环境保护应急预案

无锡市地铁 1 号线土建工程 11A 标 环境保护应急预案 编 制: 审 核: 审 批: 中铁十四局集团有限公司 无锡地铁 1 号线 11A 标项目经理部 2011 年 1 月 15 日 环境保护应急预案 为了应加强因本项目施工中产生的废水、废渣、泥浆等对周边环境造成破 坏，直接影响周边居民和城市环境的突发事件处置的应急能力，提高发生突发 事件紧急救援的反应速度，和协调水平，确保项目部能及时有效地处理各类环 境突发事件，将突发事件对人员、财务和环境造成的损失减少到最低，最大限 度的保障工程施工人员和周边居民的生命财产安全，特制定此预案： 一、 适用范围 本预案适用于无锡市地铁 1 号线土建工程 11A 标工程施工范围内环境 污染重要危险源的应急救援工作。 二、编制依据 依据国家突发环境事件应急预案 、 江苏省环境事件应急预案 、 无锡 市突发公共事件总体应急预案及有关法律、法规。 三、 事件分级 按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件 （级）、重大环境事件（ 级）、较大环境事件（ 级）和一般环境事 件（级）四级。 1、特别重大环境事件（ 级）。 凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件： （1）发生 30 人以上死亡，或中毒（重伤） 100 人以上； （2）因环境事件需疏散、转移群众 5 万人以上，或直接经济损失 1000 万元以上； （3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染； （4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响； （5）利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2 类放射源失控造成 大范围严重辐射污染后果； （6）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故； （7）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人 民群众生产、生活的污染事故。 2、重大环境事件（ 级）。 凡符合下列情形之一的，为重大环境事件： （1）发生 10 人以上、30 人以下死亡，或中毒（重伤） 50 人以上、 100 人以下； （2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染； （3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1 万人以上、5 万人以下的； （4）1、2 类放射源丢失、被盗或失控； （5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染， 或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。 3、较大环境事件（ 级）。 凡符合下列情形之一的，为较大环境事件： （1）发生 3 人以上、10 人以下死亡，或中毒（重伤） 50 人以下； （2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受 到影响； （3）3 类放射源丢失、被盗或失控。 4、一般环境事件（ 级）。 凡符合下列情形之一的，为一般环境事件： （1）发生 3 人以下死亡； （2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的； （3）4、5 类放射源丢失、被盗或失控。 四、工作原则 （1）坚持以人为本，预防为主 、综合治理 。加强对环境事件危险源的 监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时 控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发 环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障 公众健康，保护人民群众生命财产安全。 （2）坚持统一领导，分类管理，属地为主，分级响应。在项目部的 统一领导下，加强 与地、市级部门和轨道办之间协同与合作，提高快速反 应能力。针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染、放射性污染的特点， 实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成 的危害范围和社会影响相适应。充分发挥 项目部各部门的 作用，实行分级 响应。 （3）坚持日常检查，及时整改 ，充分利用既有资源。积极做好应对突 发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练， 充分利用现有环境应急救援力量，整合环境监测网络，引导、鼓励实现一专 多能，发挥经过环境应急救援力量的作用。 五、组织指挥与职责 1 组织机构 项目部成立以项目经理为总指挥的应急抢险领导小组，下设七个小组，负 责本单位地铁工程建设突发事故的抢险工作，并确保预防措施的得力和落实到 位，相关人员、机械、车辆、物资等要得到妥善安置。项目部应急抢险队人员 组成: （1）总指挥: 李克金 15358080666 （2）副总指挥: 鞠振华 15358080002 厉朋林 18651563967 王长江 18651560003 朱传刚 18651580628 （3）应急指挥办公室: 组 长:王长江 组 员：各应急小组 组 员：各应急小组 （4）现场抢险抢修组: 组 长: 严士海 15358080013 组 员：王辉、曾德成、夏政依 （5）医疗救护组: 组 长: 刘朝永 18608515668 组 员：田华山、朱传金 （6）疏散协调组: 组 长: 谢明立 15358080001 组 员：石继波、李孝川 （7）后勤保障组: 组 长:冯国良 18762647939 组 员：王波 （8）警卫治安组 组长：王旭 18651560006 组员：龙桂武、保安人员 （9）事故调查组 组长：杨勤达 18651560010 2 对外协调和信息发布 及组织部署和任务划分 (1)总指挥负责全盘指挥，根据事故特点对各小组人员进行调整分配，统 筹安排、及时处理，对事故的抢险工作负主要责任。 (2) 由副总指挥鞠振华负责在对地方职能部门、地铁公司和上级公司进行 汇报，并负责对各级领导和各界媒体的接待和发布事故的相关信息，负责安排 项目部相关部门做好材料整理和后勤供应工作。副总指挥厉朋林负责总体救援 工作的策划和救援工作的分配、王长江负责安全措施的制定和实施、朱传刚主 要是做好与总指挥的配合工作，协助总指挥抓好现场各项指挥工作。 (3)应急指挥部办公室，负责事故处理中各救援队伍之间的通讯联系，同 时负责对事故的上报。 (4)现场抢险抢修组，负责施工现场生活区、物资设备和其他工程的应急 抢险救灾任务。 (5)医疗救护组，负责施工现场的医疗救护，引导救护车辆及医务人员进 入指定地点，组织现场抢救伤员。对事故中的轻伤人员，及时进行现场包扎救 治，伤情严重的，尽快送附近医院抢救。 (6)疏散协调警戒组，接到险情通知后，及时组织现场人员安全疏散，保 证现场井然有序。 (7)后勤保障组，为了确保事故救援的顺利实施，后勤保障组负责准备应 急救援车辆、物资、资金等所需物资供应。物资由现场指挥部物资科负责筹措 提供。 （8）警卫治安组，主要负责对事故现场周边设置隔离带和警示标志，疏 散围观人员，引导进出救援车辆。 （9）事故调查组，负责事故发生后对事故原因和经过，对善后工作和损 失情况的调查，形成书面材料，上报上级部门。 3、预防和预警 本工程施工中造成环境影响的主要有废水、废渣、泥浆等，为了不因施 工中产生的废水、废渣和泥浆造成对周边环境的影响，应该对产生这些因素 的施工工序进行有效地控制，在抽排废水和泥浆 时，要先将产生的废水、 泥浆引入预先设置的沉淀池内，经过三级沉淀后排入预先埋置的排水管道内， 严禁将废水或泥浆直接排入市政管道内；对废渣处理要严格按照上级机关综 合治理环境污染的要求，对运输车辆进行检查，运输车辆必须是经过批准而 且有通行证的合格的车辆，车上装有覆盖防尘装置，装运完废渣后及时闭合 防尘罩，并对车辆进行冲洗后方可驶出工地 ；加强对氧气、乙炔等易燃易 爆物品的管理，实行工完料清，及时入库的原则，配备的灭火器等消防器材 要定期检查，对有损坏的及时进行更换 。 一旦发生废水、泥浆外漏，有对环境造成影响的事件发生时，现场人员 立即向项目部相关部门示警，并及时采取可行的措施控制事态发展，等待应 急小组到场救援。 六、应急响应 在发生影响环境的突发事件后应急救援小组组长立即组织各组组员第一 时间赶赴现场，同时准备相应的应急救援工具和设备，根据各部门分工 情 况给予支援。 按突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，突发环境事件的应急 响应分为特别重大（ 级响应）、重大（ 级响应）、较大（ 级响应）、 一般（级响应）四级。超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急 救援指挥机构启动上一级应急预案。 级应急响应由环保总局和国务院有 关部门组织实施。 如发生项目部不可控制的环境污染突发事件时，应及时向监理、轨道办 及地方政府职能部门报警，寻求地方政府支援，以最大限度的保障施工人员 和周边居民的生命财产安全。 七、应急终止后的行动 （1）环境应急指挥部指导有关部门及突发环境事件单位查找事件原因， 防止类似问题的重复出现。 （2）有关类别环境事件专业主管部门负责编制特别重大、重大环境事 件总结报告，于应急终止后上报。 （3）根据实践经验，有关类别环境事件专业主管部门负责组织对应急 预案进行评估，并及时修订环境应急预案。 （4）参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应 急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。