公司应急预案知识培训

公司应急预案知识培训2预案救援培训预案救援培训应急救援管理的最新法规、规范安全生产法主席令第13号生产安全事故应急预案管理办法总局17号令 3安全生产法安全管理条例4生产经营单位编制事故应急救援预案成立应急救援组织准备应急救援器材定期组织演练县级以上人民政府制定的应急预案衔接无预案或未演练责令限期改正，五万元罚款；责令限期改正，五万元罚款；逾期，停产停业，五逾期，停产停业，五-十万罚款，十万罚款，直接负责和其他直接责任人员直接负责和其他直接责任人员1-2万罚款万罚款备案评审5一、应急救援预案编写一、应急救援预案编写二、应急救援演练二、应急救援演练三、抢险与救护三、抢险与救护四、事故报告四、事故报告五、事故调查五、事故调查2022-7-3第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。安全生产法2022-7-3生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则8一、应急救援预案编写一、应急救援预案编写1、编制应急预案的意义、编制应急预案的意义2、企业应急预案的构成和分类、企业应急预案的构成和分类3、应急预案的编制过程和步骤、应急预案的编制过程和步骤4、应急预案内容、应急预案内容5、应急预案培训与演练、应急预案培训与演练6、应急预案管理、应急预案管理91 1、编制应急预案的意义、编制应急预案的意义l 事故预防：通过危险辨识、事故后果分析，采用技术和管事故预防：通过危险辨识、事故后果分析，采用技术和管理手段，降低事故发生的可能性，或使可能发生的事故控理手段，降低事故发生的可能性，或使可能发生的事故控制在局部，防止事故蔓延。制在局部，防止事故蔓延。l 应急处理：万一发生事故（或故障）有应急处理的程序和应急处理：万一发生事故（或故障）有应急处理的程序和方法，能快速反应，处理故障或将事故消灭在萌芽状态。方法，能快速反应，处理故障或将事故消灭在萌芽状态。l 抢险救援：采用预定现场抢险和抢救的方式，控制或减少抢险救援：采用预定现场抢险和抢救的方式，控制或减少事故造成的损失。事故造成的损失。102 2、企业应急预案的构成与分类、企业应急预案的构成与分类综合预案综合预案专项预案专项预案 11分级、分类制定预案分级、分类制定预案是建立应急救援体系的必然要是建立应急救援体系的必然要求，主要指系统总目标的预案包含子系统分目标的预求，主要指系统总目标的预案包含子系统分目标的预案，而子系统分目标的预案包含单元目标的预案。案，而子系统分目标的预案包含单元目标的预案。各级目标预案编写提纲一致，具有独立性和完整各级目标预案编写提纲一致，具有独立性和完整性，又与上下层目标相互衔接，是大环套小环的结构。性，又与上下层目标相互衔接，是大环套小环的结构。12预案的内容应在纵和横两条主线的基础上，分类进行编制：预案的内容应在纵和横两条主线的基础上，分类进行编制：（1）纵）纵 针对重大危险源的预案；针对重大危险源的预案；！针对易燃、易爆、有毒的关键装置的预案；针对易燃、易爆、有毒的关键装置的预案；！针对重点生产部位的预案；针对重点生产部位的预案；！针对燃烧、爆炸、泄漏、中毒等的预案。针对燃烧、爆炸、泄漏、中毒等的预案。！分类制定预案分类制定预案13 （2）横）横 发生停电、停水、停汽、通讯中断以及自然灾发生停电、停水、停汽、通讯中断以及自然灾害（洪水、地震、风暴雷电等）时的应急预案。害（洪水、地震、风暴雷电等）时的应急预案。上一级预案的编制应以审定的下一级预案为基础。上一级预案的编制应以审定的下一级预案为基础。应根据导则及单位实际情况，确定预案编制内容。应根据导则及单位实际情况，确定预案编制内容。143、应急预案编制过程和步骤、应急预案编制过程和步骤l 应急预案的编制过程按照阶段性目标来考虑，应急预案的编制过程按照阶段性目标来考虑，可分为前期准备、预案编写、预案的评审和发可分为前期准备、预案编写、预案的评审和发布实施三个阶段。按照每一阶段的编制工作及布实施三个阶段。按照每一阶段的编制工作及任务，可细分为七个步骤。任务，可细分为七个步骤。15前期准备阶段预案编写阶段评审发布实施阶段成立编写组危险分析应急能力与资源评估分级、分类编制预案审核和发布实施预案的变更预案的演练危险目标辨识脆弱性分析风险评价16应急预案的编制步骤应急预案的编制步骤1.编制准备：编制准备：2.编写预案：编写预案：3.预案评审、发布和实施：预案评审、发布和实施：4.适时修订预案：适时修订预案：17应急预案的编制步骤应急预案的编制步骤1.编制准备：编制准备：成立编写小组成立编写小组选择预案编制小组成员应考虑如下因素：选择预案编制小组成员应考虑如下因素：必须具有相应的工作能力、奉献精神和权力；必须具有相应的工作能力、奉献精神和权力；必须具备必要的专业技术知识；必须具备必要的专业技术知识；必须是预案编制过程各相关方的代表；必须是预案编制过程各相关方的代表；各成员必须目标一致、相互合作。各成员必须目标一致、相互合作。预案编制小组代表可来自以下职能部门：预案编制小组代表可来自以下职能部门：安全、环保、操作和生产、保卫、工程、技术服务、维修保养、医疗、安全、环保、操作和生产、保卫、工程、技术服务、维修保养、医疗、环境、人事以及相关政府部门的代表。环境、人事以及相关政府部门的代表。18应急预案的编制步骤应急预案的编制步骤 1.编制准备：编制准备：制订编制计划制订编制计划 收集资料：收集资料：适用法律、法规和标准；地理、环境、气象资料；适用法律、法规和标准；地理、环境、气象资料；企业概况、安全记录、以往事故调查报告、国内外同类企业事企业概况、安全记录、以往事故调查报告、国内外同类企业事故资料、工艺流程、故资料、工艺流程、MSDS、安全评价报告、安全评价报告、HSE体系文件和以体系文件和以前制定的应急救援预案等。前制定的应急救援预案等。初始评估初始评估：对预案编制单位的安全状况、危险源分布及其危害：对预案编制单位的安全状况、危险源分布及其危害性进行初步评估。预案编制小组应性进行初步评估。预案编制小组应 根据所有可能发生事故场景根据所有可能发生事故场景评价所需资源，主要包括人力、物资和设备。评价所需资源，主要包括人力、物资和设备。19危险辨识和风险评价危险辨识和风险评价 危险辨识：危险辨识：识别和描述危险源及其特点的过程，其要素包括：识别和描述危险源及其特点的过程，其要素包括：源、事件、后果、概率源、事件、后果、概率 原则：横向到边、纵向到底、不留死角原则：横向到边、纵向到底、不留死角 危险辨识的关键任务：危险辨识的关键任务：识别可能引发事故的材料、系统、生产过程或场所的特征；识别可能引发事故的材料、系统、生产过程或场所的特征；辨识可能出现的事故后果。辨识可能出现的事故后果。危险辨识方法：危险辨识方法：材料性质分析：毒性、燃烧性、爆炸性、稳定性以及活性反材料性质分析：毒性、燃烧性、爆炸性、稳定性以及活性反应性。应性。生产工艺和条件生产工艺和条件 安全评价和分析方法安全评价和分析方法 重大危险源辨识重大危险源辨识 利用经验利用经验20危险辨识危险辨识内容内容包括以下几个方面：包括以下几个方面：厂址和环境条件厂址和环境条件 厂区平面布置厂区平面布置 功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）布置；功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）布置；高温有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施高温有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置；工艺流程布置；建筑物布置；风向、安全距离、布置；工艺流程布置；建筑物布置；风向、安全距离、卫生防护距离等；卫生防护距离等；建（构）筑物建（构）筑物 辨识和分析建筑物的结构、防火、防爆、朝向、采光、辨识和分析建筑物的结构、防火、防爆、朝向、采光、运输通道以及生产辅助设施；运输通道以及生产辅助设施；21 生产工艺过程生产工艺过程 应辨识和分析物料（毒性、腐蚀性、燃爆特性）的温度、压力、应辨识和分析物料（毒性、腐蚀性、燃爆特性）的温度、压力、速度、作业及控制条件以及事故时失控状态；速度、作业及控制条件以及事故时失控状态；生产设备、装置生产设备、装置 1、化工设备、装置：高温、高压、低温、腐蚀、震动、关键部、化工设备、装置：高温、高压、低温、腐蚀、震动、关键部位的备用设备以及控制、操作、检修和失误时的异常情况；位的备用设备以及控制、操作、检修和失误时的异常情况；2、机械设备：应分析运动零部件和工件、操作条件、检修作业、机械设备：应分析运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作；误运转和误操作；3、电气设备：断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，以、电气设备：断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，以及静电和雷电；及静电和雷电；4、危险性较大的设备、高处作业设备；、危险性较大的设备、高处作业设备；5、特殊单体设备、装置：锅炉房、乙炔站、氧气站、石油库以、特殊单体设备、装置：锅炉房、乙炔站、氧气站、石油库以及危险化学品库；及危险化学品库；6、粉尘、毒物、噪声、振动、辐射等有害作业部位。、粉尘、毒物、噪声、振动、辐射等有害作业部位。22能力和资源评估能力和资源评估 预案编制单位应急救援能力包括抢险、救灾、中毒急救、预案编制单位应急救援能力包括抢险、救灾、中毒急救、通讯、指挥等。预案编制小组应根据不同的紧急情况下的应急通讯、指挥等。预案编制小组应根据不同的紧急情况下的应急反应行动，确定下列问题的答案：反应行动，确定下列问题的答案：在紧急情况下谁该做什么？什么时候做？怎么做？在紧急情况下谁该做什么？什么时候做？怎么做？整个应急过程中由谁负责，管理结构应该如何适应这种情况？整个应急过程中由谁负责，管理结构应该如何适应这种情况？如何通报紧急情况，谁负责通知？如何通报紧急情况，谁负责通知？可获得哪些外部支援，什么时候能到达？可获得哪些外部支援，什么时候能到达？在什么情况下厂内外人员应该进行避难或疏散？在什么情况下厂内外人员应该进行避难或疏散？如何恢复正常操作？如何恢复正常操作？应急救援资源：应急救援资源：主要包括人员、设备、设施、个体防护、相主要包括人员、设备、设施、个体防护、相应物资等。应物资等。232、编写预案、编写预案 事故预案应当简明，便于有关人员在实际紧急情况下使用。事故预案应当简明，便于有关人员在实际紧急情况下使用。其主要应急反应要素应该为以下六个方面：其主要应急反应要素应该为以下六个方面：应急资源的有效性应急资源的有效性 事故评估程序事故评估程序 指挥、协调和反应组织的结构指挥、协调和反应组织的结构 通报和通讯联络程序通报和通讯联络程序 应急反应行动（包括事故控制、防护行动和救援行动）应急反应行动（包括事故控制、防护行动和救援行动）培训、演习和预案保持培训、演习和预案保持3、审定、实施、审定、实施 预案审定的必要性：预案审定的必要性：危险源辨识的全面性；危险源辨识的全面性；预案中各部门职责的完整性；预案中各部门职责的完整性；各单位应急力量和资源的整合，力争使其合理配置、统筹安各单位应急力量和资源的整合，力争使其合理配置、统筹安 排，使预案具有实用性和科学性。排，使预案具有实用性和科学性。244、适时修订预案、适时修订预案 预案管理过程中的一个重要步骤，主要通过预案管理过程中的一个重要步骤，主要通过演习、事故应急救援过程总结、安全管理水平提演习、事故应急救援过程总结、安全管理水平提高等途径发现预案的不足之处，对预案进行修订高等途径发现预案的不足之处，对预案进行修订或修改。或修改。254、应急救援预案内容、应急救援预案内容l 危险化学品事故应急救援预案编制导则危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版单位版)安监管危化字安监管危化字200443号号（2004.4.8）l 生产经营单位生产安全事故应援预案编制导则生产经营单位生产安全事故应援预案编制导则AQ/T9002-2006AQ/T9002-2006（2006.9.20 发布 2006.11.1 实施）l 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T 29639GB/T 296392013 2013（2013.10.1 2013.10.1 实施）实施）26预案内容预案内容1、前言、前言 （1）目的）目的 主要包括预防灾害事故发生、迅速控制事故主要包括预防灾害事故发生、迅速控制事故危害、减少事故损失，突出以人为本，最大限度危害、减少事故损失，突出以人为本，最大限度减少人员伤亡、财产损失和环境污染，以及社会减少人员伤亡、财产损失和环境污染，以及社会影响。影响。27（2）编制依据）编制依据 列出具有直接指导意义的法律、法规、部门列出具有直接指导意义的法律、法规、部门规章或其他文件等。规章或其他文件等。（3）适用范围）适用范围 应有明确的范围、级别限制和针对性应有明确的范围、级别限制和针对性（4）应急预案体系）应急预案体系 综合预案、专项预案、现场处置方案综合预案、专项预案、现场处置方案28（5）工作原则）工作原则 要求明确具体，有指导实践的价值。要求明确具体，有指导实践的价值。如：统一指挥、分级管理、整合资源、信息共享、如：统一指挥、分级管理、整合资源、信息共享、分工协作、形成合力等。分工协作、形成合力等。（2、-7、）综合应急预案主要内容1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 应急预案体系1.5 应急工作原则2 事故风险描述3 应急组织机构及职责4 预警及信息报告4.1 预警4.2 信息报告5 应急响应5.1 响应分级5.2 响应程序5.3 处置程序5.4 应急结束296 信息公开信息公开7 后期处置后期处置8 保障措施保障措施8.1 通信与信息保障通信与信息保障8.2 应急队伍保障应急队伍保障8.3 物资装备保障物资装备保障8.4 其他保障其他保障9 应急预案管理应急预案管理9.1 应急预案培训应急预案培训9.2 应急预案演练应急预案演练9.3 应急预案修订应急预案修订9.4 应急预案备案应急预案备案9.5 应急预案实施应急预案实施专项应急预案主要内容1 事故风险分析2 应急指挥机构及职责3 处置程序4 处置措施现场处置方案主要内容1 事故风险分析2 应急工作职责3 应急处置4 注意事项3031（8）附件）附件 （1）组织机构名单；）组织机构名单；（2）值班联系电话；）值班联系电话；（3）组织应急救援有关人员联系电话；）组织应急救援有关人员联系电话；（4）危险化学品生产单位应急咨询服务电话；）危险化学品生产单位应急咨询服务电话；（5）外部救援单位联系电话；）外部救援单位联系电话；（6）政府有关部门联系电话；）政府有关部门联系电话；（7）企业平面布置图；）企业平面布置图；（8）消防设施配置图；）消防设施配置图；（9）周边地区单位、住宅、重要基础设施分布图；）周边地区单位、住宅、重要基础设施分布图；（10）保障制度。）保障制度。32预案编制的格式及要求预案编制的格式及要求1、格式、格式 （1）封面）封面 标题、企业名称、实施日期、签发人（签字）、公章标题、企业名称、实施日期、签发人（签字）、公章 （2）目录）目录 （3）引言、概况）引言、概况 （4）术语、符合和代号）术语、符合和代号 （5）预案内容）预案内容 （6）附录）附录 （7）附加说明）附加说明332、基本要求、基本要求 （1）使用）使用A4白色胶版纸（白色胶版纸（70g以上）以上）（2）正文采用仿宋）正文采用仿宋4号字号字 （3）打印文本）打印文本预案评审产安全事故应急预案管理办法总局令第17号34生产经营单位申请应急预案备案，生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下材料：应当提交以下材料：（一）应急预案备案申请表；（一）应急预案备案申请表；（二）应急预案评审或者论证意见；（二）应急预案评审或者论证意见；（三）应急预案文本及电子文档。（三）应急预案文本及电子文档。参加应急预案评审的人员参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员政府部门工作人员和有关安全生产和有关安全生产及应急管理方面的专家。及应急管理方面的专家。审查意见书审查意见书综合预案要素审查表综合预案要素审查表专项预案要素审查表专项预案要素审查表现场处置预案要素审查表现场处置预案要素审查表预案形式审查表预案形式审查表应急预案附件要素评审表应急预案附件要素评审表3536确定职责、任务确定职责、任务确定所需知识和技能确定所需知识和技能确定与其他培训计划确定与其他培训计划相重复的部分相重复的部分制定学习目标制定学习目标课堂教学课堂教学工作会议工作会议现场演示现场演示电视教学电视教学实施培训实施培训考核考核保存培训保存培训记录记录制定进一步制定进一步的培训计划的培训计划审核培训计审核培训计划的有效性划的有效性5、应急救援预案培训、应急救援预案培训 应急培训计划应急培训计划 37 （1）应急救援人员的培训）应急救援人员的培训 应急救援基本程序、个体防护知识、针对不同应急救援基本程序、个体防护知识、针对不同事故的专业技能，包括灭火、堵漏、疏散、营救、事故的专业技能，包括灭火、堵漏、疏散、营救、洗消等。洗消等。（2）员工应急响应的培训）员工应急响应的培训 应急救援基本程序、个体防护知识、紧急状态应急救援基本程序、个体防护知识、紧急状态下应采取的工程、工艺和操作、报警，发生小范围下应采取的工程、工艺和操作、报警，发生小范围火灾、泄漏的应急处理程序等。火灾、泄漏的应急处理程序等。（3）社区或周边人员应急响应知识的宣传。）社区或周边人员应急响应知识的宣传。386、预案的管理、预案的管理l 预案的备案预案的备案 报上级有关部门（公安、消防）报上级有关部门（公安、消防）报地方安监部门报地方安监部门 通报当地协作单位通报当地协作单位l 应急预案培训应急预案培训l 定期演练定期演练l 定期评审修订定期评审修订39应急救援装备的配备原则基本救援装备的分类医疗急救器械和急救药品救援装备的保管和使用7、应急救援设施401）应急救援装备的配备原则根据救援队伍承担的救援任务和救援要求选配，救援装备要求具备：实用性功能性耐用性安全性客观性（根据客观条件）412）救援装备的分类2.1 基本装备通讯装备：有线、无线交通工具：照明装置：除应考虑亮度外，还应考虑事故现场的特点，注意其安全性能。防护装备：防毒面罩、防护服、手套、防护靴、呼吸器等。各类救援人员均需配备个体防护装备。有效地保护自己，才能使救援工作的顺利进行。422.2 专用装备：专业救援队伍所用的专用工具（物品）。侦检装备：监（检）测事故现场水、气、土壤装备自造装备：根据以往救援经验，自己动手研制的简单易行的救援工具，往往会产生意想不到的好的效果。433）医疗急救器械和急救药品3.1 急救器械：根据需要，有针对性地加以配置救护车、抢救担架急救床及用品氧气及呼吸器苏生器 (一种可进行正负压人工呼吸的急救装置)输液架心电图机冲洗设备（洗胃器、洗眼壶）出诊包（听诊器、血压计等）443.2急救药品：根据企业危险化学品的种类配备，尤其是特殊解毒药品。烫伤烧伤化学灼伤（小苏打、硼砂溶液等）中毒（如氰化物、氯气、汞中毒等）机械伤等方面的急救药品根据企业（或地方）危险化学品事故的种类备好一定数量，以便紧急调用。454）救援装备的保管和使用l要求：随时处于备用状态严禁随意挪用l制定救援装备的保管、使用制度和规定，指定专人负责，定时检查。二、应急救援演练4647演练计划演练计划 事故演练的目标：事故演练的目标：（1）事故发生前暴露预案程序的缺点；）事故发生前暴露预案程序的缺点；（2）辨识出缺乏的资源（包括人力和设备）；）辨识出缺乏的资源（包括人力和设备）；（3）改善各种反应人员、部门和机构之间的协调水平；）改善各种反应人员、部门和机构之间的协调水平；（4）在企业应急管理的能力方面获得公众的认可和信心；）在企业应急管理的能力方面获得公众的认可和信心；（5）增强应急反应人员的熟练性和信心；）增强应急反应人员的熟练性和信心；（6）明确每个人各自岗位和职责；）明确每个人各自岗位和职责；（7）努力增加企业应急预案与政府、社区应急预案之间）努力增加企业应急预案与政府、社区应急预案之间 的合作与协调；的合作与协调；（8）提高整体应急反应能力。）提高整体应急反应能力。48 q 桌面演练桌面演练q 功能演练功能演练q 全面演练全面演练491、桌面演练、桌面演练目的：目的：没有时间压力情况下没有时间压力情况下发现和解决预案中的问题，取得一些有建设性的讨论结果；发现和解决预案中的问题，取得一些有建设性的讨论结果；锻炼演习人员解决问题的能力，明确相互协作和职责划分问题；锻炼演习人员解决问题的能力，明确相互协作和职责划分问题；功能性演习和全面演习的基础。功能性演习和全面演习的基础。形式形式通常在会议室举行；通常在会议室举行；由应急组织的代表或关键岗位人员参加；由应急组织的代表或关键岗位人员参加；按照应急预案和标准行动程序，讨论所应采取的应急行动；按照应急预案和标准行动程序，讨论所应采取的应急行动；讨论问题不受时间限制；讨论问题不受时间限制；采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。主要特点主要特点：是口头是口头“走一遍走一遍”应急响应的场景，成本低应急响应的场景，成本低50图片模型文字说明桌面演练场景与道具桌面演练场景与道具512、功能演练52全面演练针对应急预案中全部或大部分应急响应功能开展演练。全面演练一般要求持续几个小时，采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，来开展人员、设备及其他资源的实战性演练，以检验相互协调的总体反应和应急能力。3、全面演练5354循环往复55参演人员控制人员模拟人员评价人员观摩人员n 根据模拟场景和紧急情况作出反应根据模拟场景和紧急情况作出反应n 执行具体应急任务执行具体应急任务n如抢救伤员或被困人员如抢救伤员或被困人员n保护财产或公众健康保护财产或公众健康n获取或管理资源获取或管理资源n与其他应急人员共同应对重大事故与其他应急人员共同应对重大事故n 尽可能按真实事件一样决策或响应尽可能按真实事件一样决策或响应n 应熟悉应急响应体系和所承担的任务应熟悉应急响应体系和所承担的任务及行动程序及行动程序56参演人员演练人员模拟人员评价人员观摩人员 控制人员是指根据演习情景，控制应控制人员是指根据演习情景，控制应急演习进展的人员。急演习进展的人员。n确保演习目标得到充分演练；确保演习目标得到充分演练；n确保演习活动既具有一定的工作量，确保演习活动既具有一定的工作量，又富有一定的挑战性；又富有一定的挑战性；n确保演习的进度；确保演习的进度；n解答演习人员的疑问，解决演习过程解答演习人员的疑问，解决演习过程中出现的问题；中出现的问题；n保障演习过程的安全。保障演习过程的安全。57参演人员演练人员控制人员评价人员观摩人员n模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟气象条件、模拟泄漏等。模拟气象条件、模拟泄漏等。n扮演、替代扮演、替代某些未能参加演习的部某些未能参加演习的部门。由于各方面的原因，这些机构门。由于各方面的原因，这些机构或部门并不参与此次演习；或部门并不参与此次演习；58参演人员演练人员控制人员模拟人员观摩人员n观察重点演练要素并收集资料观察重点演练要素并收集资料n记录事件、时间、地点详细演练经过记录事件、时间、地点详细演练经过n观察行动人员的表现并记录观察行动人员的表现并记录n在不干扰参演人员工作的情况下，协在不干扰参演人员工作的情况下，协助控制人员确保演练按计划进行助控制人员确保演练按计划进行 n根据观察，总结演练结果并出具演练根据观察，总结演练结果并出具演练报告报告59参演人员演练人员控制人员模拟人员评价人员n有关部门有关部门n外部机构外部机构n旁观演练过程的观众旁观演练过程的观众 60演练实施演练实施演练准备：演练准备：（1）成立演练委员会）成立演练委员会 （2）制定演练计划书，具体内容为：）制定演练计划书，具体内容为：1）序言）序言 2）演练目的）演练目的 3）演练科目）演练科目 4）演练日程表）演练日程表 5）演练的组织）演练的组织 参加人员名单参加人员名单 指挥者：组成、作用、职责指挥者：组成、作用、职责 观察员观察员61 6）演练内容）演练内容 预警和警报预警和警报 决策决策 指挥和控制指挥和控制 疏散疏散 启用避难所启用避难所 交通管制交通管制 应急救援运输应急救援运输 医疗机构医疗机构 特殊需求的居民特殊需求的居民 7）准备演练通告）准备演练通告 8）制定演练范围与频次）制定演练范围与频次62 组织演练组织演练 演练总结演练总结 根据演练情况，及时总结应急救援预案反根据演练情况，及时总结应急救援预案反映出的问题，以及时修改预案的相关内容。映出的问题，以及时修改预案的相关内容。63三、抢险与救护1.紧急疏散2.现场急救3.泄漏处理4.火灾控制5.现场洗消64应急响应应急响应程序程序651、紧急疏散1.1 紧急疏散人员:事故现场人员的清点，撤离非事故现场人员的紧急疏散周边区域的单位、社区人员的疏散抢救人员的撤离1.2 紧急疏散范围：6667l 泄漏的化学品的性质和数量泄漏的化学品的性质和数量l 防护和防毒种类和有效防护时间防护和防毒种类和有效防护时间l 应用的呼吸器种类应用的呼吸器种类l 防护器材的其他性能防护器材的其他性能注意：被救援人员与救援人员都必须进行必要的防护注意：被救援人员与救援人员都必须进行必要的防护681.4 呼吸器的使用原则l在情况不明时，必须使用隔绝式器具，在使用前必须检查器具是否合格、有效l必须正确佩戴、正确使用l在情况不明确时，不得随意摘除面具69 危险区危险区 毒毒 性性 重度危险区重度危险区 中度危险区中度危险区 轻度危险区轻度危险区 剧毒剧毒 一级一级 一级一级二级二级 高毒高毒 一级一级 一级一级二级二级 中毒中毒 一级一级 二级二级 二级二级 低毒低毒 二级二级 三级三级 三级三级 微毒微毒 二级二级 三级三级 三级三级 70级别级别 形式形式 防化服防化服 防护服防护服防护面具防护面具 一级一级 全身全身 内置式重型内置式重型防化防化服服 全棉防静电内外衣全棉防静电内外衣 正压式空气呼吸器或全防型滤正压式空气呼吸器或全防型滤毒罐毒罐二级二级 全身全身 封闭式封闭式防化防化服服 全棉防静电内外衣全棉防静电内外衣 正压式空气呼吸器或全防型滤正压式空气呼吸器或全防型滤毒罐毒罐三级三级 呼吸呼吸 简易简易防化防化服服 战斗服战斗服简易滤毒罐、面罩或口罩、毛简易滤毒罐、面罩或口罩、毛巾等防护器材巾等防护器材71级别级别 形式形式 防化服防化服 防护服防护服防护面具防护面具 一级一级 全身全身 内置式重型内置式重型防火防火服服全棉防静电内外衣全棉防静电内外衣正压式空气呼吸器或全防型滤正压式空气呼吸器或全防型滤毒罐毒罐二级二级 全身全身 隔热隔热服服全棉防静电内外衣全棉防静电内外衣正压式空气呼吸器或全防型滤正压式空气呼吸器或全防型滤毒罐毒罐三级三级 呼吸呼吸 战斗服战斗服简易滤毒罐、面罩或口罩、毛简易滤毒罐、面罩或口罩、毛巾等防护器材巾等防护器材72 、美国职业健康局美国职业健康局73 2、现场急救2.1 危化品事故的伤害形式：l中毒l窒息l烧伤l化学灼伤l冻伤l其他74l将受伤者迅速撤离现场，转移到上风或侧上风方向、将受伤者迅速撤离现场，转移到上风或侧上风方向、无空气污染地区；无空气污染地区；l有条件时立即进行呼吸道及全身防护，防止继续吸入有条件时立即进行呼吸道及全身防护，防止继续吸入毒气；毒气；l对呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸和心脏挤对呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸和心脏挤压，心肺复苏，给吸氧；压，心肺复苏，给吸氧；l立即脱去受污染的服装；皮肤受污时用大量清水和肥立即脱去受污染的服装；皮肤受污时用大量清水和肥皂水冲洗；眼睛受污染用大量流动清水冲洗；皂水冲洗；眼睛受污染用大量流动清水冲洗；l使用特效药，对症治疗，严重者送往医院观察治疗。使用特效药，对症治疗，严重者送往医院观察治疗。2.2 2.2 事故的现场急救步骤事故的现场急救步骤：752.3 2.3 现场急救注意事项：现场急救注意事项：l 选择有利地形设置急救点选择有利地形设置急救点l 作好作好自身及伤病员的个体防护自身及伤病员的个体防护l 防止发生继发性损害防止发生继发性损害l 应至少应至少2-32-3人为一组集体行动人为一组集体行动，以便相互照应以便相互照应l 所用的救援器材需具备防爆功能（易燃、易爆场所）所用的救援器材需具备防爆功能（易燃、易爆场所）763、泄漏处理3.1 3.1 液体泄漏可能造成的危害液体泄漏可能造成的危害 l 污染空气污染空气l 污染土壤污染土壤l 污染地表水污染地表水l 污染地下水污染地下水l可燃物质，有可燃物质，有 可能引发火灾爆炸可能引发火灾爆炸l 对人体造成伤害对人体造成伤害773.2 3.2 泄漏源控制泄漏源控制l 切断泄漏源切断泄漏源l 转移物料转移物料l 堵漏堵漏3.3 3.3 泄漏物处理泄漏物处理l 围堤堵截围堤堵截l 稀释覆盖稀释覆盖l 收容收容l 废弃废弃78泄漏处理时应注意泄漏处理时应注意：l 进入现场人员必须配戴必要的个人防护器具；进入现场人员必须配戴必要的个人防护器具；l如果泄漏物是易燃易爆的，应严禁火种，使用防爆工具；如果泄漏物是易燃易爆的，应严禁火种，使用防爆工具；l应急处理时严禁单独行动，要有监护人，且尽量不要在可燃有应急处理时严禁单独行动，要有监护人，且尽量不要在可燃有毒气体容易聚积的低洼处停留；必要时用水枪、水炮掩护；毒气体容易聚积的低洼处停留；必要时用水枪、水炮掩护；l事故处理后的泡沫、污水等不能直接排入江河湖海，而应经处事故处理后的泡沫、污水等不能直接排入江河湖海，而应经处理达到排放标准后方可排出。理达到排放标准后方可排出。另外：化学品泄漏时，除受过特别训练的人员外，其他任何人不要试图另外：化学品泄漏时，除受过特别训练的人员外，其他任何人不要试图清除泄漏物。清除泄漏物。794、火灾控制4.1 危险化学品的火灾特点：l发生突然l扩散迅速l持续时间长l涉及面广l处理不当会引起二次灾害80l灭火对策 扑灭初期火灾；对周围设施采取保护措施；选择正确的灭火剂和灭火方法。l灭火条件 外围火点已彻底扑灭，火种等危险源已全部控制；堵漏准备就绪；着火罐（桶）已得到充分冷却；兵力、装备、灭火剂已准备就绪。4.2 4.2 危险化学品火灾的扑救危险化学品火灾的扑救81l 灭火方法 关阀断料法：泡沫覆盖法：砂土覆盖法：干粉抑制法：l 几种特殊化学品的火灾扑救注意事项：液化气体类火灾；爆炸物品火灾；遇湿易燃物品火灾；毒害品和腐蚀品的火灾；易升华的易燃固体火灾；灭火时应考虑灭火人员的安全，出口应始终保持清洁和畅通。4.24.2 危险化学品火灾的扑救危险化学品火灾的扑救825、现场洗消 洗消是消除染毒体和污染区毒性危害的主要措施，是危险化学品灾害事故处置中必不可少的环节。5.1 洗消地点：在危险区与安全区交界处设立洗消站5.2 洗消对象：轻度中毒人员中度中毒人员送医院之前现场医务人员消防和其他抢险人员、群众等；抢险抢救工具835.3 洗消方法：l物理洗消法l化学洗消法5.4 洗消剂的选择：速度快、效果彻底、用量少、价格便宜、本身不会对人员设备起腐 蚀伤害作用的洗消原则5、现场洗消84常见毒物及其洗消剂常见毒物及其洗消剂毒物名称洗消剂毒物名称洗消剂氨气水、弱酸性溶液氯甲烷氨水氯气硝石灰及其水溶液、苏打等碱性溶液、氨或氨水10%液化石油气大量的水一氧化碳苏打等碱性溶液氰化氨苏打等碱性溶液氯化氢水、苏打等碱性溶液硫化氢苏打等碱性溶液光气苏打、碳酸钙等碱性溶液氟水85四、事故报告四、事故报告1.事故报告制度事故报告制度2.事故报告责任、程序和时限事故报告责任、程序和时限3.事故报告内容事故报告内容861.安全法对事故报告的规定第一百零六条 生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降级、撤职的处分，并由安全生产监督管理部门处上一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款；对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位的主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的，依照前款规定处罚。第一百零七条 有关地方人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门，对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。871.3 国务院493号令对事故报告的规定l事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。l情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。l 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照规定逐级（2h内）上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院。881.4 安监总局第21号令对事故报告的规定l发生生产安全事故或者较大涉险事故 l生产经营单位发生较大以上生产安全事故的，事故发生单位在依照第一款规定报告的同时，应当在1小时内报告省级安全生产监督管理部门。l发生较大以上事故或社会影响重大的事故的县市级安监部门在逐级上报的同时，应当在1小时内先用电话快报省级安监部门随后补报文字报告。l 事故报告后出现新情况的，应当依照规定及时续报：较大涉险事故、一般事故、较大事故每日至少续报1次；重大事故、特别重大事故每日至少续报2次。89 较大涉险事故较大涉险事故：涉险10人以上的事故；造成3人以上被困或者下落不明的事故；紧急疏散人员500人以上的事故；对环境造成严重污染；危及重要场所（电站、重要水利设施、危化品库、油气站和车站、码头、港口、机场及其他人员密集场所等）和设施安全的事故；其他。902、事故的报告责任、程序和时限事故分级事故分级死亡（人）死亡（人）重伤（人）重伤（人）（包括急性工业中毒包括急性工业中毒）直接经济损失直接经济损失（万元）（万元）特别重大事故特别重大事故30301001001000010000重大事故重大事故1010292950509999500050001000010000较大事故较大事故339 9101050501000100050005000一般事故一般事故3 31010100010002.1 事故分级事故分级（生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例）912.2 事故的报告责任、程序和时限事故现场人员事故现场人员 企业负责人企业负责人 国务院安监国务院安监部门部门 立即1h内2h内2h内一般事故一般事故较大事故较大事故重、特大事故重、特大事故同级人民政府同级人民政府公安机关公安机关劳动保障行政部门劳动保障行政部门工会工会人民检察院人民检察院 省、自治区、省、自治区、直辖市安监部门直辖市安监部门情况紧急时情况紧急时 1h内1h内县级以上安监部门县级以上安监部门-设区市设区市安监部门安监部门922.2 事故的报告责任、程序和时限注意：注意：l 国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及省级人民政府接到发生理职责的有关部门以及省级人民政府接到发生特别重大事特别重大事故、重大事故故、重大事故的报告后，应当的报告后，应当立即报告国务院立即报告国务院。l 企业在事故报告后出现企业在事故报告后出现新情况新情况（事故发生事故发生30日内（火灾、交通日内（火灾、交通事故事故7天内），死亡人数发生变化的天内），死亡人数发生变化的）时，应按有关规定及时补报。）时，应按有关规定及时补报。l 事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。933、事故的报告内容 （一）事故发生单位概况（一）事故发生单位概况（名称、地址、性质、名称、地址、性质、产能等产能等）；）；（二）事故发生的（二）事故发生的时间、地点时间、地点以及事故现场情况（以及事故现场情况（事故类型、化学品事故类型、化学品名称、性质和数量等名称、性质和数量等）；（三）事故的简要经过；（三）事故的简要经过；（四）（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。（六）其他应当报告的情况。94五、事故调查1.事故调查2.事故分析3.事故处理4.事故调查报告5.整改和预防措施6.事故台帐951、事故调查 根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。961.1 事故调查组的组成事故调查组的组成国务院国务院或国务院授权有关部门组织或国务院授权有关部门组织省级省级人民政府直接或授权、委托有关部门组织人民政府直接或授权、委托有关部门组织设区的市级设区的市级人民政府直接或授权、委托有关部门组织人民政府直接或授权、委托有关部门组织县级县级人民政府直接或授权、委托有关部门组织人民政府直接或授权、委托有关部门组织较大较大事故调查组事故调查组特大特大事故调查组事故调查组重大重大事故调查组事故调查组一般一般事故调查组事故调查组971.2 事故调查组的组成原则事故调查组的组成原则l事故调查组的组成应当遵循事故调查组的组成应当遵循精简、效能精简、效能的原则。的原则。l上级人民政府认为上级人民政府认为必要时必要时，可以调查由下级人民政府负责调查的事故。，可以调查由下级人民政府负责调查的事故。l未造成人员伤亡的一般事故未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查织事故调查组进行调查。l事故调查组可以聘请有关事故调查组可以聘请有关专家参与专家参与调查。调查。l事故调查组成员应当具有事故调查所需要的事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长知识和专长，并与所调查的，并与所调查的事故事故没有直接利害关系没有直接利害关系。l事故调查组成员在事故调查工作中应当事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正、恪尽职守，遵守诚信公正、恪尽职守，遵守事故事故调查组的调查组的纪律纪律，保守保守事故调查的事故调查的秘密秘密。l事故调查组组长事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。由负责事故调查的人民政府指定。981.3 事故调查组的职责事故调查组的职责l 查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；济损失；l 认定事故的性质和事故责任；认定事故的性质和事故责任；l 提出对事故责任者的处理建议；提出对事故责任者的处理建议；l 总结事故教训，提出防范和整改措施；总结事故教训，提出防范和整改措施；l 提交事故调查报告。提交事故调查报告。992、事故分析l 事故分析包括整理分析有关证据、资料，确定事故发生的原因、经过、后果，确定事故发生的直接原因和间接原因，以及事故责任等。1003、事故处理3.1 事故处理原则：四不放过原则l事故原因未查明不放过；事故原因未查明不放过；l责任人不处理不放过责任人不处理不放过；l整改措施未落实不放过；整改措施未落实不放过；l有关人员未受到教育不放过。有关人员未受到教育不放过。101l第第493号令号令 重大、较大和一般事故重大、较大和一般事故，负责事故调查的人民政府应当自，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起收到事故调查报告之日起1515日内日内做出批复；做出批复；特别重大事故，特别重大事故，3030日内日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过延长的时间最长不超过3030日日。有关机关应当按照批复，依照法律、法规规定的权限和程有关机关应当按照批复，依照法律、法规规定的权限和程序，对负有事故责任单位、人员进行序，对负有事故责任单位、人员进行处罚、处分处罚、处分，涉嫌犯罪，涉嫌犯罪的，依法追究的，依法追究刑事责任刑事责任。3.2 事故处理规定事故处理规定102l国务院关于国务院关于特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究的规定的规定（第第302302号令）号令）地方人民政府地方人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人对主要领导人和政府有关部门正职负责人对特特大安全事故大安全事故的防范发生，有失职、渎职情形或者负领导责任的防范发生，有失职、渎职情形或者负领导责任的依照本规定给予的依照本规定给予行政处分行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪，；构成玩忽职守罪或者其他罪，依法追究依法追究刑事责任刑事责任。发生特大安全事故，发生特大安全事故，社会影响特别恶劣或者性质特别严重社会影响特别恶劣或者性质特别严重的，由国务院对负有的，由国务院对负有领导责任领导责任的省长、自治区主席、直辖市的省长、自治区主席、直辖市市长和国务院有关部门正职负责人给予市长和国务院有关部门正职负责人给予行政处分行政处分。103l中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 “国家实行国家实行生产安全事故责任追究制度生产安全事故责任追究制度，依照本法和有，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故负责人员的法律责关法律、法规的规定，追究生产安全事故负责人员的法律责任任”。负有安全生产监督负有安全生产监督管理管理职责的部门的工作人员职责的部门的工作人员，根据不，根据不同同行为行为，给予降级或者给予降级或者撤职撤职的行政处分的行政处分；构成犯罪的构成犯罪的，依照依照刑法有关规定追究刑事责任刑法有关规定追究刑事责任。104l 另外：另外：罚款处罚暂行规罚款处罚暂行规定（安监总局令第定（安监总局令第13号）及号）及安全生产违法行为行政处罚办安全生产违法行为行政处罚办法法（安监总局令第（安监总局令第15号，号，2008.1.1实施）实施）对安全生产违法对安全生产违法行为行政处罚种类、程序以及适用情况等都做出了具体规定。行为行政处罚种类、程序以及适用情况等都做出了具体规定。1054、整改和预防措施Enforcement技 术安 全管 理教 育EngineeringEducation（3E措施）措施）106l 工程技术措施：企业从安全生产的要求考虑，对设备、设工程技术措施：企业从安全生产的要求考虑，对设备、设施、工艺、操作等进行设计、检查和维护保养等，减少和消施、工艺、操作等进行设计、检查和维护保养等，减少和消除不安全因素。除不安全因素。l 培训教育措施：通过不同形式和途径对广大从业人员进行培训教育措施：通过不同形式和途径对广大从业人员进行安全培训教育，提高从业人员预防事故的意识和技能，规范安全培训教育，提高从业人员预防事故的意识和技能，规范从业人员的安全生产行为。从业人员的安全生产行为。l 管理措施：针对事故原因，制定新的或修订管理措施：针对事故原因，制定新的或修订/完善安全生完善安全生产规章制度、安全操作规程，补充、完善安全生产管理网络产规章制度、安全操作规程，补充、完善安全生产管理网络和人员等。和人员等。1074.2 整改和预防整改和预防措施等级顺序措施等级顺序 本质安全本质安全 加强防护加强防护 安全警示标志安全警示标志 完善完善安全操作规程、安全教育、培训和防护用品安全操作规程、安全教育、培训和防护用品4.3 制定整改和预防制定整改和预防措施措施的的原则：原则：针对性、可操作性和经济针对性、可操作性和经济合理性，且合理性，且符合符合法规、法规、标准标准等等要要求求。1085、事故调查报告生产安全事故报告和调查处理条例第二十九条事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。1095.1 事故调查报告内容事故发生单位概况；事故发生经过和事故救援情况；事故造成的人员伤亡和直接经济损失；事故发生的原因和事故性质；事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；事故防范和整改措施。1105.2 要求过程调查要准确原因分析要明确责任分析要公正对责任者处理要严肃预防措施要具体人员签字要清晰1116、事故管理台帐台账的内容应包括：事故名称 事故发生的时间、地点 事故类别 伤亡人数 损失情况以及事故经过、救援过程、事故教训、事故处理等谢谢 谢谢!