有关省林木种苗建设情况调查报告

有关*省林木种苗建立情况调查报告林木种苗是林业建立的根底和前提，林业要开展，种苗是关键。为进一步搞好我省的林木种苗建立，推动我省林业持续快速安康开展，我们组织力量对全省的林木种苗情况进展了详细的调查，并据此提出了几点意见，现分述如下： 一、我省林木种苗建立根本情况建国以来，特别是改革开放以后，我省不断加大种苗工作力度，获得了显著成效。(一)建立了一批林果良种繁育基地七十年代以来，我省采取自筹和部省联营等多种形式，先后建立了油松、落叶松、毛白杨、刺槐、板栗和金丝小枣等良种基地10处，共13889.5亩。其中优树采穗圃365.5亩、母树林7403.9亩、种子园2866.5亩，年产种子园种子600公斤以上。其中：油松良种基地三处，面积5297亩。其中，优树搜集圃兼采穗圃55亩，搜集优树资662个。种子园20.18亩，母树林2404.3亩，比照试验林819.49亩。通过子代测定评选出21个优良无性系，年产油松种子园种子100公斤以上；落叶松良种基地一处，面积6598.5亩。其中，优树资搜集圃100.5亩，搜集800个无性系家系。种子园847.5亩，母树林4999.9亩，127;试验林651亩。通过子代测定评选出40个优良家系和37个优良无性系，年产落叶松种子园种子500公斤以上；毛白杨良繁基地两处，面积844亩。其中，搜集圃50亩，搜集毛白杨优良无性系265个。采穗圃50亩，繁殖圃694亩，测定林250亩。已选育出毛白杨优良无性系14个，杂交培育出三倍体毛白杨个系号。年产良种苗木100万株，种条、接穗等300万根以上；白榆良繁基地一处，面积20亩。其中，搜集圃30亩，搜集优良无性系131个。测定林150亩。已选育出白榆优良无性系个，并育出抗虫榆个；刺槐良繁基地一处，总面积300亩。其中，搜集圃50亩，搜集271个无性系。采穗圃50亩，127;种子园100亩，测定林100亩。选育出25个优良无性系；板栗良繁基地一处，总面积750亩。其中，搜集圃50亩，搜集板栗品种优系136个。良种示范园150亩，繁殖圃100亩，试验林450亩。已选育出个优良品种。可年产良种接穗15万根，良种苗木10万株；金丝小枣良繁基地一处，总面积600亩。其中，搜集圃30亩，搜集枣树品种203个。采穗圃261.2亩，示范园50亩，良繁圃90亩，决选圃100亩。已初选出30个优良品种，可年产良种接穗300-400万条，良种苗木10万株。这些基地的建立，为选育、引进、繁育和推广林果良种发挥了重要作用。(二)育苗和国有苗圃消费不断开展改革开放以来，我省林木种苗工作获得了长足开展，迄今为止，全省已有国有苗圃366个包括林场下属苗圃120个，非林业系统的某84个，集体苗圃4238个，个体苗圃24362个。全省每年育苗面积保持在25-27万亩，其中新育苗16-18万亩。全省年消费苗量亿株，其中良种苗木1.3亿株,根本上可以满足全省造林绿化的需要；在国有苗圃中，县级以上林业主管部门所属国有苗圃162个包括省厅直属苗圃个，市属苗圃个，县市、区属苗圃156个，总面积6.6万亩，其中可育苗面积3.3万亩，年产各种苗木2.6亿株。随着林木种苗事业的开展，在国有苗圃建立中涌现出一批先进典型，如威县苗圃坚持以育苗为主，积极开展良种繁育，依靠科技进步，创造了一流业绩，为当地经济和林业开展作出了积极奉献；赞皇县苗圃通过苦干实干闯出了一条以市场为导向，以科技为支撑，以赞皇大枣和优系核桃繁育为打破口，以效劳太行山绿化为重点的科技兴圃新路子。同时，随着市场经济的开展和种植业构造的调整，个体育苗户迅速增加，育苗面积不断扩大。(三)种苗行业管理趋于完善一是建立了行政执法队伍。全省共有67人通过培训考核，获得了各级人民政府颁发的行政执法证，其中：省站人，市级站21人，县级站39人。二是种苗法规建立有了新进展。省林木种苗管理方法目前正在修改完善中。三是建立了种苗质检机构。为加强种苗质量的监视与管理，经省编委批准，1998年11月成立了省林木种苗质量监视检验站，于同年12月，通过了省技术监视局的计量认证和审查认可，并已行使监视检验职能。四是成立了良种审定委员会。1991年12月成立了河北省林木良种审定委员会，制定了省林木良种审定方法，建立起林木良种审定制度。几年来，我省共审定林果良种20个树种32个品种，其中有个树种15个品种通过了国家良种审定委员会的审定，为实现我省林木良种化奠定了根底。这些机构的成立及各种制度的建立，标志着我省林木种苗管理工作逐步走上法制化、标准化的轨道，一个依法治种的场面正在形成。四种苗工程建立获得实效为实现林木良种上的打破，从1998年开场我厅施行了林木良种工程。按照河北省林业厅林木种苗工程施行方案，引入竞争机制，对工程工程进展了招投标，从55个投标单位中择优确定了3个省级林果良种繁育推广示范苗圃、5个市级示范苗圃建立工程和9个林果良种引种试验工程。省厅分别与中标单位签订了引种工程合同和示范苗圃建立协议书，省种苗管理站按合同实行工程管理。从今年9月份省厅联查评比小组对8个中标单位进展的联查评比结果看，各苗圃都完成了合同规定的建立任务。其中根底设施建立超额完成任务、经营管理程度普遍进步、形象建立明显改观，特别是苗木消费的良种繁殖率到达80以上，高的到达100。在种苗工程建立中引入竞争鼓励机制是林业建立史上的一次大胆改革，使有限的资金发挥了最大的效能，极大地调动了基层单位和管理部门的市场意识、竞争意识和质量意识，促进了种苗事业的开展。二、种苗建立中存在的主要问题我省林木种苗工作虽然获得了一些成绩，但仍然不适应林业开展的需要，存在的主要问题有：、林木良种基地数量少，构造需要调整。全省只建林木良种基地10处，不及先进省份的三分之一。除油松、落叶松、毛白杨、刺槐、白榆、金丝小枣和板栗少数几个树种外，其它大多数树种都未建良繁基地。尤其是经济林树种的良繁基地更需要增加。由于我省新品种育、繁、推脱节，良种苗木繁育、消费、供给滞后，影响了林业建立质量和效益的进步；另外，原有基地的树种单一，不能有效的满足市场需求，难以抵御市场经济的风险，急需调整构造。、林木良种投入缺乏，难以进一步进步。“八五”以来，国家每年给我省的林木良种建立投资只有20万元，加上省财政的配套资金，也只能维持原有的消费程度，不可能开展和进步。如油松种子园还处于初级良种程度，急需建立1.5代种子园。同时，由于林木育种周期长，见效慢，经济效益低，致使大多数林木育种专家纷纷转攻其他课题，造成了人才流失。、针叶树良种的推广难度大。育苗比照试验和试验林测定结果说明，用普通种子育苗造林60年成材，用种子园良种造林39年即可成材，而且干形好。然而，由于良种的消费本钱高，林木生长周期长，加之群众缺乏长远观念，所以推广难度大，有时出现良种少而有余的现象。、国有苗圃根底设施薄弱，经济效益低。据我们调查：在全省国有苗圃中，经营状况比拟好的、有盈利的苗圃占35.5；可以维持正常消费、收支大体持平的占39；贫困亏损的占25.5。原因是国有苗圃经营机制不灵敏，历史包袱重离退休人员多，育苗本钱高，苗圃土壤条件差，根底设施薄弱，缺少启动资金等。、依法治种的力度不够。除了国家制定的森林法、国务院公布的种子管理条例外，我省尚没有关于种苗方面的法规；林业主管部门与工商、税务等部门还没有形成合力，种苗流通渠道不畅，市场建立不标准；种苗质量监视检验体系没有建立起来，由于缺乏有效的种苗管理机制和约束手段，社会上无证消费和经营的现象仍相当严重。以上这些问题已影响了我省林业持续、快速、安康地开展，必须引起我们的高度重视并在今后的工作中认真研究解决。三、关于我省种苗开展的几点建议根据我省林木种苗工作现状和全省造林绿化事业开展的需要，针对当前存在的主要问题，今后我省种苗建立的总体思路应该是：加强、完仁慈种繁育基地建立，以原有良种的利用、进步为依托，求稳步开展；加大引种工作力度，引进、选育、推广并重求创新。坚持科技兴种，依法治种，盯住市场，以优取胜，把种苗崐消费开展成为我省林业的一项新兴产业。为此，提出以下建议：、加强和完仁慈种繁育基地建立。林木良种壮苗是科技密集型产品，科技含量高，奉献大。良种繁育基地是良种工程的根底和出发点。良种繁育基地建立要在保护、利用好现有良种资的前提下，建立新的良种繁育基地，重点抓好优良资的搜集、繁殖和推广，进步种苗对林业的奉献率。对现有林果良种繁育基地要实行分类指导，在完善功能和进步效益上下功夫。要加大改革力度，调整构造，扩大规模，继续贯彻“多树种、多品种、多世代、多功能、高效益”的十五字方针，努力建成布局合理、功能齐全、高效、特色林果良种基地。按照“盯住市场，以优取胜”的原那么，进一步加大优良品种的选育、引进、繁殖和推广力度。实现林木良种引进和选育的打破、应用高新技术高效快繁林木良种苗木的打破和良种推广的打破。1在良种选育上，要紧紧围绕林业两大体系建立和“两高一优”林业对种苗的需求，以良种基地为依托，与科研、教学等单位结合攻关，调整、完善种子园经营方案和高世代育种方案。建立落叶松人工杂交种子园或由两个无性系组成的自然杂交种子园及油松1.5代种子园。进一步定向改进，使良种遗传品质边利用边进步。2进一步完善优良资的扩大繁殖技术体系。对能大规模无性繁殖的树种，要嫁接、扦插、组培等多种手段一齐上，并创造条件，使之向工厂化育苗方向开展；对于既能有性繁殖，又能无性繁殖的树种要开发有性、无性繁殖相结合的配套繁殖技术；对于只能有性繁殖的树种，要重点抓好种子园无性系的选择经营、人工辅助授粉、使用满果粉等低本钱、高效益的种子消费技术，从而加快良种繁育步伐。3要加大良种推广力度，加快科技成果的转化。大力推广经部、省审定或认定的优良品种。坚持从宣传、示范入手，运用法律的、行政的、经济的手段，建立鼓励机制，实行优质优价，调动广阔群众使用良种的积极性。要加强组织协调，结合种苗调剂、调拨，优先安排使用良种，搞好种苗消费与造林方案的衔接，尤其是要与工程造林相结合。4针对我省林果良种繁育基地数量少、档次低的情况，积极筹建一批林果良繁消费基地。尤其是要增建经济林和果树良种繁育基地。以“提质增效”为中心，搞好经济林和果树开展的宏观调控与指导。太行山区以柿子、枣、核桃为主，平原地区及浅山区以开展苹果、梨、桃、杏、葡萄、枣、李子等为主，促进名、特、稀、优果品良种向规模化、高档化方向开展。憖、明确引种主攻方向，大力开展引种工作引种是丰富林果开展所需树种品种的快捷途径。应加大从外省、外国引进林果良种的力度。我省引种工作的主攻方向应该是：确定树种，引进资，营建试验林，尽快完善扩大繁殖技术体系。引种工作要严格按照科学的引种程序进展。要根据引种地区与引种来区生态条件、现代植物区系及引种历史渊的相关性，确定引种树种。1999年我省重点引进班克松、落矶山黄松和美国野红樱三个用材林树种；在坝上地区及合适油松、樟子松等生长的地区，重点引进班克松，在冀西山区、冀北山区合适栎类生长的地区重点引进美国野红樱。同时，引进一批经济林和果树的良种资。引进资起点要高，速度要快，材料要多样，崐要建立布局合理的引种网点，协调好网点间的分工合作，尽快建立起成熟的繁殖技术体系，制定合理的定向改进方案，以提供充足的试验用苗、迅速占领市场，在引种试验成功的根底上推广种植。抓好国有苗圃建立，加快育苗速度目前，我省造林绿化出现了蓬勃开展的良好势头，全省六大生态工程建立及果品基地建立，需苗量大，苗木要崐质量高，迫切需要采用新技术，建立稳定的育苗基地体系。这就要求我们必须抓好国有苗圃建立，发挥其骨干、示范和辐射作用。1建立2-3个大型现代化示范苗圃，做到规划高起点，建立高标准，消费高科技，示范高效益。实现科研、消费、销售一体化。试验、示范、推广一条龙，使之成为国有苗圃示范的龙头。2加强对国有苗圃的管理。重点在苗圃领导班子建立、技术人员素质、技术程度和苗圃根底设施建立等方面下功夫，在苗木消费的树种、品种、数量和质量上下功夫，强化以质量求信誉、以质量求市场、以质量求生存的市场竞争意识，不断调整苗木消费构造，培育知名、特、稀、优、新的市场急需的高质量苗木，进步市场竞争力，进步经济效益。3在苗木消费中，要与造林单位亲密配合，制定种苗消费方案，搞好种苗消费与造林方案的衔接，尤其是与工程造林相结合。积极推广使用良种，坚持以科技为先导，实行科学育苗，采用先进的育苗技术，重点抓好容器育苗、大棚育苗、全光喷雾扦插等技术，广泛推广应用ABT生根粉，实行育苗全过程质量管理，层层把关，严格管理，进步育苗质量。4做好国有贫困苗圃的解困工作。目前，我省还有相当一局部苗圃处于贫困状态，解困任务还很重。因此要尽快制定贫困苗圃脱贫方案，加强管理，积极引导苗圃通过“四换”，增强改革开放意识，进步适应和驾驭种苗市场的才能，使其克制“等、靠、要”的思想，开脱进取求开展。同时，要积极争取脱贫解困启动资金，尽快实现全省贫困苗圃的脱贫致富。、加强依法治种，强化种苗质量管理1加强种苗法规建立，搞好调研，尽快出台省林木种苗管理方法，争取在地方立法上有新打破。实行种苗消费、经营答应证制度，标准种苗消费经营活动。加大种苗执法力度，依法整顿种苗市场，严厉惩治经营伪劣种苗，坑害国家和林农的违法行为，使我省种苗工作逐步走上标准化、法制化的轨道。2强化种苗质量监视，建立种苗质量抽查制度。目前我省林木种苗还存在着一定的质量问题，尤其是飞播造林种子质量较差，严重影响了飞播造林成效。因此，要进一步强化质量监视，充分发挥省种苗质量监视检验站的监视职能，加大种苗质量抽查力度，对全省飞播造林的种子和工程造林亩木进展全面的质量抽检，使抽检率到达100并将抽检结果通报全省，制止不合格种苗用于造林，进步造林绿化质量。3各市和重点林业县要建立健全种苗管理机构和监视检验机构，装备必要的检验仪器设备，安排专业检测人员，形成以省林木种苗质量监视检验站为龙头，以市种苗站为骨干，各县林木种苗检验员为依托的种苗质量检测体系，对消费、流通和使用中的林木种苗进展有效的质量控制。4加强林木良种审定工作，科研成果经过鉴定后，必须报省林木良种审定委员会，经审定认定为良种后，方可推广，未经审定或虽经审定但没有通过的品种，不准推广使用。、加大种苗建立投资力度，进步投资使用效果种苗工作是林业建立的根底，是影响林业建立速度、质量和效益的根本因素。因此，各级领导应高度重视和支持林木种苗工作，在政策上给予扶持，资金投入上给予倾斜。要建立全省林木种苗开展基金制度，投资的重点是林木、果树、花卉良种繁育基地建立，现代化示范苗圃建立，良种的引进和种苗质量监视检验体系的建立。在资金的使用上，要打破平均大锅饭，在种苗工作中采取竞争招标、优胜劣汰、“以奖代投”、“以购代投”的方式。一是建立种苗工程奖励制度。对种苗投资实行“以奖代投”，重点补助。奖励在科研、引种、繁育、推广工作中的先进单位和先进个人，激发他们的工作热情。二是建立“以购代投”的扶持方式，加快良种推广应用的速度。三是建立飞播造林用种储藏金制度。到达平抑物价，平衡供种的目的。使有限的种苗投资产生最大的经济效益和社会效益，保质保量的完成我省种苗工作各项任务。、进步认识,加强领导,实在把种苗工作抓紧抓好种苗是林业消费最根本的消费资料，是保证造林绿化进度、进步营林质量，实现林业开展战略目的的根底。真抓科技，就要真抓种苗。各级政府和林业主管部门一定要把种苗工作列入重要议事日程，实在加强领导，加大力度，增强改革开放意识，实在做到“下大力气抓种苗，超前抓种苗，一把手抓种苗”。要建立目的责任制，制定监视检查制度，定期检查，逐级考核，奖优罚劣；要加强种苗机构和队伍建立，保持机构和队伍的稳定，实在搞好种苗的行业管理和组织消费，推动种苗事业安康开展；要装备得力干部，明确专人，从事种苗工作，以充分表达“优先开展种苗”的方针，使种苗工作得以有序、稳定、安康的开展。第 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