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第七章公务员奖励与惩戒制度 1 第一节公务员奖励与惩戒的含义与意义 一 公务员奖励的含义 连上帝也喜欢受到夸赞 公务员奖励是机关依照法律法规的规定 对工作表现突出 有显著工作成绩和贡献 或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体所给予的精神或物质的鼓励 在中国 公务员奖励制度渊源于干部奖励制度 2 公务员奖励与其他奖励相比较 有以下基本特征 1 公务员奖励的主体 授奖主体 就是公务员所在机关或者上级机关 即拥有受奖权限的机关 2 公务员奖励的对象 受奖对象 就是公务员个人或者公务员集体 3 公务员奖励必须依法进行 3 二 公务员惩戒的含义 1 公务员纪律与义务之关系纪律是政党 机关 部队 团体 企事业单位等为维护本组织利益 实现其宗旨并保证其内部秩序而制定的要求每个成员都遵守的行为准则 义务是国家通过法律规定的行为规范 纪律则是组织通过其规章制度规定的行为规范 纪律规定必须受法律的约束和指导 公务员纪律是国家为保障各个机关实现其职能 维护机关的秩序和正常运转而制定的 要求每个公务员都必须遵守的行为准则 公务员纪律具有法定性 这是公务员纪律不同于其他组织纪律的重要区别点 公务员纪律具有法定性 这是公务员纪律不同于其他组织纪律的重要区别点 4 2 公务员惩戒的概念公务员惩戒是指有关机关根据法定条件和法定程序 对违纪公务员给予的纪律处分 在中国 公务员惩戒制度渊源于干部惩戒制度 5 二 实施公务员奖励与惩戒的意义 1 建立和健全奖励与惩戒制度是公务员管理体系的必要环节 2 建立和健全奖励与惩戒制度是保证党和国家的路线 方针 政策和各项法规的落实的有效措施 3 建立和健全奖励与惩戒制度是提高公务员素质的重要保证 4 建立和健全奖励与惩戒制度是实现各级党政机关廉洁 高效运行的切实需要 6 17 我国 公务员法 规定的奖励对象是 2009 7A 公民B 法人C 公务员组织D 公务员个人或集体39 简述公务员奖励的基本特征 7 第二节公务员奖励的内容 一 公务员奖励的原则 条件与种类1 奖励的原则 1 精神奖励和物质奖励相结合 以精神奖励为主的原则精神奖励是对受奖者给予荣誉的激励 如记功 授予荣誉称号等 增强其光荣感 满足其精神需求 物质奖励是对受奖者给予实物的激励 如颁发奖品 奖金等 满足其物质需求 2 公平 公正 公开的原则 3 定期奖励与及时奖励相结合的原则定期奖励是指以年度为时间单位且以年度考核为基础的奖励 及时奖励是指随时性奖励 是针对公务员在完成专项任务 处理突发事件或者在特定环境中作出突出贡献的奖励 8 2 奖励条件公务员奖励条件就是国家对受奖者提出的要求 即规定公务员个人或者公务员集体具有什么样的行为才应该受到奖励 它在本质上是国家在公务员队伍中倡导并鼓励的行为 第四十九条公务员或者公务员集体有下列情形之一的 给予奖励 一 忠于职守 积极工作 成绩显著的 显著工作成就奖 二 遵守纪律 廉洁奉公 作风正派 办事公道 模范作用突出的 廉洁奉公模范奖 三 在工作中有发明创造或者提出合理化建议 取得显著经济效益或者社会效益的 创造发明奖 合理化建议奖 9 四 为增进民族团结 维护社会稳定做出突出贡献的 民族团结贡献奖 五 爱护公共财产 节约国家资财有突出成绩的 节约资财贡献奖 六 防止或者消除事故有功 使国家和人民群众利益免受或者减少损失的 防止事故有功奖 七 在抢险 救灾等特定环境中奋不顾身 做出贡献的 抢险救灾贡献奖 八 同违法违纪行为作斗争有功绩的 英勇斗争功绩奖 九 在对外交往中为国家争得荣誉和利益的 外交贡献奖 十 有其他突出功绩的 其他功绩奖 10 要正确地理解公务员奖励条件应该把握以下两点 第一 从立法结构上看 每项受奖行为都包括受奖内容和受奖程度两个部分 第二 法律将受奖行为是否达到了奖励程度的判断权授予了授奖主体 38 简述公务员奖励的基本原则 2011 7 11 3 奖励种类公务员奖励种类是指根据公务员个人或者集体作出的成就和贡献大小而划分的奖励类型 第五十条奖励分为 嘉奖 记三等功 记二等功 记一等功 授予荣誉称号 从较轻的奖励到较重的奖励分别是 1 嘉奖 表现突出 取得优良成绩的 2 记三等功 作出较大贡献 取得显著成绩的 3 记二等功 作出重大贡献 取得优异成绩的 12 4 记一等功 作出重大贡献 取得优异成绩的 5 授予荣誉称号 功绩卓著 有特殊贡献的 三 公务员奖励的权限 程序与撤销 一 奖励权限 按照规定的权限和程序决定或者审批 13 一 奖励的权限第六条国家公务员的奖励由国家公务员所在机关或者上级机关按照下列权限批准 嘉奖 记三等功 由县级以上人民政府或者市 地 级以上人民政府工作部门批准 记二等功 由市 地 级以上人民政府或者省级以上人民政府工作部门批准 记一等功 由省 自治区 直辖市以上人民政府或者国务院工作部门批准 省级人民政府或国务院授予荣誉称号 14 二 奖励程序行政机关公务员奖励程序为 1 公务员所在单位提出奖励意见 上报审批机关 2 审批机关的人事部门审核 3 审批机关批准 并予以公布 三 奖励的撤销公务员奖励的撤销是指受奖对象受奖后 授奖主体或其上级机关发现公务员奖励不符合规定要件 主要是法定奖励条件和法定奖励程序 而取消奖励的行为 1 弄虚作假 骗取奖励的 2 申报奖励时隐瞒严重错误或者严重违反规定程序的 3 有法律 法规规定应当撤销奖励的其他情形的 15 28 下列公务员奖励方式中 属于精神奖励的是 2009 4A 奖章B 奖金C 奖品D 晋升职务工资档次29 法律规定 我国对公务员最低级别的奖励种类是 2009 4A 表扬B 嘉奖C 授予荣誉称号D 记三等功31 公务员奖励的原则有 2009 4A 以精神奖励为主B 公平 公开 公正C 定期奖励与及时奖励相结合D 精神奖励和物质奖励相结合E 以物质奖励为主38 能够授予奖章的奖励种类是 2009 7A 嘉奖B 记一等功C 记二等功D 授予荣誉称号E 记三等功 16 43 简述公务员奖励的种类 2009 719 在公务员奖励中 记一等功的授奖主体是 2010 4A 乡级以上政府B 县级以上政府C 市 地 级以上政府D 省级以上政府12 下列有权对公务员记一等功奖励的审批机关是 2010 7A 某县政府B 某地级市公安局C 某省政府D 某省司法厅14 根据 公务员法 规定 公务员功绩卓著 有特殊贡献的 可以获得的奖励是 2010 7A 嘉奖B 记二等功C 记三等功D 授予荣誉称号16 在公务员奖励中 记二等功的授奖主体是 2011 4A 乡级政府B 县级政府C 市 地 级政府工作部门D 省级政府工作部门 17 18 授予公务员荣誉称号奖励的审批机关是 2011 7A 县级人民政府B 地级市人民政府C 省级人民政府D 国务院各部委18 下列有关公务员奖励的陈述中 不正确的是 2012 4A 奖励条件是法定的B 所有奖励由公务员所在机关审批C 所有奖励都要颁发奖励证书D 弄虚作假骗取奖励的要撤销奖励16 在公务员奖励中 授予荣誉称号的审批机关是 2013 4A 省级政府B 市 地 级政府C 县级政府D 乡级政府41 试述行政机关公务员奖励的权限及撤销奖励的情形 18 四 公务员惩戒的内容 一 惩戒的条件与种类1 惩戒条件 公务员纪律的内容 即公务员法确定的公务员应当遵守的基本行为准则 可以分为六个类别的纪律要求 19 1 政治纪律政治纪律是公务员在政治方面应当遵守的行为准则 即政治纪律是限制公务员政治行为的准则 它主要包括如下三项纪律要求 1 公务员不得散布有损国家声誉的言论 不得组织或者参加旨在反对国家的集会 游行 示威等活动 2 公务员不得组织或者参加非法组织 不得组织或者参加罢工 3 公务员不得在对外交往中损害国家荣誉和利益 20 2 组织纪律组织纪律是公务员在履行职责的过程中应当遵守的组织行为准则 即组织纪律是限制公务员组织行为的准则 它主要包括如下两项纪律 1 公务员不得拒绝执行上级依法作出的决定和命令这项工作纪律是公务员 服从命令 义务的具体化 公务员法 第五十四条对此作出专门规定 公务员执行公务时 认为上级的决定或者命令有错误的 可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见 上级不改变该决定或者命令 或者要求立即执行的 公务员应当执行该决定或者命令 执行的后果由上级负责 公务员不承担责任 但是 公务员执行明显违法的决定或者命令的 应当依法承担相应的责任 21 2 公务员不得旷工或者因公外出 请假期满无正当理由逾期不归不得擅离职守 因公外出或者请假都要按时归岗 是任何单位对工作人员的基本工作纪律要求 这项工作纪律是公务员 保持操行 义务的具体化 22 3 工作纪律工作纪律是公务员在履行工作职责的过程中应当遵守的行为准则 即工作纪律是限制公务员履职行为的准则 它主要包括如下五项纪律要求 1 公务员不得玩忽职守 贻误工作 2 公务员不得压制批评 打击报复 3 公务员不得弄虚作假 误导 欺骗领导和公众 4 公务员不得滥用职权 侵害公民 法人或者其他组织的合法权益 5 公务员不得泄露国家秘密或者工作秘密 23 4 廉政纪律廉政纪律是公务员在廉洁从政方面应当遵守的行为准则 即廉政纪律是防止公务员以权谋私的行为准则 它主要包括如下三项纪律要求 1 公务员不得贪污 行贿 受贿 利用职务之便为自己或者他人谋取私利 2 公务员不得违反财经纪律 浪费国家资财 3 公务员不得从事或者参与营利性活动 不得在企业或者其他营利性组织中兼任职务 24 5 道德纪律道德纪律是公务员在职务内外应当遵守的职业行为和社会行为准则 即道德纪律是限制公务员职业行为和社会行为的准则 它主要包括如下两项纪律要求 1 公务员不得参与或者支持色情 吸毒 赌博 迷信等活动 2 公务员不得违反职业道德 社会公德 6 其他纪律其他纪律是前述十五项纪律以外的兜底性要求 如 法官法 和 检察官法 都规定了严禁法官和检察官有 刑讯逼供 的行为 严禁法官和检察官 私自会见当事人及其代理人 接受当事人及其代理人的请客送礼 的行为 行政机关公务员处分条例 规定公务员不得 违反规定超计划生育 25 18 公务员参加非法组织的行为直接违反了 2009 7A 政治纪律B 廉政纪律C 组织纪律D 道德纪律21 不得包养情人 属于行政机关公务员应该遵守的 2010 4A 组织纪律B 工作纪律C 廉政纪律D 道德纪律31 下列选项中 属于公务员工作纪律的是 2010 4A 不得玩忽职守B 不得压制批评C 不得弄虚作假D 不得参加非法组织E 不得参加罢工15 某公务员散布有损国家声誉的言论 其行为直接违反了 2010 7A 政治纪律B 廉政纪律C 组织纪律D 道德纪律 26 32 工作纪律是限制公务员履职行为的准则 其要求主要包括 2010 7A 公务员不得玩忽职守 贻误工作B 公务员不得压制批评 打击报复C 公务员不得弄虚作假 误导 欺骗领导和公众D 公务员不得滥用职权 侵害公民 法人或其他组织的合法权益E 公务员不得泄露国家秘密或者工作秘密3 参与赌博违反了公务员的 2011 4A 政治纪律B 工作纪律C 组织纪律D 道德纪律l8 不得向被举报人透露举报情况 属于行政机关公务员应该遵守的 2011 4A 政治纪律B 工作纪律C 廉政纪律D 道德纪律 27 16 某公务员拒绝执行上级依法作出的决定和命令 其行为违反了 2011 7A 组织纪律B 廉政纪律C 政治纪律D 道德纪律20 某工商局一名公务员经常利用职务之便 为其妻子在市场经营中谋取各种利益 其行为违反了 2012 7A 政治纪律B 工作纪律C 廉政纪律D 组织纪律17 不得散布有损国家荣誉的言论 属于公务员应该遵守的 2013 4A 政治纪律B 工作纪律C 廉政纪律D 道德纪律 28 二 惩戒的种类公务员惩戒种类也即处分种类 即根据公务员违法违纪行为的严重程度而给予的不同程度的纪律责任 根据 公务员法 第五十六条的规定 公务员的处分种类由轻到重共有六种 1 警告 是最轻微的一种制裁方式 2 记过 3 记大过 4 降级 5 撤职 撤职与免职 降职 职务自然撤销对照 6 开除 29 三 惩戒的程序 法律后果与解除 一 惩戒程序惩戒即处分 即公务员因违法违纪应当承担的制裁性质的纪律责任 它由两个条件构成 存在违法或违纪的事实和结果 以及应当承担责任 第五十七条对公务员的处分 应当事实清楚 证据确凿 定性准确 处理恰当 程序合法 手续完备 公务员违纪的 应当由处分决定机关决定对公务员违纪的情况进行调查 并将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知公务员本人 公务员有权进行陈述和申辩 处分决定机关认为对公务员应当给予处分的 应当在规定的期限内 按照管理权限和规定的程序作出处分决定 处分决定应当以书面形式通知公务员本人 30 一 对公务员惩戒的原则 1 事实清楚 2 证据确凿 3 定性准确 4 处理恰当 5 程序合法 6 手续完备 31 二 惩戒程序公务员惩戒程序也即处分程序 即惩戒机关 行政机关公务员的惩戒机关是任免机关和行政监察机关 处分公务员必须遵守的步骤和方式 在此以行政任免机关处分公务员的程序为例来说明 它包括以下七个环节 1 初步调查2 立案3 正式调查4 陈述和申辩5 决定6 告知7 归档和备案公务员惩戒坚持回避原则 1 与被调查的公务员是近亲属关系的 2 与被调查的案件有利害关系的 3 与被调查的公务员有其他关系 可能影响案件公正处理的 32 三 惩戒的法律后果第五十八条公务员在受处分期间不得晋升职务和级别 其中受记过 记大过 降级 撤职处分的 不得晋升工资档次 受处分的期间为 警告 六个月 记过 十二个月 记大过 十八个月 降级 撤职 二十四个月 受撤职处分的 按照规定降低级别 1 处分期间 概念处分期间是指处分决定的执行期间 也即处分的法律后果的影响期间 不同惩戒的处分期间分别为 33 1 警告 六个月 2 记过 十二十月 3 记大过 十八个月 4 降级 二十四个月 5 撤职 二十四个月 6 开除 不存在有限的处分期间 公务员同时有两种以上需要给予处分的行为的 应当分别确定其处分 应当给予的处分种类不同的 执行其中最重的处分 应当给予撤职以下多个相同种类处分的 执行该处分 并在一个处分期以上 多个处分期之和以下 决定处分期 公务员在受处分期间受到新的处分的 其处分期为原处分期尚未执行的期限与新处分期限之和 处分期最长不得超过48个月 34 2 惩戒的法律后果惩戒的法律后果也即处分的法律后果 是指受处分公务员在受处分期间承受的法律规定的不利于自己的结果 主要是在晋升工资档次 级别 职务方面受到的不利影响 具体来说 公务员惩戒的法律后果是 受警告处分的 在处分期间内不得晋升职务和级别 但可以晋升工资档次 可以参加年度考核 但不得定为优秀等次 35 受记过 记大过 降级 撤职处分的 在处分期间内 不仅不得晋升职务和级别 而且也不得晋升工资档次 其中受撤职处分的还要降低一定职务层次任职 并且按照新任职务确定相应的级别 在处分期间只参加年度考核 不确定等次 受开除处分的 从决定之日起解除与所在机关的人事关系 丧失公务员身份 并且根据公务员法的规定永远不能再次录用为公务员或者调任到国家机关工作 公务员受到开除处分后 有新工作单位的 其本人档案转由新工作单位管理 没有新工作单位的 其本人档案转由其户籍所在地人事部门所属的人才服务机构管理 36 四 惩戒的变更与解除1 变更纪律处分实施处分的机关经复核 复查后 发现处分失当 应对原处分作出适当调整和改变 1 国家公务员对所受行政处分不服 可以在接到处分决定之日起三十日内向原处理机关申请复核 或不经复核直接向同级政府人事部门或监察机关提出申诉 复核 申诉期间不停止对原处分决定的执行 2 国家行政机关对于所属机关给予国家公务员不当的或者错误的行政处分 应当予以改变 原处分决定机关 原处分决定机关的上级机关应根据具体情况 分别予以减轻 撤销或者加重处分 37 9 对公务员处分程度最轻的是 2009 4A 警告B 记过C 降级D 撤职27 公务员受撤职处分的期间为 2009 4A 6个月B 12个月C 18个月D 24个月20 下列选项中 属于公务员处分种类的是 2010 4A 降级B 免职C 降职D 辞退16 公务员警告处分的期间是 2010 7A 6个月B 12个月C 18个月D 24个月13 下列不属于公务员处分的是 2010 7A 记过B 记大过C 降级D 降职 38 17 下列选项中 属于公务员处分种类的是 2011 4A 免职B 辞退C 批评D 警告19 下列属于公务员行政处分种类的是 2011 7A 罚金B 警告C 没收财产D 罚款20 下列选项中 属于公务员处分种类的是 2011 4A 免职B 辞退C 批评D 警告34 我国公务员处分的种类有 2012 7A 警告B 记过C 罚款D 降级E 撤职15 下列选项中 不属于公务员处分种类的是 2013 4A 降级B 免职C 记过D 警告 39 2 惩戒的解除第五十九条公务员受开除以外的处分 在受处分期间有悔改表现 并且没有再发生违纪行为的 处分期满后 由处分决定机关解除处分并以书面形式通知本人 解除处分后 晋升工资档次 级别和职务不再受原处分的影响 但是 解除降级 撤职处分的 不视为恢复原级别 原职务 40 解除处分包括三个条件 悔改表现 没有再次违纪行为 以及处分期满 处分解除程序 公务员所在单位提出解除处分的申请 解除处分的决定机关审查申请并作出决定 解除处分的决定书面通知公务员本人 解除处分的决定机关只能是原处分决定机关 如果公务员在处分期间内调离原机关 仍然由原处分决定机关作出处分解除决定 如果原处分决定机关被撤销或者合并 则由承接机关作出处分解除决定 如果原处分决定机关分立 则解除处分应当由从原处分机关分立出的与该公务员有人事关系的机关解除处分 处分的解除必须以书面形式作出 并且必须以书面形式通知公务员本人 41 需要注意 处分的解除不是处分的撤销 撤销针对的是错误的处分 被撤销的处分自始无效 解除针对的是正确的处分 被解除的处分仍然是有效处分 只是终止执行 终止执行 的意思是停止适用由处分引起的不利政策 所以处分解除后 公务员在晋升工资档次 级别和职务方面不再受原处分的任何影响 当然 受到降级和撤职处分的公务员 其处分的解除并不意味着恢复处分前的全部状态 如原来的级别 职务 工资档次 42 3 解除处分后的影响 解除处分后 受处分的公务员的晋职 晋级和晋升工资档次不再受到此次处分的影响 其权利 义务与未受处分公务员没有任何不同 在此需要注意的是 对于受到降级 撤职处分的公务员 在处分期满后 一方面不能误认为要恢复其在受处分前的级别或职务 而是指今后的晋级 晋职应当在受处分后新确定的级别和职务的基础上正常进行 另一方面今后的晋级晋职及晋升工资档次不受此次处分的影响 这样规定充分体现了 惩前毖后 治病救人 的原则 既达到了对受处分人惩戒的作用 又达到了对其教育和挽救的目的 使公务员不致因为一次处分而终身都要背上沉重的历史 包袱 可以激发受处分的公务员在今后的工作中奋发有为 激励他们做出自己的贡献 43 17 对公务员解除处分的决定机关是 2011 7A 人民检察院B 公务员所在机关的上一级机关C 原处分决定机关D 人民法院 44 本章复习要点 一 奖励惩戒的含义与意义1 识记 奖励 机关依照法律法规的规定 对工作表现突出 有显著成绩和贡献 或者有其他突出事迹的公务员或公务员集体所给予的精神或物质的鼓励 渊源于干部奖励制度 纪律 是政党 机关 团体 企事业单位等为维护本组织利益 实现其宗旨并保证其内部秩序而制定的要求每个成员遵守的行为准则 公务员纪律 是国家为保障各个机关实现其职能 维护机关的秩序和政党运转而制定的 要求每个公务员都必须遵守的行为准则 惩戒 指有关机关根据法定条件和法定程序 对违纪公务员给予的纪律处分 渊源于干部惩戒制度 45 2 领会 奖励的基本特征 授奖主体是公务员所在机关或上级机关 即拥有授奖权限的机关 受奖对象是公务员个人或公务员集体 公务员奖励必须依法进行 即公务员奖励的条件 种类 方式 权限等由法律法规规定 奖励主体必须按照这些规定实施奖励 不能随意改变法律法规规定的这些内容 公务员纪律与义务的关系 都是以法律形式规定的 此处的纪律规定不同一般组织的纪律规定 它在本质上是另一种形式的义务规定 故二者是完全一致的 义务是相对权利而言的 它从下面要求公务员应当怎么做并从宏观上支配和约束着公务员行为 纪律则是义务的具体化 从反面要求公职人员不应当怎么做并从微观上支配和约束着公务员的行为 简单来说 义务规定积极性的作为要求 纪律则规定消极性的不作为要求 义务为纪律规定了前提 纪律则是义务的具体展开 二者相辅相成 相互补充 完整地构成约束公务员行为的法律体系 为公务员惩戒规定了条件 实施奖励与惩戒的意义 1 建立和健全奖励与惩戒制度是公务员管理体系的必要环节 2 是保证党和国家的路线 方针 政策和各项法规的落实的有效措施 3 是提高公务员素质的重要保障 4 是实现各级党政机关廉洁 高效运行的切实需要 46 二 奖励的原则 条件与种类1 识记 原则 精神奖励与物质奖励相结合 以精神奖励为主的原则 公平 公正 公开的原则 定期奖励与及时奖励相结合的原则 条件 2 领会 三项原则 精神奖励 对受奖者给予荣誉的激励 如记功 授予荣誉称号等 增强其光荣感 满足其精神需求 物质奖励 给予实物的激励 如颁发奖品 奖金等 满足其物质需求 公平 公务员在奖励制度面前平等 符合公务员相应奖励条件的都能获得相应的奖励种类 不存在双重的或多重的奖励标准 公正 奖励主体在实施奖励的过程中 不能偏私 严格地遵守法定奖励条件和法定奖励程序 公开 奖励标准 奖励结果保持高度透明 不搞 暗箱操作 定期奖励 以年度为时间单位且年度考核为基础的奖励 针对公务员在履行日常本职工作中作出突出成绩的奖励 及时奖励 随时奖励 针对公务员完成专项任务 处理突发事件或在特定环境中作出突出贡献的奖励 47 三 奖励的权限 程序与撤销1 识记 权限 指公务员奖励的决定权和审批权 即奖励权限问题就是什么样的奖励种类由什么样的机关来决定或审批的问题 撤销 指受奖对象受奖后 授奖主体或其上级机关发现公务员奖励不符合规定要件 主要是法定奖励条件和法定奖励程序 而取消奖励的行为 2 领会 行政机关奖励权限的配置 表3 奖励的程序 公务员所在单位提出奖励意见 上报审批机关 审批机关的人事部门审核 审批机关批准 并予以公布 撤销奖励的效力 3 应用 运用奖励的基本知识分析现实中与公务员奖励相关的问题 四 惩戒的条件与种类1 识记 惩戒条件 指公务员纪律的内容 即公务员法确定的公务员应当遵守的基本行为准则 包括 政治纪律 组织纪律 工作纪律 廉政纪律 其他纪律 48 2 领会 政治纪律 在政治方面应当遵守的行为准则 即政治纪律是限制公务员政治行为的准则 包括三项 1 不得散布有损国家声誉的言论 不得组织或者参加旨在反对国家的集会 游行 示威等活动 2 不得组织或参加非法组织 不得组织或参加罢工 3 不得在对外交往中损害国家荣誉和利益 公务员不得拒绝执行上级依法作出的决定和命令 公务员执行公务时 认为上级的决定或命令有错误的 可以向上级提出改正或撤销该决定或命令的意见 上级不改变或要求立即执行的 公务员应当执行 执行的后果由上级负责 公务员不承担现任 但 公务员执行明显违法的决定或命令的 应当依法承担相应现任 公务员不得人事或者参与营利性活动 不得在企业或者其他营利性组织中兼任职务 营利性活动是一种 私人 活动 是追逐利润的活动 而公务性活动则是一种 公共 活动 是维护社会公平和正义的活动 二者有各自活动的边界 不能相互融合 否则就是官商不分 容易出现官商勾结 权钱交易的腐败现象 营利性活动不等于经济活动 如购买股票是允许的 惩戒种类 警告 六个月 记过 十二个月 记大过 二八个月 降级 二十四个月 撤职 二十四个月 开除 不存在有限的处分期间 3 应用 运用公务员惩戒的知识分析现实中与公务员奖励相关的问题 49 五 惩戒的程序 法律后果与解除1 识记 程序 初步调查 立案 正式调查 陈述和申辩 决定 告知 归档和备案 解除 指公务员受开除以外的处分 在受处分期间有悔改表现 并且没有再次发生违纪行为的 处分期满后 终止处分的执行 2 领会 程序 法律后果 受警告处分的 在处分期间内不得晋升职务和级别 但可以晋升工资档次 受记过 记大过 降级 撤职处分的 不得晋升职务和级别 工资档次 其中受撤职处分的还要降低一定职务层次任职 并且按照新任职务确定相应的级别 解除 三处条件 悔改表现 没有再次违纪行为 以及处分期满 程序 提出解除申请 单位提 审查并决定 原处分机关 以书面通知本人3 应用 运用公务员惩戒的知识分析现实中与公务员奖励相关的问题 50 思考题 1 公务员奖励的含义是什么 2 奖励的原则是什么 3 奖励的条件是什么 4 奖励的种类是什么 5 奖励的程序和权限是什么 51 6 公务员惩戒的内容有哪些 7 惩戒的种类有哪些 8 惩戒的原则和程序是什么 9 惩戒的法律后果是什么 10 惩戒能解除吗 解除惩戒应该符合哪些条件 惩戒的程序有哪些 52