关于国土资源局队伍建设情况调查报告

关于国土资源局队伍建设情况调查报告人力资源在社会各种资源中，是最宝贵、最重要的资源，人才决定着国家的兴衰成败，决定着民族的前途和命运。一一 切社会组织的竞争归根到底是人才的竞争，社会经济发展的 主要动力来自于知识和科技创新，科学技术是第一生产力， 所以，人才开发是经济社会发展中起着基础性、战略性和决 定性作用的重要推动力量。国土资源管理是人才和技术密集型行业。近年来，党 中央、国务院先后就严格土地管理、加强土地管理体制机制 创新、整顿和规范矿产资源秩序做出了一系列重大部署和调 整，国土资源管理工作面临前所未有的挑战，在这样的情况 下，进一步加强行政队伍和专业技术队伍建设，打造一支思 想解放、能力强、技术硬、作风扎实的队伍就成为应对挑战 最重要的、具有决定性的取胜因素。一、国土资源队伍建设总体情况（一）国土资源队伍基本情况XX市国土资源局共有在职职工118人（在岗职工114人，退二线3人，关系未转1人），中共党员83人，女职工 21人，少数民族职工56人；具有大专以上学历人员有 73人， 具有中级以上职称人员 15人；年龄在35岁以下职工36人， 在51岁以上的8人。名。局机关行政编制 25名（实际27人），机关后勤服务编制3名，内设办公室、地质矿产科、土地利用规划科、耕地保 护科、地籍管理科、监察室、乡镇国土资源管理科 7个科室， 党群机构有局机关党委、工会、团支部；下设XX市地籍管理站（编制27人，全额拨款）、XX市土地勘测规划整理中心（编 制21人，全额拨款）、XX市矿产资源管理所（编制21人，自 收自支）3个事业单位；局派出古城、上桥、东塔、板桥、金 积、高闸、扁担沟、金银滩、马莲渠、郭桥、孙家滩11个国土资源管理所（编委批复为10个乡镇所，编制 22人，全 额拨款）和太阳山国土资源分局；自治区国土资源厅直属XX市国土资源执法监察支队（编制10人）。（二）国土资源队伍建设工作情况近年来，在国土资源厅党组的领导下，市国土资源局 大力加强班子和队伍建设，强力推进基层建设，积极开展文 明创建，扎实构建反腐倡廉体系，努力探索构建国土资源特 色文化，使国土资源队伍综合素质有了新的提高，依法行政 水平跃上新的台阶，行风政风出现新的气象，各项工作取得 新的业绩。一是以班子建设为重点，提高干部工作能力。建设一 个好的班子，是加强队伍建设的重中之重。市国土资源局十 分重视和切实加强领导班子建设，科学合理地调整了领导分 工，充分发挥每位领导统揽全局、驾驭工作、处理问题、贯 彻执行的能力，使领导班子切实起到带头示范作用， 抓学习、 抓业务培训、抓作风建设得到有效推进，带动全局人员工作 能力和工作作风显著改善。二是以效能建设为抓手，夯实国土资源工作基础。通 过认真开展“机关效能建设活动”，制定了行政过错责任 追究制度、市国土资源局工作规则、考勤考核奖惩 制度、绩效考核奖惩制度等制度，做到用制度管人管 事，激发干部职工做好本职工作的积极性，切实纠正“干好 干坏一个样，干与不干一个样”等不良现象，强化了职责意 识，提高了工作效率，使国土资源各项基础工作得到有效加 强。三是以基层建设为起点，树立国土资源窗口形象。基 层国土资源所是国土资源管理的前沿，是落实各项工作任务 的基础。体制调整前，市区国土资源所为乡镇办事机构，业 务上受上级国土资源局领导。体制调整后，改为市国土资源 局派出机构，人员全部依照公务员管理，通过加强国土资源 所基础设施建设和队伍建设，形成了一套形之有效的管理体 系和考核机制，在国土资源依法行政、服务群众中发挥出窗 口作用。四是以廉政建设为要务，打造廉洁高效干部队伍。认 真贯彻落实中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防贪腐体系精神，将廉政建设摆在重要位置，不断推进 全局廉政建设。以制度建设为抓手，注重从源头上防治贪腐 行为制定了XX市国土资源系统廉洁从政若干规定；以推进阳光政务为重点，坚持做到政务公开，并积极拓展公开的 范围与渠道，全面公开办事内容、办事程序、办事权限、办 事时限、办事结果，自觉接受社会监督；认真开展“三服务一推进”主题实践活动和“廉政文化进机关”活动，对各部门党风廉政建设责任制执行情况进行督察，按照党风廉 政建设责任制考核办法严格考评，并作为领导干部评定、 奖励惩处、选拔任用的重要依据，使广大干部牢固树立正确 的权力观，有效提高了自我约束能力。二、当前国土资源队伍建设存在的问题1、专业技术人才总量相对不足。高学历、高级职称专 业人才奇缺，不能适应技术业务工作要求。国土资源事业所 需要的专业人才明显不足，一方面，国土资源事业发展更加 有赖于科技支持，但科技人才数量少、层次低，全局没有高 级职称专业人才，中级职称专业人才有15名，占全局人数的12%初级职称专业人才有 21名;从学历看，局机关及局 属事业单位高学历层次人才也相对短缺，现有研究生学历2人，但属非国土资源管理专业技术专业；本科学历23人，占全局人数的 20%大 专学历50人，仅占全局人数的40%从当前发展形势看，国 土资源主要技术业务方面的复合型、创新型人才严重不足 另一方面，伴随着事业发展带来的专业技术人才年龄梯次比 例不当、青黄不接等问题比较突出。2、人才激励机制不健全。人才激励机制是为了激发和 调动优秀人才的工作积极性，人才的激励机制包括人才的分 配激励机制、奖励机制和保障机制。从近几年国土资源工作 内容来看，这方面存在的问题还很多，突出表现在以下几个 方面：一是分配机制不完善。高度统一具有刚性的工资制度 使得工作人员的利益分配与工作成果没有多大的关系，造成干好干坏都一样的思想认识比较普遍；二是奖励机制落实难。由于缺乏财力支持，各种奖励的经济利益不高，对干部 职工缺乏吸引力，难以有效落实奖励机制对各项工作的推动 作用。3、队伍培训不规范、培训效果不明显。首先是培训不规范，缺乏科学有效的培训计划，存在很大的随意性，一旦 遇到其他活动或重要工作，学习培训就要让路，培训课程缺 乏系统性和长远计划，培训效率低下；其次是培训效果不明显，现行的培训教育政策关注领导层人才多，关注普通工作 人员少，培训方式单一，存在赶形势、走过场问题，往往无 法达到预期的效果。