推动脱贫攻坚与乡村振兴深度融合

推动脱贫攻坚与乡村振兴深度融合打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务，是我们党的庄严承诺。农村贫困人口全部脱贫，是检验全面小康成色的标志性指标，是实施乡村振兴战略的基础性工程。没有农村地区的脱贫，就没有乡村振兴。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代三农工作的总抓手。目前正值精准脱贫攻坚和乡村振兴战略实施并存和交汇的特殊时期。推动脱贫攻坚和乡村振兴深度融合，形成脱贫攻坚和乡村振兴战略相互支撑、相互配合、有机衔接的良性互动格局，对于打赢打好精准脱贫攻坚战、实现两个一百年奋斗目标，具有十分重要的意义。要协同推进脱贫攻坚与乡村振兴，下好脱贫攻坚先手棋，为实施乡村振兴筑牢坚实基础。近年来，我市认真贯彻落实中央、省关于脱贫攻坚工作的一系列方针政策和工作部署，从解决贫困群众最关心、最直接、最现实的问题入手，从影响贫困村发展最紧迫、最突出、最薄弱的环节抓起，突出重点，强化措施，狠抓落实，脱贫攻坚取得一定成效，为实现全面小康目标奠定了坚实的基础。目前，我市脱贫攻坚主要是完善扶贫对象动态精准识别，通过项目规划到户、资金帮扶到户、产业发展到户、素质提升到人、帮扶责任到人、档案建立到人，确保户户有增收项目，人人有脱贫门路。脱贫攻坚任务尽管在2020年可确保完成，但是面对日益减少的农村常住人口，空壳村空心村现象加剧，如何建设美丽乡村，留住美好乡愁，实现乡村振兴是脱贫攻坚中需要进一步思考的问题。-坚持产业兴旺推动脱贫攻坚与乡村振兴深度融合。习近平总书记指出，发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。扶贫扶长远，长远看产业，发展产业才能真脱贫脱真贫，才能有效防止返贫，产业扶贫是扶贫开发的战略重点和主要任务。同样，发展产业也是乡村振兴的根本举措和必由之路。产业兴则农村兴，产业强则农村富。产业振兴是乡村振兴的物质基础，要紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建现代乡村产业体系，实现产业兴旺。要坚持规划先行，谋划乡村产业发展思路目标和重点任务，选准主导产业，结合资源禀赋、水土光热条件和市场空间，因地制宜选准1-2个主导产业，提出产业发展方向，引导集聚规模发展和全产业链发展。乡村产业的特征是根植于农业农村，以农业农村资源为依托，以农民为主体，以一二三产业融合发展为核心，彰显地域特色、体现乡村气息、承载乡村价值、适应现代需要的产业体系。立足乡村资源禀赋优势，加快发展现代循环农业业;立足乡村优美环境、良好生态等稀缺资源，积极发展休闲农业和乡村旅游业;立足乡村传统文化和民族特色，发展乡土特色产业。尽可能把整个产业链留在乡村，大力发展建在村上的农产品加工流通业，只有把产业链尽可能地留在乡以下，农产品能够就地增值，农民能够就地务工，才能够把青壮年农民留下来，才能让农民有好的收入。围绕农业农村的服务，把服务体系建起来。只有发展根植于农业农村的乡村产业，才能把产生的效益、解决的就业、获得的收入更多地留在农村，乡村振兴的基础才能越筑越牢。脱贫攻坚和乡村振兴深度融合，才能实现农业发展有后劲，农村面貌有新颜，农民生活奔小康。-突出壮大集体经济带动脱贫攻坚与乡村振兴深度融合。发展壮大农村集体经济是党的十九大提出的明确要求，是做好新时代三农工作的重要任务，事关我市三全目标以及农业农村现代化的实现。农村集体经济发展对乡村振兴具有重要的带动作用，也是农村产业发展的重要领头羊。集体经济发展的好坏，一定程度上影响乡村振兴的实施。在制定乡村振兴实施方案时，要坚持因村制宜、分类指导，要以村民愿不愿意、答不答应、高兴不高兴、赞成不赞成为尺度，积极向各村提供切合实际，具有政策性、前瞻性、可操作性的精准指导，帮助农村集体经济发展壮大。只有村民看到了实实在在的利益，他们才会关心村里的乡村振兴战略，把它当成自己的事。因此，党委政府要给村干部以压力，使村干部有紧迫感，紧跟乡村振兴的发展机遇带领村民致富，同时充分发挥村民的主人翁精神，使乡村振兴战略落在实处。-实现绿色发展促进脱贫攻坚与乡村振兴深度融合。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。特别是要重点补齐基础设施短板，持续改善农村人居环境。一是持续加强农村基础设施建设。综合运用加大财政投入、整合涉农资金、各类专项资金和定点帮扶、社会捐赠资金，积极通过政府和社会资本合作、政府购买服务、贷款贴息等方式，撬动更多的金融和社会资本投向农村基础设施建设，提升农村基础设施配套水平。二是持续改善农村人居环境。实施人居环境综合整治。以农村三大革命行动为抓手，开展农村人居环境整治行动，厕所革命改出乡村新貌，垃圾革命扮靓美丽家园，风貌革命 绘就美丽乡村。三是引导贫困群众积极参与。积极推进参与式扶贫，强调扶贫措施与贫困群众参与挂钩，优先吸纳贫困人口参与加强基础设施管理养护等公益岗位，引导群众积极参与人居环境整治和乡村绿化美化行动，通过群众点菜双向承诺等方式，让贫困户有更多的参与感和获得感。-依托人才支撑助力脱贫攻坚与乡村振兴深度融合。 没有产业留不住人，没有人发展不了产业。培养一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍是乡村振兴的基础保障。以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的战略方针为要求，一是培育新型职业农民，方向是全面建立职业农民制度，改造乡村教育体系，让更多的农村青年接受职业教育，加快从小农户中培养造就一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，培育形成一批家庭农场、专业大户、农民合作社等现代农业的主力军;二是培养乡村能工巧匠，方向是选拔培养一批工艺精湛、扎根农村、热爱乡土的乡村工匠、文化能人、手工艺人，支持开展创业创新;三是鼓励人才下乡兴业，方向是建立健全激励机制，支持企业家、专家学者、医生教师等市民下乡;四是支持能人返乡创业，方向是落实金融贷款、用地用电等扶持政策，鼓励在外打工、创业有成的农民工、企业家、科技人员回乡创业创新，不断充实农村工作队伍，形成政府、企业、社会团体等乡村振兴合力，通过培养新农人队伍和解放思想，为乡村振兴打下坚实的人才和思想基础。-发挥战斗堡垒作用统筹脱贫攻坚与乡村振兴深度融合。火车跑得快全靠车头带，办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。村级党组织是坚强战斗堡垒，抓牢领头雁队伍这个核心，把基层党组织建设融入到乡村振兴和脱贫攻坚的全过程。只有充分发挥好村级党组织的作用，乡村振兴战略才能凝聚各方智慧和力量，绘制出蓝图，把工作落实到位，使农业强大、农村美丽、农民富裕。村干部作为全村发展的带头人，必须要有与时俱进、居安思危的精神状态。如果一个村的村干部满足现状，不思进取，那么这个村庄的发展也就止步于当下，落后于未来。要全面强化农村基层党组织领导核心地位，切实提升组织力、战斗力。实施村两委能力提升计划，广泛开展强培训、提能力、亮承诺、抓落实、树典型活动，持续发挥村党组织带头人引领作用。切实用好第一书记和驻村工作队，打造一支懂农村、会扶贫、作风硬的驻村干部队伍，为脱贫攻坚与乡村振兴深度融合发展提供坚强保证。