批农村饮水安全工程项目监理工作总结报告.doc

县县 2011 年第三批年第三批农农村村饮饮水安全水安全 工程工程项项目目监监理第理第标标段段 监监理工作理工作报报告告 省工程管理有限责任公司 县安全饮水项目监理部 2 目 录 1.工程概况工程概况 .1 1.1 工程位置.1 1.2 工程布置.1 1.3 工程参建单位.4 2.监理规划监理规划 .6 2.1 监理主要依据.6 2.2 监理组织机构设置.7 2.3 监理目标.7 2.4 监理工作制度.8 2.5 监理工作方法.9 2.6 检测采用的方法.10 3.监理过程监理过程 .11 3.1 工程质量控制.11 3.2 工程进度控制.15 3.3 工程投资控制.16 3.4 施工安全与环境保护.18 3.5 合同管理.19 3.6 信息管理.20 3.7 组织协调.21 4.监理效果监理效果 .21 4.1监理规划执行情况的总结评价21 4.2 合同履行情况情况评价.22 4.3 质量控制综合评价.30 4.4 进度控制综合评价.33 4.5 投资控制综合评价.33 4.6 对施工安全与环境保护的监理工作成效进行综合评价.34 5.工程评价工程评价 .35 5.1 工程设计方面.35 5.2 工程质量方面.35 5.3 工程进度方面.35 5.4 施工安全和环境保护方面.36 6.经验与建议经验与建议 .36 6.1 经验.36 3 6.2 建议.37 7.附件附件 .39 7.1 监理部主要工作人员情况表.39 7.2 监理工作大事记.43 批批 准：准： 审审 定：定： 审审 核：核： 主要编写人员：主要编写人员： 第 页 1 1.1.工程概况工程概况 1.11.1 工程位置工程位置 县 2011 年第三批农村饮水安全工程项目监理第标段，新建、 扩建农村饮水安全工程 2 处，新建机井 4 眼，供水站 2 处；工程位于 工程位于乡、镇等 2 个乡镇，8 个行政村；解决 、等 8 个村委的饮 水安全 1.21.2 工程参建单位工程参建单位 委 托 人：县农村饮水安全工程建设管理局 主管单位：市农村饮水安全工程建设管理局 质量监督机构：市水利工程质量监督站 设计单位： 监理单位：省工程管理有限责任公司 承 包 人： 县水利水电工程有限公司 2.2.监理规划监理规划 为使监理工作规范化，省工程管理有限责任公司中标后成立了省 工程管理有限责任公司县农村安全饮水项目监理部，全面履行监理合同所 赋予的职责和义务。在工程项目承包人进场后于 2011 年 10 月进驻工地，全面开展建设 监理工作。为搞好工程的施工监理工作，完成工程建设监理任务，确保合同目标的实现， 针对本工程的特点，依据国家关于工程建设管理的有关规定、规范、规程、合同文件， 监理部编制了县 2011 年第三批农村饮水安全工程项目监理规划 ， 县 2011 年第三批农村饮水安全工程项目监理实施细则 ，制定工作制度和管理制度，明确监理 工作程序、工作制度和工作方法。 2.12.1 监理主要依据监理主要依据 国家和水利部有关工程建设的法律、法规和规章。 水利行业工程建设有关技术标准及强制性条文。 第 页 2 经批准的工程建设项目设计文件及其他有关文件。 发包人与承包人签订的施工承包合同及协议书； 设计文件和施工图纸； 监理招标文件及监理合同； 经批准的施工组织设计和施工技术方案； 监理规划、监理工程师发布的有关指令； 水利水电工程施工测量规范 （SL5293） ； 水工砼施工规范 （SDJ20782） ； 堤防工程施工规范 （SL26098） ； 堤防工程施工质量评定与验收规程 （SL239-1999） 砌体工程施工及验收规范 （GB50203-1998） 建筑地基基础工程施工质量验收规范 （GB50202-2002） 水利水电工程施工质量评定规程（试行） （SL176-1996） ； 水利工程建设项目施工监理规范 （SL288-2003） 水利水电建设工程验收规程(SL223-2008) 其他有关法规、规范、标准、规程等。 2.22.2 监理组织机构设置监理组织机构设置 根据县农村饮水安全工程建设管理局与省工程管理有限责任公司 签定的工程建设监理合同，省工程管理有限责任公司组建了“省 工程管理有限责任公司县农村安全饮水项目监理部” （以下简称“监理部” ） ,监理部实行总监理工程师负责制。监理工作的组织形式为直线式，按照施工作业标段 设置驻地监理组，在总监理工程师的统一领导下开展工作，监理人员实行动态管理，根 据施工阶段及时调整相应专业监理人员，以满足施工现场监理工作的需要。监理部人员 实行总监理工程师、监理工程师、监理员三级管理。 监理部由 1 名总监理工程师、1 名副总监理工程师、4 名监理工程师及 2 名监理员 组成。详见附表。 2.32.3 监理目标监理目标 监理工程师将对工程项目的目标分解到单位工程、分部工程、单元工程中去。通过 目标动态管理，达到以下目标： 2.3.1 工期目标 达到施工承包合同的总工期要求，本项工程工期总目标为 2011 年 10 月 16 日开工， 2011 年 12 月 16 日全部竣工，并具备工程验收条件。 2.3.2 工程质量目标 第 页 3 监理服务 100%符合建设监理法律法规； 合同履约率 100%； 监理责任事故为 0； 客户满意率达到 90%，并逐年提高。 2.3.3 投资控制目标 工程造价按施工承包合同总价进行控制，控制工程投资在批准的概算内完成，力争 节约。通过严格控制防范索赔、实施合理化建议等，有效降低工程成本。 2.42.4 监理工作制度监理工作制度 监理工作制度是监理工作的保证，是抓好投资控制，工期控制，质量控制的前提， 为作好合同管理和信息管理提供了重要依据，因此，要严格遵守执行。 技术文件审核、审批制度 根据施工合同约定由双方提交的施工图纸经总监理工程师签认盖章后，方可按图 施工。 承包人提交的施工组织设计，施工措施计划，施工进度计划，开工申请等文件均 应该通过监理机构核查、审核或审批，方可实施。 原材料、构配件和工程设备检验制度 进场原材料、构配件和工程设备应有出厂合格证明和技术说明书，经承包人自检 合格后，方可报监理机构检验，经检验合格方可使用。 不合格的材料、构配件和工程设备应按监理指示在规定时限内运离工地或进行相 应处理。 工程开工批准制度。 监督检查施工单位质量、安全保证体系的建立健全和运转情况的制度。 工程质量检验制度 承包人每完成一道工序或一个单元工程，都应经过自检，自检合格后方可报监理机 构复核检验。上道工序或上一单元工程未经复核检验或复核检验不合格，不得进行下道 工序或下一单元施工。 会议制度 在合同项目开工令下达前召开第一次工地会议。会议内容应包括工程开工准备检 查情况；介绍各方负责人及其授权代表和授权内容；沟通相关信息；进行监理工作交底。 会议的具体内容可由有关各方会前约定。会议可由总监理工程师或由总监理工程师与发 包人的负责人联合主持，工程建设有关各方面派员参加。 图纸会审、技术交底会议。会议可由总监理工程师或由总监理工程师与发包人的 负责人联合主持，工程建设有关各方面派员参加，并由设计单位进行技术交底。监理机 构应在施工合同约定的时间内完成核查或审批工作，确认后签字、盖章。 第 页 4 监理专题会议。监理机构应根据需要，一般一个月召开一次，主持召开监理专 题会议，研究解决施工中出现的涉及施工质量、施工方案、施工进度、工程变更、索赔、 争议等方面的专门问题。 施工现场紧急情况报告制度 监理机构应针对施工现场可能出现的紧急情况编制处理程序、处理措施等文件。当 发生紧急情况时，应立即向发包人报告，并指示承包人立即采取有效紧急措施进行处理。 工程计量付款签证制度。所有申请付款的工程量均应进行计量并经监理机构签证。 未经监理机构签证的付款申请，发包人不应支付。 工作报告制度。监理机构应及时向发包人提交监理月报或监理专题报告；在工程 验收时，提交监理工作报告；在监理工作结束后，提交监理工作总结报告。 工程验收制度 分部工程完成后，承包人提交验收申请，经审查合格，组织有关单位进行分部工 程验收。 阶段验收。当工程建设达到一定关键阶段时，协助发包人进行阶段验收。 单位工程验收。单位工程完成后，承包单位提交验收申请，在 1 个月内，协助发 包人进行单位工程验收。 2.52.5 监理工作方法监理工作方法 现场记录 监理工程师在进行现场监理工作时，对当日施工部位的各种情况，进行认真完整记 录，包括每日对施工现场人员、设备和材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情 况，把它作为监理工作的备忘录，作为解决合同纠纷，了解工程实际情况，进行工程结 算的基本资料，现场记录除一般文字记录外，还附有适当的简图、计算公式、计算结果。 书面指令文件手段 监理部采用通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程控制和管理。 监理工程师可通过书面指令文件，提出施工中存在的各种问题，提请施工单位整改， 施工单位要将整改方案和结果以文字形式报监理工程师。 旁站监理 按照监理合同约定，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工实施连续 性的全过程检查，监督与管理。 巡视检查 对承包的工程监理项目进行的定期或不定期的检查，监督和管理。 跟踪检测 第 页 5 在承包人进行试样检测前，监理机构对其检测人员，仪器设备以及拟订的检测程序 和方法进行审核；在承包人对试样进行检测时，实施全过程的监督，确认其程序、方法 的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认。跟踪检测的数量，砼取样不小于承 包人检测数量的 7%，土方取样不小于承包人检测数量的 10%。 平行检测 在承包人对试样自行检测的同时，监理独立抽样进行的检测，核验承包人的检测结 果。平行检测的数量，砼取样不小于承包人检测数量的 3%，重要部位每种标号的砼最少 取样一组。 实行质量认可制 对已完工程或工序，施工单位经三检认定合格，及时上报技术检测资料，经监理工 程师查验合格后在检测资料表监理栏签字认可。监理不认可、不签字或无质量签证、未 计量，不能作为签字支付凭证。 规范工作程序 监理部和施工单位必须严格遵守工作程序，对施工单位不按程序办理，监理工程师 拒签并及时纠正。工程质量未经施工单位三检合格或未有检测资料，监理工程师不予查 验。 坚持审核制原则 对于施工组织设计、质量事故方案、开工申请等，由监理部组织会审，经签发意见 后按程序执行。 协调 对参加工程建设各方之间的关系以及工程施工过程中出现的问题和争议进行的调解。 2.62.6 检测采用的方法检测采用的方法 为了控制工程质量达到合同规定的要求，结合本工程的特点，监理部采用的检测设 备和方法是： 主要检测设备 发包人委托河南省水利工程质量检测中心站为第三方试验室，监理对各承包人原材 料、中间产品的检测试验，均送往指定的质量检测中心站进行检测。对于承包人的所有 检测设备和仪器，监理部要求必须定期进行率定和校正，以保证设备仪器始终处于良好 的工作状态，使之测量的结果合理、准确。 检测采用的方法 监理质量检查是监理过程控制及单元工程质量等级核定的必要手段，它贯穿于工程 施工全过程，是确保原始数据公正、准确、独立与及时，并且给工程一个公正、客观评 价的依据。质量检查采用监理随机抽检或与施工单位有关技术人员进行联合测试，主要 第 页 6 采用的检测方法有如下三种： 外观检查。包括观察、目测和手摸检查。如基础清理与处理。 量测检查。重点检查护砌边坡，铺料厚度、宽度；建筑物的尺寸，强度等。 材料试验与工程质量抽样检验。采用试验设备进行抽检，如砼强度等项目的检查。 监理部采用跟踪检测、平行检测方法对承包人的检验结果进行复核。跟踪检测承包 人在现场随机取样，驻地监理人员在现场见证，其检测数量按规范要求，砼试样不少于 承包人检测数量的 7%，土方试样不少于承包人检测数量的 10%。监理部还从各承包人施 工现场随机抽取一定材料，送往试验室进行独立的平行检测。其检测数量按砼试样不少 于承包人检测数量的 3%，土方试样不少于承包人检测数量的 5%。 3.3.监理过程监理过程 3.13.1 工程质量控制工程质量控制 质量控制是监理工作的核心工作之一，质量控制实行质量负责制，要求监理工程师 （员）严格按施工监理程序进行监理，加强事前控制和事中控制，对工程质量检查要全 面、具体，对影响工程质量的每个工序要仔细检查，把好工程检查、验收关。 编制监理细则，强化监理程序 质量控制是监理工作的重要任务之一。为此，监理部根据有关施工规范、规程、设 计文件、工程质量评定及验收规程等，编制了该工程施工阶段监理实施细则，制订了开 工、原材料及半成品质量签认、现场设备签认、工程质量控制流程、隐蔽工程及分部工 程签认、工程质量事故处理、工程停工复工及计量支付等监理工作程序，进行了单位、 分部、单元工程项目划分，统一了工程用表，在工程实施过程中，使质量控制有章可循。 审查施工组织设计、施工方案和施工计划 施工组织设计和施工方案是施工单位按照有关程序和规范要求开展施工的有力保证， 是控制施工随意性的重要文件。为此，监理部要求施工单位及时报送施工文件和施工方 案，并着重审查了其施工程序、工艺、方案，对工程质量、施工工期和工程支付的影响。 通过严格执行合同规范，促进了承包方的质量意识，确保了工程质量目标的实现。 完善施工质量保证体系 监理部重点审查施工质量管理组织机构、质量保障措施、人员资质，督促施工单位 建立健全了质量保证体系，建立三级检验制度，成立工地实验室，制订各项规章制度， 明确专（兼）职质检机构与人员，检查质量检测程序、手段、方法是否合理，仪器、设 备能否满足要求。 第 页 7 组织学习，加强质量横向比较，提高质量管理意识和水平 在施工过程中，要求项目部加强施工质量横向比较，提高施工单位的质量管理意识 和水平。施工单位通常仅进行纵向比较，即施工质量以其完成并通过验收的工程为标准。 为克服承包方的自满心态，提高质量控制意识和水平，多次组织承包方相互学习交流， 取长补短，进行工程质量比较，以此来提高工程质量。 认真熟悉图纸、做好技术交底 工程设计图纸是工程项目的法律性文件，是工程施工的依据。监理部在收到图纸后,认 真掌握、熟悉图纸，做好图纸会审，加盖监理部章后，作为监理工程师图纸，交付承包 方使用。施工前，组织设计交底会议，如发现问题或对设计意图不明白时，请现场设代 人员进行设计交底或解释，确保了工程顺利实施。施工中，如承包方要求对设计方案作 局部修改或优化时,需提出书面申请交监理工程师审查，并经建管处批准后,由设计单位 编写设计变更通知单或工程变更单,再由监理工程师签发给承包方执行。 施工过程管理 质量控制实行以“单元工程为基础，工序控制为手段”的标准化、程序化管理。单 元工程质量检测实行承包方自检、监理抽检双控制度。承包方首先必须对工序质量进行 自检，并及时报验有关资料，监理工程师现场检查，对达不到质量要求或设计标准的， 要及时进行调整或返工处理。对符合设计及有关规范要求的，现场监理工程师及时对其 核定，并签字认可，方可进行下道工序施工。在施工过程中,监理人员在现场不断进行 巡视检查、旁站监理或现场监督，对重点部位及薄弱环节（工序） ，则采用现场旁站的 办法，确保了工程质量达到预期目标。 管网铺设 管网铺设前根据提供的平面控制点和高程控制点，采用符合精度要求的仪器进行放 样，并报监理审核。管网基槽土方开挖使用能够满足要求的开槽机开挖，主管道基槽开 挖深度为 100cm，骨干管网基槽开挖深度要求 60cm，基槽基底要严格清底，不得有石子、 砖头等杂物，保证断面尺寸及高程符合设计图纸要求。基础开挖完成后，管道铺设覆土 前要及时填报工程质量报验单和单元工程质量评定表，经监理单位报经监理人员现场检 验，验收合格方可进入下道工序。入户工程要按照图纸设计标准要求砌台、垒池。 土方开挖 土方开挖前根据提供的平面控制点和高程控制点，采用符合精度要求的仪器进行放 样，并报监理审核。岸坡、基槽土方开挖从上而下分层、分段依次进行，基面保护层采 用人工开挖，在基础施工前突击挖除；土方开挖过程中随时进行断面及高程测量，保证 断面尺寸及高程符合设计图纸要求。基础开挖完成后，应对开挖轮廊位置和开挖断面进 行检测，并及时填报工程质量报验单和单元工程质量评定表，经业主、设计、监理、施 工单位进行联合验收，验收合格方可进入下道工序。 混凝土工程 第 页 8 原材料的试验与审批按照设计和施工规程要求，对施工过程中采用的水泥、砂子、 钢筋以及混凝土骨料等原材料进行取样试验，并将试验报告及出厂合格证书、材料材质 证明报送监理工程师审核。混凝土配合比的确定审查，按照设计要求，对各种标号混凝 土配合比进行试验，并将试验成果报监理部审核。试验中所用的所有材料来源符合合同 要求，且与实际施工中使用的材料一致，并事先得到监理部批准或与监理共同取样，以 使得监理工程师能从材料取样开始对试验全过程进行检查、监督和认证。严格检查配料 过程，拌和时间，是否符合批准的配合比，使得混凝土的质量均能达到设计要求。混凝 土浇筑控制，混凝土开仓浇筑前，施工单位对各工序质量进行自检，并在“三检”合 格基础上，填报工序质量评定表，办理开工（仓）证，提交监理审核，经监理同意后， 方可进行混凝土浇筑。在混凝土浇筑中，监理工程师均进行了旁站监理，跟班检查浇筑 过程中的施工工艺。每次浇筑均按规定频次测定砂的含水率，调整用水量；同时，严格 控制配合比、混凝土浇筑速度以及入仓高度和振捣情况，并检测混凝土的坍落度、预留 混凝土试块。在重要结构部位监理工程师要求施工单位多设立控制点，以便在浇筑过程 中发现模板变形走样时，及时采取纠正措施。混凝土浇筑保证连续性。浇入仓内的混凝 土应随浇随平仓，不得堆积。平仓分层厚度不大于 30cm,当仓内有粗骨料堆积时，均匀 地散铺于砂浆较多处或未经振捣的混凝土上。仓内泌水应及时排除，严禁在模板上开孔 赶水，以免带走灰浆。混凝土成品质量检查，监理工程师对混凝土强度以及拆模后外观 进行检查，主要检查内容包括：标高是否与设计相符，外观尺寸是否合格，表面有无蜂 窝、麻面、跑模、漏浆等现象；外露部分颜色是否一致，钢筋有无外露；表面平整度是 否满足规范要求等。 砌砖工程 原材料试验和砂浆配合比的确定审查，按照设计和施工规程要求，对施工过程中采 用的水泥、砂子等原材料进行取样试验，对各种标号砂浆配合比进行试验，并报监理部 审核。拌制水泥砂浆严格按试验确定的配料单进行配料，严禁擅自改动，水泥砂浆应机 械拌和,拌和时间不少于 2-3min，随拌随用，已初凝的水泥砂浆不得使用。砌砖砌筑， 检查砖块表面无污垢、油渍等污物，结砖要湿润。砂浆要有良好的和易性和保水性，砂 浆应拌和均匀，且随用随拌。砌砖工程采用铺浆法砌筑，铺浆长度不得超过 750mm，施 工期间气温超过 30C 时铺浆长度不得超过 500mm；水平灰缝的砂浆饱满度不得小于 80%， 砖砌体组砌方法应正确，要上、下错缝，内外搭砌，砖柱不得采用包心砌法；砖砌体的 灰缝应横平竖直，厚薄均匀，水平灰缝厚度宜为 10mm，但不应小于 8mm，也不应大于 12mm，水平灰缝和竖向灰缝双面均须采用勾缝处理；砌体的布置、尺寸及分缝符合施工 图。砌体表面平整，厚度符合规范和设计要求。 砌筑后加强养护，砌体外露面，在砌 筑后 12-18 小时之间及时养护，并经常保持湿润。 施工质量检验及验收 工程质量的检查验收是检验工程是否达到设计要求和规程、规范要求质量标准的必 第 页 9 要手段，也是工程质量等级评定的重要依据。每个单元工程或重要工序开工前,要求承 包方必须首先在“自检”合格后，报送自检资料，提出验收申请。监理部在收到各种验 收资料后，首先按规范和图纸要求进行核对和审查，并现场进行复验检查，验收合格进 入下一道工序，不合格重新处理，再行验收，直到合格为止，然后再核定工序或单元工 程质量等级。对隐蔽工程或重要工程部位，由监理部组织建管处、设计单位、施工单位 和监理单位等有关人员到现场进行联合检验，这样既保证了工程质量和工程安全，又保 证验收资料的真实性和可靠性。 施工阶段是形成工程质量的关键环节，监理部全体工作人员把施工质量控制作为实 施项目监理的中心任务，依据合同约定，严格按照规范、技术标准和合同文件，对工程 质量进行控制。我们的目标是：控制工程质量全部合格，争创优良工程。 监理部进驻工地后，立即组织全体监理人员认真学习国家建设工程质量管理条例 和水利部水利工程质量管理规定等各种施工规范，提高工程质量意识，牢固树立 “质量重于泰山，安全高于一切”的思想，坚持“预防为主、防检结合”的方针，明确 各自的岗位职责。督促承包人建立全面质量保证体系，同时建立监理内部的质量管理体 系，确保监理目标的实现。 工程开工后，各个工程项目、各个施工工序，都严格按照要求进行施工，最终达到 总体质量优良的目标。在工程施工过程中，建立和健全质量控制体系，并在监理工作过 程中不断改进和完善。监理机构监督承包人建立和健全质量保证体系，并监督基贯彻执 行。按照有关工程建设标准和强制性条文及施工合同约定，对所有施工质量活动有关的 人员、材料、工程设备和施工设备，施工工法和施工环境进行监督和控制，按照事前审 批，事中监督和事后检验等监理工作环节控制工程质量。按有关规定或施工合同约定， 核查承包人现场检验设施、人员、技术等情况。 对承包人从事施工、安全、质检、材料等岗位和施工设备操作等需要持证上岗的人 员的资格进行验证和认可。对不称职或违章，违规人员，要求承包人暂停或禁止其在本 工程中工作。 对本工程的原材料、中间产品等进行严格控制，坚持先检验后使用的原则，对主材 生产厂家和进货渠道的选择，主要选择国家正规厂家和厂家直销。本期主要的水泥、砂、 石子、块石的选择，首先对材料的外观质量进行检查，送到发包人委托的河南省水利基 本建设工程质量检测中心站试验室对材料进行质量复检，质量复检合格后，监理工程师 签字认可后投入使用，每批次规格的材料都要逐一复检，以确保使用材料达到国家规定 的标准。 对施工控制网进行监测，对控制网点，基础开挖高程、断面尺寸等在施工单位完成 测量后进行复测，确保高程断面尺寸无误。对测量成果进行签认，必要时参加联合测量， 共同签认测量成果。在施工过程中，工程任何部分的位置，高程，尺寸均应在误差范围 内。采用测量、试验、旁站监理、跟踪检测、平行检测的方法进行质量控制。 第 页 10 施工过程中，我们从工序质量控制开始，实行工序签证制，每道施工工序完工后承 包单位首先进行“三检” ，合格后填写单元工程施工质量报验单，报监理工程师审核， 监理人员通过检查试验合格后，方可进行下道工序施工。对工程的重点部位、关键工序 及隐蔽工程，均设立质量控制点，实行旁站监理，确保项目工程质量始终处于监控之下。 3.23.2 工程进度控制工程进度控制 进度控制是建设监理工作三大控制目标之一，直接影响工程投资效益的发挥，监理 部采用了主动控制与动态控制相结合的方法，围绕进度控制目标，进行监督、管理，从 而使得整体工程顺利完工。 审批施工单位编制工程进度计划 督促施工单位按合同技术条款规定的内容和时限，编制施工总进度计划，明确施工 方法、施工场地、道路利用的时间和范围、以及机械需用计划、主要材料需求计划、劳 动力计划等，并督促施工单位根据本工程特点和难点，对总进度计划进行合理分解，以 保证其可操作性。依据总进度计划，把单位工程施工进度分解为月、周的进度进行控制， 每周、每月检查施工进展，发现问题及时解决，确保了施工进度阶段性控制目标的实现。 进度控制的重点监理工程师对报送的实施进度计划进行审查。监理部从人力、资金、 设备、技术方案及相关工序的影响上重点审查其逻辑关系、施工程序、资源的均衡投入 以及施工进度安排对施工质量和合同工期目标的影响等方面。将批准的施工总进度计划 作为合同进度计划、控制本合同工程进度的依据，并找出关键路线及阶段性控制点，作 为进度控制的工作重点来抓。 督促施工单位进场、适时发布开工令 按照合同要求，监理部积极督促施工单位及时调遣人员、设备、材料进入工地，并 现场检查进场施工机械设备的型号、规格、数量、性能及工作状况等指标是否满足工程 需要，并对不能满足工程需要的机械设备，要求施工单位及时加大工作力度，立即更换 或增加设备。及时签发工程开工令。 施工进度的监督、分析与调整 在合同实施过程中，为了解工程实际进展，监理工程师随时监督、检查和分析施工 单位的月、周施工进度作业状况；监理工程师每日至施工现场实地检查进度执行情况， 做好监理日志；另外，监理部现场定期与不期召开有关进度方面的生产协调会议，获得 现场施工信息，从中了解到施工中潜在的问题，以便及时采取相应措施。对这些获取的 数据进行必要的处理和汇总，将工程实际进展与原计划进度进行比较，从而对施工现状 及未来进度动向加以分析和预测，及时进行调整，使工程形象进度满足控制性总进度计 划的要求。 第 页 11 加强施工组织协调 监理部积极协助、参与业主单位进行的组织协调工作。排除征迁工作、施工干扰等 不利因素对正常施工造成的影响，为施工单位创造较好的外部环境，促进了工程进展 3.33.3 工程投资控制工程投资控制 投资控制是整个工程建设项目最重要组成之一，是保证整个工程顺利实施、按期完 成以及投资目标实现的关键。根据合同规定对施工单位采用按实际完成工程量逐月结算。 每月由施工单位提出工程结算申请，经监理部审核签证、报业主批准支付，这是协助项 目法人控制资金使用的有效措施。本工程主要以单价承包形式为主，加之施工中出现的 合同外项目、设计优化，引起工程量与投资的变化，都要调查研究、认真核实、提出处 理意见，报项目法人核定。因此，在投资控制工作中，坚持“承包合同为依据，单元工 程为基础，施工质量为保证，量测核定为手段”的支付原则，严格按合同支付结算程序 执行，经过大量认真细致的工作，工程投资得到了有效控制。具体作法如下： 掌握招投标文件，加强合同管理，编制合同支付监理工作程序 本工程通过招标的方式与施工单位签订的合同主要部分是单价承包合同，由环境条 件的变化可能导致工程漏项和设计优化，因此在施工中的投资控制不仅有合同内项目的 投资控制，还有新增项目的投资控制。监理部介入工程后，即组织有关人员掌握招投标 文件详细的内容，如工程概况，主要材料供应情况，中标标书各项费率等。在认真熟悉 招投标文件及有关合同文件之后，编制合同支付监理工作程序，使投资控制有据可依。 这些都直接关系到以后工程费用的计量和支付问题，为后续投资控制打下了良好的基础。 严格控制计量支付 计量测量，按合同文件和施工测量规范要求，由建设单位、设计单位、监理部及施 工单位进行联合测量，确定单价项目工程量。施工单位并将测量成果报监理部审核，建 设单位核准后，以此作为工程计量和价款结算的依据。 对投标书工程量报价表中所列的工程量，不能作为合同支付结算的工程量。施工单 位申报支付结算的工程量，应以经监理工程师验收合格、符合支付计量要求的已完工程 量，按合同报价单中支付分类单价，按单位、分部、单元工程分类进行量测与度量。对 图纸中不能确定的项目，则要进行现场量测。对凡未按设计要求施工完成，或开工、检 验等签证手续不全，或施工质量不合格，或合同文件规定业主不另行予以支付的项目， 一律不予计量支付。 设计变更 施工过程中由于现场情况的变化，对部分工程内容进行优化。监理部本着对工程安 全和工程质量负责的态度，严格按照工程变更程序进行工程变更处理。首先监理收集有 关工程的详细资料，结合工程施工特点和施工条件，审核变更的必要性、可行性及工程 第 页 12 投资的影响，通过技术经济比较后，及时将有关情况反馈给建管处和设计单位，并提出 合理化建议。 在工作中，对确定过的变更需要调整合同价格时，按以下原则确定其单价或合价： 工程量清单中有适用于变更工作的项目时，应采用该项目的单价或合价；工程量清 单中无适用于变更工作的项目时，则可在合理的范围内参考类似项目的单价或合价执行； 如果没有相似的项目，由施工单位按国家定额编报预算，报监理审核，并经发包人审 核同意后确定单价。 合同外项目处理 因各种原因出现的合同外工程，依据相关文件、会议纪要，按照监理程序要求，由 施工单位提出实施方案和费用预算，经监理部审核、业主单位批准后实施。实际发生的 费用由施工单位提出费用申请，监理部审核、业主单位核定后予以支付。 技术是控制项目投资的有效手段 在施工图及施工技术方案的审查中，充分注意技术方案的选择问题。由于施工技术 方案直接关系到投资，故对认为有可能进一步优化的工程项目，要求施工方提供多个施 工方案，监理对提出的方案进行技术经济分析，选取那些技术上可行、安全上可靠，投 资较省的方案。 投资分析 在工程施工过程中，监理工程师既要考虑到投资的控制，又要考虑投资对项目实施 的影响，在符合合同条款规定的前提下，从有利于工程进度的角度出发，监理部在工程 支付中及时按合同规定审核各阶段的支付申请，开具支付证书。同时，监理工程师定期 地进行投资实际值与目标值的比较，通过这种形象、直观的比较发现并找出实际支出额 与投资控制目标值之间的偏差，然后分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制， 以保证合同投资目标的实现。使投资控制能有效的促进项目进度按计划完成，使工程进 度付款成为促进工程进度、确保进度完成的有力手段。 投资控制原则：依据合同约定，承包人提交的资金流计划；发包人编制合同项目的 付款计划；根据工程实际进展，严格控制投资。 投资控制总目标：确保工程投资控制在批准的投资规模内，力争节约。依据施工合 同，建立投资控制目标体系，使投资控制在概算以内。 投资控制内容：对合同付款情况进行分析，提出资金流调整意见；审核工程付款申 请，签发付款证书；根据施工合同约定进行价格调整；根据授权处理工程变更所引起的 工程费用变化事宜；根据授权处理合同索赔中的费用问题；审核付款申请，签发付款证 书；审核最终付款申请，签发最终付款证书。本期工程中，监理部规定每月 25 日为工 程款结算日，承包人结算时，按监理规范规定的格式向监理工程师递交工程月付款申请 表，本期工程采用单价方式承包，工程结算按实际完成的工程量进行申报，工程月进度 付款以当月实际完成的工程量乘以合同单价，每次结算时，按照招标文件专用合同条款 第 页 13 约定，扣留结算金额的 5%作为保留金，待保修期满后退还给承包人。工程月付款申请表 经监理工程审核签认后，总监理工程师签字并向建管局签发月进度付款支付证书，建管 局工程管理科、质量安全科、财务部、主管局长、局长签字同意支付后，建管局财务部 进行工程款支付给承包人 投资控制的措施：首先严格控制工程计量，经监理机构签认，并符合施工合同约定 或发包人同意工程变更项目的工程量以及计日工；经质量检验合格的工程量；承包人实 际完成的并按施工合同有关计量规定计量的工程量。其次对付款申请的审查。只有计量 结果被认可，监理机构方可受理承包人提交的付款申请。承包人应按照规范的表格式样， 在施工合同约定的期限内填报付款申请报表。然后监理机构在接到承包人付款申请后， 在施工合同约定时间内完成审核。因承包人申请资料不全或不符合要求，造成付款证书 签证延误，由承包人承担责任。 在施工过程中，由于设计修改而增加了“投标报价表”中没有的工程项目时，由承 包人依照设计修改通知单，根据有关水利工程定额及取费标准编报增加项目的工程单价， 经监理工程师审核签证和建管局计划合同部审批后形成合同的补充文件，作为工程价款 结算的依据。 总之，在工程结算方面，监理部本着公正、公平、科学、合理的原则，尽力使建设 资金合理利用。 3.43.4 施工安全与环境保护施工安全与环境保护 安生生产、文明施工 督促施工单位建立健全施工安全保障体系和安全管理规章制度，设立安全管理机 构和专职安全员，对职工进行施工安全教育和培训，对施工组织设计和单项工程安全生 产措施进行审查。 施工过程中，监督检查施工单位执行施工安全法律、法规和工程建设强制性标准 及安全措施情况，发现不安全连成因素和安全隐患时，及时指示施工单位采取有效措施 予以整改。 检查现场施工人员的安全管理状况。如安全纪律牌、施工公告牌、安全标示牌、 安全标语牌及场区排水、材料、构配件堆放是否存在安全隐患等。审查各种施工机械、 机具的安全操作措施，要求其必须持证上岗，并监督其组织实施。 每年汛前督促施工单位编报度汛方案和防汛预案，并对其审查，对防汛、度汛组 织机构和准备情况进行检查。 环境保护 督促施工单位在施工过程中，严格遵守国家有关环境保护的法规及规定，并按照 施工合同的要求编制施工环境管理和保护方案，并对落实情况进行检查。 督促施工单位严格按批准的弃渣规划进行有序堆放，处理或利用，防止任意弃渣 第 页 14 造成环境污染、影响河道行洪安全及对下游居民安全构成威胁。 监督施工单位避免对施工区域的植物和建筑物等的破坏，对施工中开挖的边坡及 时进行防护和做好排水措施，并对受到破坏的植被及时采取恢复措施。 施工单位要积极采用先进设备和技术，加强对噪声、粉尘、废水、废气的控制和 治理，并要求达到有关规范、规定的要求，将对附近居民和周围环境的影响降到最低限 度。 要求施工单位保持施工区和生活区环境卫生，及时清除垃圾和废弃物，并运至指 定地点进行处理。 工程完工后，督促施工单位按施工合同约定拆除施工临时设施，清理场地，做好 环境恢复工作。 3.53.5 合同管理合同管理 在本工程施工过程中，合同管理是监理工作的核心任务之一，它和技术管理互为补 充，构成了监理工作不可分割的两大部分。合同管理工作的成败，直接关系到监理工程 师能否进行有效的技术管理，直接关系到监理工作的成败。监理工程师在学习合同、熟 悉合同、准确理解合同的前提下，认真履行各自监理职责，做到两个“一” ，即“一切 按程序办事，一切凭数据说话” ，抓住计量与支付这一核心，认真解决好工程变更，充 分利用工地会议这一必要手段，对工程合同进行较好的管理。 工地会议是建设单位、设计单位、监理单位、施工单位就合同执行过程中所出现的 各类问题进行相互交流、讨论、研究、决定的重要方式，也是监理工程师进行技术管理 和合同管理不可缺少的必要手段。在工地会议上，监理工程师可全面了解施工单位的合 同执行情况，并可就执行过程中出现的一些合同管理问题向施工单位提出询问和发出指 示。由于工地会议一般都要形成书面纪要，这也成为了合同执行过程中的重要书面文件， 从而解决了合同管理中的一些问题。 在工程开工前，监理部组织监理人员认真学习合同文件，逐条分析合同条款，为合 同管理打好基础，各标段进场准备后，监理部按合同规定，首先检查合同双方的工作准 备情况：检查承包的的进场人员、施工设备、临时设施、进场材料检验、施工放样等， 发包人提供的现场施工条件等，当工程准备工作达到合同要求，具备开工条件后，总监 理工程师签发开工令。 在工程施工过程中，当现场实际情况与设计图纸发生偏差时，监理部及时组织建管 处、设计单位及有关单位现场察看，根据实际情况由设计单位作出设计变更，经建管处 认可后，监理部审查向承包人发布变更通知，交承包人实施。没有监理人指示，承包人 不得擅自变更。 第 页 15 3.63.6 信息管理信息管理 信息是监理工作实施控制的基础、决策的依据和协调各有关单位的重要媒介。为了 更好地进行三控制及促进工程施工合同的全面履行，进一步促进工程信息及时传递、反 馈与处理的标准化、规范化、程序化和数据化，并确保工程档案的完整、准确、系统和 有效利用，为此，监理部制定了工程资料管理办法。在掌握大量信息的基础上，充分发 挥监理的协调作用，使建设各方有机地组织起来，发挥了他们在工程项目建设中的各自 作用。 监理部将档案工作纳入工程建设的全过程，选派专人进行档案管理工作。建立工程 资料处理制度，包括收文、发文制度，严格按照收发文处理流程进行收发文；工程档案 必须做到完整、准确、系统，并做到字迹清楚、图面整洁、装订整齐、签字手续完备； 做到及时对信息文件的收集、整理、维护。监理月报、监理通知、监理日记、会议纪要、 投资支付一览表、支付计算成果、工程量复核成果等，这些信息均在计算机内有备份， 可随时查阅、分析和运用。在施工过程中定期对施工单位资料的归档情况进行监督、检 查，保证工程资料的准确性、真实性。 信息管理是监理工程师管理工作的基础，作出监理决策的依据，协调各参建单位的 重要媒介。监理信息的主要来源是依靠参建各单位的来往文件，现场意见交流，监理日 记、协调会议纪要等渠道，主要分为： 图纸：按照合同文件规定，图纸由设计单位提供，交发包人经监理工程师审查，签 字生效，编号，登录，存档。 设计变更通知：编号，登录，存档。 基本资料：设计文件，国家有关法规，项目审批文件，合同文件，各种技术规范， 各种工作手册，监理单位内部制定的文件等均建立资料档案。 收文：参建各方来文在收文薄上进行登记，内容包括来文单位，题目，主要内容， 收到时间等。发文：向施工单位出示的函件，通知，指令等，按规定拟稿、校核、审查、 签订、打字、校对送文，各类发文编号存档。 现场检验资料：试验资料，观测资料，要整理归档，分门别类整理成册，后集中管 理。工程照片：包括形象面貌的质量事故，拍照时应专门登记说明，拍摄时间，拍摄人 员等，拍摄后及时冲洗，分类编排书定文字说明，归档保存。 本期监理部收集和整理的工程资料有：工程的单元、分部及单位工程的验收资料， 监理日记、监理大事记、会议纪要、监理月报、监理通知、监理部组织召开的各种会议 记录、监理部下达的各种指令、监理工程师与承包人、建管局的发文、收文，承包人上 报的各种报表及提交的各种试验资料。 监理部对收集到的各种信息资料，按投资、进度、质量等科目进行分类管理，并用 计算机进行辅助处理，以文字或表格形式分盒存放。为了搞好监理信息资料的管理，监 第 页 16 理部进场后制定了文件收发文登记及分类管理制度，并制定了各种监理表格。监理日记 主要由监理员记录，内容包括：工程项目名称、日期、天气情况、施工区域及内容、投 入施工的人员及机械设备情况、现场施工及验收情况、质量问题及处理情况等 3.73.7 组织协调组织协调 妥善处理与项目法人、设计、施工单位的关系，做好协调工作是监理工作的一项主 要内容。要使工程顺利实施，必须项目法人、设计、监理、施工单位四位一体密切配合， 而监理单位从中要做大量的协调工作，在严格执行合同的前提下，结合工程的实际情况 灵活处理好各方的关系。 在与项目法人的关系上，受项目法人的委托，对合同进行综合管理，工作中监理工 程师应本着对项目法人负责，严格履行合同的宗旨；在与设计单位关系上，工作中充分 尊重设计意见，支持设计代表的工作，督促施工单位按合同、设计图纸和有关规程规范 施工。对有关各方及施工单位提出的合理化建议引起的设计变更，按设计审核权限与设 计方面协商处理。在与施工单位关系上，监理是受项目法人委托代表对其工程全过程实 行全面监督管理，因而在工作中既维护合同的严肃性，督促施工单位按合同条款保质保 量按期完成施工项目，又实事求是地处理好合同变更和协调解决有关技术等问题。 监理部始终坚持“守法、诚信、公正、科学”的工作准则，正确处理与参建各方的 关系，既维护业主的利益，又保护施工单位的合法权益；建立参建各方协调处理工作制 度，协助发包人定期或不定期的召开工程调度会，专题研讨会，设计交底会，情况汇报 会和工程分析会。始终以合同文件为依据，根据合同文件中规定的各方的责任与权利， 实事求是的处理项目法人和施工单位的争议。 在工程施工过程中，当地乡镇村组等部分农民，由于征地补偿、移民等问题，多次 以各种非正常的方式，干扰工程施工，使工程不能正常进行施工。监理部与建设、施工 等单位通过多次协调，化解矛盾，避免了大量的纠纷，使工程能够顺利的完成 4.4.监理效果监理效果 4.14.1监理规划监理规划执行情况的总结评价执行情况的总结评价 在监理单位与建设单位签订监理委托合同后，监理部根据工程项目的要求，结合工 程项目的具体条件，编制了监理规划和监理实施细则 ， 监理规划是监理工程 师开展工程项目监理的指导文件，也是实施监理工作的主要文件，它要求明确了监理工 作做什么、怎样做、何时做、谁来做等问题。 县 2011 年第三批农村饮水安全工程项目项目的监理规划具体适用，真实 的反应了监理工程的全貌；它是对该项目工程监理的一个系统科学的设计，其内容与实 第 页 17 际相结合，规范具体；该工程监理规划在语言表达上采用格式化、标准化的方式， 讲究效率、效能和效益，它采用图表和简单的说明相结合方式，它明确、简洁、直观、 便于记忆一目了然；它的内容随着工程的进展逐步完善、调整和补充，整个工程规划的 形成过程真实的反映了县 2011 年第三批农村饮水安全工程项目项目监理的全貌， 是最好的监理经验记录和全面的系统的监理资料总结。 4.24.2 合同履行情况情况评价合同履行情况情况评价 合同文件是监理工程师对工程监督管理实现“三控制”的重要依据。合同管理是监 理工程师“三控制”的基础，决策的依据，了解工程情况的途径。在县 2011 年第 三批农村饮水安全工程项目项目合同执行过程中，为保证项目目标的实现，监理部督促 双方增强合同意识，用合同文件处理纠纷，施工中建设单位即能较好地遵守合同，也充 分考虑工程的实际情况不死板地拘泥于死合同，施工单位也能够遵守合同，个别对合同 条款理解不正确或不按合同执行的行为监理部都及时给予正确解释和及时制止。总之双 方合同执行得较好，没有发生违约事件。 第 页 18 4.34.3 质量控制综合评价质量控制综合评价 在工程质量控制上，监理部在施工单位“三检制”的基础上，采取跟踪检测、平行 检测、旁站等手段，严格按照施工监理程序，加强事前、事中控制，对工程质量全面认 真检查、严格把关，依据有关质量评定与验收规程、标准，进行质量评定，工程质量得 到较好的控制。 根据水利水电工程施工质量评定规程 （SL176-1999）有关项目划分的原则，结 合本期工程的设计标准及工程特点，工程各部位特征和施工因素，拟定单位、分部、单 元工程划分意见，并上报河南省水利水电工程建设质量监测监督站，经质监站批准后， 监理部下发到各施工单位执行。 根据县 2011 年第三批农村饮水安全工程项目项目划分，我公司监理的标段共 划分为 2 单位工程。根据水利水电工程施工质量评定规程 （SL176-1996） ， 堤防工 程施工质量评定与验收规程 （SL239-1999） ，对完成的工程进行质量评定。根据水利 水电建设工程验收规程 （SL223-2008） ，编写单位工程验收签定书 ， 监理工作报告 。 单位工程工程验收小组成员通过现场查看，听取有关单位汇报，查阅施工资料，一 致认为县 2011 年第三批农村饮水安全工程项目已按设计标准完成；工程质量满足 有关规范、规程和设计要求；施工中未发生过任何的质量事故；资料齐全，同意通过单 位工程验收。 经单位工程验收 2 个单位工程全部合格。 2012 年 2 月 19 日通过县财政局、县水利局、县饮水安全建设管理局 专项联合验收，验收结论为合格。 各单位工程验收和评定情况详见下表： 县 2011 年第三批农村饮水安全工程项目 单位工程及分部工程验收情况统计 单位工程验收分部工程验收单元工程评定 名称 验收 结论 总 个数 合格 个数 总 个数 合格 个数 供水工程合格3377 供水工程合格3377 合 计661414 第 页 19 4.44.4 进度控制综合评价进度控制综合评价 工程进度控制是监理工作“三控制”的中心环节。工程正式开工以前，监理部以监 理通知的形式要求施工单位以总工期为目标，倒排工期，做出较详细的施工组织设计， 施工总进度计划，并上报监理部。监理部将施工单位报来的施工组织设计经过认真分析 研究和修改以后，再下发到施工单位，要求严格按照此批复控制施工进度，并以此做为 投资、投劳和准备原材料的依据。这样，在监理工程师的督促检查帮助下，各标段都按 照施工计划圆满完成各自的施工任务。 本监理标段工期目标为：2011 年 10 月 16 日开工，2011 年 12 月 16 日底全部竣工， 并具备工程验收条件。 在地方政府的大力支持下，通过各级领导的关心和支持和建管处的精心组织，经工 程参建单位的共同努力，克服施工外部环境复杂等不利因素的影响，本项目与 2011 年 12 月 16 日工程基本完成。 4.54.5 投资控制综合评价投资控制综合评价 在投资控制方面，通过对地形断面进行联合测量，对各项工程量依据设计图纸和测 量原始断面进行计算复核，严格执行合同支付结算程序，本着客观、公正和实事求是的 原则，处理合同外项目，工程投资得到较好的控制，本监理标段结算没有超出预算范围。 本标段工程价款结算金额详见下表： 县 2011 年第三批农村饮水安全工程项目 结算统计 标段合同价款(元)竣工决算工程价款（元） 1 标段 合 计 4.64.6 对施工安全与环境保护的监理工作成效进行综合评价对施工安全与环境保护的监理工作成效进行综合评价 认真学习环境保护法规,积极开展“整理、整顿、清理、清洁和素养”活动。建立 健全文明施工的标准、规定、教育培训、考核记录、文明施工活动记录等文明管理制度。 把工地施工期间所需的物资和机械设备在空间上合理布置，实现人与物，人与场所，物 与物之间的最佳结合，使施工现场秩序化、标准化、规范化体现文明施工水平。监理部 要求所有施工单位明确工作纪律，严禁与当地群众发生冲突，爱护群众的庄稼和财产， 不损坏群众的利益。配合当地政府搞好社会治安和精神文明创建。 在施工过程中，对基坑施工围护、脚手架搭设方案、安全带等施工单位提交的施工 组织设计和专项方案进行审查，执行建设部危险性较大工程安全专项施工方案编制及 第 页 20 专家论证审查办法对施工单位的安全技术交底情况进行检查。 在合同规定的施工活动范围内的植物、树木等都做到了尽力保护，对施工期间破坏 的植被都进行了恢复。施工期间生活污水和生产废水按监理部要求有组织排入指定的水 坑内，生活垃圾运至指定的地方进行处理。开挖弃碴、生产废碴、杂物运到建设单位指 定的弃碴场，并在场区内经常洒水养护，防止路面尘土飞扬。在工程完工后，及时拆除 临时设施，清理场地，农民的耕地都及时移交给当地群众进行了复耕，工程范围的祼面 都及时进行了种草和植树，较好地保护环境。 5.5.工程评价工程评价 5.15.1 工程设计方面工程设计方面 县农村饮水安全工程建设管理局委托具有设计资质及相应业务范围的单位，对 县 2011 年第三批农村饮水安全工程项目进行设计。设计单位能按施工计划要求提 交设计图纸，在建管局、监理部的组织下，进行技术交底和图纸会审。项目负责人经常 到现场、设计代表经常驻现场，对隐蔽工程、关键部位进行验收检查，提出指导性意见。 并对现场出现的与施工图纸不符合的设计内容，进行满足工程施工的优化变更，使工程 施工更好的进行。 5.25.2 工程质量方面工程质量方面 在参建各方的努力下，我公司监理的县 2011 年第三批农村饮水安全工程项目 2 个单位工程全部合格。 5.35.3 工程进度方面工程进度方面 工期总目标为 2011 年 10 月 16 日开工，2011 年 12 月 16 日底全部竣工，并具备