2018版毛概第十章第一节建设现代化经济体系

第十章 “五位一体”总体布局第一节 建设现代化经济体系 目 录贯彻新发展理念1现代化经济体系的科学内涵及重要意义2建设现代化经济体系的主要任务3一、贯彻新的发展理念经济发展新常态经济发展新常态2014年5月，习近平总书记在河南考察工作时第一次提及新常态：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”一是从高速增长转为中高速增长。二是经济结构不断优化升级，第三产业消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。1、必须转变经济发展方式，实现发展理念变革、模式转型、路径创新的综合性、系统性、战略性转变；2、必须坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动四化同步发展；3、必须坚持走中国特色自主创新道路，实施创新发展战略，全面依靠创新驱动发展，提高经济质量和效益；4、必须健全城乡发展一体化体制机制，统筹城乡发展，缩小城乡差距。 实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。 十八届五中全会公报（2015.10）创新（引领发展的第一动力）协调（持续健康发展的内在要求）绿色（永续发展的必要条件）共享（中国特色社会主义的本质要求）开放（国家繁荣发展的必由之路）有机整体五大发展理念具体内容党的十九大报告 我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。党的文献中首次提出建设现代化经济体系基于我国目前经济发展现状作出的科学论断习近平：贯彻新发展理念 建设现代化经济体系二、现代化经济体系的科学内涵及重要意义 我们清醒认识到，中国经济发展不少领域大而不强、大而不优，长期以来主要依靠资源、资本、劳动力等要素投入支撑经济增长和规模扩张的方式已不可持续，中国发展正面临着动力转变、方式转变、结构调整的繁重任务。习近平主席在杭州出席二十国集团工商峰会开幕式的讲话（2016.9.3）制造业规模跃居世界首位制造业劳动生产率是发达经济体的1/4不足8%的耕地养活世界近20%的人口农业劳动生产率不足发达经济体1/5在世界500强公司中的数量居第二位企业投资收益率低于世界500强公司平均值转变发展方式 建设现代化经济体系就是跨越“大而不强”“大而不优”的“关口”的必由之路，也是适应中国社会主要矛盾变化、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的客观要求。优化经济结构转换增长动力 现代化经济体系指的是整个国家相互联系、相互影响的经济系统，在发展总量和速度、发展水平和质量、体制机制运行、开放发展程度等诸多方面均达到现代化水平和状态。要坚持加强党对要坚持加强党对经济经济工作工作的集中统一领导的集中统一领导要坚持稳中求进工作总基调要坚持稳中求进工作总基调重点抓好决胜全面建成重点抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战小康社会三大攻坚战 科学内涵更高效益的经济发展速度1更高质量的经济发展方式2更完善的市场经济体制4更高水平的开放型经济5更完善的现代化产业体系、空间布局结构和协调程度6更平衡的区域和城乡发展格局3 重要意义经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的必然要求1适应我国社会主要矛盾新转化的必然选择2为决胜全面小康、全面建设社会主义现代化强国提供了重要物质基础3建设现代化经济体系的重要意义建设现代化经济体系的重要意义三、建设现代化经济体系的主要任务 本章概要深化供给侧结构性改革1加快实施创新驱动发展战略2积极推动城乡区域协调发展4着力发展开放性经济5激发各类市场主体活力3加快完善社会主义市场经济体制6一、深化供给侧结构性改革第一、推进增长动能转换，以加快发展先进制造业也重点全面提升实体经济国际金融危机后许多发达国家大力推进“再工业化”凸显实体经济和制造业的重要性一系列制造业振兴计划美国美国 稳定制造业中强国地位德德国国工业制造2025中中国国 必须把发展实体经济和振兴制造业放到建设现代化经济体系工作的首位，促进我国产业加快迈向全球产业价值链中高端。 实体经济和制造业发展离不开金融和智能网络等虚拟资本和虚拟经济的支撑及相互融合。第二、深化要素市场化配置改革，实现由以价取胜向以质取胜的转变支持传统产业优化升级u 加快发展现代服务业u 促进我国产业迈向全球价值链中高端u 加强基础设施网络建设第三、大家人力资本培育力度建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。党的十九大报告技能劳动者1/5高技能人才不足6%全国就业人员总量第四、持续推进“三去一降一补”，优化市场供求结构坚持“三去一降一补”，加快形成供求总量、结构的动态平衡。1.1.扎实有效去产能扎实有效去产能目前我国产能过剩问题相当突出目前我国产能过剩问题相当突出钢铁钢铁煤炭煤炭水泥水泥电解铝电解铝企业盈利大幅改善企业兼并重组和结构调整取得进展目标：全年煤炭去产能2.5亿吨 钢铁去产能4500万吨1.1.扎实有效去产能扎实有效去产能2017年去产能取得显著成效。实际：煤炭去产能2.9亿吨 钢铁去产能6500万吨宝钢、武钢重组合并关闭煤矿1900多处煤矿减少至9000处左右平均单井规模提高至50万吨/年以上钢铁加工行业实现利润1659亿元，增长232.3%，煤炭企业实现利润1091亿元，同比增长223.6%1.1.扎实有效去产能扎实有效去产能减钢铁产能5000万吨2018年去产能提出退出煤炭产能1.5亿吨以上淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上2017年退出煤炭产能9700万吨退出钢铁产能4239万吨钢铁加工业实现利润1053亿元，同比增长93.5%；煤炭企业利润1233亿元，上年同期仅为13.9亿元2.2.因城施策去库存因城施策去库存从去年夏天到今年夏天，三四线城市库存销售得如火如荼2.2.因城施策去库存因城施策去库存房地产行业是去库存的重中之重。2.2.因城施策去库存因城施策去库存在房地产去库存取得积极成效的同时房价大幅飙升热点三四线城市在去库存的同时，调控政策也应运而生3.3.积极稳妥去杠杆积极稳妥去杠杆3.3.积极稳妥去杠杆积极稳妥去杠杆当前要保持经济持续健康发展，就必须在实体经济领域去产能，在金融领域去杠杆。3.3.积极稳妥去杠杆积极稳妥去杠杆4.4.多措并举降成本多措并举降成本目前，我国中小微企业有“两难”：成本持续攀升产品价格不断下降从2016年5月1日起，我国全面推开“营改增”试点5. 5. 精准加力补短板精准加力补短板2018年“补短板”今年以来，生态环境保护、公共设施投资等保持较快增长，脱贫工作进展顺利。二、加快实施创新驱动发展战略加快建设创新型国家，这是建设现代化经济体系的战略支撑。创新驱动发展，既是中国决胜全面建成小康社会的必然选择，更是实施新“两步走”发展战略，成功实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必由之路。在新一轮科技革命中，世界各国都在以科技为核心推动创新发展，争取主动权。对科技创新的支持是经济竞争力的关键未来开拓战略科技发展长远规划创新驱动是大势所趋建立创新型欧洲探索欧洲复兴之路瞄准世界科技前沿加强应用基础研究加强国家创新体系建设倡导创新文化培养创新团队创新将为我国中长期发展释放重要的内生动力三、激发各类市场活力 推动国有企业做优做大，推动国有企业做优做大，围绕管资本为主加快转变国围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能，改革有资产监管机构职能，改革国有资本授权经营体制。国有资本授权经营体制。 全面实施并不断完善市场准入全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，加快构建新型政商各种隐性障碍，加快构建新型政商关系。关系。 在促进民间投资方面，政府要在促进民间投资方面，政府要创造良好的环境，降低税费成本。创造良好的环境，降低税费成本。 支持民营企业发展，落实支持民营企业发展，落实保护产权政策，依法甄别纠正保护产权政策，依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件。社会反映强烈的产权纠纷案件。四、实施区域协调发展战略实施区域协调发展战略，这是建设现代化经济体系的内在要求。进一步发挥和释放“长板”，即发达地区、优势产业、优势生产要素的比较优势通过“补短板”来释放“短板潜力”，即后发地区、发展不充分的产业、尚未有效利用的资源要素后发优势和潜能善于“弹钢琴”，处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系u 协调推动西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展u 协调推动“一带一路”相关地区开放开发、京津冀协同发展、长江经济带保护发展、粤港澳大湾区建设u 支持老少边穷地区加快发展，支持资源型地区经济转型发展，加快边疆发展，加快建设海洋强国u 以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局 乡村振兴战略实施乡村振兴战略，这是建设现代化经济体系的重要基础。实施乡村振兴战略要走好“七条路融合发展共同富裕绿色发展文化兴盛质量兴农乡村善治中国特色减贫 在实施乡村振兴战略过程中，要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进。五、着力发展开放型经济 开放带来进步，封闭必然落后。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济，不断壮大我国经济实力和综合国力。党的十九大报告推动形成全面开放新格局。这是建设现代化经济体系的必要条件。推进以自由贸易为主线的开放转型以“一带一路”建设为重点加快形成双向互济的开放格局实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策共商共建共享政策沟通设施联通贸易畅通资金融通民心相通六、加快完善社会主义市场经济体制 必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我国社会主义制度优越性。党的十九大报告加快完善社会主义市场经济体制，这是建设现代化经济体系的制度保障。创新创新改革改革 完善产权保护，推进产权保护制度化、法治化进程，不仅有利于激发市场活力、调动全社会创新创业热情，而且能够增强人民群众财产的安全感，增强社会信心和稳定社会预期。 随着我国由高速增长阶段转向高质量发展阶段，过去依靠行政力量控制资源要素到了非改不可的地步，需要加快提高要素市场化配置水平。我要发力u坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度；u深化商事制度改革，全面实施市场准入负面清单制度u加快建立现代财政制度u深化金融体制改革