生产管理标准化、标准化建设，提高企业平安管理水平，保障企业平安开展，结合实际，制定如下实施方案。一、任务要求以党的十七大精神和科学开展观为指导，坚持“平安第一，预防为主，综合治理方针，根据“隐患治理年和“管理标准年部署要求，深入贯彻落实平安生产法律法规，按照“严格标准，标准管理，突出重点，注重实效，分类指导，稳步推进的原那么，采取企业自查自改申报、镇办催促落实初审、部门监督检查验收、上报审批的工作方式，在全县危险化学品经营企业开展平安生产标准化、标准化创立活动。通过开展标准化、标准化创立工作，组织指导企业全面系统的排查治理事故隐患，进一步落实企业平安生产主体责任，加大平安生产投入，提升平安生产水平，标准平安生产行为，引导和促进企业认真贯彻执行平安生产标准化、标准化标准，落实各项规章制度，让企业的每个员工从事的每项工作都按平安标准和制度办事；全面改良和加强企业内部的平安管理，落实责任、任务和措施，促进企业工作、管理、操作、行为、技术“五标准，不断改善平安生产条件，提高企业本质平安程度和水平。二、开展范围、分类及任务目标一范围、分类全县范围内从事危险化学品经营的单位。二任务目标引导和促进企业认真贯彻执行平安生产标准化、标准化标准，落实各项规章制度，让企业的每个员工从事的每项工作都按平安标准和制度办事；全面改良和加强企业内部的平安管理，落实责任、任务和措施，不断改善平安生产条件，提高企业本质平安程度和水平，促进企业工作、管理、操作、行为、技术“五标准，进而到达消除隐患，控制好危险源，消灭事故的目的。到2021年底全县所有危险化学品经营单位要全部符合标准化、标准化建设要求，到达标准化、标准化建设标准。三、标准要求一企业合法经营 危险化学品经营单位必须取得危险化学品经营许可证，并按许可范围经营。危险化学品经营许可证有效期限为三年，企业应在到期前三个月提请换证申请。未经许可，企业不得擅自进行危险化学品经营。经营单位应每两年对本单位经营储存设施设备进行一次平安评价。二建立健全平安生产规章制度，夯实平安生产管理根底1、企业主要负责人是本企业平安生产第一责任人，应当全面负起本企业平安生产责任，认真依法履行平安生产管理职责，加强对平安生产工作的领导，协调和解决平安生产工作中的重大问题。2、危险化学品经营单位必须建立健全本单位平安生产责任制度，实行全员平安生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任内容，并严格考核和奖惩。各危险化学品从业单位必须建立以下平安生产责任制，并认真落实：1主要负责人、其他负责人的平安生产责任；2职能部门及其负责人的平安生产责任；3其他岗位及从业人员的平安生产责任。3、各危险化学品经营单位必须依据法律法规、国家、行业标准，制定涵盖本单位经营全过程和全体从业人员的平安生产规章制度和操作规程，并结合岗位操作实际定期分析，适时修订。平安生产规章制度主要包括：1危险化学品购销管理制度；2易制毒剧毒化学品购销管理制度；3危险化学品经营手续环节交接责任管理制度；4危险化学品储存保管制度；5危险化学品出入库管理制度；6危险化学品养护制度；7易燃易爆危险化学品管理制度；8毒害性危险学品管理制度；9腐蚀性危险化学品管理制度；10危险化学品运输管理制度；11废弃危险化学品处理方法；12平安检查制度；13平安教育培训制度；14平安奖惩制度；15消防管理制度；16生产平安事故管理制度；17设备管理制度；18特种作业人员管理制度；19劳动保护用品管理制度；20危险化学品平安事故应急救援预案；21动火平安管理制度；22重大危险源管理制度；23平安用电管理制度。三危险化学品经营单位必须依法设置平安生产管理机构或配备平安生产管理人员。危险化学品经营单位的平安生产管理机构或者专兼职平安生产管理人员对本单位平安生产实施综合管理，并认真履行平安生产管理职责。四加强平安教育培训，提高从业人员整体素质1、认真落实企业平安教育主体责任。各危险化学品经营单位应当按照?平安生产法?和有关法律、法规、规章，建立健全平安培训教育工作制度，将平安培训工作纳入年度工作方案；建立健全平安培训教育档案，详细、准确记录从业人员培训考核情况。2、危险化学品经营单位的主要负责人和平安生产管理人员，应当具备与所从事的生产经营活动相适应的平安生产知识和管理能力。必须经过具备资质的平安培训教育机构培训和考核合格，并自觉接受年度再教育。3、加大对从业人员及特种作业人员的培训教育力度。各单位应当依法实施对从业人员的四新教育新工艺、新设备、新材料和新技术和二级平安教育厂站、班组，并经考核合格才能上岗。对从业人员含临时工的平安培训率要到达100%，从事高危行业和特种作业的从业人员，必须做到全员培训，并经考核合格取证前方可上岗。4、加强对外来务工人员的管理。各企业应当制定完善录用、使用外来务工人员的制度，创立有效的用工、培训形式，把好外来务工人员从事危险岗位作业的准入关，加强对危险因素、防范措施以及事故应急措施的作业知情教育，提高外来务工人员从业技能和自我平安防范意识。 五依法加大平安生产投入，完善平安生产经济保障制度1、危险化学品经营单位应当确保本单位具备平安生产条件所必需的资金投入，从物质根底上保障企业本质平安。各危险化学品经营单位必须保证以下经费投入：1平安技术措施工程建设经费；2工业卫生、平安设施装备经费；3平安生产宣传、教育和培训经费；4劳动防护用品配备经费。2、严格执行企业平安费用提取制度。要按国家财政部、安监总局?高危行业企业平安生产费用财务管理暂行方法?财企2006478 号和?山东非煤矿山企业、剧毒危险化学品生产、储存企业平安费用提取方法?鲁安监发200436号的要求，提取平安费用。各企业对提取平安费用要做到专户储存，专项用于平安生产，不得挪为它用。3、严格执行建设工程平安设施的“三同时制度。凡新建、改建、扩建的建设工程，从工程可行性研究、初步设计到竣工验收、投入生产和使用，都必须严格按照建设工程平安设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求进行建设和管理，将平安设施投资纳入建设工程概算。4、用于储存危险物品的建设工程构成重大危险源等高风险建设工程，在可行性研究阶段应当委托具有相应资质的中介机构进行平安预评价并报平安生产监督管理部门备案，平安设施设计应当报经平安生产监督管理部门审查，工程竣工后应当委托具有相应资质的中介机构进行平安验收评价，并报经平安生产监督管理部门专项竣工验收合格后进行总体竣工验收，方可投入生产和使用。5、危险化学品经营单位应当积极推进平安生产技术进步，积极采用新工艺、新技术、新材料、新装备并掌握其平安技术特性，及时淘汰陈旧落后及平安保障能力下降的平安防护设施、设备与技术，不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产平安的工艺、设备，不得经营国家禁止的危险货物品。不断改善本单位的平安生产条件，提高平安生产科技保障水平。六落实危险化学品经营单位平安管理责任，提高平安管理水平 1、自觉开展平安标准化标准化达标活动。危险化学品经营单位应当按照国家、省制定的行业平安标准化达标要求，在经营的各环节、各岗位开展平安标准化标准化建设工作，使平安生产标准、平安生产技术标准、平安生产操作规程变为从业人员标准化、标准化、制度化、标准化岗位操作的自觉行为。2、危险化学品经营单位应当定期组织开展平安检查，及时消除不平安因素。对检查出的问题应当立即整改；不能立即整改的，应当制定相应的防范措施和整改方案，限期整改。各企业及其平安生产管理人员应当根据本单位的经营特点，对平安生产状况进行经常性检查，重点检查平安生产规章制度制定和执行情况； 设备、设施平安运行情况； 有毒、有害等危险环节平安作业情况；劳动防护用品发放使用情况；平安生产现场管理情况；危险源的检测监控情况。3、危险化学品经营单位要加强重大危险源的管理，主要负责人对本单位重大危险源的平安管理与检测监控全面负责。各企业单位应当按照?重大危险源辨识?GB18218-2000和山东省安监局?关于进一步加强和标准重大危险源监督管理工作的通知?鲁安监发200597号的规定，加强对重大危险源的平安管理与检测监控，建立健全重大危险源平安管理规章制度，制定重大危险源平安管理与监控的实施方案。危险化学品经营单位对本单位的重大危险源应当定期进行平安评估，做好重大危险源应急救援工作。危险化学品经营单位要制定重大危险源应急救援预案，配备必要的救援器材、装备，定期组织事故应急救援演练。重大危险源应急救援预案必须报送县安监部门备案。4、加强出租、承包工程的平安协调管理，严格审查承租承包方的资质条件。各经营单位要严格按照?中华人民共和国平安生产法?第四十一条的规定，不得将厂房仓库、场所、设备或工程工程，出租或者发包给不具备平安生产条件、相应资质的单位或个人；不得把存在平安隐患的厂房仓库、场所、设备进行出租。对符合条件给予发包或者出租的，应在承包合同、租赁合同中约定各自的平安生产管理职责，或者签订专门的平安生产管理协议予以明确。 5、积极组织开展企业平安文化创立活动，加强平安生产宣传教育，不断提高从业人员的平安意识。坚持以人为本，把平安生产始终放在第一位，积极探索有效方法和途径，营造浓厚的平安文化气氛，提高全员的平安意识和应急处置能力。6、全面建立平安生产鼓励和约束机制，逐级、逐层次、逐岗位与从业人员签订平安生产责任状。对完成岗位责任目标的，给予相应的奖励；对完不成岗位责任目标的，给予相应的处分；造成生产平安事故的，按有关规定处理。鼓励激发全员参与平安生产工作的动力。七落实生产平安事故应急救援责任，加强伤亡事故管理1、危险化学品经营单位应当认真贯彻落实?生产平安报告和调查处理条例?国务院493号令，依法做好生产平安事故报告、调查处理和应急救援工作。并应当结合实际，制定事故应急救援预案，每年至少组织一次演练，使管理人员和操作人员熟悉紧急情况下应当采取的应急措施，确保应急预案的有效性。2、危险物品的经营应当建立应急救援组织，配备相应的应急救援器材和设备，并定期进行演练；规模较小而无应急救援组织的单位，应当配备应急救援人员，并与就近的应急救援组织签订应急救援协议。3、危险化学品经营单位发生生产平安事故后，事故单位应当按照国务院493号令的有关要求报告事故情况，并同时启动本单位事故应急救援预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。发生生产平安事故的危险化学品从业单位应当依法妥善做好事故的善后工作，按国家和山东省有关规定向事故伤亡人员支付赔偿金。4、发生生产平安事故的危险化学品经营单位，要结合本单位实际，严格按照事故调查处理“四不放过的原那么，采取有效措施做好事故的报告、调查、分析、处理和统计工作。要认真分析事故原因，吸取事故教训，采取相应平安防范措施，教育和警示相关责任人员和从业人员，全面提高事故防范风险意识。四、方法步骤危险化学品经营企业单位平安生产标准化、标准化创立工作坚持“企业全面负责、镇办开发区催促落实、部门协调督导、上报审批验收的工作机制，做到成熟一家批，申报一家批，验收一家批。具体工作分为企业创立申报、部门初审、上报审批验收三个步骤进行。一企业创立申报。企业单位按照平安生产标准化、标准化创立考评标准，一条一条的对照落实，通过努力和自查自评，假设年内到达标准化、标准化创立标准规定的某一等级档次规定的分值，可填写?平安生产标准化标准化建设申请表?，向县安监局提出审查验收申请，由县安监局组织审查组进行初审。在组织企业开展平安管理标准化、标准化创立工作中，各镇办、开发区、县直有关部门要加强对企业的指导效劳，强化监管，催促企业落实整改，确保平安生产标准化、标准化建设取得实效。对不按时提出标准化、标准化创立审查验收申请的企业要重点加强督导，催促企业积极开展平安管理标准化、标准化创立工作，确保所有危险化学品生产储存企业单位到达平安管理标准化、标准化创立标准。二县安监局初审。县安监局对企业标准化、标准化建设情况进行初审，组织人员到企业进行现场检查，对照标准审查有关材料，上报上级安监部门进行审批验收。三专家验收定级。由上级安监部门组织专家对上报的企业标准化、标准化建设材料及企业生产现场进行检查验收，并确定企业等级。五、工作措施一加强领导，落实责任。推进危险化学品经营单位平安生产标准化、标准化管理建设活动，是做好平安生产工作的根底，是提高企业平安生产水平的重要途径，是建立平安生产长效管理机制的重要内容。各镇办、开发区、县直有关部门、各危险化学品经营单位要充分认识开展平安生产管理达标活动的重要意义，切实加强领导，提高认识，统一思想，要把此项工作作为平安生产监管工作的重点工作切实抓紧抓好。要成立领导组织，科学制定切实可行的方案、方案，积极推进标准化、标准化建设工作。按照“属地管理、分级负责和“谁主管、谁负责的原那么，各镇办、开发区负责本辖区内企业单位平安生产标准化、标准化建设工作。全县各级各部门单位要广泛宣传开展标准化、标准化建设工作的重要性、必要性，充分调动危险化学品经营单位做好标准化、标准化建设工作的积极性，促进标准化、标准化建设工作的顺利进行。二严格标准，狠抓落实。为使危险化学品经营单位标准化、标准化建设工作取得实效，各单位要把标准化、标准化建设工作作为一项根底性工作，抓细、抓实、抓紧、抓到位。要严格按照标准要求，充分发挥示范引路的作用，树立典型、以点带面、层层推进。各镇办、开发区、县直有关部门要先期树立一批标准化、标准化建设“样板企业、“样板车间。同时结合实际，建立相应的鼓励机制，提高企业开展平安标准化、标准化建设工作的积极主动性。真正把国家现行有关平安生产的法律、法规、标准、标准的要求落实到具体生产工作上。要狠抓工作落实，促进标准化、标准化建设工作，严格督导本辖区、本系统内企业对照平安标准进行自查自评，查找问题隐患，落实整改措施，确保质量效果。并催促企业及时向相关部门提出验收申请，确保实现全县企业平安生产标准化、标准化建设的任务目标。三多措并举，确保实效。开展平安生产标准化、标准化建设工作要做到四个结合：即要与深入贯彻平安生产法律法规相结合，使企业平安生产的行为符合平安生产法律的标准；要与开展“隐患治理年相结合，深入开展排查治理事故隐患，深化平安生产专项整治，做到相互促进、相互深化；要与落实平安许可证制度和建设工程“三同时工作相结合，严格市场准入机制，为开展平安生产标准化、标准化建设创造条件；要与执法检查相结合，以执法检查推动标准化、标准化建设。四突出重点，分类监管。按评定的等级，对企业分类建立档案，将二级达标单位作为典型示范企业，积极发挥模范典范作用。加强对评定为三级企业的平安生产监管力度，催促企业切实落实企业平安生产主体责任，加大平安投入，提高平安管理水平，对考评标准中存在的问题积极进行整改。对考评未到达三级的企业，并责令企业限期改正，对逾期不整改或整改后仍达不到三级的，将报请上级安监部门暂扣或撤消其?危险化学品经营许可证?，并报请县政府批准，依法给予关闭。五加强指导，强化管理。各镇办、开发区、县直有关部门、各危险化学品经营单位要按照标准要求，认真组织实施。并按照实施方案加强对企业的催促和指导，保证标准化、标准化建设工作落实到位。各危险化学品经营单位要及时向所辖镇办、开发区和县直主管部门报告本企业平安生产标准化、标准化管理达标工作开展情况，及时提出审查验收申请；各镇办、开发区、县直有关部门要认真审核企业上报材料，进行初审，并及时上报县安监部门组织评定；平安生产标准化、标准化建设工作，纳入各镇办平安生产年度目标责任制考核，以督查考核促进标准化、标准化建设工作各项任务的完成。附件1：危险化学品经营单位带储存设施平安标准化标准化内容及考核评分细那么附件2：危险化学品从业单位平安生产标准化标准化考核申请表附件3：平安生产标准化、标准化建设危险化学品经营单位名单附件1：危险化学品经营单位带储存设施平安标准化标准内容及考核评分细那么考 核 要 素标准分 标 准 内 容检查考核与评分方法1 负责人与责任100负责人201.企业的主要负责人应明确其是本单位平安生产的第一责任人,落实平安生产根底工作和基层平安生产责任制；2.主要负责人作出文件化的平安承诺，并确保平安承诺转变为必需的资源支持；3.企业应实施平安标准化管理；4.实施全员、全过程、全方位、全天候的平安管理和监督原那么。每一项5分。1.主要负责人不清楚扣3分、未落实“双基工作扣2分。2.无文件化承诺扣3分、未提供资源支持扣2分。平安标准化管理扣5分。4.全员未参与到平安管理和监督工作中扣5分。抽查员工，每人次不符合扣1分，扣完为止。1.2 方针目标101.制定文件化的平安生产方针和目标；2.平安生产方针和目标得到所有从业人员的贯彻落实；公众易于获得；3.签订各级组织的平安目标责任书；4.各级组织制定平安工作规划或方案，以保证平安生产方针和目标的有效完成；5.对目标的完成情况进行考核。每一项2分。1.未制定或不符合本标准要求扣2分。2.抽查员工，每人次不符合扣0.5分, 扣完为止; 公众不易于获得,扣1分。3.有文本，覆盖各级组织，缺少一个单位部门扣1分,扣完为止。4.有文本，并落实。否那么分别扣1分。5.未按时考核扣2分。机构设置201.建立平安生产委员会或领导小组；2.设置平安生产管理机构或配备专职平安生产管理人员，健全平安管理网络；3.企业的主要负责人和平安生产管理人员应具备与本单位所从事的经营活动相适应的平安生产知识和管理能力；4.企业的主要负责人和平安生产管理人员经主管部门考核合格，取得平安资格证书。每一项5分。1.未建立或虚设扣5分。平安生产管理机构或未配备专职平安生产管理人员，扣5分，平安管理网络不健全扣3分。3.知识与能力不适应扣5分。4.主要负责人无平安资格证书扣3分；平安生产管理人员无平安资格证书，一个扣2分，扣完为止。301.明确各级管理人员及从业人员的平安职责；2.明确平安生产管理机构、各职能部门、各基层经营单位平安职责；3.建立平安责任考核制度，定期考核，予以奖惩。每一项10分。1.有文本，覆盖各级管理人员及从业人员，一处不符合扣1分；抽查人员对平安职责的了解情况，每人次不符合扣1分，扣完为止。2.有文本，覆盖所有单位和部门。缺少一个单位扣2分。现场抽查部门职责履行情况，一个部门不合格扣2分，扣完为止。3.无平安责任考核制度或未定期考核，扣10分。其他每项不符合扣1分。平安生产投入201.建立平安投入保障制度，确定提取标准；2.建立平安费用台帐；3.平安费用专项用于平安生产；4.依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费。每一项5分。制度或未确定提取标准，扣5分。2.未建立平安费用台帐扣5分，平安费用台帐不全，每项不符合扣2分，扣完为止。3.平安费用挪作他用的，扣5分。4.漏保一人扣1分，扣完为止。2 风险管理100101.建立评价组织；2.明确风险评价目的；3.确定评价范围；4.选择科学合理的评价方法；5.确定评价准那么。每项2分。1.无评价组织扣2分，评价组织人员组成不合理的扣1分。2.未明确风险评价目的扣2分。3.评价范围不明确，或未覆盖所有活动、区域扣2分。4.评价方法不适用，扣2分。5.未制定评价准那么，扣2分，准那么不合理，扣1分。301.依据已确定的评价方法、评价准那么，定期进行风险评价。2.记录重大风险，确定风险控制措施。1.本项20分。评价内容每项不符合扣2分，扣完为止。2.本项10分。未记录重大风险扣10分，措施不合理，每项扣2分，扣完为止。2.3 控制措施10根据风险评价的结果及经营运行情况等，确定优先控制的顺序，采取控制措施。控制措施每遗漏或错误一项扣2分。201.根据风险评价的结果，落实所选定的风险控制措施；2.对确定为重大隐患的工程，应建立档案。3.将评价结果对从业人员进行宣传、培训。1.本项10分。控制措施未落实或未到达控制效果，每项扣5分，扣完为止。2.本项5分。未建立档案，扣5分，档案内容不全，每项不符合扣1分，扣完为止。3.本项5分。抽查人员对岗位风险掌握情况，每项不符合扣1分，扣完为止。101.应不间断地组织风险评价工作，识别与经营活动有关的风险和隐患；3.当发生事故或变更时，应及时进行风险评价。1.本项4分。未定期进行风险评价扣4分，评价范围、内容不全，每遗漏一项扣1分。2.本项4分。未定期评审或检查风险控制结果的扣4分。3.本项2分。未及时进行风险评价的，扣2分。201. 建立重大危险源管理制度，确定企业的重大危险源；2.重大危险源应登记建档，进行定期检测、评估、监控；3.制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应采取的应急措施；4.将本单位重大危险源及有关平安措施、应急措施报地方平安生产监督管理部门和有关部门备案；5.构成重大危险源的储存设施，新建企业与周边的防护距离应满足国家标准或有关规定。老企业与周边的防护距离不符合国家标准的，应采取切实可行的防范措施，并在规定期限内进行整改。每项4分。无重大危险源的单位按缺项处理。1.无文本，扣4分，未确定重大危险源扣4分。确定不全，每遗漏一个扣2分，扣完为止。2.未建档，扣4分。每遗漏一个扣2分。未定期检测、评估的，或检测、评估不全的扣2分，扣完为止。3.未制定应急预案扣4分。应急预案内容充分性、有效性差扣2分。抽查人员对应急预案的掌握情况，每人次不符合扣1分。扣完为止。4.未备案扣4分，每漏报一个扣1分，扣完为止。5.防护距离不符合规定扣2分。老企业无防范措施或防范措施失效，每项再扣2分，扣完为止。未在规定期限内整改的扣4分。3 法律法规与管理制度1003.1 法律法规201.建立识别和获取适用的平安生产法律法规、标准及其他要求管理制度；2.明确责任部门及获取渠道、方式和时机，及时识别和获取适用的平安生产法律法规、标准及其他要求；3.定期进行更新；4.及时对从业人员进行宣传和培训；5.及时传达给相关方。每项4分。1.无文件化制度扣4分。2.无责任部门扣2分，未明确获取渠道、方式和时机，每项扣1分，未形成法规清单扣2分。3.未定期更新扣4分，每项法规未及时更新或每缺少一项法规扣1分。宣传和培训，每少一项法规扣1分，扣完为止。5.未传达给相关方，每发现一次扣1分，扣完为止。151.定期对适用的平安生产法律法规、标准及其他要求进行符合性评价；2.消除违法现象和行为。查符合性评价报告、评价记录及整改记录。1.本项10分。未进行符合性评价扣10分，评价不全，每漏一项法规扣1分，扣完为止。2.本项5分。对违法现象和行为未进行原因分析，每项不符合扣1分。未消除违法现象和行为，每项不符合扣2分。扣完为止。3.3 平安生产规章制度251.制订健全的平安生产规章制度；2.发放到有关的工作岗位。1.本项15分。查看文本，每少一种扣1分。2.本项10分。抽查工作岗位，每发现一个不符合扣2分，扣完为止。3.4 平安操作规程251.根据工艺、技术、设备特点和经营品种的危险性编制岗位平安操作规程；2.发放到有关的工作岗位。1.本项15分。查看文本，每少一种扣1分。2.本项10分。抽查工作岗位，每发现一个不符合扣2分，扣完为止。3.5 管理制度修订15明确评审和修订平安生产规章制度和平安操作规程的时机和频次，定期进行评审和修订。评审和修订时机和频次，扣5分。定期进行评审和修订，每种管理制度扣1分，扣完为止。4 平安培训教育1004.1 管理人员培训教育201.企业主要负责人和平安生产管理人员,应由有关主管部门对平安生产知识和管理能力考核合格前方可任职；2.其他管理人员包括职能部门负责人、基层单位负责人、专业工程技术人员的平安培训教育由企业人事、教育部门会同平安生产管理部门，按干部管理权限分层次组织实施，经考核合格前方能任职；3.培训内容满足本标准要求。1.本项8分。主要负责人未接受培训或无平安资格证扣8分。平安生产管理人员未接受培训或无平安资格证，每人扣4分，扣完为止。2.本项8分。本项所指人员未接受培训或未经考核或考核不合格上岗的，每人扣2分，扣完为止。3.本项4分。培训内容缺少一项扣1分。4.2 从业人员培训教育201.对从业人员进行根本功训练和平安培训教育，考核合格方可上岗；2.特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的平安作业培训，取得特种作业操作资格证书，并按规定参加复审；3.对从事危险化学品运输的驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员进行有关平安知识培训；驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员必须经所在地设区的市级人民政府交通部门考核合格船员经海事管理机构考核合格，取得上岗资格证，方可上岗作业；4.采用新工艺、新技术、新装置以及经营新品种前，其主管部门应组织编制新的平安操作规程，并进行专门培训。有关人员经考核合格，方可上岗操作。1.本项8分。抽查员工，每个考核不合格或未经平安培训教育而上岗员工扣1分，扣完为止。2.本项4分。抽查特种作业人员台帐及特种作业操作资格证书，每个不符合扣1分，扣完为止。3.本项5分。抽查作业人员台帐及上岗资格证书，每个不符合扣1分，扣完为止。4.本项3分。未及时编制新的平安操作规程，扣3分。未进行专门培训，每项扣1分。有关人员未经考核上岗操作，扣3分。扣完为止。未采用新工艺、新技术、新装置以及未经营新品种的，按缺项处理。4.3 新从业人员培训教育201.对新从业人员进行公司、部门处、科室、班组平安培训教育；2.公司、部门处、科室、班组平安培训教育的内容、学时应满足本标准要求。每项10分。1.未进行公司平安培训教育，每人扣4分；应进行而未进行部门处、科室平安培训教育，每人扣3分；未进行班组平安培训教育，每人扣2分，扣完为止。2.每缺少一项内容或学时缺乏扣2分，扣完为止。4.4 其他人员培训教育10转岗、下岗再就业、干部顶岗以及脱离岗位六个月以上者，应进行部门处、科室、班组平安培训教育，经考试合格后，方可从事新岗位工作；2.对外来参观、学习等人员进行有关平安规定及平安考前须知的平安培训教育；3.对外来施工单位的作业人员进行平安培训教育，经考核合格发放准入证。进入作业现场前，应由作业现场所在单位进行进入现场前平安培训教育。1.本项4分。抽查培训记录，每人次不符合扣1分，扣完为止。2.本项2分。抽查培训记录，每人次不符合扣1分，扣完为止。3.本项4分。抽查培训记录及现场抽查，每人次不符合扣1分，扣完为止。4.5 日常平安教育201.开展班组平安活动；2.班组平安活动应有内容、有记录；企业管理人员和平安员应对平安活动记录进行检查、签字；3.企业各级管理人员应定期参加班组平安活动；4.企业平安生产管理部门应结合班组平安生产实际，制定班组平安活动方案，规定活动形式、内容、要求。1.本项6分。查班组平安活动记录，未开展班组平安活动，扣6分。未定期开展平安活动，每次扣1分，扣完为止。2.本项4分。查班组平安活动记录，每项不符合扣1分，扣完为止。3.本项4分。每项不符合扣2分，扣完为止。4.本项6分。未制定班组平安活动方案扣6分。方案内容缺项，每项扣1分。4.6 培训教育管理101.定期识别平安培训教育需求，制定、实施平安培训教育方案；2.建立从业人员的平安培训教育档案，做好平安培训教育记录；3.记录方案变更情况；4.平安培训教育的主管部门应对培训效果进行评价；5.企业的各级管理人员应为平安培训教育提供相应的资源保证。每项2分。培训教育需求或识别不全扣1分，未制定培训方案扣2分。建立培训教育档案或档案不全扣2分。培训教育记录不符合，每项扣0.5分，扣完为止。3.未记录方案变更情况扣2分，记录不全，每条内容扣0.5分，扣完为止。4.未进行培训效果评价扣2分，漏评一次扣0.5分，扣完为止。5.资源不能满足平安培训需求扣2分。5 经营储存设施1005.1 经营储存设施建设251.经营储存设施建设应满足国家“三同时规定；2.企业应对工程建议书、可行性研究报告、初步设计、总体开工方案、开工前平安条件确认和竣工验收六个阶段，按照国家有关规定进行标准管理；3.经营储存设施建设中的变更应严格执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更全过程进行风险管理；4.积极采用先进的、平安性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，组织平安生产技术研究开发。1.本项5分。查工程资料及现场抽查，每项不符合扣2分，扣完为止。2.本项10分。查各阶段资料及审查报告，每项不符合扣2分，扣完为止。3.本项5分。查变更资料，每项不符合扣1分，未进行风险管理的扣2分，扣完为止。4.本项5分。每项不符合扣2分，扣完为止。5.2 经营储存设施管理301.制订经营储存设施平安管理制度；2.建立经营储存设施台帐；3.各种平安设施应有专人负责管理，定期检查和维护保养并落实到人。平安设施应编入设备检修方案，定期检修。平安设施不得随意撤除、挪用或弃置不用，因检修撤除的，检修完毕后应立即复原；4.根据危险化学品的种类、特性，在库房、罐区、装卸设施等作业场所设置相应的平安设施、设备，并按照国家标准和国家有关规定进行维护、保养，保证符合平安运行要求；5.建立特种设备台帐和档案，定期检验，证件齐全。特种设备操作人员持证上岗；6.制定监视和测量设备管理制度，建立监视和测量设备台帐，定期进行校准和维护，并保存校准和维护活动的记录。1.本项3分。查文本，缺一项内容扣1分。2.本项3分。查台帐，缺一种设施扣0.5分。3.本项5分。查定置管理图，无专人负责扣2分，漏一项扣1分。未定期检修扣2分。随意撤除、挪用或弃置不用扣3分。未立即复原扣2分。扣完为止。4.本项6分。未设置相应的平安设施、设备，每项扣2分，未按规定进行维护、保养，每项扣1分，扣完为止。5.本项8分。未建立特种设备台帐和档案扣4分。未定期检验，每种扣2分。证件不全或过期，每种扣2分。操作人员无证或证书过期，每人扣1分。扣完为止。6.本项5分。无监视和测量设备管理制度，扣3分。无监视和测量设备台帐，扣2分。未定期进行校准和维护，每种扣1分。扣完为止。5.3 重点部位201.制定库房、罐区、装卸设施、泵房等重点部位平安管理制度，实行企业管理人员定点承包的平安管理机制；重点部位应安装电视监控和可燃、有毒气体检测报警装置；2.承包人对所负责的重点部位负有平安监督与指导责任，内容符合本标准要求，并至少每月到承包点进行一次平安活动；3.平安生产管理部门每季度对承包人承包到位情况进行一次考核，并进行公布；4.建立重点部位档案及平安检查书面报告制度，定期进行监督或巡检； 5.制定重点部位应急预案，至少每半年进行一次演练。每项4分。1.未制定文本扣2分。未实施企业管理人员定点承包的平安管理机制，扣4分。每漏一点扣1分。未安装电视监控和报警装置，各扣2分。扣完为止。2.每少活动一次扣1分，监督与指导内容每缺一项扣1分。扣完为止。3.每缺考一人次扣1分，未进行公布扣2分。扣完为止。4.每一项不符合扣1分。扣完为止。5.未制定应急预案，每点扣2分。每少演练一次，扣2分。扣完为止。5.4 检维修151.建立经营储存设施平安检维修管理制度，明确检维修时机和频次；检维修方案；3.进行检维修前，对检维修作业进行风险评价，采取有效的措施控制风险；4.对检维修作业现场进行平安管理。1.本项3分。查文本，每项不符合扣1分。2.本项2分。无检维修方案扣2分。3.本项5分。未进行风险评价，每次扣2分，控制措施有缺陷，每次扣1分，扣完为止。4.本项5分。未按有关规定进行现场管理，每发现一项不符合扣1分，扣完为止。5.5 撤除和报废101.建立经营储存设施平安撤除和报废制度；2.对撤除作业进行风险评价，制定撤除方案或方案；3.凡撤除的容器、设备和管道内仍存有危险化学品的，应先清洗干净，验收合格前方可报废。1.本项2分。无文本，扣2分。内容不符合，每项扣0.5分，扣完为止。2.本项4分。查撤除方案或方案，未进行风险评价扣2分，控制措施有缺陷，扣1分，扣完为止。3.本项4分。查验收记录，未进行验收，每次扣2分。6 作业平安1006.1 作业证25对动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、盲板抽堵作业、设备检修作业、起重作业、施工作业、断路作业等实施作业许可证管理，履行严格的审批手续。查作业许可证，每项不符合扣2分，扣完为止。151.在易燃易爆、有毒有害场所的适当位置张贴警示标志和告知牌；2.产生职业危害的企业，在醒目位置设置公告栏，公布有关职业危害防治的规章制度、操作规程、职业危害事故应急救援措施和工作场所职业危害因素检测结果；3.在可能产生严重职业危害作业岗位的醒目位置设置警示标志和警示说明，告知产生职业危害的种类、后果、预防及应急救治措施等内容；4.在检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志。1.本项5分。查看现场，每项不符合扣1分。2.本项2分。查看现场，每项不符合扣1分。3.本项3分。查看现场，每项不符合扣1分。4.本项5分。查看现场，每项不符合扣2分。6.3 直接作业环节251.对动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、起重作业、破土作业、施工作业、高温作业等直接作业环节进行风险分析，制定控制措施，配备、使用平安防护用品，配备监护人员；2.对承包商施工作业现场进行平安管理，发现问题提出整改要求并检查、落实整改情况；3.制订和履行严格的危险化学品储存、出入库平安管理制度及运输、装卸平安管理制度，并应符合?关于加强危险化学品从业单位销售危险化学品发货和装卸环节平安监管工作的通知?鲁安监发200581号要求，标准作业行为。1.本项15分。查风险分析、控制措施及现场查看，每项不符合扣2分，扣完为止。2.本项5分。查检查记录及现场查看，每项不符合扣1分，扣完为止。3.本项5分。无管理制度扣2分。查看现场，每项不符合扣1分。扣完为止。151.建立承包商管理制度，对承包商资格预审、选择、开工前准备、作业过程监督、表现评价、续用等进行管理；建立合格承包商名录和档案。2.建立供给商管理制度，制定资格预审、选用和续用标准，并经常识别与采购有关的风险。1.本项10分。每项不符合扣1分。未建立档案扣3分。档案不全，每项不符合扣1分。无名录扣2分。名录不全，每缺一个单位扣1分。扣完为止。2.本项5分。无供给商管理制度扣3分，未经常识别与采购有关的风险扣2分。其他每项不符合扣1分，扣完为止。201.建立变更管理制度，对人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有方案的控制；2.变更的实施应履行审批及验收程序；3.对变更过程及变更所产生的风险进行分析和控制。1.本项5分。无变更管理制度扣5分。内容中每项不符合扣1分，扣完为止。2.本项8分。查记录，每项不符合扣1分。未履行审批及验收程序每次扣3分。扣完为止。3.本项7分。未进行风险分析扣3分，控制措施不符合扣2分。扣完为止。7 经营、储存产品平安与危害告知10020对所有经营、储存的化学品进行普查，建立化学品档案。未进行普查扣10分。未建立化学品档案扣5分。普查缺一种扣2分，档案不全，每项扣1分。扣完为止。7.2 化学品鉴别与分类10对经营、储存的化学品进行分类，并将分类结果汇入化学品档案。本项10分。每一种未分类扣2分，扣完为止。7.3 化学品平安技术说明书和平安标签201.采购危险化学品时，索取平安技术说明书和平安标签，不得采购无平安技术说明书和平安标签的危险化学品；2销售危险化学品时，应向购置方提供危险化学品平安技术说明书和平安标签。1.本项5分。采购的危险化学品每缺一种平安技术说明书和平安标签扣2分，扣完为止。采购无平安技术说明书和平安标签的危险化学品，扣5分。2.本项15分。每漏提供一种危化品平安技术说明书和平安标签扣4分，扣完为止。101.设立24小时应急咨询效劳固定 ，并有专业人员值班；2.没有条件设立 的，应委托危化品专业应急机构作为应急代理。1.本项10分。设立的化学事故应急咨询 不能24小时提供效劳的，扣5分；虚设者得0分；用移动 者得0分。查专业人员值班情况，每项不符合扣2分。扣完为止。2.本项10分。没有条件设立 ，但未委托应急代理扣10分。已委托应急代理，但职责不清，或代理机构未尽职责的，每项不符合扣2分。 7.5 危险化学品经营管理201不得从未取得危险化学品生产许可证或者危险化学品经营许可证的企业采购危险化学品；2剧毒化学品经营企业销售剧毒化学品，应当记录购置单位的名称、地址和购置人员的姓名、身份证号码及所购剧毒化学品的品名、数量、用途。记录应当至少保存1年；3剧毒化学品经营企业销售时应查验购置凭证、准购证的合法性和有效性。不得向无购置凭证、准购证的单位销售剧毒化学品。严禁向个人出售农药、灭鼠药、灭虫药以外的剧毒化学品；4剧毒化学品购置、运输必须符合?剧毒化学品购置和公路运输许可证件管理方法?公安部77号令的有关规定。每项不符合扣5分。未从事剧毒化学品经营的，按缺项处理。 7.6 危害告知20以适当、有效的方式对从业人员及相关方进行宣传，使其了解企业经营储存过程中的危险化学品的特性和预防及应急处理措施，降低或消除危害后果。本项20分。查看宣传培训记录、现场标识牌等，每项不符合扣2分。抽查从业人员及相关方掌握情况，每人次不符合扣2分。扣完为止。8职业危害10025如存在法定职业病目录所列的职业危害因素，应及时、如实向当地平安生产监督管理部门申报，接受其监督。查申报资料，未及时、如实申报，扣25分。每漏申报一项扣5分，扣完为止。8.2 作业场所管理501.采取本标准规定的职业危害管理措施；2. 确保使用有毒物品作业场所与生活区分开，作业场所不得住人；将有害作业与无害作业分开，高毒作业场所与其他作业场所隔离；3. 在可能发生急性职业损伤的有毒有害作业场所，按规定设置警示标志、报警设施、冲洗设施、防护急救器具专柜，设置应急撤离通道和必要的泄险区，定期检查和记录；4. 建立作业场所职业危害因素检测制度；5.对作业场所进行职业危害因素检测，在检测点设置标识牌予以告知，并存入职业卫生档案。1.本项10分。无管理措施扣10分。管理措施不健全，每项扣2分，扣完为止。2.本项10分。每项不符合扣10分，扣完为止。3.本项10分。每项不符合扣2分，扣完为止。4.本项5分。无文本，扣5分。5.本项15分。每项不符合扣2分，扣完为止。8.3 劳动防护用品251.根据接触危害的种类、强度，为从业人员提供符合国家标准或行业标准的个体防护用品和器具，并监督、教育从业人员按照使用规那么佩戴、使用。2.各种防护器具都应定点存放在平安、方便的地方，并有专人负责保管，定期校验和维护，每次校验后应记录或铅封，主管人员应经常检查。3.建立职业卫生防护设施及个体防护用品管理台帐，加强对劳动防护用品使用情况的检查监督，凡不按规定使用劳动防护用品者不得上岗作业。1.本项10分。现场查看，每项不符合扣2分，扣完为止。2.本项5分。现场查看，每项不符合扣1分，扣完为止。3.本项10分。未建立台帐，扣3分。现场查看，每项不符合扣2分，扣完为止。9事故与应急100151.明确事故报告制度和程序；2.单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；3.按照国家有关规定立即如实报告当地平安生产监督管理部门。每项5分。每项不符合扣1分，扣完为止。其中，未发生事故时，第2、第3项按缺项处理。201.发生发生平安事故后，应迅速启动应急救援预案，积极抢救，妥善处理，以防止事故的蔓延扩大。发生重大事故时，企业负责人应直接指挥，平安技术、设备动力、防火、保卫等部门应协助做好现场抢救和警戒工作，保护事故现场。2.对有害物大量外泄的事故或火灾事故现场，必须设警戒线，抢救人员应佩戴好防护器具，对中毒、烧伤、烫伤等人员应及时进行抢救处理。每项10分。每项不符合扣5分，扣完为止。未发生事故，按缺项处理。201.明确事故调查人员的能力要求、职责与权力。2.按照“四不放过的原那么进行处理。3.编制事故调查报告，进行事故分析，提出预防措施；4.建立事故台帐。每项5分。每项不符合扣2分，扣完为止。未发生事故时，第2、第3项按缺项处理。应急指挥系统101.建立应急指挥系统，实行分级管理。2.明确应急指挥系统的职责。每项5分。每项不符合扣2分，扣完为止。151.按国家有关规定，配备足够的应急救援器材，并保持完好。2.建立应急通讯网络并保证应急通讯网络的畅通。3.为有毒有害岗位配备救援器材柜，放置必要的防护救护器材，进行经常性的维护保养，保证其处于正常状态。每项5分。每项不符合扣2分，扣完为止。201.按照?危险化学品事故应急救援预案编制导那么(单位版) ?的要求，根据风险评价的结果，针对潜在事件和突发事故，制定应急救援预案。2.组织从业人员进行应急救援预案的培训，定期演练，评价演练效果，评审应急救援预案的充分性和有效性。3.定期评审应急救援预案，尤其在潜在事件和突发事故发生后。4.将应急救援预案报当地平安生产监督管理部门和有关部门备案，并通报当地应急协作单位。1.本项8分。每缺一项应急救援预案扣4分。应急救援预案内容，每项不符合扣1分。扣完为止。2.本项5分。未定期培训、演练，扣2分，演练未达目的扣1分，未评审扣2分，扣完为止。3.本项4分。未定期评审扣2分，发生后未及时评审的扣4分。4.本项3分。未备案扣3分，未通报扣2分。10 检查与绩效考核100201. 有明确的目的、要求、内容和具体方案。2. 制订各种检查形式的?平安检查表?。1. 本项5分。无方案扣2分，其他每项不符合扣1分，扣完为止。2. 本项15分。无检查表扣10分。每项不符合扣1分，扣完为止。251.定期或不定期的开展综合检查、专业检查、季节性检查和日常检查，并符合本标准规定的检查频次。来自 37 22 中国最大的资料库下载2.按相应的?平安检查表?，逐项检查，并与责任制挂钩。1.本项10分。每项不符合扣2分，扣完为止。2.本项15分。查检查记录，每项不符合扣2分，扣完为止。301.对各种平安检查所查出的隐患进行原因分析，制定整改措施及时整改，对整改情况进行验证。2.对事故隐患，下达?隐患整改通知书?，做到“四定。3. 重特大平安事故隐患的排查治理应符合?山东省重特大生产平安事故隐患排查治理方法?的规定；企业无力解决的重大事故隐患，除采取有效防范措施外，应书面向企业隶属的直接主管部门和当地政府报告。4.对不具备整改条件的重大隐患，必须采取应急防范措施，并纳入方案，限期解决或停业。5.各级检查组织和人员应将检查出的隐患和整改情况报告上一级主管部门，重大隐患及整改情况应由平安技术部门汇总并存档。1.本项10分。每项不符合扣2分，扣完为止。2.本项10分。每项不符合扣2分，扣完为止。3.本项3分。每项不符合扣2分，扣完为止。4.本项4分。每项不符合扣2分，扣完为止。5.本项3分。每项不符合扣2分，扣完为止。25建立绩效考核制度，每年至少一次对平安标准化进行综合考核，提出进一步完善平安标准化的方案和措施，不断提高平安管理绩效，实现平安生产的长效机制。无绩效考核制度扣5分，未定期考核扣5分，未提出有效改良方案扣5分，其他每项不符合扣2分，扣完为止。 有 关 问 题 说 明一、申请平安标准化考核评级的企业必须具备以下条件：1依法取得国家规定的相应平安许可；2开展危险化学品平安标准化工作，并按规定进行自评；3至申请之日前一年内未发生死亡事故和重大泄漏事故。二、平安标准化企业分为一级、二级。考核评级标准如下：一级企业：平安标准化得分90分含以上；二级企业：平安
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