公平正义在构建社会主义和谐社会中的地位和意义

公平正义在构建社会主义和谐社会中的地位和意义摘要：实现公平正义是人类永恒的价值追求。在构建社会主义和谐社会的实践中，公平正义与和谐社会存在着紧密的联系，公平正义是社会主义和谐社会的价值取向、重要组成部分和重要保证。目前，我国的社会主义建设中公平正义方面的问题较为突出，公平正义一定程度上的缺失对社会主义和谐社会建设造成了不利影响，实现和维护社会公平正义对于构建社会主义和谐社会的重要性凸显。关键词：公平正义；构建；社会主义和谐社会； The Status and Significance of Fairness and Justice inBuilding a Harmonious Socialist SocietyAbstract：It is the human eternal pursuit to realize fairness and justice, there are closely linked between fairness and justice and harmonious society in the practice of building a harmonious socialist society, fairness and justice is the value orientation of the socialist harmonious society, an important part and guarantee as well. At present, fairness and justice issues more prominent during our countrys socialist construction, the lack of fairness and justice caused adverse impact to the construction of socialist harmonious society to some extent, realize and maintain social fairness and justice has highlighted the importance of building a harmonious socialist society.Key word: Fairness and justice building A harmonious socialist society公平正义是古往今来人们衡量理想社会的标准之一，也是人类社会发展进步的重要价值取向。党的十六届六中全会通过的中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定指出，我们要构建的社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。公平正义是社会主义和谐社会的题中应有之义，是和谐社会的重要特征，根本基石和本质要求。没有公平正义，社会的诚信友爱、安定有序、充满活力等等也都无法实现。因此，高扬公平正义的旗帜，在我国社会各个层面体现和推进公平正义的治国理念，应该成为构建社会主义和谐社会的重要内容。一、公平正义的内涵(一)公平正义的含义和表现公平正义是衡量一个国家或社会文明发展的标准，是人类文明的标志之一，也是我国构建的社会主义和谐社会的重要特征之一。2005年，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班的讲话中指出：“公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现”。在构建中国特色社会主义和谐社会的实践中，着力推进的公平正义主要体现为权利公平、机会公平、规则公平和分配公平：1、权利公平。权利公平是社会公平和正义的内在要求，社会和谐的逻辑起点和实践起点。它是指公民的权利不因职业和职位的差别而有所不同，其合法的生存、教育、就业等权利得到同等的保障与尊重。2、机会公平。机会公平是社会公平和正义的前提基础，社会和谐的基本条件。机会公平即机会均等，它是指公民能普遍地参与社会发展并分享由此而带来的成果。3、规则公平。规则公平是社会公平和正义的重要环节，社会和谐的必要保障。规则公平即形式公平，它是指在规则面前人人平等，没有区别对待。4、分配公平。分配公平是社会公平和正义的理想目标，社会和谐的基本要求。它是指在分配上兼顾全体公民的利益，防止过于悬殊的两极分化，有利于共同富裕的实现。（二）公平正义的历史性公平正义是一个发展着的历史范畴，它在人类社会发展的不同阶段有着不同的历史内涵，没有适用于一切社会制度的统一的、亘古不变的公平正义的尺度。公平正义的历史性体现在其具体性、相对性和实现的长期性。1、公平正义是具体性的。公平正义是一个具体的范畴，在不同领域其内涵也不相同。如在政治领域它是指党和政府的各级组织要充分尊重法律赋予公民的各项权利，认真听取和妥善处理他们的利益诉求；而在经济领域它指的是政府应以更为有效的财政、税收等经济手段调节我国城乡之间、地区之间、阶层之间业已存在的贫富差距，并使这一差距随着我国经济的持续发展而逐步缩小。2、公平正义是相对的。绝对的、无条件的公平正义是不存在的。实践唯物主义告诉我们，公平正义的实现受具体经济社会发展程度的制约，那种绝对完美的公正是绝对没有的，它只存在于观念和幻想之中。在实际中只能实现大致公平、相对公平，我们不能把科学的公平正义观与平均主义等同，不能把科学的公平正义观与绝对正义划等号。3、公平正义实现的长期性。公平正义是人类始终追求的价值目标，它的实现并不是一蹴而就的，它受到经济政治文化发展的制约，是个长期艰巨的发展过程，历史只能提出和解决它能够解决的问题，公平正义的解决和实现程度，不完全取决于人们的意志和意愿，它取决于生产力的发展和社会制度完善的程度。二、实现社会公平正义对于构建社会主义和谐社会的重大意义党的十八大报告提出“必须坚持维护社会公平正义”，牢牢把握这一基本要求，对于彰显中国特色社会主义的价值优势、道义优势、制度优势，不断增强中国特色社会主义凝聚力、向心力、感召力，以及构建社会主义和谐社会具有重大意义。（一）实现社会公平正义对于构建社会主义和谐社会的理论意义1、实现社会公平正义是中国特色社会主义的内在要求胡锦涛指出实现社会公平正义是中国特色社会主义的内在要求，处理好效率和公平的关系是中国特色社会主义的重大课题。追求效率才能增添活力，注重公平才能促进和谐，坚持效率和公平有机结合，才能更好体现社会主义的本质。2、实现社会公平正义是构建社会主义和谐社会的迫切需求社会主义和谐社会要构建的和谐应当是人与人、人与社会、人与自然和不之间同利益阶层之间的整体的全面的和谐，而如果没有公平正义，经济不能协调发展，成员关系紧张，会引发激烈的矛盾冲突，造成社会的动荡不安。3、实现社会公平正义是构建社会主义和谐社会的核心价值社会主义和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这不仅揭示了社会主义和谐社会的科学内涵，还阐明了社会主义和谐社会的基本价值体系，而公平正义就是其中的一个核心价值。（二）实现社会公平正义对于构建社会主义和谐社会的现实意义1、实现社会公平正义是推动社会生产力发展的重要动力社会要和谐，首先要发展。生产力是社会发展的最终决定力量，人作为生产力的创造主体，主观能动性发挥的程度直接影响着社会生产力的发展水平，而人的主观能动性能否充分发挥又取决于其利益的满足和实现程度。社会公平正义的实现，可以使人民群众的物质利益和精神利益不断得到满足和实现，使劳动者的积极性、素质和能力不断提高，从而推动社会生产力的发展，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的物质基础。2、实现社会公平正义是维护社会稳定的重要前提邓小平指出中国问题压倒一切的是稳定，而公平正义是实现社会稳定有序的前提。在构建社会主义和谐社会中，只有坚持公平正义，才能正确反映和兼顾不同利益群体的利益要求，才能使社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，使人民群众不断获得切实的政治、经济、文化利益，共享改革发展的成果，从而使人们安居乐业、和谐相处，实现社会的稳定。3、实现社会公平正义是保持党的先进性，巩固党的执政地位的重要保证中国共产党是我国的执政党，它始终代表中国最广大人民群众的根本利益。而社会和谐正是广大人民群众的根本利益之所在，它的性质和地位充分说明，维护和实现公平正义，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的重要表现，是实现执政历史任务的重要条件。只有维护和实现社会公平正义，使人民群众的各方面利益得到保障，实现社会和谐，才能使党得到人民群众的信任、拥护和支持。三、公平正义与社会主义和谐社会的内在联系（一）公平正义是构建社会主义和谐社会的重要组成部分胡锦涛指出社会主义和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和处的社会。此外，党的十六届六中全会做出的关于构建社会主义和谐社会重大问题的决定要求全面推进社会主义和谐社会建设，并强调建设和谐社会必须“更加注重社会公平”。由此可见，公平正义是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。（二）公平正义是构建社会主义和谐社会的基本前提对于一个社会来说，最大的潜在动荡因素是来自社会内部各个阶层之间的不信任、抵触和冲突。当前我国正处于社会转型期，人民内部不同阶层不同群体之间的利益矛盾特别是经济利益矛盾比较突出。如果不用科学的方式加以调节，矛盾就有激化的可能，甚至导致社会动荡。公平正义是协调、消弭社会各方面矛盾的思想基础和锐利武器，惟有维护公平正义，才能推动经济发展、社会和谐和进步。（三）公平正义是构建社会主义和谐社会的重要保证社会主义和谐社会应该是一个全体人民各尽所能、各得其所而又和谐的局面，它可以激发各行业的创造活力和人的潜能，促使人们为社会的发展和进步做出更大的贡献。同时，社会公平的实现就是保障全体劳动者平等充分地享受社会的进步所带来的成果，从而表现出劳动者自身的价值，使每个人的主人翁的地位得以体现，它很好的协调了国家、集体、个人三者之间的关系。因此，社会公平是社会和谐的催化剂。（四）公平正义是构建社会主义和谐社会的基本目标党的十六大把提高构建和谐社会的能力作为党从整体上加强执政能力建设的五个方面之一提了出来，深化了我们对共产党执政规律和社会发展规律的认识。胡锦涛明确提出构建社会主义和谐社会的目标，正式把维护公平正义作为构建和谐社会的基本目标和内容。公平正义是社会主义的首要价值，是党最重要的执政理念，是我们党制订路线、方针、政策的基本价值取向。四、我国构建社会主义和谐社会进程中公平正义的缺失公平正义反映了社会主义和谐社会的本质，体现了社会主义和谐社会的优越性。目前，在构建社会主义和谐社会的过程中，仍然存在许多不和谐的因素。特别是我国进入社会全面转型的过程中，在市场经济的推动下，人们的生活方式、价值取向出现了多元化的态势，公平正义问题也日益凸显出来，它主要表现在以下领域：（一）经济领域公平正义的缺失经济是一个社会存在和发展的基础，经济领域的公平正义对社会的发展起着根源作用，直接影响着社会其它领域的公平正义。在我国经济快速发展的同时也出现了某些方面、某些领域的不公平、非正义现象，它主要表现在：1、就业机会不均等。主要表现在：性别就业机会不均等，女性在就业选择和升迁上对比男性处于弱势；由户籍限制造成的就业机会不均等，行业只对城市户口的居民开放，成农民工就业难；就业条件设置的不公平所带来的就业机会不均等，比如对学历、年龄、长相等要求等。2、市场主体之间权利义务不对等。比如，某些国有企业在某些行业处在垄断地位，并实施了一定的垄断政策，不允许其它资本进入，甚至出现某些霸王条款，严重损害其它市场主体和消费者的利益；民营企业在成立和发展的过程中遇到一些不公平对待，缺乏政策和资金的支持；3、收入分配领域的不平等。我国自改革开放以来，社会主义市场经济取得了巨大的成就，伴随着市场化的进程，我国社会成员之间的收入分配差距也日益扩大，收入差距不平等现象也日益严峻。它表现为收入分配差距不断扩大，收入分配的一些基础性制度缺失等。（二）社会保障的缺失社会保障是指国家通过对国民收入的分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。社会保障的本质是维护社会公平进而促进社会的稳定和发展。目前，总体上看，我国已建立了覆盖全国的各种保障体系，基本涵盖了城乡全体社会成员，但和我国经济发展的步伐相比，我国社会保障体制还有待于进一步完善。 1、社会保障范围的狭窄性。我国现行的社会保障体系还主要面向国有企业，对于私营企业、个体经济从业人员，尤其广大农村居民，社会保障体系还不够健全。2、社会保险的非健全性。目前，我国许多老人，尤其农村的老人缺乏养老保险，失业保险也还未完全覆盖社会成员中的每一个人。此外，我国还未建立全国统一的医疗保险体系。3、社会救济、社会福利、优抚安置不完善。我国的社会救济不够及时有效，对于老人、儿童、残疾人的福利待遇还处于低级阶段，安置的对象范围狭窄，对于一些特殊工作者还缺乏一定的优抚安置。（三）教育领域的不公平性教育是一个社会发展的重要动力，也是一个社会发展水平的标志，而且教育发展的程度直接体现了一个社会公平正义的程度。虽然我国的教育获得了巨大的发展，并已建立覆盖全国各地、不同层次、不同专业的教育体系。但不容忽视的是，在普及教育的过程中，也出现了许多教育不公平的问题，这主要表现在：1、教育资源分配不均。由于我国人口众多，地域辽阔，各地区经济文化发展极不平衡，进而导致教育资源在各地区分配不合理。具体来说，主要表现在区域之间与城乡之间教育资源配置不合理。就区域之间而言，我国东部、中部、西部由于经济发展水平差距较大，导致教育资源配置极不合理，地方政府的教育投入相差巨大。2、由不同群体和性别歧视所带来的教育不公平。由不同群体所带来的教育不公平主要是指由于居民收入分配差距拉大，对于低收入群体来说，他们在供养学生方面存在着巨大的困难。由性别歧视所带来的教育不公平主要指女性在接受教育过程中与男性存在一定程度的不公平对待。五、当前社会公平正义缺失的原因分析新中国成立以来特别是改革开放以来我国发展取得的巨大成就，这为实现社会公平正义提供了物质基础和有利条件。但是，随着我国社会深刻变革，影响社会公平正义的各种矛盾和问题日益突出，它主要表现为：（一）国家宏观调控体系不够完善。为了保障经济健康有序的发展,确保我国社会主义建设朝着共同富裕的方向迈进，中央国务院确立了我国的调控政策即市场经济与国家宏观调控，无形手和有形手相结合的经济政策，由于我国的传统经济思想和不成熟的市场经济体制的限制，特别是我国宏观调控的不够完善拉大了地区、行业、个人之间的收入差距。（二）市场经济体制不够完备。它主要表现为：市场主体的自由没有得到充分尊重,生产要素的自由流动还受到一定的束缚；市场主体的平等地位没有得到充分保障，市场竞争不充分，价格形成机制不合理,使得价格这个分配手段产生扭曲；市场准入制度和市场竞争机制受到破坏，部分企业或行业利用垄断地位获取高额利润。（三）政府社会管理职能缺位。实现社会公平是政府的主要责任之一，但是我国各级政府在这方面的职能还没有完全到位。如政府的社会管理和公共服务职能弱化，各级政府对自身的职能并不是十分清晰, 使得政府该管的不管,不该管的乱指挥。此外，有些政府工作人员利用权力，通过各种非法手段谋取私利，直接造成了社会成员收入的悬殊，影响社会公平。（四）公民权利没有得到尊重。从政务公开来看，我国强调以“保障公民知情权、参与权、表达权、监督权”四种权利为着眼点和着力点，促进决策科学化、民主化、深化政务公开。事实上，政府工作的透明度、开放度还远不够。没有做到凡是有关公共务事的决策、政策和措施都予以公开，公众知晓并接受公众监督。（五）社会保障供给不足。社会保障制度的建立与完善是一个国家社会发展和文明的重要标志，是一个国家和社会的安全网和稳定阀，是社会和谐的重要保证，是和谐社会的重要特征和要求。我国社会保障制度供给不足主要表现为社会保障覆盖范围的供给不足、社会保障基金的供给不足、社会保障法制的供给不足、社会保障管理体制的供给不足四个方面。（六）法制体制不够完善。改革开放以来，我国的法制建设逐步加强，社会逐步走上依法管理轨道。虽然十一五时期建立起有中国特色的法律体系的目标基本实现，但是无论是从质还是从来量来看，我国法制体制还有待完善。随着社会的进步和经济的不断发展，我国社会成员的法制意识逐步形成，但还比较淡薄。此外，法律的不完善、不配套也是我国法制体制不健全的表现之一。六、实现公平正义的路径选择实现社会公平，构建社会主义和谐社会是一项系统性的伟大而艰巨的工程。我们应该立足中国实际，考虑各种情况，综合各种意见，选择最佳方案，具体措施包括以下几个方面：（一）健全城乡发展一体化体制机制。城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍，必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。主要措施包括：快构建新型农业经营体系；赋予农民更多财产权利；推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置；完善城镇化健康发展体制机制。（二）形成合理有序的收入分配格局。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。（三）健全促进就业创业体制机制。建立经济发展和扩大就业的联动机制，健全政府促进就业责任制度。规范招人用人制度，消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。完善城乡均等的公共就业创业服务体系，构建劳动者终身职业培训体系。（四）建立更加公平可持续的社会保障制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。（五）加强政府和国家的调控作用。尽快建立健全市场公平竞争的规则秩序，以保障相对公平的竞争结果的出现。市场经济决不会自发地导致社会公平，政府的干预是维护和实现社会公平的基本手段，国家的法律、制度和政策则是维护和实现社会公平的基本保障。党和政府要在制度、政策、法律上营造公平的社会环境，破除人为的行业垄断、资源独享等不公平现象，推进社会公正的原则。（六）强化权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。比如加强反腐败体制机制创新和制度保障、健全改进作风常态化制度等。（七）深化教育领域和药卫生体制改革。大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡差距，统筹城乡义务教育资源均衡配置。深化基层医疗卫生机构综合改革，健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制。充分利用信息化手段，促进优质医疗资源纵向流动。七、总结综上所述，本文首先介绍公平正义的含义及主要表现形式，分析了公平正义的特点，接着分析了公平正义对构建社会主义和谐社会构建的意义以及两者之间的联系，然后阐述了我国在构建社会主义进程中公平正义的缺失对经济领域、社会领域以及教育的影响以及其存在的原因。最后从七个方面出发，提出了实现社会公平正义的方法。通过本文希望我国政府在制定和实施政策时能更充分体现公平正义，实现成果共享，社会稳定和进步的局面。参考文献1 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