2022年农村危房改造计划

2022年农村危房改造计划根据住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部等三部委有关农村危房改造政策精神，以及_省人民_年实施_项民生工程_(_政_号)、_省住房城乡建设厅_修订印发_(_村_号)等要求，切实做好我县农村危房改造工作，结合我县实际情况，制定本实施办法。一、加强各级领导，制定工作措施(一)健全工作机构。县政府成立由县长任组长，分管副县长任副组长，县政府相关部门及各乡镇主要负责人为成员的农村危房改造工作领导小组(_附后)。各乡镇要按照农村危房改造工作需要，成立农村危房改造工作领导小组，抓好危房改造的具体实施。(二)明确工作职责。按照县政府下达的危房改造工作任务，各乡镇负责具体实施。乡镇及开发区作为责任主体负责本区域内农村危房改造工作的全面落实。各乡镇与各村委会签订农村危房改造责任状，将改造任务合理细化分解到各村，采取分片包干、责任到人的办法，严格落实责任制。各乡镇要将农村危房改造纳入对村委会目标管理考核内容，千方百计帮助困难群众解决问题。(三)拓宽筹资渠道。农村危房改造资金以农民自筹为主，各级政府补助为辅，通过银行信贷、社会捐助、政策减免、邻里互助等方式，多渠道筹措建设资金。自然灾害倒损农户恢复重建、重点优抚对象危房改造，要与农村危房改造工作有机结合，提高资金使用效益。已经补助并实施完成的，要避免重复补助。(四)加强宣传引导。利用宣传栏和标语等多种形式，广泛深入开展宣传活动，使农村危房改造的各项政策深入人心，引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作，形成良好的社会氛围。要大力宣传报道各乡镇的工作进展情况，学习好典型、好经验、好做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，推动农村危房改造顺利进行。二、完善工作机制，明确任务目标(一)改造任务_五期间我县共录入标注危房户_户，其中建档立卡贫困危房户_户，通过_年半时间到_年_月底全部改造完成。逐年计划分配如下：_年_户；_年_户；_年_户。_年农村危房改造任务首批下达_户全部用于建档立卡贫困户危房改造。各乡镇要结合精准扶贫工作，推进贫困村农村危房改造，统筹开展农房抗震改造，把建档立卡贫困户放在优先位置，同时，贫困残疾人危房改造户在全年任务中占比不得低于_%。(二)补助对象与标准1.补助对象农村危房改造补助对象为居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。2.政府补助标准农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集改造资金。政府分类补助标准为。(1)农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户_万元；修缮加固户_万元。(2)其他贫困家庭重建房屋户_万元，修缮加固户_万元。中央补助每户户均补助_元，省级每户户均_元，除中央和省级补助外，其余部分全部由县财政进行配套，县财政要将农村危房改造县级补助资金纳入财政预算。各乡镇应根据下达的危房改造任务和补助资金总额，细化落实措施，合理安排各村的危房改造任务，科学确定重建户、修缮加固户数量。(三)改造方式与时限1.改造方式各乡镇要因地制宜，积极探索符合当地实际的农村危房改造方式，努力提高补助资金使用效益。拟改造农村危房属整体危险(d级)的，原则上应拆除重建；属局部危险(c级)的，应修缮加固。改造前房屋鉴定由县房产局进行鉴定，并出具鉴定报告。农村危房改造以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，乡镇政府要发挥_、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。坚持以分散分户改造为主，在同等条件下传统村落和危房较集中的村庄优先安排，已有搬迁计划的村庄不予安排，不得借危房名义推进村庄整体迁并。2.完成时限每年_月底完成当年全县农村危房改造任务。(四)改造要求农村危房改造要严格执行住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部等三部委有关农村危房改造政策，严格执行_省农村危房改造实施导则，严格执行农村危房改造补助资金管理等相关规定。1.落实危房改造户认定程序严格把握改造对象。各乡镇要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户和贫困残疾人家庭解决最基本安全住房的要求，坚持公开、公平、公正原则，严格实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡(镇)初审、县级审批等补助对象认定程序，规范补助对象的审核审批。严格“其他贫困户”的认定工作。要建立健全公示制度，将补助对象基本信息和_结果在村务公开栏公示。县农村危房改造领导小组要督促乡镇政府做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作，并征得农户同意公开其有关信息。补助对象的审核审批。农村危房改造补助对象由县住建局会同县民政局、残联和_办批准，建档立卡贫困户由县_办提供的信息作为依据，低保户、五保户由县民政局提供的信息作为依据，残疾人家庭以县残联提供的信息作为依据。其中，家庭人均纯收入大于脱贫线标准，低于当地农村人均纯收入的_%可以列入一般贫困户。同时，下列对象可列入一般贫困户：(1)上年度家庭出现重大变故导致家庭近期困难的农户；(2)家庭个别成员虽享受财政供给(工资额小于_元)但家庭其它成员享受低保待遇或重度残疾(三级及以上残疾的)的农户；(3)如子女已和父母分开生活虽子女家庭生活较好应不影响父母享受危房改造政策；(4)丧失部分劳动能力且家庭较困难的农户(但未达到低保户标准)；(5)困难军烈属、因公致残人员、老党员、老军人家庭；(6)有劳动能力的鳏寡孤独人员、残疾人家庭。下列对象不得列入一般贫困户。(1)非经商办企业户；(2)在城镇拥有永久性安全住房或商业用房；(3)财政供给人员；(4)家庭拥有小汽车；(5)近两年建房面积在_平方米以上的贫困户；(6)好逸恶劳，无劳动意愿的贫困户；(7)其他不得列入的情形。2.加强农村危房建设管理(1)严格执行建设标准。农村危房改造要执行最低建设要求，改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。原则上，改造后住房建筑面积要达到人均不低于_平方米；_人及_人以下农户户均建筑面积控制在_平方米以内；_人以上(不含_人)农户建筑面积可根据家庭人数适当调整，但人均建筑面积不得超过_平方米。各乡镇要按照基本要求加强引导和规范，积极_制定农房设计方案，防止群众盲目攀比、超标准建房。农房设计要符合抗震要求，符合农民生产生活习惯，体现地方建筑风格，注重保持田园风光和传统风貌。(2)签订危房改造合同或协议。县住建局要指导乡镇政府做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作，改造合同或协议应包括危房改造类型(c级或d级)、改造方式(重建或修缮)、改造面积、承诺完工时间、补助标准、双方违约责任等。(3)强化农房建设监管。要严格执行住房城乡建设部农村危房改造抗震安全基本要求(建村_号)以及_省农房建设抗震技术规定(试行)(建村_号)等有关规定。县住建局要_技术力量，编印和发放农房抗震设防手册或挂图，向广大农民宣传和普及抗震设计常识。积极_开展危房改造施工现场质量安全巡查与指导监督。要健全和加强乡镇建设管理，加强乡镇建设管理员和农村建筑工匠培训与管理，提高服务和管理农村危房改造的能力。承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或单位要对质量安全负责，并按合同约定对所改造房屋承担保修和返修责任。乡镇建设管理员要在农村危房改造的地基基础、抗震措施和关键主体结构施工过程中，及时到现场逐户进行技术指导和检查，发现不符合基本建设要求的当即告知建房户，并提出处理建议和做好记录。(4)加强传统民居保护和农房风貌管理。农村危房改造要注重对传统民居的保护。对于传统村落范围内的传统民居，要严格按规划实施修缮和改造，完善抗震加固方法，对传统民居进行抗震改造不得破坏其传统风貌。农村危房改造应实施风貌管理，风貌管理要求应包括选址、建筑体量、外观等方面内容，并纳入村庄规划。加强对农房风貌建设的技术指导与管理，注重在建筑形式、细部构造、室内外装饰等方面延续民居风格，推动建设具有传统民居特色的现代农房。加强农房风貌综合建设，开展院落整治、利用和美化，努力使改造后农房与院落及周边环境相协调。(5)加强工程验收管理。危房改造竣工后，应及时_验收。验收工作由县农村危房改造领导小组牵头_相关部门、乡镇、村等有关人员参加，验收重点包括工程完成情况、工程质量情况、是否符合年初计划等，按照_%的比例进行实地抽查。县住建局同相关部门_进行复查。建立健全农村危房改造绩效评价制度，完善激励约束并重、奖惩结合的资金分配与管理机制，逐级开展年度绩效评价，综合评价农村危房改造任务落实与政策执行情况。(6)探索工程项目监理新模式。县住建局要积极探索农村危房改造工程项目监理新模式，通过公开招投标的形式，确定监理单位，从危房鉴定、改造过程、竣工验收等建设工程质量的各个环节，对当年度农村危房改造工作进行全过程控制。3.加强资金使用监管按照中央农村危房改造补助资金管理暂行办法(财社_号)等有关规定，加强农村危房改造补助资金的使用管理。县财政局负责危改资金的全面管理、监督、发放，补助资金要实行专项管理、专账核算、专款专用，并按有关资金管理制度的规定严格使用，执行规定标准。补助资金由县财政局直接打卡发放到危房改造户，严禁截留、挤占、挪用或变相使用。要做好补助资金的拨付工作，根据工程进展情况，可分批次、分乡镇_竣工验收；验收合格后，应在_日内一次性将补助资金全部打卡发放到位。县财政局要会同县住建局加强资金的监督管理，积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，开展第三方评估，发现问题，及时纠正，严肃处理。问题严重的要追究有关责任人员责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。加强农户补助资金兑现情况监督检查，坚决查处冒领、克扣、拖欠补助资金和向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为。4.完善档案、信息管理(1)完善农户档案管理。农村危房改造实行一户一档的农户档案管理制度，批准一户、建档一户。每户农户的纸质档案要符合_省农村危房改造实施导则的有关规定，包括档案表、农户申请、危房鉴定、审核审批、公示、协议、竣工验收报告等材料。参加验收人员均需在竣工验收报告中签名，明确责任。严格执行农户纸质档案表信息化录入制度，将农户档案表及时、全面、真实、准确录入系统。要加强农村住房信息系统的动态管理，按照住房城乡建设部_开展农村危房现状调查的有关要求，补充完善调查信息，并对已录入信息实行年度更新。(2)健全信息报告制度。各乡镇要严格执行工程进度月报制度，于每月_日前将当月农村危房改造进度报县住建局，并将建设成效、经验做法、存在问题和工作建议等以简报、通报等形式，及时报送。要通过多种方式，积极宣传农村危房改造政策，认真听取群众意见建议，及时研究和解决群众反映的困难和问题。5.实施步骤(1)调查摸底，登记造册阶段(_月_日前)。各乡镇要_人员深入各村，对农村分散供养五保户、低保户和其他贫困户的住房情况进行调查摸底，并登记造册，建立台账。(2)申报评议，审核审批阶段(_月_日前)。个人申请。符合农村危房改造条件的家庭，由农户自愿向所在村委会提出书面申请，并提供户籍、农村五保供养证、低保金领取证、贫困户证明、危房照片等材料。_评议。村委会接到农户申请后，召开村民会议或村民代表会议进行民主评议，并予以公示；经评议认为符合条件，且公示无异议的。填写_县农村危房改造农户重建(修缮)房申请审核审批表，一并上报乡镇农村危房改造_。入户审核。乡镇农村危房改造_接到村委会的申报材料后，要_人员进行入户审核。经审核符合条件的，由乡镇签署意见，报县农村危房改造工作_；不符合条件的，乡镇农村危房改造_将材料退回村委会并说明理由。审批公示。乡镇农村危房改造工作_对符合危房改造条件的，签订危房改造合同或协议，审核结果在乡镇和村委会两级张榜公示。公示内容包括户主姓名、家庭人口、住房情况，是否低保、五保、残疾户、一般贫困户及补助金额等。资金拨付。县农村危房改造工作_收到乡镇报送的符合条件的危改户，要尽快_报批，并报县财政局拨付补贴资金，经审核，竣工验收合格后一次性打卡发放补助资金。(3)_实施、检查验收阶段(_月_日-_月_日)。2022年农村危房改造计划（二）紧紧围绕“明确一个任务、突出两个重点、做到三个严格、强化四项保障、落实五个加强”的工作思路，纵深推进_年农村危旧土坯房改造工作。一、明确一个任务。对全乡仍居住土坯房的农户进行全面调查摸底，初步掌握_年有意愿改造农户_。力争在_年全面完成上级分配的土坯房改造任务。二、突出两个重点。一是重点抓好地质灾害户和居住在偏远山区农户的危房改造。二是重点抓好集中建设点建设。_年全乡的集中建房点定在村小车和圩镇安置点。并力争完善集中改造点的基础配套设施。三、做到三个严格。一是严格对象认定。严格按照“三审三公示”要求，深入调查、详细核对，按照村级初步确定、乡镇审核、县级批准的程序，准确认定改造对象，实行三榜公示，接受群众和社会监督。二严格建房标准。严格按照省、市、县要求控制农改户建房的占地面积应、建筑面积和楼层。明确超面积、超楼层的改造户，不得享受建材优惠价、贷款贴息等优惠政策，更不能享受政策补助。三是严格资金管理。严格按照专款专用、分账核算要求，加强补助资金管理。严格执行验收标准，通过“一卡通”下拨补助资金。四、强化四项保障。一是强化技工保障。抓好工匠免费培训工作，大力发动本地工匠加入培训，扩大本地工匠队伍。同时，有序引入外地工匠和民工，缓解用工紧_平抑用工价格。二是强化建材保障。配合物价、矿管、工信、质监等部门，对砌砖、水泥等主要建材的供应数量、质量、价格实行动态监控和信息发布，加大市场执法力度，严厉打击囤积居奇、克扣数量、哄抬物价等不法行为。三是强化规划保障。按照“集约节约、功能配套、产业协调、特色明显”要求，结合区域规划、产业发展、就业创业、土地利用，抓好集中建设点的房屋、水、电、路以及排水、排污规划，完成“四图一书”。四是强化用地保障。将土坯房改造集中建设点用地纳入乡土地利用总体规划，将新增用地纳入年度建设用地计划，积极争取上级专项用地计划和指标及城乡建设用地“增减挂”政策，优先保障农村危旧土坯房改造用地需求。积极开展农村违章建筑清理和农村闲置宅基地综合整治，鼓励农户拆除空闲房，保障土坯房改造用地需求。五、落实五个加强。第11页共11页