提高行政管理效率的措施

提高行政管理效率的措施摘要：行政管理的成败最终都会通过行政管理效率体现出来，而提高行政管理 效率可以避免社会资源浪费，也是改善管理环境、提升行政管理形象的重要举措。 因此本文对提高行政管理效率的措施进行了探讨。关键词：行政管理；效率目前，行政管理这个概念已经泛化，一切国家机关、法定组织、企事业单位对相关事务 的组织和管理都可称为行政管理1。行政管理效率是行政活动中所得到的成果、效益与所投 入的人、财、物的比例关系，简言之，行政管理效率是行政效益与行政投入之比，其中行政 效益包括管理效益和社会效益两方面2。对于行政管理者来说，提高行政管理效率是永恒的 课题，基于历史的和现实的各种原因，行政管理效率问题困扰着所有行政管理机构，因此本 文探讨了提高行政管理效率的措施。一、行政管理效率不高的问题与原因分析（一）机构臃肿，人浮于事 我国行政体制一直沿袭科层制管理模式，职位严格分等，下级服从上级指挥，在一个部 门内有一个主管和若干个副职，副职之下又有若干办事职员，看起来分工很具体，每人都各 司其职，但实际上一个人可以处理的事情被人为分成多人处理，或者一个部门可以处理的事 情一定要多个部门处理，这样的办事效率很低，而且常常人浮于事，许多行政人员实际上没 有多少事情可做。机构臃肿反映了行政职能界定不合理，管理层级设置不科学，管理幅度不 清晰。政府机关不能完全摆脱计划经济体制的影响，企事业单位行政机构设置参照政府机关 民办学校又借鉴公立学校，如此造成行政机构设置与行政职能不匹配，管理层级超出实际需 要，管理内容的横向布局不符合实际需求。（二）各自为政，缺一不可 行政管理部门之间各自分工，各行其责，但基本上处于各自为政状态，但又缺一不可。 政府机关办事同样如此，例如处理一个井盖也要多个部门沟通。因为职能限制，一个部门很 难解决问题，只有上级领导明确签批后才能快速启动，否则总会拖很久时间，甚至有些在问 题解决时条件可能已经改变了，要解决的问题变成马后炮了。（三）文山会海，空耗时光 会议多、文件多是我国行政管理中的痼疾，虽然中央一再强调要精简会议、简化审批流 程，但是多年痼疾难以一下子根治，有所改观并不表示已解决得很好。行政管理部门上有主 管部门，横向有联系、协作单位，下有执行单位，离不开上传下达，但是会议过多过滥，文 件堆积如山，实际上浪费了大量的行政资源，会议上瞌睡无聊的现象表明许多会议其实并无 必要。（四）素质参差，服务欠佳 行政人员在现行体制下被训练成只关注自己的行政职责和管理责任，养成只对上级负责 和“公事公办”的作风习惯，缺乏服务诚意和创新活力。由于行政机构缺乏竞争与激励机制， 主动改进的动力不足，甚至有不少行政人员思想里存在“干好干坏，干多干少，干轻干重，都 一个样”的认识，所以个人素质和业务能力很难获得大幅提升，相应地行政效率也不会高。二、提高行政管理效率的措施（一）更新观念，树大局观 受几千年来封建体制和小农经济思想影响，因循守旧、官僚习气、自私狭隘等弊端制约 了行政管理效率的提升3，因此行政管理机构亟需转变行政管理观念，树立大局观和“以人 为本”的理念，破除那些陈旧、僵死已不适应时代发展需要的陈规陋习，在思想上确立为人民 服务的宗旨。同时要树立行政效率意识和事必讲功效的观念。在新的历史条件下，行政管理 必须追求效率，并将行政效率作为衡量行政管理活动的一把标尺。通常，行政投入与产出效 益的关系与社会、人的心理活动相关联，只有产生良好的效益，行政效率才能被认可。（二）优化组织，强化联系 行政组织结构是否科学合理，直接影响行政管理的运行效率。我国经历了较长时间的计 划经济体制，其对行政组织结构产生了很深远的影响。从纵向来看，计划经济体制偏好较长 的组织序列，管理层级非常多。在这样的结构中，信息由顶层向底层逐级传递路径长，节点 多，容易出现信息中断或丢失现象。从横向来看，在计划经济体制下易于形成部门本位主义， 信息横向传递经常受阻。因此，从信息沟通角度，应该纵向压缩，减少管理层级和信息传递 中的损耗，同时加强部门之间的沟通与联系，实现信息共享，以此提高行政管理效率。（三）明确职能，改善服务 明确行政职能有利于行政决策、行政效率评价和行政组织考核。行政职能应根据市场经 济规律和行政管理机构目标任务确定，其宗旨是提高行政管理效能，实现行政管理的现代化 和科学化。按市场经济规律办事，就是要根据市场需要合理确定管理的层级和幅度。而行政 管理目标应具有可考核、层次清晰、多元化、时效性、网络化特征，应通过对行政管理机构 内外部环境的分析，确定行政组织总体目标，再将总体目标分解细化，建立科学的目标管理 体系，并根据等级授予职能，以此开展行政工作。通过定期对执行结果的评价、考核和总结， 以提高服务质量。（四）量化考核，提升绩效 建立科学的绩效考核制度是提高行政管理效率的重要措施，通过对行政岗位工作绩效的 量化考核，可以促使行政工作人员工作效率提升，进而行政机构职能也得到不断优化。当前 我国行政管理人员绩效考核方面仍然存在一些问题，例如产出效益的量化问题、行政绩效考 核目标不清晰，不少行政机构仅以个人总结、年度总结、领导述职方式开展，并以优秀、称 职、基本称职、不称职等粗略目标进行评价。因此，绩效考核制度的建立必须科学合理，并 且严格执行，还要与工作人员薪酬、职称、福利待遇等挂钩。同时，建立群众参与的监督机 制。（五）优化结构，提升素质 优化行政人员结构、提升管理队伍素质是提高行政管理效率的必由之路，因为行政队伍 品质直接决定行政管理的组织效率。为此，应建立科学合理的行政管理人员选拔任用制度， 以形成能者上、庸者下的良好氛围，以及不同年龄、专业特长人员相结合的管理队伍。同时， 提升管理队伍素质应从多个途径进行，例如加强行政人员修养培训，树立爱岗敬业、改善服 务的意识。其次加强新知识的培训，使行政人员丰富知识结构，提升个人修养。还有业务修 养培训，通过培训提升行政人员的业务素质。（六）规范管理，接受监督 行政管理中的日常事务可应用标准化管理模式，克服行政工作人员随意性大的不利因素 这也是提高行政管理效率的一个重要途径。发达国家在提高行政管理人员绩效时，通常会制 定标准化细则，以此提供标准化服务。我国行政管理机构也引入了标准化管理模式，用以改 善行政管理服务的可控性、可测性和可比性。标准化管理是一个不断完善的过程，需要在实 施前听取行政工作人员的意见，经过共同讨论，不断改进和完善。行政管理应当接受组织成 员和群众监督，这是落实行政部门廉政建设的一个有力行动。三、结束语 行政管理效率直接反映行政管理机构的工作成效，所以为被服务成员所广泛关注，尤其 在市场经济环境下，社会竞争日趋激烈，提高行政管理效率可以确保社会资源的有效利用， 改善行政管理机构的形象和管理氛围，增强社会凝聚力，推动社会共同进步，实现和谐社会 的发展目标。参考文献：1 毛才高.大数据时代行政管理层级与幅度J.唯实，2016 （4）： 24-26.2 黄永芳.我国行政管理效率的现状及其改革对策J.管理观察，2016 （28）： 87-90.3 周子晴.以实现提高行政管理效率为目标的深化行政改革J.管理观察，2013（23）： 110.