2022年计划生育三级联创实施意见

2022年计划生育三级联创实施意见一、指导思想坚持以_精神为指导，紧紧围绕“和谐人口、幸福计生”和全市人口计生工作总体要求，以稳定低生育水平为首要任务，以规范服务管理、加强基础建设、解决突出问题、促进任务落实为重点，抓基层打基础，抓后进促平衡，以开展计划生育基层基础建设年和示范单位“三级联创”活动为载体，继续深化计划生育“三自”模式示范村创建活动，不断提升计划生育基层群众自治水平，全面提高基层工作制度化、规范化和科学化水平，促进全市人口计生工作持续稳定健康发展。二、总体目标按照实事求是、合理布局、突出重点、稳步推进的原则，深入扎实地组织开展基层基础建设年活动。_年为基层基础规范年，重点在抓规范上见成效；_年为基层基础强化年，重点在解决突出问题上见成效；_年为基层基础提升年，重点在提升基层服务管理能力、建立完善基层长效工作机制上建成效。按照“无违法生育、无大月份引产、无两非行为、无出生人口瞒漏报、无应落实节育措施未落实人员、无非正常上访”(以下简称“六无”)的标准，深入开展计划生育示范县、乡、村“三级联创”活动。对连续_年达到“六无”标准的村(居)，由县级审核命名为计划生育“合格村(居)”，对合格村(居)达到_%以上的乡(镇、街)，由县级审核命名为计划生育“合格乡(镇、街)”；对连续_年达到“六无”标准的村(居)，由市级审核命名为计划生育“先进村(居)”，对先进村(居)达到_%以上的乡(镇、街)，由市级审核命名为计划生育“先进乡(镇、街)”，对先进乡(镇、街)达到_%以上的县(市、区)，由市级审核命名为计划生育“先进县(市、区)”；对连续_年达到“六无”标准的村(居)，经市级审核推荐、省级验收合格后命名为计划生育“示范村(居)”，对示范村居达到_%以上的乡(镇、街)，经市级审核推荐、省级验收合格后命名为计划生育“示范乡(镇、街)”，对示范乡(镇、街)达到_%以上的县(市、区)，经市级审核推荐、省级验收合格后命名为计划生育“示范县(市、区)”。三、工作要求(一)全面加强基层计生机构、队伍、阵地等基础建设，为基层开展工作提供保障。按照省、市要求，配齐配强基层计生工作队伍。每个乡镇至少配备_名计划生育行政执法人员，计划生育技术服务人员具有医学专业执业资格，选聘一名素质高、能力强的计生协会常务副会长。村级计划生育专职主任要按照“年轻化、知识化、女性化”的标准，公开招聘，择优聘用，实行“乡聘、村用、县备案、工资统筹发放”，公开推选村级会长、秘书长和会员组长。加强城市社区计划生育队伍网络建设，配齐配强社区专职主任和协管员。村级计划生育专职主任报酬，应达到村支部书记报酬的_%。在政府机构改革、社区建设和基层组织换届过程中，计划生育基层机构、队伍建设只能加强，不能削弱。加强乡(镇、街)和村(居)计生服务站室、人口文化阵地的规范化建设，根据工作需要，更新完善设施、设备，加强技术人员教育培训，提升服务水平。(二)进一步明确基层计划生育管理责任，做到各负其责、各尽其职。乡(镇)人民政府、街道办事处管辖的区域内做到计划生育管理责任全覆盖，包括辖区内所有村、社区和各类单位及责任人。在农村，继续抓好“村两委”班子特别是村党支部书记、主任和计生主任责任落实，积极研究解决农村社区建设、新型农村经济组织兴起带来的新情况、新问题，建立完善与农村社区管理相适应的村级计划生育工作运行机制。在城区，进一步规范网格化管理，落实单位和属地的管理责任，总结推广归口管理、垂直负责的做法，完善条块结合的管理体制，强化对单位法人管理责任的考核和责任追究，严格落实“一票否决”制度。破产企业要做好职工计生管理与社区的移交工作。未实行法人责任制管理的各类小型经济社会组织、个体经营户和无业、失业育龄妇女的计划生育工作，由所在社区兜底管理。在流动人口服务管理中，进一步落实完善“现居住地为主”服务管理体制，明确户籍地和现居住地的服务管理责任，完善双向考核制度，切实解决好责任不清、推诿扯皮等问题。在流动人口聚集地建立完善“支部+协会”、“商会+协会”等服务管理模式，在农村新型经济组织或产业链上建立计生协会组织，加强计生服务管理。(三)健全完善基层经常性工作制度，确保计划生育各项工作任务落到实处。指导乡级定期做好人口基础信息核查工作，真正做到底子清、情况明。在完善WIS系统和流动人口信息管理系统功能的基础上，逐步建成全市联网的社区人口信息系统和企业单位信息系统。指导乡、村两级制定完善计生工作规范和工作流程，健全完善查环查孕、孕情随访、有奖举报、政(村)务公开等经常性工作制度。推广村级星级化管理，健全乡、村两级科学规范的选拔聘用、教育培训、考核奖惩、激励约束机制。进一步改革和完善基层考核办法，科学设置考核指标，坚持基层工作实绩排名制度，严格兑现奖惩，引导基层把工作重心放在抓好经常性工作落实上。(四)积极搞好优质服务、利益导向，推进诚信计生建设。把诚信计生建设贯穿于计划生育工作的全过程，积极做好免费计划生育技术服务和免费孕前健康检查工作，全面落实计划生育各项奖励扶助政策，用足、用好各项惠民政策，挖掘村级可利用集体资源，强化村级计划生育利益导向，充分体现对计划生育家庭的优先优惠。以开展“计生助福、情暖泰山”等活动为载体，深入做好救助、扶助工作，积极帮助计划生育困难家庭解决生育、生产、生活中遇到的实际问题。(五)充分发挥群众自治作用，努力解决基层工作中的难点问题。针对当前基层普遍存在的查体组织难、长效节育措施落实难、外出躲生追回难、社会抚养费征收难等问题，进一步转变观念和思路，充分发挥群众自治作用，指导并依靠村级力量抓好任务落实。进一步完善落实计划生育“双向约定”制度，在充实内容、规范程序、兑现奖惩、狠抓落实上下功夫。注重发挥基层计划生育协会组织和协会会员、志愿者作用，实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。四、保障措施深入开展计划生育基层基础建设年和示范单位“三级联创”活动，是加强基层基础工作、稳定低生育水平的根本举措。各级必须高度重视，统筹规划，精心实施，确保创建活动取得实效。(一)加强组织领导。市人口计生委成立计划生育基层基础建设年和示范单位“三级联创”活动领导小组，负责具体工作的协调和督查。县、乡、村要按照省、市要求，在深入调查研究的基础上，科学制定活动方案，明确任务、目标，落实责任，强化措施，确保活动开展的扎实有效。(二)强化工作指导。各级要突出工作重点，对计划生育工作中的热点、难点问题实行项目管理、限期解决。市人口计生委将把活动开展情况纳入人口目标责任制考核，并与“三自”模式示范村(居)创建活动结合起来，实行严格奖惩。(三)抓好督导检查。市人口计生委将及时调度活动开展情况，树立推广先进典型，推动活动深入开展。各级要经常开展自查和“回头看”，每年进行一次总结，写出书面报告，于每年_月中旬前报市人口计生委。(四)实行动态管理。对上年度命名的先进单位，出现工作下滑、瞒报漏报严重、行政侵权恶性案件等问题的，将坚决摘掉先进牌子，并在全市予以通报批评。2022年计划生育三级联创实施意见（二）_年我们坚持对人口问题实行综合治理，以农村独生子女和计划生育贫困户为主要帮扶对象，努力完成年度内计划生育“三结合”帮扶工作任务；逐步建立和完善计划生育利益导向机制、社会保障机制；总结经验、典型，拓宽农村计划生育家庭致富门路，促进育龄群众生育观念转变。按照县人口和计划生育领导小组下达的计划生育“三结合”任务帮扶，结合我镇实际，认真贯彻落实_全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题_决定，抓好我镇_年计划生育“三结合”帮扶工作，现将年度工作总结如下：一、指导思想坚持以_和_为指导，落实_和构建_和谐社会重大战略思想，认真贯彻落实_全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题_决定，全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题、综合治理人口问题。二、帮扶措施和具体做法_年度的计划生育“三结合”工作，我们以推广农村部分计划生育家庭奖励扶助制度为龙头，以实施“少生快富”工程为辅助，以惯彻落实优生优惠政策为保障，充分发挥各部门的职能优势，进一步加大计划生育“三结合”工作力度，强化措施，加大投入，进一步完善利益导向机制，把“三结合”工作作为全镇工作重点之一，以_开发与计划生育相结合为重点，以农村独生子女户为主要帮扶对象，确保计生“三结合”工作取得实效。(一)实施“少生快富工程”。认真执行市、县下发的_在农村全面开展计划生育“三结合”工作_决定，全面落实“少生快富工程”，坚持走_开发与计划生育相结合的工作路子，努力争取筹集资金，落实帮扶项目，帮助贫困计生户从事种植业、养殖业等，助其发展生产，脱贫致富，改善生活条件，建设文明幸福家庭。加大对农村独生子女户的帮扶力度，开拓致富门路，对农村的改厕、修沼气池等项目要优先考虑计生户，使之真正实现少生快富。(二)落实利益导向机制，丰富“三结合”帮扶内容。在贯彻执行县有关优先优惠政策规定的同时，认真执行县委县政府出台的相关文件精神，通过利益导向机制的实施，逐步转变群众的生育观念，为我镇计划生育事业的健康发展起到了积极的推动作用。(三)认真实施“幸福工程”项目。_年我们主要抓好“幸福工程”项目的落实，选好项目点和项目户，使用和管理好争取到的项目资金，帮助贫困计生户发展产业，特别是为农村独生子女发展养殖业和种植业，使之早日改变贫困面貌，并且请有关技术人员对项目户进行饲养技术、疫病防治培训，畜牧站提供了经常性的养殖和疫病防治指导和服务，农业服务中心为计生户定期或不定期进行种植技术培训和指导，加强项目监督，搞好跟踪管理，确保项目顺利实施，取得实效。回马镇计生办2022年计划生育三级联创实施意见（三）_年大山乡计生“三结合”工作，在县计生局的正确领导下，在乡党委、政府的高度重视下，全面完成了县委县政府下达给我乡的目标任务，现总结如下：一、乡党委、政府高度重视，加强领导县计生“三结合”目标任务下达后，乡党委、政府高度重视，并专门召开“三结合”工作会议，根据我乡的实际情况，制定了“三结合”文件，并根据文件内容，将任务分解到村，并签订目标责任书，要求各村统一认识，将“三结合”工作纳入年终考核，明确工作职责，务必将工作做好、做出成效。全面贯彻_的决定切实为群众谋利益，帮助广大群众解决疑难问题和生活困难。二、明确了帮扶对象，落实了任务今年根据县下达的帮扶任务和有关文件精神要求，我乡选择和确定了家庭人均收入低于当地平均水平，并且是遵纪守法的计划生育户作为“三结合”帮扶户。建立了计划生育“三结合”户优先优惠政策和利益导向的激励与约束机制。从生产、生活、生育方面帮扶被帮扶户。计生办根据自身特点，经常走村入户宣传、讲解：优生优育知识和“避孕节育措施知情选择”。免费为育龄妇女进行“三查“和提供避孕药具，积极支持配合做好计生“三结合”工作，结合本乡职能，优势，制定了计生“三结合”优先优惠政策。_本乡技术人员与计生工作人员一起深入成片帮扶基地，帮扶户得到了实惠和学到了科技种田技术，并免费为其育龄妇女进行“三查”。三、完成任务，帮扶见成效今年我乡计生“三结合”工作，县下达联系户_户，帮带户_户，巩固成片帮扶基地一个，新增户_户，我乡全面完成。被帮扶户学会了一门以上的致富技术和落实一项稳定增收项目，人均收入比上年增收_元以上。总的来说，今年我乡计生“三结合”工作，取得了好的成效，但也存在不足之处，为巩固成果，继续深化计生“三结合”工作，我乡采取有效、可行的政策、措施、办法等，尽快使众多的贫困计生户走上小康之路，生活水平进一步提高。大山乡计生委_年_月_号2022年计划生育三级联创实施意见（四）为进一步推动扶贫与计生“三结合”工作持续健康发展，把计生帮扶工作落到实处，根据_营山县委、营山县人民政府_切实抓好_年度人口与计划生育工作_精神和市_办公室下达到我办的此项目标任务，我办按照与县委、县府签订的帮扶目标责任书，重点帮扶凉风乡的新桥村和书房村新增户户、联系户户帮带户户，分别占任务数的、和，优待优惠政策覆盖了基点村所有的计划生育户，要求被帮扶户年人均纯收入比上年增加了以上，基点村无计划外怀孕和生育。现将开展活动情况总结如下：一、领导班子落实为认真完成县委、县政府下达给我办的帮扶任务(包括新增户户、联系户户)，落实对帮扶基地范围内所有计生户“三优”政策措施，我办年初就把扶贫与计划生育工作纳入了年度综合目标管理责任制内，成立了计划生育“三结合”帮扶工作领导小组，由王道金任组长，杨光、唐华任副组长，王坤荣、尹亚全、王远君、鲜中荣为成员。工作小组的主要职责是：拟订计划生育“三结合”工作规范，落实帮扶任务和政策(措施)，_召开计划生育“三结合”工作专题会议，安排部署总结阶段性的工作，解决帮扶户生产、生活中存在的具体问题，督查督办项目资金落实情况，检查验收被考核的范围和内容。二、帮扶对象落实年初，我办根据凉风乡党委、政府及相关部门提供的帮扶对象_，就联系的帮扶户、联系户、帮带户进行逐户调查摸底、登记造册、分户规划、分解到人，帮助他们制订了当年增产增收项目(食用菌栽培、种养殖业)规划和长远脱贫致富规划(中药材开发，第二、三产业的选项)，并协助乡上开展计划生育和其它方面的工作。三、技术培训落实为使“三户”有一个以上的稳定致富项目，使其掌握一门以上的致富技术，我办在县新华书店为“三户”购买了栽培食用菌快速致富丛书，邀请了市、县较为出名的食用菌栽培科技员潘高清多次到现场进行技术培训，选点传授技术。同时为果农、养猪大户还赠送了柚类栽培技术、科学养猪等书籍，发放技术资料近份，利用会议、广播等多种形式培训技术近万人次。四、帮扶资金及物质落实我办结合本部门特点，挤出自有资金元，对潘大国、唐志明等户新增户捐赠现金元购买平菇菌袋，帮助唐志生、唐志平等户联系户新建食用菌栽培大棚，帮助唐松林、卢建忠等户帮带户发展种、养、果业；给联系该乡的养猪大户(年出栏肥猪头)，预付了目标任务奖元，帮其完成全年出栏肥猪数的填槽任务。五、考核奖惩落实为确保帮扶措施落到实处，圆满完成上级下达的目标任务，我办在年初就将扶贫与计生“三结合”工作纳入了本办职工岗位目标考核范围内，年终对完成任务数者奖元，否则惩元。办公室做到分月督办、半年检查、年终总结。_年计划生育“三结合”工作总结今年，我局按照市局和区委、区政府的安排部署，充分发挥部门的优势和特点，积极实施计划生育“三结合”帮扶工作，通过提供资金、信息、技术等多种形式，帮助计生户走上了脱贫致富的道路。一、领导重视，措施得力1、领导到位。局领导高度重视计生“三结合”帮扶工作，成立了由党组书记、局长-_涛任组长的计划生育“三结合”工作领导小组，拟定了实施意见，安排具体工作人员负责，落实了工作经费。领导小组召开会议，专题研究帮扶工作_次，并督促工作人员经常上门了解帮扶户情况，为帮扶对象的生产、生活排忧解难，做到了领导、机构、人员三落实，确保了计生“三结合”帮扶工作真正落到镇、落实到村、落实到户。2、管理到位。一是年初将计划生育“三结合”帮扶任务纳入工作重要议事日程，同业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。二是按要求帮扶，为便于指导和发挥规模帮扶效应，将帮扶户选择在联系镇杨柳镇，选择两户新增户均为比较困难的独生子女户，所选帮扶户均为当地遵纪守法户和五好家庭户，对新增户全部签定帮扶协议并挂牌，建立帮扶卡，联系户和帮带户均登记造册，做到软件资料规范完善。3、帮扶措施到位。一是采取上门走访，送发资料等形式，向帮扶对象提供致富信息。深入帮扶户宣传猪链球菌病知识，为帮扶户订阅家庭生活报，帮帮扶户准确掌握市场行情，及时调整发展重点。二是为帮扶户提供发展资金和技术。资助帮扶资金_元，帮助帮扶对象确定种养殖致富项目，并对项目的实施进行全程跟踪，保证帮扶对象发展项目取得实效。三是落实具体优惠政策。将基地征地范围内独生子女父母的奖励金一次性发放并纳入征地补偿费支付范围；对基地内计生户在办理农户修建时提供优惠高效服务。二、真帮实扶，成效明显1、帮扶对象普遍实现了脱贫致富。通过帮扶，让帮扶对象普遍掌握了一门以上种养殖技术，确立了一个稳定的致富项目，实现了脱贫致富的目标。2、改变了帮扶对象的生育观念。通过帮扶，使帮扶对象感受到了实行计划生育的优越性，感受到了党和政府的温暖，树立了少生、优生、优育的婚育观念，自觉落实了可靠的节育措施，对周围群众产生了积极影响。3、帮助帮扶对象建起了文明幸福的小家庭。通过真帮实扶，让帮扶对象找到了致富门路，物质生活条件逐步改善，精神生活也日渐丰富，为建设文明幸福的小家庭奠定了基础。2022年计划生育三级联创实施意见（五）_年计划生育“三结合”工作情况总结根据区委和区政府计划生育工作领导小组的统一部署，按照计划生育目标管理的要求，区文化旅游局对照计划生育工作目标，紧密结合工作实际，制定了切合实际的措施，精心_，抓好落实，取得了显著效果。一、明确要求和原则，认真抓好机关干部的计生工作今年以来，我们按照突出重点，区分轻重，完善措施，坚持标本兼治的原则，把计划生育工作纳入到我局部各项工作的总体规划中，层层分解管理目标，确保计划生育工作的落实。一是对计划生育工作实行目标管理。对机关干部在计划生育上严格要求。二是进一步完善各项规章制度。建立完善计划生育信息采集制度，及时发现问题，及时纠正。三是把计划生育各项规章制度落到实处。今年，全局部干部职工没有出现违反计划生育法规的现象。二、深入进行思想教育，努力创造良好的计生工作氛围今年以来，我们利用各种形式，加大计生工作的宣传教育。年初，及时召开全体干部职工参加的计划生育工作会议，对全年工作提出了具体要求，统一思想、端正态度，使大家认识到新时期做好计生工作的重要性和必要性。一方面，重点围绕计划生育工作，搞好信息报道活动。认真做好计生工作信息的收集、采写、整理和上报工作，及时、如实地向上级反映了计生情况，为上级决策提供了参考依据。另一方面，在开展各项活动中，把教育干部群众自觉遵守计生法规列于重点。为进一步加强对外来务工人员的引导，更好地发挥他们的作用，我们按照“抓教育、重管理、搞服务”的工作思路，在全区各景点(景区)认真搞好外来务工人员的计生工作，通过培训班或专题讲座等形式进行诚信建设和计生等内容的教育，引导外来务工人员自觉遵守计生工作和城市文明公约。三、认真落实计划生育“三结合”工作，做好计生困难户的帮扶工作区文化旅游局认真贯彻落实计划生育有关法律法规，积极利用各种形式，加大对计生工作的宣传力度。今年以来，按照区计生委下达的任务要求，积极做好计生贫困户帮扶慰问工作，“六一”儿童节期间看望_户计生贫困户，积极为他们解决困难。利用重大节日多次开展集中宣传活动，及时宣传计划生育好人好事。_全区景区(景点)配合计生宣传月等活动开展了丰富多彩的文化宣传。积极_广大群众，开展计划生育宣传活动，通过广场文化、社区文化、及农村民间文艺队伍表演等形式，先后展出计生展板_块，发放计生宣传册_多份，咨询_多人次，广泛宣传了党的富民政策、科普致富信息、计生政策等，使人们对计生工作有了_的认识。第14页共14页